ВС РФ не дал антимонопольному органу ограничить требования к участникам конкурса

АО «Российский сельскохозяйственный банк» проводил запрос предложений в электронной форме на право заключения договора, по условиям которого исполнитель должен будет привлекать клиентов для заключения договора с банком. В конкурсной документации к исполнителю предъявлялось требование о наличии опыта исполнения подобных договоров.

Московское УФАС России рассмотрело жалобу компании (ООО «ВБЦ»), которой отказали в допуске заявки к участию в закупке из-за отсутствия подтверждения опыта, и признало в действиях банка нарушения п. 2 ч. 1 ст. 3, п. 9 ч. 10 ст. 4 Закона № 223-ФЗ. Банку предписали повторно рассмотреть заявки участников и оценить их заново, но уже без учета требования к опыту.

«Россельхозбанк» оспорил предписание в суде. О деле рассказывает Право.ру.

Три инстанции решили, что наличие у участников закупки опыта выполнения договоров не может стать критерием допуска к участию в закупке, поскольку соответствие этим требованиям не гарантирует надлежащего исполнения обязательств по договору. Но банк с этим не согласился и пожаловался в Верховный Суд РФ. «Россельхозбанк» настаивал, что включение такого условия в конкурсную документацию поможет ему найти наиболее эффективного исполнителя.

Судебная коллегия по экономическим спорам #ВС РФ проверила доводы жалобы, отменила решения нижестоящих инстанций и удовлетворила иск «Россельхозбанка»: предписание антимонопольного органа признано незаконным. #223фз #запроспредложений

Документ: Определение ВС РФ от 10.03.2022 по делу № А40-265434/2020

Рекомендации по использованию браузеров при работе в ЕИС в сфере закупок

Обращаем внимание, что дальнейшая работа в Единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС в сфере закупок) в браузере Internet Explorer может быть затруднена в связи с прекращением поддержки этого браузера с 15 июня 2022 года.

Для бесперебойного доступа к сервисам ЕИС в сфере закупок рекомендуем осуществлять работу в браузерах, поддерживающих протоколы безопасности с использованием российских криптографических стандартов.

Такая возможность реализована, например, в Яндекс.Браузере и браузере Спутник.

Использование браузеров, поддерживающих российский сертификат безопасности, обеспечивает доступ ко всем необходимым интернет-ресурсам, в том числе к ЕИС в сфере закупок. #полезныессылки

Источник: Новости ЕИС

📍Также обращаем Ваше внимание на браузер chromium-gost — веб-браузер с открытым исходным кодом на основе Chromium с поддержкой криптографических алгоритмов ГОСТ. Данный браузер прекрасно работает с ЕИС в сфере закупок.

Разъяснены вопросы неразмещения информации о закупках «санкционных» госкомпаний в ЕИС в сфере госзакупок

На сайте Минфина России опубликовано письмо от 14.03.2022 № 24-03-08/18813 «О направлении информации по вопросам осуществления закупок отдельными видами юридических лиц в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 6 марта 2022 г. № 301».

Ведомство разъяснило следующие моменты.

1️⃣ Положения Постановления Правительства РФ от 06.03.2022 № 301 об обязательном неразмещении в Единой информационной системе в сфере закупок сведений о закупках заказчиков, в отношении которых иностранные государства ввели санкции и меры ограничительного характера, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми такие заказчики заключили договоры, касаются всех таких заказчиков, в том числе являющихся кредитными организациями.

Для кредитных организаций постановлением предусмотрено дополнительное основание неразмещения указанных сведений и информации в ЕИС в сфере закупок – если санкции и меры ограничительного характера введены в отношении контролирующего лица такой организации при отсутствии санкций и мер ограничительного характера непосредственно в отношении заказчика, являющегося кредитной организацией.

