Смягчены требования к срокам исполнения контрактов на выполнение строительных работ, в отношении которых действует особый порядок изменения цены
В соответствии с новой ч. 70 ст. 112 Закона № 44-ФЗ в случаях и порядке, которые установлены Правительством РФ, в 2021 и 2022 годах положения п. 8 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ также применяются к контрактам, которые заключены на срок менее одного года и предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия (Федеральный закон от 30 декабря 2021 г. № 476-ФЗ).
Указанные изменения вступили в силу 30 декабря 2021 года. #стройка
Документ: Федеральный закон от 30.12.2021 № 476-ФЗ
Источник: ГАРАНТ.РУ
В соответствии с новой ч. 70 ст. 112 Закона № 44-ФЗ в случаях и порядке, которые установлены Правительством РФ, в 2021 и 2022 годах положения п. 8 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ также применяются к контрактам, которые заключены на срок менее одного года и предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия (Федеральный закон от 30 декабря 2021 г. № 476-ФЗ).
Указанные изменения вступили в силу 30 декабря 2021 года. #стройка
Документ: Федеральный закон от 30.12.2021 № 476-ФЗ
Источник: ГАРАНТ.РУ
Определены единственные исполнители ряда телекоммуникационных услуг для образовательных организаций и избирательных комиссий
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 93 и ч. 1 ст. 111 Закона N 44-ФЗ Правительство РФ определило ПАО "Ростелеком" единственным исполнителем осуществляемых Минцифры России в 2022-2023 годах закупок ряда услуг для расположенных на территориях субъектов РФ, за исключением Республики Крым и г. Севастополя:
● государственных и муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательные программы общего и среднего профессионального образования;
● избирательных комиссий субъектов РФ и территориальных избирательных комиссий.
Это касается услуг по:
● предоставлению с использованием единой сети передачи данных доступа к государственным, муниципальным и иным информационным системам (далее - информационные системы), а также к сети "Интернет";
● передаче данных при осуществлении доступа к информационным системам и к сети "Интернет";
● защите данных, обрабатываемых и передаваемых при осуществлении доступа к информационным системам и к сети "Интернет";
● обеспечению ограничения доступа к информации, распространение которой в России запрещено, и к информации, наносящей вред здоровью и развитию детей, содержащейся в сети "Интернет";
● мониторингу и обеспечению безопасности связи при предоставлении доступа к информационным системам и к сети "Интернет";
● по организации подключения к единой сети передачи данных образовательных организаций и избирательных комиссий, по передаче данных при осуществлении доступа к этой сети.
Единственным исполнителем указанных услуг для образовательных организаций и избирательных комиссий, расположенных на территориях Республики Крым и г. Севастополя определено ООО "Миранда-медиа".
Предельным сроком, на который заключаются контракты, является 31 декабря 2022 года.
ПАО "Ростелеком" и ООО "Миранда-медиа" вправе привлекать к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей, если исполнены ими лично будут не менее 20% и 5% соответственно совокупного стоимостного объема обязательств по контрактам.
Дополнительным условием исполнения контрактов является использование исполнителем и соисполнителями телекоммуникационного оборудования российского происхождения. При отсутствии соответствующего российского оборудования исполнители вправе использовать для оказания услуг иное телекоммуникационное оборудование по согласованию с Минцифры России.
Соответствующее распоряжение Правительства РФ вступило в силу 29 декабря 2021 года. #ЕП
Документ: Распоряжение Правительства РФ от 29.12.2021 N 3963-р
Источник: ГАРАНТ.РУ
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 93 и ч. 1 ст. 111 Закона N 44-ФЗ Правительство РФ определило ПАО "Ростелеком" единственным исполнителем осуществляемых Минцифры России в 2022-2023 годах закупок ряда услуг для расположенных на территориях субъектов РФ, за исключением Республики Крым и г. Севастополя:
● государственных и муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательные программы общего и среднего профессионального образования;
● избирательных комиссий субъектов РФ и территориальных избирательных комиссий.
Это касается услуг по:
● предоставлению с использованием единой сети передачи данных доступа к государственным, муниципальным и иным информационным системам (далее - информационные системы), а также к сети "Интернет";
● передаче данных при осуществлении доступа к информационным системам и к сети "Интернет";
● защите данных, обрабатываемых и передаваемых при осуществлении доступа к информационным системам и к сети "Интернет";
● обеспечению ограничения доступа к информации, распространение которой в России запрещено, и к информации, наносящей вред здоровью и развитию детей, содержащейся в сети "Интернет";
● мониторингу и обеспечению безопасности связи при предоставлении доступа к информационным системам и к сети "Интернет";
● по организации подключения к единой сети передачи данных образовательных организаций и избирательных комиссий, по передаче данных при осуществлении доступа к этой сети.
Единственным исполнителем указанных услуг для образовательных организаций и избирательных комиссий, расположенных на территориях Республики Крым и г. Севастополя определено ООО "Миранда-медиа".
Предельным сроком, на который заключаются контракты, является 31 декабря 2022 года.
ПАО "Ростелеком" и ООО "Миранда-медиа" вправе привлекать к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей, если исполнены ими лично будут не менее 20% и 5% соответственно совокупного стоимостного объема обязательств по контрактам.
Дополнительным условием исполнения контрактов является использование исполнителем и соисполнителями телекоммуникационного оборудования российского происхождения. При отсутствии соответствующего российского оборудования исполнители вправе использовать для оказания услуг иное телекоммуникационное оборудование по согласованию с Минцифры России.
Соответствующее распоряжение Правительства РФ вступило в силу 29 декабря 2021 года. #ЕП
Документ: Распоряжение Правительства РФ от 29.12.2021 N 3963-р
Источник: ГАРАНТ.РУ
Определили, как списывать неустойки за 2021 год по госконтрактам из-за удорожания стройресурсов
С 30 декабря заказчики должны списывать начисленные в 2021 году неустойки за неисполнение или ненадлежащее исполнение контракта. Это надо делать по правилам Постановления Правительства РФ N 783. 8 января его изменили.
Так, заказчики обязаны списывать начисленные и неуплаченные неустойки, если:
● в 2021 году обязательства по контракту не исполнили полностью из-за удорожания стройматериалов;
● есть соглашение об изменении контракта по этой причине.
Списывают неустойку в период с даты заключения контракта до даты представления предложения контрагента об изменении условий.
Напомним, такое предложение — одно из условий правил корректировки контракта из-за удорожания стройресурсов.
С 30 декабря эти правила распространили на контракты, которые заключили на срок менее одного года, а с 8 января — на те, что подписали до 1 января 2022 года. #неустойка #стройка
Документ: Постановление Правительства РФ от 31.12.2021 N 2594
С 30 декабря заказчики должны списывать начисленные в 2021 году неустойки за неисполнение или ненадлежащее исполнение контракта. Это надо делать по правилам Постановления Правительства РФ N 783. 8 января его изменили.
Так, заказчики обязаны списывать начисленные и неуплаченные неустойки, если:
● в 2021 году обязательства по контракту не исполнили полностью из-за удорожания стройматериалов;
● есть соглашение об изменении контракта по этой причине.
