Scriptorium
5.33K subscribers
33 photos
211 links
Для мыслящих самостоятельно. Анализ процессов, а не персоналий. Дмитрий Михайличенко, д-р филос. н. Контакты: [email protected]
加入频道
Благотворитель городской думы


Подавляющее большинство респондентов считают: депутаты городских дум должны заниматься благотворительностью («у нас много бедных», «это воспринимается позитивно», «пенсионерам нужно помогать» и т.д.).

Примерно 15 % респондентов против такой практики и акцентирует внимание на прямых обязанностях депутата (законотворчество, депутатский контроль).

В общественном сознании депутат – представитель не только власти, но и высшего сословия, социальная миссия которого адресная поддержка бедных (куличи на пасху, поздравления пенсионеров с днем рождения и т.д.).

Еще из социально одобряемой деятельности – юридическая поддержка избирателей и работа с управляющими компаниями.

По итогам 2019 г. в России уровень бедности - 12,1% (РИА). По завершению ковидного 2020 г. следует ожидать роста до уровня 16-20 %. Тенденция воспринимать муниципальных депутатов как благотворителей, а не законодателей будет расти.
Досрочная «фора»?

Предварительные данные по явке на досрочное голосование (11-12 сентября) на выборах губернаторов и глав регионов:

1.Еврейская автономная область – 57,89 %.
2.Республика Татарстан – более 52 %.
3.Тамбовская область – 49,45%.
4.Краснодарский край – 46%.
5.Республика Чувашия – 35,5 %.
6.Республика Севастополь – 34,15.
7.Пензенская область – 43,18 %.
8.Ленинградская область – 28%.
9.Ростовская область – 26,03 %.
10.Камчатский край – 25 %.
11.Пермская область – 24,5 %.
12.Калужская область – 23 %.
13.Архангельская область – 18,12 %.
14.Республика Коми – 16,92%.
15.Костромская область – 16,12 %.
16.Иркутская область – 16%.

Нет данных по Брянской (в пятницу проголосовало - 14,75 %) и Смоленской области (в первый день досрочного голосования – 9,11 %).

Ряд регионов (Татарстан, Краснодарский край, Чувашия и др.) пошли по поправочному сценарию. Характерно: наиболее низкий процент досрочно проголосовавших в Иркутской области, где самые конкурентные выборы.

Чем выше уровень досрочного голосования, тем ниже легитимность выборов? Однозначно так утверждать нельзя, но мимо этого тезиса экспертное сообщество точно не пройдет.
“Досрочно”- административные Триумфаторы


Региональные выборы не вызывают в обществе, озабоченном преодолением последствий пандемии и бедственным положением, значительного интереса. Итоговые параметры явки свыше 40 % представляются завышенным.

Итоговые результаты (явка, результат кандидатов от власти) – свидетельство усиления отчуждения общества от власти и безразличие граждан к региональному управлению.

Преобладание доли досрочно проголосовавших на выборах глав и губернаторов – главный критерий для оценок результатов. Эти цифры выполнили роль демотиватора для протестно ориентированного электората.

Для прежних губернаторов, сформировавших свой имидж и устойчивый антирейтинг (Пензенская область, Тамбовская область, Ростовская область, Краснодарский край, Татарстан и т.д.) ставка на досрочное голосование – важный маркер. Принцип утилитарный и простой: «своих» (бюджетники, пенсионеры, сотрудники крупных промышленных предприятий) мобилизуем, а остальную явку «сушим».

В регионах, где избирались новые лица – Д. Махонин (Пермский край) и О. Николаев (Чувашия) тактика во многом была схожей. Впрочем, если в Перми как-то пытались раскрыть Д. Махонина как личность и управленца и завоевать для него симпатии избирателей, то в Чувашии политтехнологи действовали утилитарно: избрать таким образом кандидата можно, а вот наполнить смыслом его миссию – нет. Сейчас главе республике предстоит целый срок жить с образом «досрочно-административно» избранного, цель появления которого в республике – непонятна.

В Иркутской области явка составила чуть более 30% и это показательно: «КПРФ» не удалось мобилизовать протестный электорат. Индифферентно-безразличные оценки врио губернатора И. Кобзева позволили ему избраться. Для внутриполитического блока администрации президента - это значимая победа.

Тамбовская область (итоговая явка более 75 %, за действующего кандидата А. Никитина – 87 %) – продолжает поправочную традицию и превращает в настоящий электоральный султанат, способный дать фору республикам Северного Кавказа.
Сценарий власти


Региональные выборы – не приоритетная для граждан тема. В условиях сверхцентрализации региональные конфигураций власти интересны только местным элитам и контрэлитам. Занятые выживанием регионы пассивно воспринимают султанатно-запредельные результаты переназначенцев. Утомленное общество проявляет терпимость. Людей приучили: губернаторов де-факто назначают, а выбирают только де-юре.