2️⃣ Провести закрытую конкурентную закупку в электронной форме названные выше заказчики могут исключительно на электронной площадке для осуществления закрытых конкурентных закупок, включенной в предусмотренный ч. 4 ст. 35 Закона № 223-ФЗ перечень (приложение № 2 к Распоряжению Правительства РФ от 12.07.2018 № 1447-р).

3️⃣ Подобные заказчики в настоящее время осуществляют закупки путем проведения:

● закрытых конкурентных закупок, в том числе в электронной форме;
● неконкурентных закупок, при которых информация о закупке не размещается в ЕИС в сфере закупок.

4️⃣ Постановление подлежит применению в отношении всех закупок заказчиков, в том числе находящихся на этапе определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

5️⃣ Закупки, осуществляемые по постановлению, не включаются в план закупки и не учитываются при расчете годовых стоимостных объемов для определения объема закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства. #223фз #санкции

Ежемесячная отчетность при закупках по Закону 223-ФЗ: уточнения ПП РФ от 27.01.2022 № 60

В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» ведущий экономист Экспертного центра Института госзакупок Анна Александрова рассказывает об изменениях в ежемесячной отчетности при закупках по Закону № 223-ФЗ, которые были внесены постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 № 60 «О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации». #223фз

Верховный суд поддержал позицию ФАС об импортозамещении в рамках энергосервисных контрактов
https://fas.gov.ru/news/31849

Ранее служба выпустила письмо от 16.09.2020 № ИА/80326/20, в соответствии с которым заказчикам при закупках на проведение энергоэффективных мероприятий необходимо устанавливать в документации дополнительные требования. Речь идет об установлении национального режима в отношении поставляемых товаров*. Эти правила дают преимущества в госзакупках производителям и импортёрам, которые произвели свои товары на территории РФ или государств-членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС).

ООО «ПЭК» обратилось в Верховный суд РФ с иском об обжаловании письма антимонопольной службы.

Компания ссылалась на то, что в рамках энергосервисного контракта** не предполагается поставка каких-либо товаров заказчику. При этом ему необходимо лишь качественное оказание услуг и достижение необходимой экономии энергетических ресурсов. Таким образом, светильники и иное оборудование являются лишь средствами обеспечения экономии заказчика, а не товарами, поставляемыми при оказании закупаемых услуг. По мнению организации, запрет на допуск иностранных товаров не должен был распространяться на энергосервисные контракты.

Однако Верховный суд поддержал позицию антимонопольной службы. Суд подтвердил, что неверное толкование документа компанией приводит к нивелированию требований Закона о контрактной системе.

Такое решение суда поддерживает последовательно проводимую государством политику импортозамещения и направлено на защиту внутреннего рынка страны, развитие национальной экономики и поддержку российских производителей. #нацрежим #энергосервисныйконтракт

* установлены ч.3 ст.14 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
** закупочные процедуры, предметом которых является совершение действий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности

В КоАП РФ хотят ввести ответственность за нарушение правил нацрежима по Законам N N 44-ФЗ и 223-ФЗ

Для заказчиков с 1 января 2023 года предложили закрепить в КоАП РФ спецоснования для ответственности за нарушение правил нацрежима (с. 8 проекта).

Размер штрафа по Закону N 44-ФЗ будет зависеть от действий или бездействия заказчика. Например, за неразмещение в ЕИС сведений и документов, которые надо публиковать в системе и которые связаны с нацрежимом, планируют штрафовать так (с. 4 проекта):

● 55 тыс. руб. — для должностных лиц;
● 510 тыс. руб. — для юрлиц.

Заказчиков по Закону N 223-ФЗ планируют наказывать за неразмещение в ЕИС информации о закупках российских товаров, в том числе тех, что поставили при выполнении работ, оказании услуг. В этом случае предложили такую ответственность (с. 8 проекта):

● от 30 тыс. до 50 тыс. руб. — для должностных лиц;
● от 100 тыс. до 300 тыс. руб. — для юрлиц.

