✅ Подписан закон о конфликте интересов при госзакупках и закупках отдельных видов юрлиц

По поправкам к Закону N 44-ФЗ о конфликте интересов должен сообщать любой член комиссии, контрактный управляющий или работник контрактной службы любого заказчика. Изменения в Законе N 223-ФЗ обязывают руководителей и членов комиссий всех заказчиков урегулировать конфликт интересов.

📍Госзакупки

Незамедлительно сообщать о конфликте интересов должны любые члены закупочной комиссии (пп. "б" и "в" п. 4 ст. 2 поправок). Сейчас это касается, например, госслужащих и сотрудников из перечней должностей в учреждениях и других организациях, созданных для выполнения задач федеральных госорганов. Аналогичная обязанность появится у всех сотрудников контрактных служб и контрактных управляющих (пп. "б" п. 3 ст. 2 поправок). Напомним, за нарушение этого требования можно уволить сотрудника по трудовому договору, а не только госслужащего.

Перечень лиц, которые не могут быть членами комиссии, скорректировали:

● исключили привлеченных экспертов по оценке соответствия участников доптребованиям;
● добавили сотрудников участников-физлиц.

Из перечня убрали упоминание о близких родственниках руководителя участника. При этом уточнили, что заинтересованность физлица устанавливают по критериям из Закона о противодействии коррупции(п.п. "а" п. 4 ст. 2 поправок). Это означает, что родственники руководителя участника по-прежнему не смогут быть членами комиссии.

Новшества заработают с 1 июля (п. 1 ст. 3 поправок).

Также немного изменили антикоррупционное требование к участникам. Эта норма вступит в силу 1 января 2023 года (п. 2 ст. 2 и п. 2 ст. 3 поправок).

📍Закупки отдельных видов юрлиц

Руководитель заказчика, члены комиссии по закупкам примут меры, чтобы при закупке не возник конфликт интересов (ст. 1 поправок).

Членами комиссии не станут:

● физлица с личной заинтересованностью в закупке, в частности лица, состоящие в трудовых отношениях с участниками закупки. Наличие заинтересованности устанавливают по критериям из Закона о противодействии коррупции;
● участники (акционеры) организаций, которые подали заявки, члены их органов управления, кредиторы;
● иные физлица из положения о закупке.

Поправки вступят в силу 1 июля. Положение о закупке нужно скорректировать и разместить в ЕИС до 1 октября (п. п. 1 и 3 ст. 3 поправок). #конфликтинтересов

Документ: Федеральный закон от 11.06.2022 N 160-ФЗ

© КонсультантПлюс

Может стать больше требований к участникам закупок по Законам N 44-ФЗ и 223-ФЗ

В Госдуму внесли проект о том, что участниками закупки по Закону N 44-ФЗ не смогут стать юрлица и физлица из реестра иностранных агентов.

Требование об отсутствии информации об участнике в этом реестре будут устанавливать в закупке. Оно не затронет участников - физлиц из реестра, которые аффилированы с иностранным агентом. Соответствие этому условию проверит комиссия по закупкам.

Сходные поправки хотят внести и в Закон N 223-ФЗ.

Отметим, такой реестр планируют разработать в рамках проекта о контроле за работой лиц под иностранным влиянием. Его приняли в первом чтении 7 июня. #планы #консультантплюс

Документ: Проект Федерального закона N 140449-8

Предложили устанавливать доптребования к участникам госзакупок с офсетными контрактами

Планируют, что при закупках с офсетными контрактами участники подтвердят по выбору (пп. "б" п. 3 проекта изменений):

● наличие опыта исполнения договора. Подтвердить его нужно исполненным госконтрактом или договором по Закону N 223-ФЗ, актами приемки (пп. "а" п. 2 проекта изменений);
● наличие за последние 5 лет до даты закупки данных о сумме выручки не менее 20% НМЦК (абз. 4 пп. "б" п. 2 проекта изменений). Их подтвердят декларации по налогу на прибыль или отчеты о финрезультатах;
● наличие за последние 5 лет до даты закупки сведений об объеме капвложений не менее 20% минимального объема инвестиций, которые должен осуществить поставщик - инвестор по офсетному контракту (абз. 4 пп. "б" п. 2 проекта изменений). Их подтвердят бухгалтерские балансы с приложениями.

