До 1 января 2023 года необходимо перерегистрироваться в ЕИС в сфере закупок

Год назад Приказом от 10.12.2021 № 39н Федеральное казначейство утвердило Порядок регистрации в единой информационной системе в сфере закупок. Ранее действовавший регламент упразднили.

Новые правила регистрации начали применять с 1 января 2022 года. При этом все, кто был зарегистрирован в ЕИС до этой даты, в течение 2022 года должны пройти перерегистрацию в соответствии с Порядком № 39н. Не прошедшим перерегистрацию с 1 января 2023 года доступ в ЕИС будет прекращен.

Сказанное напрямую касается главного бухгалтера учреждения, поскольку он является одним из должностных лиц учреждения, уполномоченных на работу в #ЕИС. Также обязательно напомните о необходимости перерегистрации специалистам по закупкам вашего учреждения.

Источник: ГАРАНТ.РУ

⚠️ Казначейство рассказало о новых функциях в ЕИС

28 июня в ходе всероссийского совещания представители Казначейства рассказали о новых возможностях ЕИС из-за изменений в Законе № 44-ФЗ, которые вступят в силу 1 июля. Обновленная версия ЕИС заработает 3 июля 2023 года.

📍Формирование извещения о закупке

Заказчики указывают в извещении сроки исполнения контракта: конкретные даты либо этапы (ст. 42 Закона № 44-ФЗ). Сейчас поэтапное исполнение выстраивается в ЕИС в порядке увеличения даты начала этапа. С июля 2023 года в извещении будут отражаться сроки начала и окончания этапа без нумерации. Сортировка этапов пройдет по дате окончания этапа.

📍Заполнение контракта

С 1 октября 2023 года заказчики могут использовать проект контракта в ЕИС в структурированном виде. Это значит, что все основные существенные условия автоматически поступят из извещения и заявки в цифровой контракт. Заказчики только проверят условия контракта и направят на подпись поставщику. С 2024 года структурированный контракт войдет в документооборот в обязательном порядке. Сроки перехода:

● с 1 апреля 2024 года - Контракт по конкурентным процедурам;
● с 1 июля 2024 года:
• Контракт с едпоставщиком по результатам несостоявшихся электронных закупок (ноль заявок)
• Контракт с едпоставщиком по пунктам 2 ,6, 11, 12, 28.1, 54, 55 части 1 статьи 93 Закона
• Соглашение об изменении или расторжении контракта, который заключили в электронной форме

📍Заполнение заявки

С 1 октября 2023 года участники электронной закупки будут заполнять цифровую заявку в ЕИС. В заявке нужно указать конкретные характеристики товара, товарный знак, страну происхождения. Такая информация автоматически поступит в структурированный контракт.

📍Заполнение документа о приемке

▪️По строительному контракту

С 1 июля 2023 года акт о приемке выполненных работ нужно заполнять по форме из приказа ФНС от 28.07.2022. Форма универсального передаточного документа использоваться не будет. Новый документ стороны начнут применять к контрактам, которые внесли в реестре контрактов после обновления ЕИС до версии 13.2.

В акте о приемке работ с применением накопительного итога не будут отражаться сведения о прослеживаемости товара. Поэтому при поставке оборудования, подлежащего прослеживаемости, нужно выставить отдельный счет-фактуру.

▪️По контракту на поставку товаров, подлежащих маркировке

В документе о приемке можно указать сведения о маркировке товаров как поэкземплярно, так и в объемно-сортовом разрезе. При применении объемно-сортового разреза по требованиям ГИС МТ «Честный ЗНАК» сведения о маркировке заполняются по формату: [02][GTIN][37][количество]. Если документ о приемке будет содержать ошибку, система «Честный ЗНАК» не зарегистрирует выбытие товара из оборота.

📍Ведение реестра контрактов

С 1 июля 2023 года в реестр контрактов нужно вносить новые сведения:

● В информацию о расторжении контракта по решению суда ➡️ Гиперссылка страницы официального сайта суда, где размещено решение.
Также можно указать реквизиты судебного акта и приложить файл
● В информацию о признании судом контракта недействительным ➡️ Гиперссылка страницы официального сайта суда, где размещено решение.
Дополнительно можно указать реквизиты судебного акта и приложить файл
● В информацию о контракте или его изменении на вкладке «Общая информация» ➡️ Можно указать одинаковые даты окончания исполнения этапа

📍Обжалование по закрытым закупкам

По закрытым электронным закупкам жалоба может быть подана в контрольный орган только через ЕИС (ч. 4 ст. 105 Закона № 44-ФЗ). Такую жалобу может направить участник, у которого есть доступ к документации. Сведения о жалобе не публикуются в открытой части #ЕИС.