Списывают неустойку в период с даты заключения контракта до даты представления предложения контрагента об изменении условий.
Напомним, такое предложение — одно из условий правил корректировки контракта из-за удорожания стройресурсов.
С 30 декабря эти правила распространили на контракты, которые заключили на срок менее одного года, а с 8 января — на те, что подписали до 1 января 2022 года. #неустойка #стройка
Документ: Постановление Правительства РФ от 31.12.2021 N 2594
При расчете объема закупок у СМСП по Закону N 223-ФЗ теперь учитывают меньше договоров
При расчете объема закупок у СМСП в годовом стоимостном объеме договоров ряд закупок учитывать не надо (например, для обороны страны и безопасности государства).
С 29 декабря в таком объеме не учитывают также закупки, связанные с поставкой и обслуживанием медицинской техники, если НМЦД выше 400 млн руб.
Соответствующие изменения предусмотрены и в форме годового отчета о закупках у субъектов МСП.
Таким образом, при осуществлении таких закупок в 2021 году заказчикам необходимо отразить их в отчете и пересчитать объем закупок у субъектов МСП. #МСП #223фз #консультантплюс
Документ: Постановление Правительства РФ от 29.12.2021 N 2554
При расчете объема закупок у СМСП в годовом стоимостном объеме договоров ряд закупок учитывать не надо (например, для обороны страны и безопасности государства).
С 29 декабря в таком объеме не учитывают также закупки, связанные с поставкой и обслуживанием медицинской техники, если НМЦД выше 400 млн руб.
Соответствующие изменения предусмотрены и в форме годового отчета о закупках у субъектов МСП.
Таким образом, при осуществлении таких закупок в 2021 году заказчикам необходимо отразить их в отчете и пересчитать объем закупок у субъектов МСП. #МСП #223фз #консультантплюс
Документ: Постановление Правительства РФ от 29.12.2021 N 2554
С 1 января действуют новые правила согласования применения закрытых способов закупок
Правительство РФ в соответствии с ч. 3 ст. 72 Закона N 44-ФЗ утвердило Правила согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона.
В соответствии с документом определены порядок направления в ФАС России обращения о согласовании применения закрытого способа определения контрагента, требования к форме указанного обращения, порядок его рассмотрения, основания для согласования проведения закрытой закупки, перечень случаев отказа в ее согласовании, порядок направления соответствующего решения заказчику.
Положения Порядка распространяются на юридических лиц, осуществляющих закупки в соответствии с ч.ч. 4, 4.1, 5 ст. 15 Закона N 44-ФЗ.
Порядок применяется к обращениям о проведении закрытых процедур, направленным в ФАС России после 1 января 2022 года. Рассмотрение обращений, поступивших в уполномоченный орган до указанной даты, осуществляется по правилам, установленным приказом Минфина России от 01.04.2020 N 51н.
Документ: Постановление Правительства РФ от 31.12.2021 N 2603
Источник: ГАРАНТ.РУ
Правительство РФ в соответствии с ч. 3 ст. 72 Закона N 44-ФЗ утвердило Правила согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона.
В соответствии с документом определены порядок направления в ФАС России обращения о согласовании применения закрытого способа определения контрагента, требования к форме указанного обращения, порядок его рассмотрения, основания для согласования проведения закрытой закупки, перечень случаев отказа в ее согласовании, порядок направления соответствующего решения заказчику.
Положения Порядка распространяются на юридических лиц, осуществляющих закупки в соответствии с ч.ч. 4, 4.1, 5 ст. 15 Закона N 44-ФЗ.
Порядок применяется к обращениям о проведении закрытых процедур, направленным в ФАС России после 1 января 2022 года. Рассмотрение обращений, поступивших в уполномоченный орган до указанной даты, осуществляется по правилам, установленным приказом Минфина России от 01.04.2020 N 51н.
Документ: Постановление Правительства РФ от 31.12.2021 N 2603
Источник: ГАРАНТ.РУ
Заявки на участие в закупке по Закону № 44-ФЗ оцениваются по новым правилам
С 1 января 2022 года действует новый документ, в соответствии с которым устанавливается порядок оценки заявок на участие в закупках. Положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Положение) включает особенности оценки заявок по различным критериям, в том числе при осуществлении закупок отдельных видов товаров, работ и услуг, устанавливает предельные величины значимости критериев оценки заявок.
В Положении также даны определения ряда используемых в нем понятий, установлена форма документа, включаемого в состав извещения об осуществлении закупки, в котором указываются используемые при определении контрагента критерии и их величины значимости.
Новые правила оценки заявок применяется при осуществлении закупок, извещения о которых размещены в ЕИС либо приглашения принять участие по которым направлены после 1 января 2022 года. С этой же даты признано утратившим силу постановление Правительства РФ от 28.11.2013 N 1085 "Об утверждении Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". #конкурс #критерииоценки
Документ: Постановление Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604
Источник: ГАРАНТ.РУ
С 1 января 2022 года действует новый документ, в соответствии с которым устанавливается порядок оценки заявок на участие в закупках. Положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Положение) включает особенности оценки заявок по различным критериям, в том числе при осуществлении закупок отдельных видов товаров, работ и услуг, устанавливает предельные величины значимости критериев оценки заявок.
В Положении также даны определения ряда используемых в нем понятий, установлена форма документа, включаемого в состав извещения об осуществлении закупки, в котором указываются используемые при определении контрагента критерии и их величины значимости.
Новые правила оценки заявок применяется при осуществлении закупок, извещения о которых размещены в ЕИС либо приглашения принять участие по которым направлены после 1 января 2022 года. С этой же даты признано утратившим силу постановление Правительства РФ от 28.11.2013 N 1085 "Об утверждении Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". #конкурс #критерииоценки
Документ: Постановление Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604
Источник: ГАРАНТ.РУ
Дополнен перечень случаев, в которых при заключении контракта указываются формула цены и максимальное значение цены контракта
Перечень, установленный постановлением Правительства РФ от 13.01.2014 N 19, дополнен новой позицией, относящейся к случаям заключения на срок не менее чем три года контрактов, в том числе контрактов жизненного цикла, предметом которых является поставка, сервисное обслуживание и (или) ремонт:
● железнодорожного подвижного состава;
● транспортных средств метрополитена;
● внеуличного транспорта и городского наземного электрического транспорта;
● автобусов, приводимых в движение исключительно электрическим двигателем и тяговой батареей, заряжаемой исключительно от внешнего источника электроэнергии.
При этом начальная (максимальная) цена таких контрактов должна быть равной или более 1 млрд руб.
Кроме этого, заказчикам, руководствующимся в своей деятельности Законом N 223-ФЗ, при заключении или изменении договоров на поставку, и (или) сервисное обслуживание, и (или) ремонт локомотивов, пассажирских вагонов локомотивной тяги и мотор-вагонного подвижного состава начиная с 2021 года рекомендовано:
● учитывать необходимость индексации цены договора с использованием базового прогноза индекса цен производителей промышленной продукции (без продукции топливно-энергетического комплекса) Минэкономразвития России;
● исключить ограничение размера индексации цены договора;
● установить неиндексируемую составляющую цены договора на уровне не более 0,1%;
● предусмотреть в условиях формирования цены договора ее корректировку на фактические значения индексов, входящих в формулу индексации цены договора, за предыдущий год.