Общественное обсуждение завершается 25 марта. #планы #консультантплюс

Документ: Проект федерального закона

С 22 марта изменят перечни иностранных товаров с условиями допуска к госзакупкам

Из перечня N 1 к Приказу Минфина России от 04.06.2018 N 126н уберут часть продукции, например:

● 10.61.21 — муку пшеничную и пшенично-ржаную;
● 10.73.11 — макаронные и аналогичные мучные изделия;
● 17.12.73.110 — бумагу мелованную для печати;
● 20.52.10 — клеи;
● 23.11.1 — листовое стекло.

В него войдут новые товары, в частности:

● 10.11.11.120 — телятина парная, остывшая или охлажденная;
● 10.61.11.000 — шелушеный рис;
● 13.20.44.120 — медицинская марля;
● 20.59.52.194 — реактивы химические общелабораторного назначения.

В некоторых позициях уточнят коды-исключения. В частности, для резиновых и пластмассовых изделий.

Из перечня N 2 среди прочего исключат:

● 27.90.31 — машины электрические и аппараты для пайки мягким и твердым припоем или сварки;
● 28.30 — сельхозтехнику;
● 29.10.4 — грузовой автотранспорт.

В него добавят, например:

● 26.40.31.190 — аппаратуру для воспроизведения звука;
● 32.2 (кроме 32.20.9) — музыкальные инструменты.

В ряде позиций также поменяют коды-исключения. Например, для компьютеров и периферийного оборудования. #нацрежим #консультантплюс

Документ: Приказ Минфина России от 05.03.2022 N 30н

📖 Мартовский выпуск журнала ПРОГОСЗАКАЗ.РФ

На образовательном хабе Российского аукционного дома (РАД) выложен мартовский выпуск экспертного журнала ПРОГОСЗАКАЗ.РФ за 2022 год.

📍Статьи номера:

1. Оценка конкурсных заявок по Закону № 44-ФЗ в 2022 году в сравнении с прежними правилами;

2. Базовый подход к оценке заявок по критерию „цена контракта“ по Закону № 44-ФЗ;

3. Что такое существенные условия контракта?;

4. Согласованность предмета контракта как необходимое условие для признания его заключенным;

5. Требования к исполнителям услуг по организации отдыха детей и их оздоровлению;

6. О закупках незарегистрированных лекарственных препаратов;

7. Закупка продукции, произведенной по специальному инвестиционному контракту, у единственного поставщика;

8. Ответы на вопросы о применении Закона № 44-ФЗ в ред. Закона № 360-ФЗ.

📚 Архив выпусков этого журнала за 2018-2021 гг. также можно найти в свободном доступе на данном интернет-ресурсе по ссылке: https://edu.lot-online.ru/info/

44-ФЗ | Электронный конкурс с 01.01.2022

Программа вебинара:
● Случаи проведения открытого конкурса в электронной форме;
● Сроки и порядок проведения;
● Документы, формируемые при проведении открытого конкурса;
● Содержание извещения о проведении открытого конкурса в электронной форме;
● Порядок оформления и подачи заявок на участие в открытом конкурсе;
● Порядок рассмотрения и оценки заявок, новые основания для отклонения заявок;
● Порядок заключения контракта;
● Признание конкурса несостоявшимся, последствия и порядок действий заказчика. #конкурс

Бесплатный #вебинар, который провела 17.03.2022 эксперт-практик и преподаватель в сфере закупок Юлия Сергеевна Боровых. https://youtu.be/w3Jpb4jnIik

Решили временно оптимизировать госзакупки разнотипных медизделий

По Закону N 44-ФЗ при превышении определенной НМЦК в одну закупку нельзя объединить медизделия разных видов по номенклатурной классификации (Постановление Правительства РФ от 19.04.2021 N 620).