Источник: Про-госзаказ.ру

Структурирование характеристик объекта закупки с 01.10.2023 (Закон № 44-ФЗ)

В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» руководитель Экспертного центра Института госзакупок Александр Евсташенков рассказывает о нововведениях в структурировании характеристик объекта закупки по Закону № 44-ФЗ, а именно, о следующих изменениях:

● с 1 октября 2023 г. постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 № 145 о правилах применения Каталога товаров, работ, услуг (КТРУ) введена обязанность заказчиков указывать характеристики объекта закупки в извещении в структурированном виде в случае, если такой объект отсутствует в КТРУ.
Напомним, что по объектам закупки, которые включены в КТРУ, характеристики указываются в ЕИС в структурированном виде уже сейчас;

● с 1 октября 2023 г. постановлением Правительства РФ от 08.06.2018 № 656 о требованиях к операторам электронных площадок установлено, что при формировании участником заявки на электронной площадке описание характеристик объекта, предлагаемого таким участником к реализации, осуществляется только по тем характеристикам, которые были установлены заказчиком в извещении о проведении закупки. #ТЗ #ЕИС

❓Обязан ли заказчик формировать проект контракта и извещение по Закону N 44-ФЗ с использованием ЕИС с 1 октября 2023 года?
http://www.garant.ru/consult/gpurchase/1658102/

С 1 октября 2023 года заказчики обязаны формировать описание объекта закупки в части характеристик, указанных в п. 1 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), с использованием единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) (п. 7 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства РФ от 8 февраля 2017 г. N 145). Это функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики объекта закупки. Информацию об остальных параметрах объекта закупки, например о месте, гарантийном сроке, качестве, упаковке, дополнительных характеристиках и так далее, требуется описывать по-прежнему в приложении к извещению об осуществлении закупки (п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона N 44-ФЗ).

Напомним, что извещение об осуществлении закупки формируется в структурированном виде с использованием ЕИС с 1 января 2022 года (ч. 1 ст. 42 Закона N 44-ФЗ).

Вместе с тем с 01.10.2023 заказчикам предоставлена возможность формировать контракт по результатам электронных процедур через ЕИС, пока как право. Обязанность формировать контракт через ЕИС для всех электронных процедур возникнет в апреле 2024 года (ч. 8 ст. 8 Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ).

Для закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пп. 24 и 25 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, проводимых в случаях признания конкурентной закупки несостоявшейся, установлен особый срок заключения контракта с использованием ЕИС - июль 2024 г. (ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ).

В дополнение отметим, что с 1 июля 2024 года заказчики станут формировать соглашения об изменении условий контракта, заключенного по результатам электронных процедур, и соглашения о расторжении такого контракта с использованием #ЕИС (ч. 13 ст. 8 Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ).

44-ФЗ - Структурированные описания: административная практика
https://youtu.be/eajnAlV3_8M

Бесплатный #вебинар, который провела 23.11.2023 Ольга Пратура, практикующий преподаватель в сфере регламентированных закупок. #ЕИС

Минфин разъяснил нюансы формирования в структурированной форме извещений в ЕИС и заявок участников

🔻Из письма регулятора следует, что:

● при наличии в ЕИС позиции КТРУ, сформированной в отношении закупаемого товара (работы, услуги), в извещении в структурированном виде указываются содержащаяся в такой позиции информация, а также дополнительная информация, дополнительные потребительские свойства (п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона № 44-ФЗ, п. 4 и 5 Правил использования КТРУ);
● при отсутствии в КТРУ соответствующей позиции предусмотренные в п.1 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ характеристики объекта закупки указываются в извещении об осуществлении закупки с использованием ЕИС также в структурированном виде (п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона № 44-ФЗ, п. 7 Правил использования КТРУ);
● если иное не предусмотрено Законом № 44-ФЗ (например, ч. 5, 6 ст. 33 Закона № 44-ФЗ, вторым предложением п. 8 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ), вышеуказанные положения применяются вне зависимости от объекта закупки, т.е. применяются как при осуществлении закупок товара, так и закупок работы, услуги;
● при осуществлении закупки товара, поставляемого заказчику при выполнении закупаемой работы, услуги (смешанный договор), заказчик в извещении об осуществлении закупки по общему правилу указывает предусмотренную Законом № 44-ФЗ информацию как в отношении закупаемой работы, услуги, так и товара;
● вопросы, касающиеся порядка выполнения работы, оказания услуги, периодичности её оказания, не являются непосредственно функциональными, техническими, качественными характеристиками закупаемой работы, услуги, в связи с чем могут быть указаны в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ в полном описании объекта закупки, включаемом в извещение в качестве приложения;
● указание участником закупки наименования страны происхождения товара, товарного знака (при наличии), характеристик предлагаемого товара в иных документах (кроме структурированной формы заявки), включаемых в заявку в качестве приложений, не предусмотрено и не требуется;
● неуказание участником закупки характеристик предлагаемого товара с использованием электронной площадки в структурированном виде или их указание с использованием электронной площадки не в соответствии с установленными заказчиком требованиями к содержанию, составу заявки на участие в закупке, с инструкцией по её заполнению, образуют предусмотренное Законом № 44-ФЗ основание для отклонения заявки;
● отклонение заявки оператором электронной площадки в связи с несоответствием информации и документов, содержащихся в такой заявке, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, Законом № 44-ФЗ в настоящее время не предусмотрено.