Указанные изменения вступили в силу 8 января 2022 года.
Напомним, что в соответствии с ч. 2 ст. 34 Закон N 44-ФЗ в случаях, установленных Правительством РФ, при заключении контракта указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в извещении об осуществлении закупки или (при закрытых закупках) в документации о закупке. #ценаконтракта
Документ: Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2021 г. N 2545
Источник: ГАРАНТ.РУ
Перечень, установленный постановлением Правительства РФ от 13.01.2014 N 19, дополнен новой позицией, относящейся к случаям заключения на срок не менее чем три года контрактов, в том числе контрактов жизненного цикла, предметом которых является поставка, сервисное обслуживание и (или) ремонт:
● железнодорожного подвижного состава;
● транспортных средств метрополитена;
● внеуличного транспорта и городского наземного электрического транспорта;
● автобусов, приводимых в движение исключительно электрическим двигателем и тяговой батареей, заряжаемой исключительно от внешнего источника электроэнергии.
При этом начальная (максимальная) цена таких контрактов должна быть равной или более 1 млрд руб.
Кроме этого, заказчикам, руководствующимся в своей деятельности Законом N 223-ФЗ, при заключении или изменении договоров на поставку, и (или) сервисное обслуживание, и (или) ремонт локомотивов, пассажирских вагонов локомотивной тяги и мотор-вагонного подвижного состава начиная с 2021 года рекомендовано:
● учитывать необходимость индексации цены договора с использованием базового прогноза индекса цен производителей промышленной продукции (без продукции топливно-энергетического комплекса) Минэкономразвития России;
● исключить ограничение размера индексации цены договора;
● установить неиндексируемую составляющую цены договора на уровне не более 0,1%;
● предусмотреть в условиях формирования цены договора ее корректировку на фактические значения индексов, входящих в формулу индексации цены договора, за предыдущий год.
Указанные изменения вступили в силу 8 января 2022 года.
Напомним, что в соответствии с ч. 2 ст. 34 Закон N 44-ФЗ в случаях, установленных Правительством РФ, при заключении контракта указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в извещении об осуществлении закупки или (при закрытых закупках) в документации о закупке. #ценаконтракта
Документ: Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2021 г. N 2545
Источник: ГАРАНТ.РУ
ФАС России рассказала о нюансах формирования документации на закупку лекарственных препаратов с МНН "Этанерцепт"
Специалисты антимонопольного ведомства разъяснили, что закупку указанного препарата в лекарственной форме "лиофилизат для приготовления раствора для подкожного введения" для детей младше 12 лет и массой тела меньше 62,5 кг необходимо осуществлять отдельным лотом. При этом закупка лекарственных препаратов с МНН "Этанерцепт" (по одним и тем же показаниям к применению, при одинаковом (подкожном) пути введения) в лекарственной форме "лиофилизат для приготовления раствора для подкожного введения" без указания в документации на возможность поставки препаратов с эквивалентной лекарственной формой "раствор для подкожного введения", за исключением указанного выше случая, недопустима. #ФАС #лекарства
Документ: Письмо ФАС России от 22 декабря 2021 г. № ТН/109573/21
Источник: ГАРАНТ.РУ
Специалисты антимонопольного ведомства разъяснили, что закупку указанного препарата в лекарственной форме "лиофилизат для приготовления раствора для подкожного введения" для детей младше 12 лет и массой тела меньше 62,5 кг необходимо осуществлять отдельным лотом. При этом закупка лекарственных препаратов с МНН "Этанерцепт" (по одним и тем же показаниям к применению, при одинаковом (подкожном) пути введения) в лекарственной форме "лиофилизат для приготовления раствора для подкожного введения" без указания в документации на возможность поставки препаратов с эквивалентной лекарственной формой "раствор для подкожного введения", за исключением указанного выше случая, недопустима. #ФАС #лекарства
Документ: Письмо ФАС России от 22 декабря 2021 г. № ТН/109573/21
Источник: ГАРАНТ.РУ
Для заказчиков по 223-ФЗ установлена минимальная доля закупок музыкальных инструментов
С 1 января в рамках квотирования госкомпании должны в целях достижения обязательного минимального объема закупок отечественной продукции закупать также около 30 видов различных музыкальных инструментов. Соответствующие изменения внесены в постановление Правительства РФ № 2013 от 03.12.2020. #223фз #квотирование
Документ: постановление Правительства РФ от 23.12.2021 № 2419
С 1 января в рамках квотирования госкомпании должны в целях достижения обязательного минимального объема закупок отечественной продукции закупать также около 30 видов различных музыкальных инструментов. Соответствующие изменения внесены в постановление Правительства РФ № 2013 от 03.12.2020. #223фз #квотирование
Документ: постановление Правительства РФ от 23.12.2021 № 2419
Минфин России об округлении стоимостных показателей в документах о приемке
Подготовлено письмо Минфина России от 11.01.2022 № 24-03-05/396 с разъяснениями об округлении стоимостных показателей в документах о приемке поставленных товаров, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги (далее - документ о приемке), формируемых в соответствии с частью 13 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при исполнении контрактов.
В соответствии с письмом Минфина России, в целях исключения расхождений данных в первичных учетных документах, следует соблюдать единые правила оформления первичных учетных документов и счетов-фактур всем участниками контрактной системы в сфере закупок, а именно отражать стоимостные показатели в документах о приемке, оформляемых при исполнении контрактов, в рублях с точностью до второго десятичного знака после запятой. #приемка
Источник: Новости ЕИС
Подготовлено письмо Минфина России от 11.01.2022 № 24-03-05/396 с разъяснениями об округлении стоимостных показателей в документах о приемке поставленных товаров, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги (далее - документ о приемке), формируемых в соответствии с частью 13 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при исполнении контрактов.
В соответствии с письмом Минфина России, в целях исключения расхождений данных в первичных учетных документах, следует соблюдать единые правила оформления первичных учетных документов и счетов-фактур всем участниками контрактной системы в сфере закупок, а именно отражать стоимостные показатели в документах о приемке, оформляемых при исполнении контрактов, в рублях с точностью до второго десятичного знака после запятой. #приемка
Источник: Новости ЕИС
Страна происхождения товара в заявке УЗ на строительные работы (Закон № 44-ФЗ)
С 1 января 2022 г. Закон № 44-ФЗ устанавливает новые требования к составу заявки участника при проведении конкурентных процедур на закупку работ в сфере строительства.
С указанной даты заявка участника закупки должна содержать сведения о стране происхождения товаров, поставка которых при производстве строительных работ предусмотрена контрактом и проектной документацией, типовой проектной документацией или сметой на капитальный ремонт.
В выпуске видеорубрики «Просто о сложном» руководитель Экспертного центра Института госзакупок Александр Евсташенков рассказывает об особенностях применения указанных нововведений. #стройка #заявки
С 1 января 2022 г. Закон № 44-ФЗ устанавливает новые требования к составу заявки участника при проведении конкурентных процедур на закупку работ в сфере строительства.