Для подтверждающих документов есть особенности. Так, декларация по налогу на прибыль должна содержать отметку налогового органа о ее принятии или квитанцию о ее приеме в электронном виде (абз. 8 пп. "б" п. 2 проекта изменений).

Поправки могут вступить в силу 1 июля (п. 2 проекта постановления). Общественное обсуждение завершат 20 июня. #планы #консультантплюс

Документ: Проект постановления Правительства РФ

О порядке выставления и получения счетов-фактур в электронной форме

14.06.2022 на Официальном интернет-портале правовой информации размещен приказ Минфина РФ от 28.04.2022 № 64н «О внесении изменений в Порядок выставления и получения счетов-фактур в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 5 февраля 2021 г. № 14н» (далее – приказ).

Данный приказ регламентирует особенности формирования счетов-фактур в электронной форме с использованием единой информационной системы в сфере закупок в рамках поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг по контрактам, заключенным в соответствии с Законом № 44-ФЗ.

Источник: Новости ЕИС

Заказчик сложил показатели из заявки коллективного участника — суды нашли нарушение Закона N 223-ФЗ

Коллективный участник пожаловался, что при оценке заявок по критерию "квалификация" его финансовое состояние определили неверно. Сложили показатели убыточности без учета доли каждого из его членов. Итоговый показатель превысил 100% Из-за этого участник не стал победителем.

Контролеры напомнили: если участник закупки — группа лиц, требования документации надо предъявлять ко всей группе в совокупности. При этом в действиях заказчика нашли нарушение.

Три инстанции поддержали контролеров:

● закупочная документация предусматривала сложение показателей коллективного участника. Однако в данном случае суммарная оценка исказила его реальное финансовое состояние. Результат показал проблемы, которых в действительности нет;
● при оценке заявки коллективного участника следовало учитывать долю (объем) ответственности по договору между его членами;
● организатор торгов представил контролерам расчет оценки заявок, в котором показатели не складывали. Если бы его применили, участник стал бы победителем.

Напомним, позицию о том, что при оценке заявок показатели членов коллективного участника нужно суммировать, недавно поддержал ВС РФ. #223фз

Документ: Постановление АС Московского округа от 01.06.2022 по делу N А40-161335/21-149-1185

Списание неустоек по Закону № 44-ФЗ: новые основания в 2022 году

В очередном выпуске видеорубрики «Просто о сложном» старший юрист Экспертного центра Института госзакупок Снежана Постовалова рассказывает о новых основаниях списания в 2022 году неустоек за неисполнение, неполное исполнение и ненадлежащее исполнение обязательств по контрактам, заключенным по Закону № 44-ФЗ. #неустойка

Рекомендации по использованию браузеров при работе в ГИС ЕИС

Напоминаем, что с 15 июня 2022 года разработчики Internet Explorer прекращают поддержку браузера, что может повлиять на работу пользователей в единой информационной системе в сфере закупок (далее – ГИС ЕИС) при использовании данного браузера.

Рекомендуется использовать браузеры, поддерживающие протоколы безопасности с использованием российских криптографических стандартов. В частности, для работы в ГИС ЕИС может использоваться Яндекс.Браузер.

Для настройки рабочего места пользователи могут воспользоваться автоматическим настройщиком, размещенным на официальном сайте ГИС #ЕИС в «Документы» - «Материалы для работы в ЕИС» - «Файлы для настройки рабочего места» - «Автоматизированная настройка».

Источник: Новости ЕИС

📍Также обращаем Ваше внимание на браузеры Спутник и chromium-gost, которые прекрасно работают с ЕИС в сфере закупок.

⚖️ ВС отправил на пересмотр дело о взыскании с подрядчика неосновательного обогащения

Верховный суд (ВС) РФ передал для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ кассационную жалобу ГБУ города Москвы «Мосремонт», которому ранее суды отказали во взыскании неосновательного обогащения с подрядчика работ по благоустройству территории парка несмотря на то, что контролирующий орган выявил факты невыполнения предусмотренных муниципальными контрактами объемов работ (дело № А40-133808/2020). Об этом деле пишет РАПСИ.