Сейчас Система планово займется Хабаровском и другими проблемами. Открытым является вопрос про осенний губернаторопад. С одной стороны, некоторых давно уже пора убрать, а с другой – появление новых назначенцев сулит не меньше проблем.

Учитывая высокий уровень социального недовольства на «феерические» результаты госдумских выборов общество может отреагировать протестами.

Сценарий власти: введение на поляну новых политических партий и обеспечение полностью контролируемой Госдумы за счет распределения мандатов внутри сертифицированного набора акторов («Единая Россия», «Новые люди», «Партия Роста», самовыдвиженцы и т.д.) и создание между ними режима управляемой конкуренции. Нерв напряжения могут создать «КПРФ» и «ЛДПР», однако на них есть свои сдержки и противовесы.
Хабаровск: тема «ушла», а протесты - нет


Тема Хабаровских протестов ушла из информационной повестки, но сами протесты не прекратились. Под транслируемой пропагандой фразой «протесты рассосутся» очевидно понимается: фактор времени, плавное усиление репрессий и попытка заболтать тему в виде инициированного М. Дегтяревым «Народного совета». Врио губернатору администрация президента особо не помогает.

После единого дня голосования положение протестантов в Хабаровске ухудшается. Потенциальные и реальные очаги протеста (Иркутская область, Камчатский край, Башкирия) локализованы: формирование Дальневосточно-Сибирского протестного пояса в краткосрочной перспективе крайне маловероятно. У Системы развязаны руки для того, чтобы вплотную заняться Хабаровским краем.

Однако усиление репрессивной активности даст обратный эффект. Более вероятна пассивно-наблюдательная тактика Центра. Вполне возможно, Центр начнет подбирать кандидатуру на выборы губернатора, который зайдет в регион не в виде врио, а в виде лоббиста и федеральной повесткой и одержит победу в честной, конкурентной борьбе с М. Дегтяревым.

Опыт Иркутской области показывает: Центр не против добавить денег ради лоялизации региона, однако, очевидно, в случае с Хабаровским краем тактика должна быть более многоуровневой.
Телеграм-Плацдарм


Сочинская встреча В. Путина и А. Лукашенко уже рассматривают как начало активной и согласованной фазы политического транзита.

Сформированное через телеграм-каналы ядро политического протеста в Белоруссии – это значимый актив Запада. Плацдарм создан.

Сейчас Польша, Литва и Украина, вполне возможно, отступят и снизят давление на белорусское общество, однако в период транзита фактор сформированного протестного ядра, возможно, будет не менее важным, чем, например, потенциал ОДКБ.
По лекалам Пенсионной реформы

Совокупные расходы неконсолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации на здравоохранение за январь — июль 2020 г. увеличились на 88% (на 472 млрд руб.) по сравнению с аналогичным периодом 2019 г. (Аналитическое кредитное рейтинговое агентство).

Ситуация рассматривается как аномальная: расширять в долгосрочном плане траты на здравоохранение власть не намерена.

Сейчас российскую медицину ждут существенные изменения. Пенсионная реформа ориентировалась на обнуление бюджетных трансфертов в Пенсионный фонд и выход его на самоокупаемость к 2023-2031 гг.

Аналогичная проблема стоит и в здравоохранении. Властей беспокоит не столько качество медицинских услуг, сколько бюджетная нагрузка.

Количество россиян, имеющих право получать бесплатные медицинские услуги, как и сам спектр бесплатных услуг, будет сокращаться.

Реформа системы обязательного медицинского страхования будет ориентирована на то, чтобы россияне сами платили за здравоохранение (Независимая газета). В отличие от пенсионной реформы этот процесс будет проходить постепенно и менее заметно.
Нижегородский эксперимент: явка 15 %


По моим наблюдениям: муниципальной политикой в мегаполисах интересуется не более 10 % населения. В Нижнем Новгороде на выборах в Гордуму зафиксирована явка в 15,62%.

Мобилизация производилась за счет бюджетников, пенсионеров, инвалидов, сотрудников крупных промышленных предприятий и т.д.

Общество игнорирует муниципальные выборы и не верит в их значение.

У регионалов нет такого ресурса, чтобы сгонять на выборы 30-50 % населения. Возможно, это и к лучшему: оборотная сторона принудительной мобилизации – социальное недовольство.