С указанной даты заявка участника закупки должна содержать сведения о стране происхождения товаров, поставка которых при производстве строительных работ предусмотрена контрактом и проектной документацией, типовой проектной документацией или сметой на капитальный ремонт.
В выпуске видеорубрики «Просто о сложном» руководитель Экспертного центра Института госзакупок Александр Евсташенков рассказывает об особенностях применения указанных нововведений. #стройка #заявки
YouTube
Страна происхождения товара в заявке УЗ на строительные работы (Закон № 44-ФЗ) - 13.01.2022
С 1 января 2022 г. Закон № 44-ФЗ устанавливает новые требования к составу заявки участника при проведении конкурентных процедур на закупку работ в сфере строительства.
С указанной даты заявка участника закупки должна содержать сведения о стране происхождения…
С указанной даты заявка участника закупки должна содержать сведения о стране происхождения…
❓ВОПРОС: Заказчик указал в ТЗ наименование объекта закупки «Подсчет клеток крови ИВД, реагент». Участник аукциона предлагает товар с наименованием: «Подсчет клеток крови ИВД, реагент. Очищающий раствор», не пояснив при этом, что такое «очищающий раствор». Можно ли отклонить заявку данного участника?
✅ ОТВЕТ: Поскольку закупка была размещена по нормам Закона № 44-ФЗ, действовавшим до 31 декабря 2021 г., заявки на участие в такой закупке должны рассматриваться по старым правилам. Согласно подп. «б» п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона № 44-ФЗ в случае закупки товара первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Отсутствие в заявке этой информации или ее несоответствие требованиям документации о закупке влечет отклонение такой заявки (ч. 4 ст. 67 Закона № 44-ФЗ).
По нашему мнению, если конкретные показатели товара соответствуют значениям, установленным документацией о закупке, при этом нет фактов, указанных в ч. 4 ст. 67 Закона № 44-ФЗ в качестве оснований для отказа в допуске к аукциону, то нет и оснований для отклонения заявки. Мы не видим доказательств того, что формулировка «очищающий раствор» как-то противоречит требованиям документации об аукционе.
Сходный подход сложился и в правоприменительной практике. Так, в постановлении ФАС Волго-Вятского округа от 18.12.2019 по делу № А29-5337/2019 (оставленном без изменений определением Верховного Суда РФ от 13.03.2020 № 301-ЭС20-2689) отмечается, что нормы Закона № 44-ФЗ не дают оснований для отклонения заявки в случае обнаружения в ней лишь несоответствия наименования предложенного товара наименованию, установленному в документации. По смыслу положений Закона № 44-ФЗ для заказчика приоритетом является не приобретение объекта закупки с определенным наименованием, а приобретение объекта закупки с функциональными, техническими и качественными характеристиками, соответствующими его потребности. Таким образом, при условии сущностного соответствия предлагаемого к поставке товара требованиям документации одно лишь словесное несоответствие заявки документации в части наименования объекта закупки не может быть признано законным основанием для отказа в допуске к участию в аукционе.
Аналогичные формулировки можно встретить и в решениях контрольных органов. Например, в решении Ярославского УФАС России от 11.05.2021по делу № 076/06/67-386/2021 (изв. № 0371200021421000078) указывается, что словесное несоответствие заявки в части наименования объекта закупки, которое согласно положениям законодательства о контрактной системе и аукционной документации не относится к конкретным показателям самого товара, не может быть признано законным основанием для отказа участнику закупки в допуске к участию в аукционе. #заявки
Отвечала на вопрос: эксперт электронной информационной системы ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Елена Чернюк.
✅ ОТВЕТ: Поскольку закупка была размещена по нормам Закона № 44-ФЗ, действовавшим до 31 декабря 2021 г., заявки на участие в такой закупке должны рассматриваться по старым правилам. Согласно подп. «б» п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона № 44-ФЗ в случае закупки товара первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Отсутствие в заявке этой информации или ее несоответствие требованиям документации о закупке влечет отклонение такой заявки (ч. 4 ст. 67 Закона № 44-ФЗ).
По нашему мнению, если конкретные показатели товара соответствуют значениям, установленным документацией о закупке, при этом нет фактов, указанных в ч. 4 ст. 67 Закона № 44-ФЗ в качестве оснований для отказа в допуске к аукциону, то нет и оснований для отклонения заявки. Мы не видим доказательств того, что формулировка «очищающий раствор» как-то противоречит требованиям документации об аукционе.
Сходный подход сложился и в правоприменительной практике. Так, в постановлении ФАС Волго-Вятского округа от 18.12.2019 по делу № А29-5337/2019 (оставленном без изменений определением Верховного Суда РФ от 13.03.2020 № 301-ЭС20-2689) отмечается, что нормы Закона № 44-ФЗ не дают оснований для отклонения заявки в случае обнаружения в ней лишь несоответствия наименования предложенного товара наименованию, установленному в документации. По смыслу положений Закона № 44-ФЗ для заказчика приоритетом является не приобретение объекта закупки с определенным наименованием, а приобретение объекта закупки с функциональными, техническими и качественными характеристиками, соответствующими его потребности. Таким образом, при условии сущностного соответствия предлагаемого к поставке товара требованиям документации одно лишь словесное несоответствие заявки документации в части наименования объекта закупки не может быть признано законным основанием для отказа в допуске к участию в аукционе.
Аналогичные формулировки можно встретить и в решениях контрольных органов. Например, в решении Ярославского УФАС России от 11.05.2021по делу № 076/06/67-386/2021 (изв. № 0371200021421000078) указывается, что словесное несоответствие заявки в части наименования объекта закупки, которое согласно положениям законодательства о контрактной системе и аукционной документации не относится к конкретным показателям самого товара, не может быть признано законным основанием для отказа участнику закупки в допуске к участию в аукционе. #заявки
Отвечала на вопрос: эксперт электронной информационной системы ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Елена Чернюк.
Минстроем рекомендованы к временному применению формы сметы контракта и акта выполненных работ
Сообщается, что с 1 января 2022 года в соответствии с поправками в ст. 94 Закона N 44-ФЗ, внесенными Федеральным законом от 2 июля 2021 года N 360-ФЗ вступает в силу обязанность заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) формирования и подписания документов о приемке, оформляемых в ходе исполнения государственных и муниципальных контрактов, в электронной форме в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС).
В рамках проводимой работы по внедрению электронного актирования строительных работ в ЕИС в сфере закупок разработана единая методология актирования строительных работ по укрупненным позициям сметы контракта и возможности утверждения формы акта о приемке выполненных работ.
Также подготовлены соответствующие изменения в Приказ от 14.01.2020 N 9/пр "Об утверждении Типовых условий контрактов на выполнение работ по строительству (реконструкции) объекта капитального строительства и информационной карты типовых условий контракта" в части дополнения в состав приложения формы акта, и в Приказ от 23.12.2019 N 841/пр "Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования) и Методики составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства".