📍Суть дела

Государственное бюджетное учреждение города Москвы «Мосремонт» обратилось в арбитражный суд с иском к АО «Москапстройинжиниринг» о взыскании неосновательного обогащения в размере свыше 32 миллионов рублей, возникшего в связи с оплатой фактически невыполненных работ по двум контрактам о благоустройстве территории парка, а также процентов за пользование чужими денежными средствами.

В иске заявитель сослался на результаты проверки, проведенной Департаментом капитального ремонта города Москвы, который выявил факты невыполнения предусмотренных контрактами объемов работ на вышеназванную сумму.

Решением Арбитражного суда Москвы, оставленным без изменения постановлениями апелляционного суда и суда округа, в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, ГБУ «Мосремонт» обжаловало их в кассационном порядке в Верховный суд.

📍Позиция нижестоящих судов

Отказывая в удовлетворении иска, суды исходили из того, что взыскиваемые ГБУ «Мосремонт» денежные средства не отвечают признакам неосновательного обогащения, обозначенным в статье 1102 Гражданского кодекса РФ, поскольку получены АО «Москапстройинжиниринг» в рамках заключенных с учреждением контрактов, принятых истцом без замечаний.

При этом суды отклонили доводы учреждения о том, что иск заявлен относительно невыполненных объемов работ, которые были выявлены уполномоченным контрольным органом.

Суды посчитали, что проверка проведена спустя значительное время после выполнения работ, отмеченные в акте проверки недостатки имеют явный характер и могли быть обнаружены учреждением при приемке результатов работ.

📍Доводы заявителя

В кассационной жалобе ГБУ «Мосремонт» напоминил, что согласно пункту 5.16 контрактов учреждение вправе ссылаться на недостатки работ (также выявленные после окончания срока действия контрактов), в том числе в части объема и стоимости этих работ, по результатам проведенных уполномоченными контрольными органами проверок использования средств столичного бюджета.

Так, пунктом 7.13 контрактов установлено, что в случае выявления уполномоченными контрольными органами фактов выполнения работ в неполном объеме и/или завышения их стоимости общество осуществляет возврат учреждению излишне уплаченных средств.

По мнению заявителя, подписание актов приема-передачи результатов работ, как вытекает из условий контрактов, не лишает его права ссылаться на недостатки, если они были выявлены в ходе финансового контроля деятельности учреждения, осуществленного компетентным органом. #ВС #контроль

Документ: Определение ВС РФ от 06.05.2022 № 305-ЭС22-2014 по делу № А40-133808/2020

Расторжение контракта по Закону №44-ФЗ в связи с односторонним отказом стороны от его исполнения

Бесплатный #вебинар, который провела 16.06.2022 эксперт компании "Персис" Ольга Пратура. #отказотконтракта

https://youtu.be/NwSKS632VmM

Поправки о снижении порога для офсетных госконтрактов приняли в третьем чтении

Хотят уточнить особенности закупок по офсетным контрактам, например:

● снизить с 1 млрд до 100 млн руб. минимальный объем инвестиций, которые надо осуществить по такому контракту (абз. 13 п. 11 ст. 2 проекта). Если его заключают для нескольких регионов, то с 2024 года объем составит не менее 400 млн руб. (абз. 30 п. 11 ст. 2, пп. 3 п. 3 ст. 4 проекта);
● закрепить обязательные условия офсетного контракта (абз. 22 п. 11 ст. 2 проекта). Одно из них — максимальное количество товара (услуги), которое можно предоставить в течение года другим заказчикам региона напрямую (абз. 16 п. 11 ст. 2 проекта). Оно не должно превышать 30% произведенной продукции (объема оказанной услуги). Это условие станет обязательным с 2024 года (пп. 1 – 2 п. 3 ст. 4 проекта).