В случае Нижнего Новгорода результаты воспринимаются пассивно: по крайней мере, людей оставили в покое.
Удар по безработице


Почти неделю назад В. Путин потребовал снизить уровень безработицы с 6,3 % до 4,7% к концу 2021 г. Думается, это поручение будет выполнено: регионы начнут постепенно отказываться от «повышенных» (на уровне прожиточных минимумов) пособий по безработице, а за доковидными «пособиями» (в размере нескольких тысяч руб.) люди не пойдут. Есть еще и ресурс в виде перевода людей в статус самозанятых.

Как следствие, официальный уровень безработицы начнет понижаться, а фактический – нет. При зафиксированным Росстатом индексе промышленного производства 95,5 % (январь – август 2020 г., по отношению к аналогичному периоду прошлого года) – фактический уровень безработицы останется высоким и в 2021 г.
Московия XXI в.


Экономист Стефан Хедлунд: Российская Федерации в ХХI в. в некоторых аспектах поразительно похожа на Московию (автократическая модель правления, нечеткие права собственности, модернизированные формы служилых дворян, зависимых от доброй воли правителя).
Траты на здравоохранение: Лидеры & Методики


Аналитическое кредитное рейтинговое агентство: топ-5 субъектов федерации по расходам на здравоохранение в 2020 г.: Москва (304 млрд. руб.), Московская область (81,8 млрд. руб.), Санкт-Петербург (59,2 млрд. руб.), Ханты-Мансийский автономный округ (27,1 млрд. руб.) и Башкирия (22,5 млрд. руб.).

Аутсайдеры: Кировская (3,2 млрд. руб.), Новгородская область (1,8 млрд. руб.) и Марий Эл (1,6 млрд. руб.).

Поделив эти траты на количество населения в регионах получаем:

Москва – 25,5 тыс. рублей на человека.
Ханты-Мансийский автономный округ – 16,2.
Санкт-Петербург – 12.
Московская область -11,68.
Башкирия – 5.
Новгородская область – 3.
Кировская область – 2,66.
Марий Эл – 2,28.

Сравнение регионов с Московией уже всем надоели: кратная разница очевидна.
Сопоставим Ханты-Мансийский автономный округ и Кировскую область, получаем разницу в шесть раз. Асимметрия социального развития регионов в чистом виде.

В ковидный год центр занимался некоторым выравниваем расходов: в 16 субъектах расходы на здравоохранение увеличились в более чем два раза. Среди лидеров по темпам увеличения те же дотационные и закредитованные регионы (Кировская область, Мордовия, Марий Эл).
Дожить до Арктики


Усиление фискальных функций государства при «налоговике» М. Мишустине не вызывало сомнений изначально, а учитывая «ковидные» реалии – тем более.

Концепция «люди – вторая нефть» станет основополагающей для расширения источников пополнения бюджета на ближайшие 2-3 года. Здесь все та же экстенсивность: увеличить сборы, повысить налоги, поднять акцизы и т.д.

На этом фоне разговоры о переходе к высокотехнологичному производству и постиндустриализации могут так и остаться разговорами и потугами отдельных членов правительства.

Уклад традиционно ищет экстенсивные пути расширения Ренты: налоговой, нефтяной, газовой и далее по списку. До освоения ресурсов Арктики еще далеко и, похоже, лишь она может принести надежды на тучные 2030-е или 2040-е гг.
27 председателей


В 27 из 85 регионов России введена должность председатель регионального правительства/первый заместитель губернатора. После сегодняшнего назначения премьер-министром Башкирии А. Назарова в 14 из 22 республик эта должность есть.

Это косвенно свидетельствует: главы республик политически более значимые фигуры нежели губернаторы областей. К ним центр, как правило, приставляет управленцев, занимающихся экономикой и умеющих работать с деньгами.

Также председатели правительства есть в регионах, которыми руководят близкие к В. Путину командиры (Тульская, Ярославская, Астраханская область), политическое значение которых в период транзита не вызывает у элит сомнений.
Дружественно-Недружественные


«Левада-Центр»: недружественные для России страны – США (60 %) и Украина (35 %) и Великобритания (29 %). Главные друзья: Беларусь (58 %), Китай (40 %) и Казахстан (35 %).

По сравнению с 2019 г. по всем странам наблюдается снижение уровня как недружественности, так и дружественности: в период пандемии россияне заняты выживанием, им не до дружбы.

Китай имеет индекс недружественности – 3 %, что плохо коррелирует с синафобией, особенно в Сибири и Дальнем Востоке. Например, на выборах губернатора Иркутской области фактор синафобии активно использовался конкурентами кандидата от КПРФ.

Учитывая, что власти не заинтересованы в публикации обьективной социологии по политическим проблемам, к данным не только «ВЦИОМ», но и «Левады» нужно относится критично.
Если инфляция - 3,2 %, почему 61 % беспокоятся?