Правительство разрешило не применять это правило с 25 марта до 1 сентября 2022 года. #медизделия #консультантплюс

Документ: Постановление Правительства РФ от 16.03.2022 N 374

ВС РФ: Банк несет ответственность за выдачу не принятой заказчиком гарантии по госконтракту

Если контракт по 44-ФЗ с победителем закупки не был заключен по причине несоответствия выданной банковской гарантии требованиям закона, и обязательства по гарантии не возникли, то у банка (ПАО "Совкомбанк") отсутствуют основания удержания денежных средств, уплаченных победителем закупки в качестве комиссии за предоставление банковской гарантии и такие денежные средства должны быть возвращены победителю закупки, т.к. они являются неосновательным обогащением. Банк является стороной, обязанной обеспечить соответствие условий гарантии требованиям Закона о контрактной системе. Даже отсутствие в согласованном сторонами тексте гарантии условий, перечисленных в частях 2 и 3 статьи 45 Закона, само по себе не может быть поставлено в вину принципалу и, как следствие, влечь освобождение банка от ответственности, следует из постановления АС Московского Округа, поддержанного Верховным Судом.

Общество признано победителем электронного аукциона. Общество подписало проект контракта на поставку асфальтобетонной смеси Лот № 4 и в целях обеспечения обязательств по нему предоставило банковскую гарантию. За выдачу банковской гарантии общество оплатило комиссию в сумме 2,8 млн рублей.

Учреждение признало общество уклонившимся от заключения контракта по причине несоответствия банковской гарантии требованиям статьи 45 Закона № 44-ФЗ.

В то же время антимонопольный орган отказал во внесении общества в реестр недобросовестных поставщиков, поскольку установил, что в поведении и действиях общества не усматриваются признаки недобросовестного поведения участника закупок, направленного на уклонение от исполнения взятых на себя обязательств, а также на срыв закупок.

Полагая, что несоответствие спорной банковской гарантии требованиям законодательства и аукционной документации свидетельствует о ненадлежащем исполнении гарантом обязательств по договору на предоставление банковской гарантии, повлекшем отказ бенефициара от заключения контракта с принципалом, общество обратилось в арбитражный суд.

Удовлетворяя исковые требования, суды первой и кассационной инстанций, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, исходили из следующего.

Финансовая услуга выдачи банковской гарантии заключается не просто в передаче гарантии, а в принятии банком-гарантом на себя всех рисков и обязательств обеспечивать обязанность принципала перед бенефициаром в течение всего срока действия гарантии.

Значение банковской гарантии заключается именно в пользовании ею и сохранении обязательств по ней после даты ее выдачи.

Положения статьи 368 Гражданского кодекса РФ не могут толковаться, как устанавливающие обязанность принципала выплатить вознаграждение гаранту лишь за факт выдачи гарантии, и, следовательно, как дающие право гаранту взимать вознаграждение за период, когда обязательство банка из выдачи банковской гарантии прекратило свое действие.

Существенным условием гарантийного обязательства в силу статьи 368 Гражданского кодекса РФ является его обеспечительная функция, в отсутствие которой банковская гарантия теряет юридическую силу.

Принимая во внимание обстоятельства дела, учитывая, что контракт с обществом не был заключен по причине несоответствия выданной гарантии требованиям закона, и обязательства по гарантии не возникли, суды сделали вывод об отсутствии у банка оснований удержания денежных средств, уплаченных обществом в качестве комиссии за предоставление банковской гарантии. #ВС #БГ

Документ: Определение ВС РФ от 16.03.2022 № 305-ЭС21-27454 по делу № А40-102220/2020

Источник: gkgz.ru

📃 О размещении информации о независимых гарантиях в реестре независимых гарантий

Напоминаем, что в соответствии с частью 8 статьи 45 Закона № 44-ФЗ информация о независимых гарантиях подлежит включению в реестр независимых гарантий, размещенный в ЕИС.

Исключением являются только независимые гарантии, которые выданы при осуществлении закупок в случае, предусмотренном пунктом 1 части 11 статьи 24 Закона № 44-ФЗ, а именно: закрытых закупок для обеспечения федеральных нужд, если сведения о таких нуждах составляют государственную тайну. Согласно части 8.1 статьи 45 Закона № 44-ФЗ информация о таких независимых гарантиях подлежит включению в ЗАКРЫТЫЙ реестр независимых гарантий, который не размещается в ЕИС.