Предложили также изменить правила медицинских закупок неконкурентным способом. Сейчас приобретать лекарства, медизделия и расходные материалы у едпоставщика при соблюдении ряда условий могут государственные или муниципальные медорганизации.

Планируют, что закупать только медизделия и расходные материалы таким способом смогут и иные заказчики. Лекарства из списка товаров исключат (абз. 2 пп. "а" п. 7 ст. 2 проекта).

Приобрести медизделия и расходные материалы можно будет и по правилам "электронного магазина" (абз. 2 пп. "б" п. 7 ст. 2 проекта).

До конца года стороны смогут по согласию корректировать количество в том числе таких товаров по контракту в пределах 30% (пп. "а" п. 12 ст. 2 проекта). #планы #консультантплюс

Документ: Проект Федерального закона N 107527-8

✅ С 1 июля 2022 г. «заработают» поправки к законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ об устранении конфликта интересов

Федеральным законом № 160-ФЗ от 11.06.2022 (далее – Закон № 160-ФЗ) внесены изменения в Законы № 44-ФЗ и № 223-ФЗ, вступающие в силу в разные сроки.

📅 С 1 июля 2022 года:

🔻в Законе № 44-ФЗ:

1) установлена обязанность руководителя заказчика, сотрудников контрактной службы, контрактных управляющих, членов комиссий принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов (ст. 38 дополнена новой ч. 7, ст. 39 – новой ч. 10);

2) в ч. 6 ст. 39 скорректирован перечень лиц, которые не могут быть членами комиссии (из их числа исключили привлеченных экспертов по оценке соответствия участников доптребованиям);

3) установлена обязанность члена комиссии при возникновении обстоятельств, препятствующих нахождению в составе комиссии, незамедлительно сообщить заказчику (изм. в ч. 7 ст. 39);

🔻в Законе № 223-ФЗ:

1) руководитель заказчика, член комиссии обязаны принять меры, чтобы при закупке не возник конфликт интересов (ст. 3 дополнена новой ч. 7.1);

2) определено, что членами комиссии не могут быть (ст. 3 дополнена новой ч. 7.2):

физлица с личной заинтересованностью в закупке;
участники (акционеры) организаций, которые подали заявки, члены их органов управления, кредиторы;
иные физлица из положения о закупке;
3) установлена обязанность члена комиссии при возникновении обстоятельств, препятствующих нахождению в составе комиссии, незамедлительно сообщить об этом заказчику (ст. 3 дополнена новой ч. 7.3).

Заказчикам предписано привести в соответствие новым требованиям свои положения о закупках, а также утвердить и разместить их в ЕИС не позднее 1 октября 2022 г.

📅 С 1 января 2023 года:

🔻в Законе № 44-ФЗ:

1) в ч. 1 ст. 31 уточняется перечень возможных участников конфликта интересов (п. 9 изложен в новой редакции);

2) юрлица обязаны будут всегда применять положения Закона № 44-ФЗ при закупках за счет средств субсидий из федерального бюджета, а не только в случае, если условиями предоставления таких субсидий предусмотрена передача объектов инфраструктуры в государственную (муниципальную) собственность (изм. в ч. 4.1 ст. 15). #конфликтинтересов

Источник: roszakupki.ru

УФАС напомнило: госзаказчики должны учитывать новый ценовой порог, когда не нужно членство в СРО

В антимонопольный орган поступила жалоба: при закупке работ по капремонту незаконно требуют членство в СРО.

Контролеры признали жалобу обоснованной. С 1 мая 2022 года выполнять работы без такого участия можно, если их цена по каждому договору строительного подряда не более 10 млн руб. Поскольку НМЦК ниже, требование заказчика неправомерно.

К сходным выводам приходили, в частности, Псковское и Ямало-Ненецкое УФАС.