До утверждения указанных изменений рекомендуется использовать приведенные в приложении к настоящему письму формы сметы контракта и акта выполненных работ. #минстрой #стройка #консультантплюс
Документ: Письмо Минстроя России от 30.12.2021 N 58202-СМ/09
Сообщается, что с 1 января 2022 года в соответствии с поправками в ст. 94 Закона N 44-ФЗ, внесенными Федеральным законом от 2 июля 2021 года N 360-ФЗ вступает в силу обязанность заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) формирования и подписания документов о приемке, оформляемых в ходе исполнения государственных и муниципальных контрактов, в электронной форме в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС).
В рамках проводимой работы по внедрению электронного актирования строительных работ в ЕИС в сфере закупок разработана единая методология актирования строительных работ по укрупненным позициям сметы контракта и возможности утверждения формы акта о приемке выполненных работ.
Также подготовлены соответствующие изменения в Приказ от 14.01.2020 N 9/пр "Об утверждении Типовых условий контрактов на выполнение работ по строительству (реконструкции) объекта капитального строительства и информационной карты типовых условий контракта" в части дополнения в состав приложения формы акта, и в Приказ от 23.12.2019 N 841/пр "Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования) и Методики составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства".
До утверждения указанных изменений рекомендуется использовать приведенные в приложении к настоящему письму формы сметы контракта и акта выполненных работ. #минстрой #стройка #консультантплюс
Документ: Письмо Минстроя России от 30.12.2021 N 58202-СМ/09
✅ Хотят изменить списки товаров с нацрежимом и для их части ввести новый порядок допуска к госзакупкам
Минпромторг предложил перевести часть "запретных" товаров в список с ограничениями допуска радиоэлектроники (РЭП). Для некоторой ее части ввести новый порядок допуска к закупкам. Уточнить перечень медизделий с нацрежимом. Подробнее об этом в обзоре КонсультантПлюс.
📍Запрет на допуск иностранных товаров
Из списка "запретных" товаров планируют убрать, например:
● 26.11.30 — электронные интегральные схемы;
● 26.12.30 — карты со встроенными интегральными схемами (смарт-карты);
● 26.20.11 — портативные компьютеры массой не более 10 кг;
● 27.40.39 — светильники и осветительные устройства прочие, не включенные в другие группировки.
Эти товары войдут в перечень иностранной РЭП с ограничением допуска.
📍Ограничения допуска иностранной РЭП
Предусмотрели нюансы закупки отдельных позиций из перечня импортной РЭП с ограничением допуска для:
● 26.20.11 — портативных компьютеров массой не более 10 кг;
● 26.20.13, 26.20.14, 26.20.15 — цифровых ЭВМ;
● 26.20.2 (кроме 26.20.21, 26.20.22) — систем хранения данных.
Для этих товаров хотят сделать двухуровневую систему допуска к закупке:
● если есть хотя бы одна заявка из ЕАЭС с предложением РЭП первого уровня (с отечественным центральным процессором) и которая отвечает условиям закупки, заказчик отклонит остальные заявки;
● если таких предложений нет, для товаров второго уровня надо применить общий механизм отклонения заявок с иностранной РЭП (кроме ЕАЭС).
Участник укажет в заявке номер записи из реестра российской РЭП или евразийского реестра промтоваров, а также уровень продукции.
При исполнении контракта уровень менять нельзя.
📍Ограничения допуска иностранных медизделий
Из списка медизделий с ограничениями хотят исключить:
● 26.60.12.119, 26.60.12.123 — фетальные мониторы;
● 26.60.12.119 — биохимические анализаторы;
● 26.60.12.132, 26.60.13.130, 26.60.13.190 — хирургические ультразвуковые аппараты.
Перечень планируют дополнить индивидуальными глюкометрами с кодом 26.51.53.190 по ОКПД2.
Общественное обсуждение проекта завершается 13 января. #планы
Документ: Проект постановления Правительства РФ
Минпромторг предложил перевести часть "запретных" товаров в список с ограничениями допуска радиоэлектроники (РЭП). Для некоторой ее части ввести новый порядок допуска к закупкам. Уточнить перечень медизделий с нацрежимом. Подробнее об этом в обзоре КонсультантПлюс.
📍Запрет на допуск иностранных товаров
Из списка "запретных" товаров планируют убрать, например:
● 26.11.30 — электронные интегральные схемы;
● 26.12.30 — карты со встроенными интегральными схемами (смарт-карты);
● 26.20.11 — портативные компьютеры массой не более 10 кг;
● 27.40.39 — светильники и осветительные устройства прочие, не включенные в другие группировки.
Эти товары войдут в перечень иностранной РЭП с ограничением допуска.
📍Ограничения допуска иностранной РЭП
Предусмотрели нюансы закупки отдельных позиций из перечня импортной РЭП с ограничением допуска для:
● 26.20.11 — портативных компьютеров массой не более 10 кг;
● 26.20.13, 26.20.14, 26.20.15 — цифровых ЭВМ;
● 26.20.2 (кроме 26.20.21, 26.20.22) — систем хранения данных.
Для этих товаров хотят сделать двухуровневую систему допуска к закупке:
● если есть хотя бы одна заявка из ЕАЭС с предложением РЭП первого уровня (с отечественным центральным процессором) и которая отвечает условиям закупки, заказчик отклонит остальные заявки;
● если таких предложений нет, для товаров второго уровня надо применить общий механизм отклонения заявок с иностранной РЭП (кроме ЕАЭС).
Участник укажет в заявке номер записи из реестра российской РЭП или евразийского реестра промтоваров, а также уровень продукции.
При исполнении контракта уровень менять нельзя.
📍Ограничения допуска иностранных медизделий
Из списка медизделий с ограничениями хотят исключить:
● 26.60.12.119, 26.60.12.123 — фетальные мониторы;
● 26.60.12.119 — биохимические анализаторы;
● 26.60.12.132, 26.60.13.130, 26.60.13.190 — хирургические ультразвуковые аппараты.
Перечень планируют дополнить индивидуальными глюкометрами с кодом 26.51.53.190 по ОКПД2.
Общественное обсуждение проекта завершается 13 января. #планы
Документ: Проект постановления Правительства РФ
✅ По каким правилам оценивать заявки участников госзакупок
С 1 января действует новый порядок оценки заявок участников закупок. Его применяют при аукционах и конкурсах. Для оценки заявок на закупку отдельных товаров (работ, услуг) предусмотрели особенности. Предельные величины значимости критериев скорректировали. Подробнее в обзоре КонсультантПлюс.
📍Оценка заявок на участие в аукционах
При таких закупках надо устанавливать один критерий — цена контракта. Оценку проводят путем присвоения заявкам порядковых номеров. Использовать формулы для расчета баллов не нужно.
📍Оценка конкурсных заявок
При таком способе закупки надо устанавливать минимум два критерия. В их числе можно указать, например, "квалификацию участника".
Ее оценивают, в частности, по показателю "опыт". Для этого применяют один или несколько подпоказателей по исполненным договорам:
● общая цена;
● общее количество;
● наибольшая цена одного из договоров.
Заказчик обязан предусмотреть в порядке рассмотрения и оценки заявок среди прочего сопоставимые договоры и приемочные акты. Последний акт должен быть подписан не ранее чем за 5 лет до окончания срока подачи заявок. Кроме того, можно учитывать только договоры с исполненным требованием по уплате неустоек (если их начисляли).