Обращаем внимание, что в случае, если независимая гарантия выдана в качестве обеспечения заявки, то участник закупки при подаче заявки на участие в электронной процедуре указывает номер реестровой записи из реестра независимых гарантий, размещенного в ЕИС. В соответствии с пунктом 4 части 5 статьи 44 Закона № 44-ФЗ оператор электронной площадки проверят наличие номера реестровой записи в таком реестре и, в случае его отсутствия, возвращает заявку участнику закупки.

Также отметим, что согласно части 3 статьи 51 Закона № 44-ФЗ участник закупки одновременно с подписанием контракта по результатам проведения электронной процедуры размещает на электронной площадке документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта. При этом, если такое обеспечение предоставлено в виде независимой гарантии, то в соответствии с частью 8 статьи 45 Закона № 44-ФЗ информация о гарантии должна быть включена в реестр независимых гарантий, размещенный в ЕИС.

Отсутствие информации о такой независимой гарантии в реестре независимых гарантий, размещенном в ЕИС, может являться основанием для отказа в принятии заказчиком гарантии в соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 45 Закона № 44-ФЗ и, соответственно, для признания участника закупки уклонившимся от заключения контракта.

Таким образом, если информация о независимой гарантии подлежит включению в реестр независимых гарантий, размещенный в ЕИС, то проверка наличия такой информации в реестре осуществляется посредством ЕИС.

В целях недопущения отказов в принятии независимых гарантий необходимо учитывать особенности закупки для корректного включения информации в соответствующий реестр независимых гарантий:

● реестр независимых гарантий, размещенный в ЕИС;
● ЗАКРЫТЫЙ реестр независимых гарантий (при осуществлении закупки в случае, предусмотренном пунктом 1 части 11 статьи 24 Закона № 44-ФЗ).

Дополнительно сообщаем, что в соответствии с приказом Минфина России от 24.12.2021 № 225н и приказом Минфина России от 24.12.2021 № 226н ответственность за корректность формирования информации, подлежащей включению в реестр независимых гарантий, несет уполномоченное лицо гаранта. #НГ

Источник: Новости ЕИС

Ключевая ставка сохранена на уровне 20%

Совет директоров Банка России принял решение сохранить ключевую ставку на прежнем уровне – 20% годовых. Отмечается, что российская экономика входит в фазу масштабной структурной перестройки, которая будет сопровождаться временным, но неизбежным периодом повышенной инфляции, в основном связанным с подстройкой относительных цен по широкому кругу товаров и услуг.

Напомним, 28 февраля 2022 года регулятор повысил ее с 9,50% до 20% годовых в связи с кардинальным изменением внешних условий для российской экономики.

Повышение ключевой ставки регулятор проводит с 22 марта прошлого года – до этого, начиная с июня 2019 года, данный показатель стабильно снижался. Проследить изменение показателя ключевой ставки можно в нашей бизнес-справке.

Размер ключевой ставки имеет значение, в частности, при начислении заказчикам и поставщикам пени за просрочку исполнения обязательств по контракту в соответствии с ч.ч. 5 и 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ. #ключеваяставка

Источник: ГАРАНТ.РУ

Правила списания заказчиком неустоек теперь применяются к любым контрактам

В соответствии с действующей с 8 марта ч. 9.1 ст. 34 Закона N 44-ФЗ Правительству РФ предоставлено право установить случаи и порядок списания начисленных контрагенту, но не списанных заказчиком сумм неустоек в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

На основании этой нормы внесены изменения в Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 N 783, которые вступили в силу с 12 марта.