Напомним, до 30 апреля включительно членство в #СРО было не нужно, если размер обязательств по договору не превышал 3 млн руб. Сумму увеличили в рамках антикризисных мер. #консультантплюс

Документ: Решение Тверского УФАС России от 30.05.2022 N 05-6/1-77-2022

На сайте Института госзакупок размещены новые методические материалы по Закону № 44-ФЗ

● таблица по установлению дополнительных требований к участникам закупок работ в сфере строительства (ПП РФ № 2571)

● подбор практики по вопросам «дробления» закупок у единственного поставщика

📥 Скачать файлы можно в разделе Экспертные материалы. #полезныессылки

В Закон № 223-ФЗ могут внести поправки, позволяющие изменять существенные условия договора

Предлагается дополнить ст. 3 Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ положением, предусматривающим возможность изменения по соглашению сторон существенных условий договора, если при его исполнении возникли независящие от сторон обстоятельства, влекущие невозможность исполнения договора. Для этого необходимо, чтобы договор был заключен до 1 января 2023 года на срок не менее одного года. Соответствующий законопроект № 145001-8 внесен в Госдуму 16 июня 2022 года.

К обстоятельствам, влекущим невозможность исполнения договора, планируется отнести в том числе изменение показателей, обуславливающих увеличение цены товара, выполняемой работы, оказываемой услуги более чем на 20%. Проектом предусмотрено, что само изменение цены договора допускается не более чем на 30% от первоначальной цены договора при подтверждении поставщиком (исполнителем, подрядчиком) изменения показателей, обуславливающих увеличение цены товара, выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заключения, выданного экспертной организацией. При этом изменение цены договора допускается однократно в течение каждого года срока действия договора и не ранее, чем через три месяца с момента его заключения.

В случае отказа заказчика от подписания соглашения об изменении существенных условий договора, договор может быть расторгнут поставщиком (исполнителем, подрядчиком) в одностороннем порядке путем направления заказчику уведомления о расторжении договора. Вместе с тем планируется установить, что расторжение договора в данном случае не является основанием для внесения поставщика (исполнителя, подрядчика) в реестр недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

Инициатива подготовлена в целях поддержки поставщиков (исполнителей, подрядчиков), оказавшихся в сложной финансовой ситуации, в связи со значительным ростом стоимости сырья в 2021-2022 годах. #223фз #планы

Источник: ГАРАНТ.РУ

⚖️ ВС РФ: Заказчик может отменить только не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения госконтракта

Положения Закона о контрактной системе исключают возможность заказчика по своей инициативе или по соглашению с подрядчиком отменить (признать недействительным) свое вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта и признать его расторгнутым по соглашению сторон.

Исходя из положений статьи 95 Закона о контрактной системе, заказчик может отменить только не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта при определенных условиях. #ВС #отказотконтракта

Документ: Определение ВС РФ от 14.07.2022 года №303-ЭС22-8556 по делу №А59-585/2021

Источник: СТОПкартель

❓ВОПРОС: В составе заявки ООО имеется решение об одобрении крупной сделки без указания срока его действия, датированное сентябрем 2015 г. В уставе ООО указано, что «крупными сделками не признаются сделки, совершаемые в процессе обычной хозяйственной деятельности общества». Должен ли участник закупки включать в заявку решение об одобрении крупной сделки отдельным файлом или же ему достаточно при регистрации в ЕИС указать максимально возможную сумму одной сделки? И как определить, относятся ли к «обычной хозяйственной деятельности» участника закупки работы и услуги, являющиеся объектом нашей закупки?

✅ ОТВЕТ: В соответствии с подп. «м» п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ заявка на участие в конкурентной закупке должна содержать решение о согласии на совершение или о последующем одобрении крупной сделки (далее — решение о крупной сделке) при соблюдении следующих условий:

● если требование о наличии такого решения установлено законодательством РФ, учредительными документами юридического лица;
● для участника закупки заключение контракта на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги, являющихся объектом закупки, либо внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой.

Как следует из п. 2 ч. 6 ст. 43 Закона № 44-ФЗ, при проведении электронных процедур (в т. ч. закрытых) в заявку на участие в закупке не включаются информация и документы, предусмотренные подп. «А»–«Л» п. 1 ч. 1 указанной статьи. Они направляются (по состоянию на дату и время их направления) заказчику оператором электронной площадки (в т. ч. специализированной) путем информационного взаимодействия с ЕИС.