Для оценки подойдут любые ГПД, в том числе те, что участник закупки исполнил с учетом правопреемства (если в заявке есть подтверждающий документ).
📍Оценка конкурсных заявок на закупку отдельных товаров (работ, услуг)
При закупках некоторых товаров (работ, услуг) есть нюансы. Так, при проведении конкурса на строительство объекта капстроительства можно установить только два критерия: "цена контракта" и "квалификация участника".
Последнюю оценивают только по показателю "опыт". Заказчик обязан предусмотреть в порядке рассмотрения и оценки заявок любые исполненные строительные договоры (контракты). Вид объекта строительства из договора (контракта) должен совпадать с видом объекта строительства в закупке.
📍Предельные величины значимости критериев
Для ряда товаров (работ, услуг) их скорректировали. Например, услуги общепита и (или) поставку продуктов для некоторых социально значимых объектов вывели в отдельную позицию. Предельные величины установили так: цена контракта — 40%, качество и квалификация — 60%. #конкурс #критерииоценки
Документ: Постановление Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604
С 1 января действует новый порядок оценки заявок участников закупок. Его применяют при аукционах и конкурсах. Для оценки заявок на закупку отдельных товаров (работ, услуг) предусмотрели особенности. Предельные величины значимости критериев скорректировали. Подробнее в обзоре КонсультантПлюс.
📍Оценка заявок на участие в аукционах
При таких закупках надо устанавливать один критерий — цена контракта. Оценку проводят путем присвоения заявкам порядковых номеров. Использовать формулы для расчета баллов не нужно.
📍Оценка конкурсных заявок
При таком способе закупки надо устанавливать минимум два критерия. В их числе можно указать, например, "квалификацию участника".
Ее оценивают, в частности, по показателю "опыт". Для этого применяют один или несколько подпоказателей по исполненным договорам:
● общая цена;
● общее количество;
● наибольшая цена одного из договоров.
Заказчик обязан предусмотреть в порядке рассмотрения и оценки заявок среди прочего сопоставимые договоры и приемочные акты. Последний акт должен быть подписан не ранее чем за 5 лет до окончания срока подачи заявок. Кроме того, можно учитывать только договоры с исполненным требованием по уплате неустоек (если их начисляли).
Для оценки подойдут любые ГПД, в том числе те, что участник закупки исполнил с учетом правопреемства (если в заявке есть подтверждающий документ).
📍Оценка конкурсных заявок на закупку отдельных товаров (работ, услуг)
При закупках некоторых товаров (работ, услуг) есть нюансы. Так, при проведении конкурса на строительство объекта капстроительства можно установить только два критерия: "цена контракта" и "квалификация участника".
Последнюю оценивают только по показателю "опыт". Заказчик обязан предусмотреть в порядке рассмотрения и оценки заявок любые исполненные строительные договоры (контракты). Вид объекта строительства из договора (контракта) должен совпадать с видом объекта строительства в закупке.
📍Предельные величины значимости критериев
Для ряда товаров (работ, услуг) их скорректировали. Например, услуги общепита и (или) поставку продуктов для некоторых социально значимых объектов вывели в отдельную позицию. Предельные величины установили так: цена контракта — 40%, качество и квалификация — 60%. #конкурс #критерииоценки
Документ: Постановление Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604
❓ВОПРОС: Закупаем ноутбуки, код ОКПД2 26.20.11.110. Получили разрешение Минпромторга России на закупку иностранного оборудования согласно подп. «а» п. 3 ПП РФ № 616. Нужно ли устанавливать условия допуска, предусмотренные Приказом № 126н? Мы проконсультировались с Минпромторгом России и нам сказали, что устанавливать условия допуска не нужно в силу подп. «г» п. 2 Приказа № 126н.
✅ ОТВЕТ: Согласно п. 1 ПП РФ № 616 устанавливается запрет на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств — членов ЕАЭС), для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд по перечню. Однако далее, в п. 3 ПП РФ № 616, Правительством РФ определены случаи, когда вышеуказанный запрет НЕ ПРИМЕНЯЕТСЯ. Самым первым в перечне таких случаев упоминается как раз наш случай: отсутствие на территории Российской Федерации производства промышленного товара, которое подтверждается наличием разрешения Минпромторга России на закупку иностранного промышленного товара (подп. «а» п. 3 ПП РФ № 616).
Таким образом, при наличии разрешения Минпромторга России на закупку иностранных товаров запрет, предусмотренный ПП РФ № 616, НЕ ПРИМЕНЯЕТСЯ.
Теперь обратимся к подп. «г» п. 2 Приказа № 126н, который гласит, что положения Приказа № 126н не применяются при проведении конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений в случаях, ЕСЛИ В ОТНОШЕНИИ ТОВАРОВ, УКАЗАННЫХ В ПРИЛОЖЕНИЯХ, Правительством РФ УСТАНОВЛЕН ЗАПРЕТ в соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона № 44-ФЗ.
Как видим, в этой норме не написано «Приказ № 126н не применяется в случае, если товары, указанные в Приложениях, включены также и в перечень, предусмотренный ПП РФ № 616». Здесь написано, что Приказ № 126н не применяется, если в отношении приобретаемых товаров установлен запрет, предусмотренный ч. 3 ст. 14 Закона № 44-ФЗ. Но ведь в вашем случае ЗАПРЕТ как раз и НЕ УСТАНОВЛЕН — основанием для этого является разрешение на закупку иностранного товара, выданное Минпромторгом России.
Невозможно считать запрет «установленным» в отношении товаров, относительно которых в п. 3 ПП РФ № 616 сказано «запрет не применяется».
Анализ решений антимонопольных органов также показывает, что при применении подп. «а» п. 3 ПП РФ № 616 контрольные органы не усматривают какого-либо нарушения в установлении условий допуска по Приказу № 126н: см., например, решение СПб УФАС от 16.12.2020 по делу № 44-6548/20 (изв. № 0172200004920000163), Московского УФАС России от 13.10.2021 по делу № 077/06/106-18249/2021 (изв. № 0373100066921000156).
По нашему мнению, неустановление в извещении о закупке условий допуска, предусмотренных Приказом № 126н, может повлечь значительные негативные последствия для заказчика.
Допустим, закупка будет объявлена без запрета по ПП РФ № 616 и без условий допуска, предусмотренных Приказом № 126н. Некий участник закупки подает заявку, в которой указаны все характеристики, соответствующие описанию объекта закупки, и страна происхождения Россия. Отклонить заявку будет не за что, т. к. нельзя документально доказать невозможность существования ноутбуков российского происхождения, соответствующих техническому заданию и не включенных при этом в реестр российской промышленной продукции или реестр российской радиоэлектронной продукции.