Теперь списываются начисленные контрагенту, но не уплаченные неустойки по любым контрактам, обязательства по которым были исполнены в полном объеме. Год и причина ненадлежащего исполнения обязательств значения не имеют. При этом заказчик:

● списывает такие неустойки, если их общая сумма не превышает 5% цены контракта;
● списывает 50% таких неустоек при условии уплаты контрагентом вторых 50% неустоек, если их общая сумма превышает 5%, но составляет не более 20% цены контракта.

Кроме того, установлено, что начисленные, но не уплаченные неустойки полностью списываются по контрактам, обязательства по которым как были, так и не были исполнены в полном объеме, если причиной ненадлежащего исполнения обязательств является возникновение при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с введением:

● политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, ее граждан или российских юридических лиц;
● мер ограничительного характера иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов.

В этом случае основанием для принятия решения о списании неустойки является исполнение (при наличии) контрагентом обязательств по контракту, подтвержденное актом приемки или иным документом, и обоснование обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с введением санкций и (или) мер ограничительного характера, представленное контрагентом заказчику в письменной форме с приложением подтверждающих документов (при их наличии). #неустойка #санкции

Документы: Федеральный закон от 08.03.2022 N 46-ФЗ

Постановление Правительства РФ от 10.03.2022 N 340

Источник: ГАРАНТ.РУ

Разъяснен порядок корректировки цен контрактов, заключенных в соответствии с ч. 16.1 ст. 34 и ч. 56 ст. 112 Закона № 44-ФЗ

Специалисты Минстроя России рассказали об особенностях порядка изменения цен контрактов, предметом которых является одновременно выполнение работ по проектированию, строительству и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства.

В частности, в письме разъясняется, что возможность изменения цен указанных контрактов в части изменения цены по проектным и изыскательским работам объектов капитального строительства постановлением Правительства РФ от 9 августа 2021 г. № 1315 (далее – Постановление № 1315) не предусмотрена. При этом в отношении сметы контракта на выполнение работ по строительству, составленной в соответствии с Методикой составления сметы, утвержденной приказом Минстроя России от 30 марта 2020 г. № 175/пр, допускается корректировка цены контракта в порядке, предусмотренном Постановлением № 1315 и Методикой составления сметы, утвержденной приказом Минстроя России от 23 декабря 2019 г. № 841/пр (Письмо Минстроя России от 01.03.2022 № 7797-ИФ/09). #минстрой #стройка

Источник: ГАРАНТ.РУ

❓Есть ли основания по Закону 44-ФЗ для изменения даты исполнения контракта?

В соответствии с ч. 2 ст. 34 Закона N 44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных ст. 34 и ст. 95 Закона N 44-ФЗ. При этом в силу ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в перечисленных в ней случаях. Соответственно, сроки исполнения контракта могут быть изменены только в случаях, перечисленных в Законе N 44-ФЗ (см. также п. 9 Обзор практики применения законодательства о контрактной системе, утвержденный Президиумом ВС РФ 28.06.2017).

Напрямую возможность изменения именно сроков исполнения контракта предусмотрена в пп. 6 и 9 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ. В силу п. 6 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ изменение контракта возможно в случаях, предусмотренных п. 6 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ, при уменьшении ранее доведенных до государственного или муниципального заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств. При этом государственный или муниципальный заказчик в ходе исполнения контракта обеспечивает согласование новых условий контракта, в том числе цены и (или) сроков исполнения контракта и (или) количества товара, объема работы или услуги, предусмотренных контрактом.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ допускается однократное изменение срока исполнения контракта на срок, не превышающий срока его исполнения, предусмотренного при его заключении, в отношении следующих контрактов:

● контракт жизненного цикла, предусматривающий проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (ч. 16 ст. 34 Закона N 44-ФЗ);
● контракт, предметом которого является одновременно выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства (ч. 16.1 ст. 34 Закона N 44-ФЗ);
● контракт, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия.

Такое изменение срока допускается в случае, если контракт не исполнен в установленный срок по независящим от сторон контракта обстоятельствам, влекущим невозможность его исполнения (в том числе при необходимости внесения изменений в проектную документацию), либо по вине подрядчика.