Решение о крупной сделке — документ, предусмотренный подп. «М» п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ (не входит в диапазон «А»–«Л»). Следовательно, ПРИ НЕОБХОДИМОСТИ такой документ должен предоставляться в составе заявки на участие в закупке непосредственно самим участником.

Давайте разберемся, в каких случаях возникает такая необходимость. В силу ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее — Закон об ООО) крупной сделкой считается сделка (несколько взаимосвязанных сделок), ВЫХОДЯЩАЯ ЗА ПРЕДЕЛЫ ОБЫЧНОЙ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ и при этом:

1) связанная с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения обществом прямо либо косвенно имущества, цена или балансовая стоимость которого составляет 25 и более процентов балансовой стоимости активов общества, определенной по данным его бухгалтерской (финансовой) отчетности на последнюю отчетную дату;

2) предусматривающая обязанность общества передать имущество во временное владение и/или пользование либо предоставить третьему лицу право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации на условиях лицензии, если их балансовая стоимость составляет 25 и более процентов балансовой стоимости активов общества, определенной по данным его бухгалтерской (финансовой) отчетности на последнюю отчетную дату.

Как указал Президиум ВАС РФ в постановлении от 28.12.2010 № 10082/10, для того чтобы определить, относится ли сделка к обычной хозяйственной деятельности общества, ее нужно сравнивать не с перечисленными в уставе видами деятельности, а с теми сделками, которые им регулярно заключаются. Как правило, суды обращают внимание на неоднократность совершения аналогичных сделок (либо намерение заключать их на постоянной основе в будущем) и цену сделки, которая должна быть сопоставима с рыночной стоимостью аналогичного товара либо с ценой аналогичных сделок, заключенных обществом (см. постановления ФАС Волго-Вятского округа от 17.08.2012 по делу № А39-3148/2011, ФАС Северо-Западного округа от 01.12.2008 по делу № А56-2909/2008).

Также суды устанавливают связь между предметом сделки, целью ее заключения и производственно-хозяйственной деятельностью конкретного юридического лица (см. постановление ФАС Поволжского округа от 09.09.2010 г. по делу № А49-2900/2009). Тот факт, что сделка совершена в рамках вида деятельности, упомянутого в ЕГРЮЛ или уставе общества как основной для данного юридического лица, сам по себе не является основанием для квалификации сделки как совершенной в процессе обычной хозяйственной деятельности (п. 6 постановлении Пленума ВАС РФ от 16.05.2014 № 28 «О некоторых вопросах, связанных с оспариванием крупных сделок и сделок с заинтересованностью»).

А в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 № 27 указывается, что для квалификации сделки как крупной необходимо ОДНОВРЕМЕННОЕ наличие у сделки на момент ее совершения двух признаков:

1) КОЛИЧЕСТВЕННОГО (СТОИМОСТНОГО): предметом сделки является имущество, цена или балансовая стоимость которого составляет 25 и более процентов балансовой стоимости активов общества, определенной по данным его бухгалтерской (финансовой) отчетности на последнюю отчетную дату;

2) КАЧЕСТВЕННОГО: сделка выходит за пределы обычной хозяйственной деятельности, т. е. совершение сделки приведет к прекращению деятельности общества или изменению ее вида либо существенному изменению ее масштабов (п. 4 ст. 78 Закона об акционерных обществах, п. 8 ст. 46 Закона об ООО). Например, к наступлению таких последствий может привести продажа (передача в аренду) основного производственного актива общества. Сделка также может быть квалифицирована как влекущая существенное изменение масштабов деятельности общества, если она влечет для общества существенное изменение региона деятельности или рынков сбыта.

Верховный Суд РФ отмечает, что данный критерий должен иметь место на момент совершения сделки. Последующее наступление вышеуказанных последствий само по себе не свидетельствует о том, что их причиной стала соответствующая сделка и что такая сделка выходила за пределы обычной хозяйственной деятельности. При оценке возможности наступления таких последствий на момент совершения сделки следует принимать во внимание не только условия оспариваемой сделки, но также и иные обстоятельства, связанные с деятельностью общества в момент совершения сделки. Например, сделка по приобретению оборудования, которое могло использоваться в рамках уже осуществляемой деятельности, не должна была привести к смене вида деятельности.