Поскольку условия допуска по Приказу № 126н не устанавливались, то не будет и оснований для снижения на 15 (или 20) % цены контракта, направляемого победителю, который предложил иностранные ноутбуки. В последующем это может дать органам финансового контроля основания для вывода о том, что незаконное неустановление условий допуска по Приказу № 126н привело к завышению цены контракта на соответствующую сумму. #нацрежим
На вопрос отвечал: главный редактор журнала ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Олег Гурин
✅ ОТВЕТ: Согласно п. 1 ПП РФ № 616 устанавливается запрет на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств — членов ЕАЭС), для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд по перечню. Однако далее, в п. 3 ПП РФ № 616, Правительством РФ определены случаи, когда вышеуказанный запрет НЕ ПРИМЕНЯЕТСЯ. Самым первым в перечне таких случаев упоминается как раз наш случай: отсутствие на территории Российской Федерации производства промышленного товара, которое подтверждается наличием разрешения Минпромторга России на закупку иностранного промышленного товара (подп. «а» п. 3 ПП РФ № 616).
Таким образом, при наличии разрешения Минпромторга России на закупку иностранных товаров запрет, предусмотренный ПП РФ № 616, НЕ ПРИМЕНЯЕТСЯ.
Теперь обратимся к подп. «г» п. 2 Приказа № 126н, который гласит, что положения Приказа № 126н не применяются при проведении конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений в случаях, ЕСЛИ В ОТНОШЕНИИ ТОВАРОВ, УКАЗАННЫХ В ПРИЛОЖЕНИЯХ, Правительством РФ УСТАНОВЛЕН ЗАПРЕТ в соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона № 44-ФЗ.
Как видим, в этой норме не написано «Приказ № 126н не применяется в случае, если товары, указанные в Приложениях, включены также и в перечень, предусмотренный ПП РФ № 616». Здесь написано, что Приказ № 126н не применяется, если в отношении приобретаемых товаров установлен запрет, предусмотренный ч. 3 ст. 14 Закона № 44-ФЗ. Но ведь в вашем случае ЗАПРЕТ как раз и НЕ УСТАНОВЛЕН — основанием для этого является разрешение на закупку иностранного товара, выданное Минпромторгом России.
Невозможно считать запрет «установленным» в отношении товаров, относительно которых в п. 3 ПП РФ № 616 сказано «запрет не применяется».
Анализ решений антимонопольных органов также показывает, что при применении подп. «а» п. 3 ПП РФ № 616 контрольные органы не усматривают какого-либо нарушения в установлении условий допуска по Приказу № 126н: см., например, решение СПб УФАС от 16.12.2020 по делу № 44-6548/20 (изв. № 0172200004920000163), Московского УФАС России от 13.10.2021 по делу № 077/06/106-18249/2021 (изв. № 0373100066921000156).
По нашему мнению, неустановление в извещении о закупке условий допуска, предусмотренных Приказом № 126н, может повлечь значительные негативные последствия для заказчика.
Допустим, закупка будет объявлена без запрета по ПП РФ № 616 и без условий допуска, предусмотренных Приказом № 126н. Некий участник закупки подает заявку, в которой указаны все характеристики, соответствующие описанию объекта закупки, и страна происхождения Россия. Отклонить заявку будет не за что, т. к. нельзя документально доказать невозможность существования ноутбуков российского происхождения, соответствующих техническому заданию и не включенных при этом в реестр российской промышленной продукции или реестр российской радиоэлектронной продукции.
Поскольку условия допуска по Приказу № 126н не устанавливались, то не будет и оснований для снижения на 15 (или 20) % цены контракта, направляемого победителю, который предложил иностранные ноутбуки. В последующем это может дать органам финансового контроля основания для вывода о том, что незаконное неустановление условий допуска по Приказу № 126н привело к завышению цены контракта на соответствующую сумму. #нацрежим
На вопрос отвечал: главный редактор журнала ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Олег Гурин
Определили региональные гарантийные организации для выдачи независимых гарантий в госзакупках
С 1 января для обеспечения контрактов и заявок выдавать гарантии могут в том числе региональные гарантийные организации.
14 января на сайте Минфина опубликовали перечень из 13 таких организаций. Среди них такие:
● АО "Гарантийная микрокредитная компания "Поручитель";
● АО "Гарантийная организация Архангельской области";
● ООО "Гарантийный фонд поддержки предпринимательства Костромской области".
Напомним, 1 января установили требования к банкам, которые обслуживают спецсчета, банкам-гарантам и региональным гарантийным организациям. Последние должны иметь, в частности, ранг финансовой устойчивости не ниже уровня "B". #БГ #спецсчета
Документ: Перечень региональных гарантийных организаций, которые отвечают требованиям п. 3 ч. 1 ст. 45 Закона N 44-ФЗ
С 1 января для обеспечения контрактов и заявок выдавать гарантии могут в том числе региональные гарантийные организации.
14 января на сайте Минфина опубликовали перечень из 13 таких организаций. Среди них такие:
● АО "Гарантийная микрокредитная компания "Поручитель";
● АО "Гарантийная организация Архангельской области";
● ООО "Гарантийный фонд поддержки предпринимательства Костромской области".
Напомним, 1 января установили требования к банкам, которые обслуживают спецсчета, банкам-гарантам и региональным гарантийным организациям. Последние должны иметь, в частности, ранг финансовой устойчивости не ниже уровня "B". #БГ #спецсчета
Документ: Перечень региональных гарантийных организаций, которые отвечают требованиям п. 3 ч. 1 ст. 45 Закона N 44-ФЗ
Назначение новых полномочий пользователям организаций
В соответствии с вступившим в силу с 01.01.2022 приказом Казначейства России от 10.12.2021 № 39н пользователям организаций, зарегистрированным в Единой информационной системой в сфере закупок (далее - ЕИС), должны быть назначены новые полномочия до 01.01.2023.
Во исполнение вышеуказанных требований Приказа № 39н руководителям организаций в личных кабинетах 44-ФЗ ЕИС необходимо переназначить пользователям организаций следующие полномочия:
● «Лицо, уполномоченное руководителем на определение лиц и действий, осуществляемых такими лицами от имени организации в ЕИС и на ЭТП (Администратор организации)»;
● «Уполномоченное лицо».
Отмечаем, что назначение полномочия «Уполномоченное лицо» (в том числе установку прав на подписание документов о приёмке в электронной форме) помимо руководителя организации может осуществить пользователь с назначенным руководителем полномочием «Лицо, уполномоченное руководителем на определение лиц и действий, осуществляемых такими лицами от имени организации в ЕИС и на ЭТП (Администратор организации)».
Подробная информация о действиях Руководителя организации (Администратора организации) по назначению новых полномочий, функциях, доступных при их назначении содержится в разделе «Часто задаваемые вопросы» официального сайта ЕИС.
Также информация отражена в кратком руководстве пользователя «Назначение новых полномочий пользователям организации в соответствии с требованиями Приказа Казначейства России от 10.12.2021 № 39н», размещенном в личном кабинете пользователя 44-ФЗ в #ЕИС в разделе «База знаний» - «Администрирование пользователей и организаций.
Источник: Новости ЕИС
В соответствии с вступившим в силу с 01.01.2022 приказом Казначейства России от 10.12.2021 № 39н пользователям организаций, зарегистрированным в Единой информационной системой в сфере закупок (далее - ЕИС), должны быть назначены новые полномочия до 01.01.2023.