На основании п. 12 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ по соглашению сторон возможно изменить срок исполнения отдельного этапа (отдельных этапов) исполнения контракта. Однако общий срок исполнения контракта при этом изменяться не может.

В силу п. 10 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ допускается изменение по соглашению сторон существенных условий контракта, заключенного с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с пп. 1, 8, 22, 23, 29, 32, 34, 51 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. На основании данной нормы возможно изменение в том числе и срока исполнения контракта.

Изменение условия о сроке исполнения контракта возможно также в ситуациях, предусмотренных пп. 2-4, 11 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ. Однако в большинстве из этих норм предусмотрена возможность изменить условия контракта только в особых случаях, при условии издания отдельного нормативного правового акта.

Следует также отметить, что согласно п. 10 Обзора судебной практики применения законодательства РФ о контрактной системе (утвержден Президиумом ВС РФ 28.06.2017) при несовершении заказчиком действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или существа обязательства, до совершения которых контрагент не мог исполнить своего обязательства, контрагент не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств по контракту продлеваются на соответствующий период просрочки заказчика. #условияконтракта

Источник: ГАРАНТ.РУ

Регионы получили письмо о контроле за закупками у единственных поставщиков

ФАС России подготовила и направила территориальным антимонопольным органам разъяснения положений применения иных случаев осуществления закупок по 44-ФЗ у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), если они проводятся в рамках принятых регионами нормативных актов.

При принятии актов необходимо учитывать требования статьи 15 Закона о защите конкуренции, в соответствии с которой федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, ЦБ РФ запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

В соответствии с пояснительной запиской к проекту федерального закона № 80712-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» целью принятия Закона № 46-ФЗ является защита национальных интересов Российской Федерации в связи с недружественными действиями иностранных государств и международных организаций.

Таким образом, решения о принятии актов об осуществлении закупки для нужд субъекта Российской Федерации у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) должны приниматься с учетом необходимости защиты национальных интересов Российской Федерации в связи с недружественными действиями иностранных государств и международных организаций, а также с учетом срочности осуществления закупки.

Вместе с тем при наличии возможности осуществления конкурентных закупок товаров, работ, услуг, такие закупки должны проводиться конкурентными способами.

Также ФАС России считает возможным территориальным органам ФАС России, в случае поступления обращений по вопросам принятия указанных актов от высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ в территориальный орган ФАС России, рекомендовать предусмотреть в таких актах, принимаемых в соответствии с частью 2 статьи 15 Закона № 46-ФЗ, положения, аналогичные нормам, установленным в постановлении Правительства РФ от 10.03.2022 № 339, в том числе в части направления уведомления о заключении контрактов, заключенных на основании указанных актов, в территориальный орган ФАС России.

Территориальным органам ФАС России необходимо направлять в Центральный аппарат ФАС России сведения о принимаемых в соответствии с частью 2 статьи 15 Закона № 46-ФЗ высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации актах на электронную почту [email protected]. #ФАС #ЕП

Документ: Письмо ФАС России от 17.03.2022 № MШ/22107/22

Источник: ЭТП ГПБ

ФАС: в закупке по Закону N 223-ФЗ нельзя установить право допуска не отвечающих ее условиям заявок

Заказчик предусмотрел в документации возможность допустить к закупке заявки, которые не отвечают ее условиям по составу документов, если отсутствие или несоответствие последних:

● не влияет на содержание и условия заявки, а также на исполнение договора;
● не влечет риск неисполнения обязательств.

Участник закупки посчитал это незаконным. Заказчик пояснил: такое условие установили, чтобы исключить отклонение заявок по формальным основаниям.