Любая сделка общества считается совершенной в пределах обычной хозяйственной деятельности, пока не доказано иное (п. 4 ст. 78 Закона об акционерных обществах, п. 8 ст. 46 Закона об ООО). Бремя доказывания совершения оспариваемой сделки за пределами обычной хозяйственной деятельности лежит на истце.

Таким образом, под обычной хозяйственной деятельностью следует понимать любые операции, которые приняты в текущей деятельности соответствующего общества либо иных хозяйствующих субъектов, занимающихся аналогичным видом деятельности, сходных по размеру активов и объему оборота, независимо от того, совершались ли такие сделки данным обществом ранее. Чтобы отклонить заявку по мотиву предоставления ненадлежащего решения о крупной сделке, комиссия заказчика должна иметь неопровержимые доказательства того, что сделка является крупной для данного ООО, т. е. выходит за пределы его обычной хозяйственной деятельности. Обычно таких доказательств у комиссии заказчика нет. А значит, нет и правовых оснований для отклонения заявки участника закупки.

📃 Приведем в качестве примера решение Московского областного УФАС России от 18.04.2022 по делу № 050/06/105-13788/2022.

Участник закупки включил в заявку решение об одобрении сделок, совершаемых по результатам открытых аукционов в электронной форме, датированное 08.05.2020. В решении не был указан срок, в течение которого оно является действительным.

Как следует из ч. 3 ст. 46 Закона об ООО, в этом случае согласие считается действующим В ТЕЧЕНИЕ ОДНОГО ГОДА С ДАТЫ ЕГО ПРИНЯТИЯ, за исключением случаев, если иной срок вытекает из существа и условий сделки, на совершение которой было дано согласие, либо обстоятельств, в которых давалось согласие. С учетом изложенного комиссия заказчика отклонила заявку участника, т. к. на момент рассмотрения заявок (6 апреля 2022 г.) решение о крупной сделки являлось просроченным.

Однако антимонопольный орган посчитал отклонение незаконным, т. к. заказчик не смог представить:

● доказательств того, что сделка, которая могла быть заключена по результатам рассматриваемого аукциона, являлась для общества крупной и требовала соответствующего решения учредителя;
● сведений, позволяющих считать такую сделку выходящей за пределы его обычной хозяйственной деятельности.

Действия комиссии заказчика были признаны нарушающими п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона № 44-ФЗ и содержащими признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ.

Противоположная практика встречается, но является, на наш взгляд, спорной, т. к. вынесенные контрольными органами решения очевидным образом противоречат вышеизложенным нормам.

❗️Совет: Чтобы избежать ненужной работы по проверке решения о крупной сделке, проверьте сначала, не состоит ли ООО из одного участника, который одновременно является единственным лицом, обладающим полномочиями единоличного исполнительного органа общества? Если так, то решение о крупной сделке такому обществу попросту не требуется: на основании абз. 2 п. 7 ст. 46 Закона об ООО положения статьи о крупных сделках не применяются к обществам, состоящим из одного участника, который одновременно является единственным лицом, обладающим полномочиями единоличного исполнительного органа общества.

Это означает, что любые дефекты фактически представленного в составе заявки решения не имеют никакого правового значения для целей рассмотрения заявки данного ООО.

📃 Приведем пример правовой оценки из решения Амурского УФАС России от 10.03.2022 по делу № 028/06/105-80/2022 (изв. № 0323300067622000004):

«Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Капитал-ДВ» относится к обществам, состоящим из одного участника, который одновременно является единственным лицом, обладающим полномочиями единоличного исполнительного органа общества. При таких обстоятельствах одобрение крупной сделки в рассматриваемом случае не требуется в принципе в силу закона.

Требование об одобрении крупной сделки не может и не должно становиться способом произвольного отклонения поданных участниками заявок со ссылками на их формальное несоответствие требованиям извещения о закупке в случае, если у заказчика имеются сведения об отсутствии необходимости получения одобрения на совершение крупной сделки в обществе, состоящем из одного участника.