Во исполнение вышеуказанных требований Приказа № 39н руководителям организаций в личных кабинетах 44-ФЗ ЕИС необходимо переназначить пользователям организаций следующие полномочия:
● «Лицо, уполномоченное руководителем на определение лиц и действий, осуществляемых такими лицами от имени организации в ЕИС и на ЭТП (Администратор организации)»;
● «Уполномоченное лицо».
Отмечаем, что назначение полномочия «Уполномоченное лицо» (в том числе установку прав на подписание документов о приёмке в электронной форме) помимо руководителя организации может осуществить пользователь с назначенным руководителем полномочием «Лицо, уполномоченное руководителем на определение лиц и действий, осуществляемых такими лицами от имени организации в ЕИС и на ЭТП (Администратор организации)».
Подробная информация о действиях Руководителя организации (Администратора организации) по назначению новых полномочий, функциях, доступных при их назначении содержится в разделе «Часто задаваемые вопросы» официального сайта ЕИС.
Также информация отражена в кратком руководстве пользователя «Назначение новых полномочий пользователям организации в соответствии с требованиями Приказа Казначейства России от 10.12.2021 № 39н», размещенном в личном кабинете пользователя 44-ФЗ в #ЕИС в разделе «База знаний» - «Администрирование пользователей и организаций.
Источник: Новости ЕИС
❓Необходимо ли обоснование цены контракта, заключенного на основании п. 5 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ?
Рассмотрев вопрос, эксперты ГАРАНТ.РУ, пришли к следующему выводу:
Согласно действующей редакции ч. 4 ст. 93 Закона N 44-ФЗ при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 3, 4 и 5 (при осуществлении закупки товара на сумму, предусмотренную ч. 12 указанной статьи), а также рядом иных пунктов этой статьи, заказчик обязан определить и обосновать цену контракта в порядке, установленном Законом N 44-ФЗ. При осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных ч. 4 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, контракт должен содержать обоснование цены контракта.
При этом, как установлено п. 4 ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, размещаемое заказчиком с использованием единой информационной системы извещение об осуществлении закупки на основании ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ должно содержать проект контракта, а также обоснование цены контракта у единственного поставщика с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта.
Как нам представляется, по смыслу приведенных норм при закупке у единственного контрагента в случаях, предусмотренных пп. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, контракт должен содержать обоснование цены контракта, сформированное в порядке, установленном Законом N 44-ФЗ, только в том случае, если осуществляется закупка товара в соответствии с ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, то есть на электронной площадке, поскольку именно такие случаи предусмотрены ч. 4 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. (см., например, ответ на вопрос в журнале "Вестник Института госзакупок", N 1, январь 2021 г.)).
Таким образом, если в рассматриваемом случае закупка осуществляется на основании п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ не на электронной площадке в порядке, установленном ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, а просто через электронный магазин, обосновывать цену договора с единственным поставщиком заказчик не обязан.
Если же речь идет об осуществлении закупки в порядке, предусмотренном ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, обосновать цену контракта нужно.
Отметим, что ч. 2 ст. 7.29.3 КоАП РФ установлена административная мера ответственности лишь за несоблюдение порядка или формы обоснования начальной (максимальной) цены контракта, обоснования объекта закупки (за исключением описания объекта закупки). Однако не исключено, что в случае отсутствия обоснования цены контракта, заключаемого в порядке, предусмотренном ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, заказчик будет привлечен к ответственности на основании ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ или к иным мерам ответственности (например, к административной или дисциплинарной ответственности по результатам мероприятий финансового контроля). #ЗМО #НМЦК
Рассмотрев вопрос, эксперты ГАРАНТ.РУ, пришли к следующему выводу:
Согласно действующей редакции ч. 4 ст. 93 Закона N 44-ФЗ при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 3, 4 и 5 (при осуществлении закупки товара на сумму, предусмотренную ч. 12 указанной статьи), а также рядом иных пунктов этой статьи, заказчик обязан определить и обосновать цену контракта в порядке, установленном Законом N 44-ФЗ. При осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных ч. 4 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, контракт должен содержать обоснование цены контракта.
При этом, как установлено п. 4 ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, размещаемое заказчиком с использованием единой информационной системы извещение об осуществлении закупки на основании ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ должно содержать проект контракта, а также обоснование цены контракта у единственного поставщика с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта.
Как нам представляется, по смыслу приведенных норм при закупке у единственного контрагента в случаях, предусмотренных пп. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, контракт должен содержать обоснование цены контракта, сформированное в порядке, установленном Законом N 44-ФЗ, только в том случае, если осуществляется закупка товара в соответствии с ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, то есть на электронной площадке, поскольку именно такие случаи предусмотрены ч. 4 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. (см., например, ответ на вопрос в журнале "Вестник Института госзакупок", N 1, январь 2021 г.)).
Таким образом, если в рассматриваемом случае закупка осуществляется на основании п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ не на электронной площадке в порядке, установленном ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, а просто через электронный магазин, обосновывать цену договора с единственным поставщиком заказчик не обязан.
Если же речь идет об осуществлении закупки в порядке, предусмотренном ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, обосновать цену контракта нужно.
Отметим, что ч. 2 ст. 7.29.3 КоАП РФ установлена административная мера ответственности лишь за несоблюдение порядка или формы обоснования начальной (максимальной) цены контракта, обоснования объекта закупки (за исключением описания объекта закупки). Однако не исключено, что в случае отсутствия обоснования цены контракта, заключаемого в порядке, предусмотренном ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, заказчик будет привлечен к ответственности на основании ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ или к иным мерам ответственности (например, к административной или дисциплинарной ответственности по результатам мероприятий финансового контроля). #ЗМО #НМЦК
Может ли заказчик отказаться от заключения контракта, если до его подписания победителя включили в РНП?
В подготовленном специалистами Минфина России письме отмечается, что согласно действующей с 1 января 2022 года редакции Закона N 44-ФЗ, в частности ч. 9 ст. 31 этого Закона, отстранение участника от участия в закупке или отказ от заключения контракта с победителем осуществляется в любой момент до заключения контракта, если заказчик обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, указанным, в том числе в ч. 1.1 (при наличии таких требований) указанной статьи, или предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям.
Таким образом, в случае выявления заказчиком несоответствия победителя закупки требованиям, установленным положениями ст. 31 Закона N 44-ФЗ, заказчик должен отказаться от заключения контракта. #РНП #отказотконтракта
Документ: Письмо Минфина России от 14.12.2021 N 24-06-08/101557
Источник: ГАРАНТ.РУ
В подготовленном специалистами Минфина России письме отмечается, что согласно действующей с 1 января 2022 года редакции Закона N 44-ФЗ, в частности ч. 9 ст. 31 этого Закона, отстранение участника от участия в закупке или отказ от заключения контракта с победителем осуществляется в любой момент до заключения контракта, если заказчик обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, указанным, в том числе в ч. 1.1 (при наличии таких требований) указанной статьи, или предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям.
Таким образом, в случае выявления заказчиком несоответствия победителя закупки требованиям, установленным положениями ст. 31 Закона N 44-ФЗ, заказчик должен отказаться от заключения контракта. #РНП #отказотконтракта
Документ: Письмо Минфина России от 14.12.2021 N 24-06-08/101557
Источник: ГАРАНТ.РУ