Контролеров довод не убедил:

● заказчик не установил никаких оснований для отклонения заявок;
● допуск к закупке полностью зависит от воли заказчика. Это может ограничить конкуренцию. #223фз #консультантплюс

Документ: Решение ФАС России от 24.02.2022 N 223ФЗ-88/22

Определены единственные исполнители услуг по открытию банковских счетов в иностранных валютах

21.03.2022 на Официальном интернет-портале правовой информации размещено распоряжение Правительства РФ от 19.03.2022 № 550-р (далее – распоряжение).

Распоряжением в соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 339 «О случаях осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и (или) муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и порядке их осуществления» определены АО «Газпромбанк», АО «Российский Сельскохозяйственный банк», АО «Банк ДОM.PФ» единственными исполнителями осуществляемых Казначейством России закупок услуг по открытию банковских счетов в иностранных валютах для проведения расчетных и кассовых операций в иностранной валюте.

Источник: Новости ЕИС

❓ВОПРОС: Компания — заявитель жалобы ни разу не участвовала в закупочных процедурах как поставщик. Основной и дополнительный виды ее деятельности совершенно отличаются от предмета нашего аукциона. Отсюда можно сделать вывод, что у подателя жалобы не было намерения участвовать в закупке. Выходит, эта компания не имела права обращаться с жалобой в контрольный орган? А если комиссия УФАС согласится с нами, может ли она все равно принять жалобу во внимание?

✅ ОТВЕТ: Для точного ответа необходимо знать, на что именно пожаловался заявитель. Допустим, он подал заявку на участие, и его жалоба касается нарушения, случившегося ДО НАЧАЛА рассмотрения заявок. Обращаясь в контрольный орган, он руководствуется ч. 1 ст. 105 Закона № 44-ФЗ, согласно которой это может сделать любой участник, права и законные интересы которого задеты. В таком случае вы можете указать в возражении на жалобу следующее: поскольку по данным ЕИС податель жалобы ни разу не участвовал в закупках и осуществляемые им виды деятельности не имеют отношения к предмету закупки, то его права и законные интересы не могут быть задеты, что в силу ч. 1 ст. 105 Закона № 44-ФЗ не позволяет подать жалобу.

Если же заявитель вообще не подавал заявку на участие, а нарушения, по его мнению, случились ПОСЛЕ НАЧАЛА рассмотрения заявок, то он не может обратиться с жалобой в контрольный орган в силу ч. 4 ст. 105 Закона № 44-ФЗ. Это вправе сделать только участник, подавший заявку.

Как показывает практика, такой довод вряд ли заставит комиссию антимонопольного органа отказаться от рассмотрения жалобы. Однако даже установив факт нарушения, контрольный орган не всегда выдает предписание.

Например, заказчик проводил электронные конкурсы на услуги по комплексному техобслуживанию инженерных систем в учреждениях. В УФАС поступило три жалобы от предпринимателя, по мнению которого заказчик неправомерно выбрал способ закупки, неверно указал код ОКПД2 на закупаемые услуги, неправомерно установил порядок оценки и др.

По двум закупкам жалобы предпринимателя были признаны необоснованными, т. к. он никогда не принимал участия в закупках, соответственно, не имеет опыта по успешному оказанию услуг сопоставимого характера и объема. Каким бы ни был порядок оценки заявок по этому критерию, он не может нарушать законные права и интересы данного предпринимателя, т. к. у него в принципе нет никакого опыта.

Вместе с тем по третьей закупке жалоба на неправомерный порядок оценки была признана обоснованной. В данном случае от участников закупки требовалось представить успешно исполненные контракты за последние 2 года, тогда как разумным сроком для подтверждения опыта является трехлетний срок. Но поскольку выявленные нарушения не повлияли на права и законные интересы заявителя, комиссия антимонопольного органа решила не выдавать заказчику предписание (решение Московского УФАС России от 25.06.2021 по делу № 077/06/106-10711/2021; см. также решения Татарстанского УФАС России от 26.03.2020 по делу №016/06/64-546/2020, Красноярского УФАС России от 25.05.2020 № 024/06/105-1350/2020).