В письме содержатся также разъяснения по вопросам формирования извещений и заявок в отношении отдельных видов товаров, работ и услуг. #минфин #ЕИС #извещениеозакупке

Документ: Письмо Минфина России от 18.12.2023 № 24-01-10/122331

Источник: ЭТП «Фабрикант»

✅ Описание объекта госзакупки и заявка в структурированном виде: позиция Минфина

Ведомство в том числе рассказало, какие сведения указывать заказчикам при описании объекта закупки и участникам при подаче заявки в структурированном виде. Также оно разъяснило нюансы формирования извещения и заявки при закупке строительных работ. Подробнее в обзоре КонсультантПлюс.

📍Описание объекта закупки

Если в КТРУ есть соответствующая позиция, то характеристики, которые она содержит, а также дополнительные сведения и потребительские свойства указывают в извещении в структурированном виде. В таком виде параметры объекта закупки приводят и при отсутствии позиции в каталоге.

Если описание объекта закупки помимо функциональных, технических и качественных характеристик включает и те, что к таковым не относятся, то не надо приводить их в структурированном виде. Их можно указать в полном описании объекта закупки, которое включают в извещение как приложение.

📍Заявка

Участники обязаны указывать в структурированном виде сведения о стране происхождения товара, его параметрах и товарном знаке, если он есть. Заказчикам же следует учитывать это требование в том числе при составлении инструкции по заполнению заявки.

При формировании предложения об объекте закупки участникам не нужно включать такие сведения в иные приложения к заявке.

Если же, например, характеристики товара не привели в структурированном виде или указали их вразрез с инструкцией по заполнению заявки, то это основание ее отклонить. Причина — непредставление информации и документов из извещения, в котором есть условие приводить параметры в таком виде, или несоответствие информации и документов требованиям такого извещения.

📍Строительные закупки

При приобретении работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства следует учитывать нюансы:

● проектную документацию включают в извещение как отдельное приложение. Указывать характеристики работ в извещении не надо;
● если кроме работ приобретают и товар, который поставляют при их выполнении, то в извещении нужно указывать в том числе данные о количестве, единице измерения и месте поставки товара. Также приводят его характеристики в структурированном виде;
● при формировании предложения об объекте закупки участник указывает в структурированном виде наименование страны происхождения товара. При этом параметры товара не отражает. #минфин #ЕИС #извещениеозакупке

Документ: Письмо Минфина России от 18.12.2023 N 24-01-10/122331

❓ВОПРОС: Как указывать характеристики объекта с использованием ЕИС, если в техническом задании используются формулы, таблицы, изображения, описание характеристики объекта закупки превышает 2 тысячи символов?

✅ ОТВЕТ: Согласно п. 7 Правил использования КТРУ (утв. постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 № 145) при проведении электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ, указываются с использованием ЕИС при формировании извещения о закупке. Согласно п.3 Положения о порядке формирования и размещения информации и документов в ЕИС, о требованиях к их формам (утв. постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 № 60) (далее — Положение), формирование информации и документов с использованием ЕИС осуществляется путем заполнения экранных форм веб-интерфейса ЕИС или путем представления в ЕИС электронного документа, содержащего сформированную информацию, посредством информационного взаимодействия ЕИС с иными информационными системами, используемыми субъектами ЕИС.

При этом в силу ч. 2 ст. 42 Закона № 44-ФЗ извещение о закупке должно содержать ряд электронных документов, среди которых первым называется описание объекта закупки.

Как разъяснил Минфин России в письме от 25.09.2023 № 24-03-09/90944, с 1 октября 2023 г. описание объекта закупки в части характеристик, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ, указывается в формируемом с использованием ЕИС извещении о закупке на основании п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона № 44-ФЗ с учетом п. 3 Положения (утв. постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 № 60). Кроме того, описание объекта закупки, включающее также характеристики, предусмотренные п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ (т. е. полное описание объекта закупки), прилагается к извещению в качестве документа, сформированного без использования ЕИС.

В рассматриваемой ситуации заказчик может в структурированном виде (путем заполнения экранных форм веб-интерфейса ЕИС) указать все качественные и количественные характеристики, и прикрепить отдельным документом «полное описание объекта закупки», сформированное вне ЕИС. Для загрузки в ЕИС допускаются файлы форматов pdf, docx, doc, rtf, xls, xlsx, jpeg, jpg, bmp, tif, tiff, txt, gif, csv, odp, odf, ods, odt, sxc, sxw, zip, rar.

В настоящее время признается в равной степени неправомерным как указание характеристик объекта закупки исключительно в структурированном виде, без прикрепления «полного описания объекта закупки» (см. решения Забайкальского УФАС России по жалобе № 075/06/105-520/2023 от 26.10.2023), так и публикация исключительно «полного описания объекта закупки» без указания характеристик в структурированном виде (см. решения Кемеровского УФАС России от 01.11.2023 по делу № 021/06/49-877/2023). Указание заказчиком в структурированном виде не всех качественных и количественных характеристик в структурированном виде (в меньшем количестве, чем указано в прикрепленном документе) тоже признается контролирующими органами неправомерным (см. решение Ростовского УФАС России от 25.10.2023 по делу № 061/06/49-3885/2023). #ЕИС #ТЗ

На вопрос отвечала: эксперт ЭИС ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Евгения Васильева.