Финэкспертиза: за год, с июня 2019 г. по июнь 2020 г., зарплаты россиян выросли в среднем на 5,6%, что превысило уровень инфляции почти в два раза (3,2% - годовой показатель).

«Левада-Центр»: 61 % россиян обеспокоены ростом цен.
Рейтинг Д. Трампа


Уже несколько месяцев подряд действующему президенту США Д. Трампу не удается улучшить свой рейтинг: 42 % одобряют его работу (Gallup). 56 % не одобряют: количество неопределившихся минимально (2 %). Одобрение сторонников республиканцев высоко (92%), а вот одобрение со стороны независимых падает – 36 % (август 39 %).

Приближайющиеся выборы президента США уже начинает формировать волну аналитических публикаций о политических и экономических последствиях для России.
Белорусские границы


Разговоры о закрытии границ Белоруссии с Польшей и Литвой пока воспринимается шантаж Минска, направленный на ослабление влияния Варшавы и Вильнюса на белорусские протесты. Показательно: МИД Литвы сомневается, что Минск пойдет на реальное закрытие границ.

Конечный бенефициар – Москва, ограничивающая многовекторное поведение А. Лукашенко (включая ввоз санкционной продукции в Россию). Стратегия Москвы – замкнуть Минск на себя, сжечь западные мосты и поглотить в формате союзного государства.
Сокращаем траты – множим социальные риски


Прогнозируемые Минэкономразвития темпы роста экономики России на 2022-2023 гг. «слишком оптимистичны» (глава Счетной Палаты А. Кудрин). Базовый прогноз Минэкономразвития: рост на 3 % ВВП и больше в течении трех следующих лет.

А. Кудрин: в следующей году будет работать «эффект отскока». Посткризисный год: низкие доходы и высокие антикризисные расходы. Реальные доходы на 2021 г. планируются на 0.9 трлн. руб. больше, чем в кризисный 2020 г., но даже в номинальном выражении – это меньше чем доходы уровня 2018-2019 гг.

Учитывая официальный уровень инфляции (намного ниже реального), девальвацию рубля по отношению к доллару, хроническое недофинансирование регионов и плохой инвестиционный климат – цифры тревожные: даже в самых оптимистичных прогнозах правительство не допускает восстановление экономики до уровня 2018-2019 гг.

В октябре регионы начнут принимать свои бюджеты, в которых реальная картина сокращения трат на социально-экономические программы будет более показательной. Фактически, речь идет о сокращениях региональных бюджетов на уровне 10-15%.

На кризис Система отвечает сокращением трат и увеличением налогового бремени. Оба фактора создают многочисленные риски социального напряжения.
Бедность: уровни, регионы и дно


Доходы ниже прожиточного минимума во втором квартале 2020 г. – 19,9 млн. чел. (13,5% населения России). Прирост уровня бедности на 1,3 млн. чел. (Росстат).

Каждый кризис бьет по людям сильнее, чем по экономике. Такова особенность нашего рынка труда. В 90-е гг. ХХ в. это было связано с гигантскими неплатежами, задержками зарплаты. Сейчас используется другой инструмент – неполная занятость: сокращенная рабочая неделя и все, что связано с оплатой труда. Но наша экономика адаптируется к кризисам прежде всего не через безработицу, а через более сильную динамику доходов и заработной платы (экономист Н. Зубаревич). Вывод: доходы 40 % населения России ниже, чем в советский период (экономист Н. Зубаревич).

Эксперты Высшей школы экономики говорят об уровне бедности в России на уровне 20 % и выше уже к концу 2020 года. Субъективные оценки бедности (люди оценивают себя по самоощущениям) показывают гораздо более пессимистичные проценты.

При сохраняющихся трендах можно говорить о устойчивом ядре нищих россиян (ок. 10 %) и бедных на уровне 25-70 %: в Тюменской области и в Тыве он различается кратно.
Лоббируем & Реновируем



Рассматриваемый Госдумой законопроект о реновации в регионах – это прежде всего лоббирование интересов Московской области, в которой застройщикам есть где развернуться. Также есть интересанты в Краснодарском крае, Крыму и Татарстане и еще нескольких регионах.

Крупные застройщики будут заходить в регионы и вытеснять мелких. Однако речь идет о развитых 10-15 регионах, способных в ближайшие годы поддерживать текущий уровень населения.

Для остальных тема неактуальна: в целом ряде отстающих и вымирающих регионов (Коми, Тыва, Еврейская автономная область, Магаданская область и т.д.) фактически уже давно нет рынка строящегося жилья.