Действия заказчика по отклонению заявки ООО «Капитал-ДВ» носят антиконкурентный характер и необоснованно ограничивают круг участников процедуры проведения закупки, которая в первую очередь базируется на обеспечении как можно большего круга ее участников, в связи с чем отклонение заявки по формальному и надуманному основанию целям закупки не отвечает». #заявки

На вопрос отвечали: эксперт электронной информационной системы ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Елена Чернюк и главный редактор журнала ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Олег Гурин.

⬆️ в начало материала

✅ Корректируем положение о закупке по Закону N 223-ФЗ с учетом важных изменений с 1 июля 2022 года

Скоро вступят в силу поправки об обеспечительной гарантии при конкурентных закупках у СМСП, об устранении конфликта интересов и др. У заказчиков еще есть время, чтобы учесть новшества в положении о закупке. Напомним, как и когда внести корректировки.

♦️ В положении нужно предусмотреть требования:

● к независимой гарантии для обеспечения заявок и договоров при конкурентных закупках у СМСП. В частности, о том, что заказчик примет ее от тех же гарантов, что и по Закону N 44-ФЗ, а также о сроке действия гарантии;
● закупочным комиссиям заказчика, чтобы не возник конфликт интересов.

♦️ Отдельные новшества заказчик вправе учесть в положении. Так, он может установить новый способ неконкурентной закупки среди СМСП, если хочет проводить ее по принципу "электронного магазина".

Для этого способа есть особенности. Например, цена договора не выше 20 млн руб., а закупку осуществляют на электронных площадках операторов из спецперечня.

♦️ Чтобы скорректировать положение, подготовьте документ с изменениями и новую редакцию положения. Утвердить поправки должно уполномоченное лицо или орган.

Разместите в ЕИС изменения и актуальное положение в течение 15 дней после утверждения. Приведите положение в соответствие с поправками об обеспечительной гарантии и об устранении конфликта интересов до 1 октября.

За неразмещение изменений и обновленного положения или просрочку установлен штраф. #223фз #положениеозакупке

© КонсультантПлюс

С 27 июня расширят перечни иностранных товаров с условиями допуска к госзакупкам

В перечень N 1 войдут, в частности:

● 03.22.20 — свежая или охлажденная пресноводная рыба (продукция рыбоводства);
● 10.13.15.110 — мясные консервы;
● 10.86.10.133 — молочные адаптированные смеси (заменители женского молока), в том числе начальные, сухие для детей раннего возраста;
● 16.21.12.110 — фанера;
● 17.23.12.130 — коробки, сумки, футляры, почтовые наборы из бумаги или картона с бумажными канцелярскими принадлежностями;
● 23.19.23.110 — стеклянная посуда для лабораторных целей;
● 26.52.1 — часы всех видов, кроме часовых механизмов и частей;
● 58.29.32.000 — прикладное ПО для загрузки;
● 62.01.2 — оригиналы ПО.

Некоторые позиции детализируют, например металлические готовые изделия (кроме машин и оборудования). Часть кодов ОКПД2 укрупнят. Так, вместо отдельной продукции в перечень включат практически все позиции по коду 28.23.

В перечень N 2 среди прочего добавят такие товары:

● 27.12 — аппаратуру распределительную и регулирующую электрическую;
● 27.90.31 (кроме 27.90.31.110) — машины электрические и аппараты для пайки мягким и твердым припоем или сварки;
● 28.91.1 — оборудование для металлургии и его части;
● 28.94 — оборудование для текстильного, швейного и кожевенного производства;
● 29.10.59.260 — оперативно-служебные транспортные средства для перевозки лиц под стражей.

Отдельные позиции детализируют, в том числе компьютеры и периферийное оборудование. Часть кодов ОКПД2 укрупнят. Например, вместо некоторых товаров в перечень войдет большинство позиций по коду 28.25. #нацрежим

Документ: Приказ Минфина России от 11.05.2022 N 73н

© КонсультантПлюс