Заказчик вправе требовать от подрядчика пройти тест на коронавирус при исполнении госконтракта

Заказчик в документации установил требование: специалисты подрядчика, которые привлекаются для выполнения ремонтных работ, должны предоставить результат теста на коронавирус. Предъявить его нужно на момент начала работ. Участник закупки посчитал это незаконным и пожаловался в УФАС.

Контролеры поддержали заказчика по следующим основаниям:

✓ требование предъявляется при исполнении контракта. Оно не является основанием не допускать участника к закупке;
✓ тесты проводятся за счет заказчика. Ни в документации, ни в проекте контракта эти расходы на участника не возложены. #консультантплюс

Документ: Решение Кемеровского УФАС России от 19.11.2020 по делу N 042/06/66-1835/2020

Установили особенности квотирования отечественных товаров по Закону N 44-ФЗ

С 11 августа действуют изменения о выполнении обязательной доли закупок отечественных товаров. В связи с этим правительство установило:

● перечень российских товаров, а также товаров из стран ЕАЭС с минимальной долей закупки;
● особенности определения НМЦК;
● правила формирования отчетности об объеме закупок;
● порядок оценки достижения заказчиком минимальной доли закупок.

Постановление вступает в силу с 1 января 2021 года, за исключением отдельных положений. Оно не применяется к закупкам, которые объявлены до этой даты. #квотирование #консультантплюс

Документ: Постановление Правительства РФ от 03.12.2020 N 2014

Неприменение заказчиком типовых контрактов при подготовке и утверждении документации влечет административную ответственность должностного лица заказчика

Заказчик проводил электронный аукцион на право заключения госконтракта на поставку и монтаж магнитно-резонансного томографа с принадлежностями.

В ФАС поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика. В результате рассмотрения жалобы и осуществления внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с п. 6 Правил разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.07.2014 N 606 (далее - Правила) типовые контракты, типовые условия контрактов содержат обязательные условия, предусмотренные законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с Приказом N 724н типовой контракт применяется при осуществлении закупок, в том числе, на ввод в эксплуатацию медицинских изделий.

Изучив проект госконтракта документации об Аукционе, Комиссия приходит к выводу, что проект госконтракта документации об Аукционе составлен Заказчиком не в соответствии с Правилами, Приказом N 724н и Законом о контрактной системе.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что вышеуказанные действия Заказчика нарушают часть 11 статьи 34 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 КоАП.

Заказчик, не согласившись с решением ФАС России, обжаловал его в судебном порядке. Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав мнения сторон, пришел к следующим выводам "В соответствии с Приказом N 724н типовой контракт применяется при осуществлении закупок, в том числе, на ввод в эксплуатацию медицинских изделий.

Изучив проект госконтракта документации об Аукционе, ФАС России обоснованно пришла к выводу, что проект государственного контракта документации об Аукционе составлен Заказчиком не в соответствии с Правилами, Приказом N 724н и Законом о контрактной системе, действия Заказчика нарушают часть 11 статьи 34 Закона о контрактной системе.

Заказчиком в проекте государственного контракта документации об Аукционе не установлены сроки приемки поставленного товара, выполненных работ, а также дата подписания Акта приемки-передачи товара.

Пунктом 1 части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе установлено, что в контракт включаются обязательные условия, в том числе, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.

Пунктом 9.5 раздела 9 "Порядок приемки товара по качеству и количеству (комплектности)" проекта государственного контракта документации об Аукционе установлено, в том числе, следующее: "Дата приемки по количеству (комплектности) и качеству осуществляется в сроки, предусмотренные п. 5.3 Контракта". При этом пунктом 5.3 проекта государственного контракта документации об Аукционе установлен срок поставки Товара - не позднее 20 декабря 2019 года.

Вместе с тем, в проекте контракта не установлены сроки осуществления приемки товара Заказчиком в соответствии с пунктом 1 части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе.

Таким образом, действия Заказчика, не установившего сроки приемки товара в проекте государственного контракта документации об Аукционе нарушают пункт 1 части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе. "

Учитывая изложенное, заявителю было отказано в удовлетворении заявленных требований. #типовойконтракт #приемка

Документ: решение Арбитражного суда г. Москвы от 13.10.2020 г. по делу N А40-4656/20-2-21

Источник: Обзор судебной практики по вопросам, связанным с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд(подготовлен Управлением контроля размещения государственного заказа ФАС России, декабрь 2020)

Telegram-каналы, освещающие деятельность ФАС России и Федерального казначейства России

@ufas_pskov официальный канал Псковского УФАС России
@ufas_v_tatarstane официальный канал УФАС по Республике Татарстан
@chelufas Челябинское УФАС России
@ufas063 Самарское УФАС России
@ufas_nn Нижегородское УФАС России
@permskoe_ufas Записки УФАСовца (Пермское УФАС России)
@uc_fk Официальный канал Удостоверяющего центра Федерального казначейства

***
@fas_time неофициальный канал ФАС России
@rukazna неофициальный канал Федерального казначейства России
@fasinfo новостные RSS ленты ФАС России

Приглашаем пресс-службы региональных УФАСов и территориальных органов Федерального казначейства смелее открывать свои каналы в Телеграм. Со своей стороны обещаем информационную поддержку в этих начинаниях.

Новые требования к организации деятельности контрактной службы (вебинар)

Программа вебинара:
● требования к порядку создания контрактной службы,
● структура и состав контрактной службы,
● требования к профессионализму работников заказчика,
● основные отличия старого типового положения от нового,
● документы, необходимые при создании контрактной службы,
● новый функционал работников контрактной службы,
● взаимодействие контрактной службы и иных подразделений заказчика,
● применение профессиональных стандартов в сфере закупок в деятельности контрактной службы,
● пошаговый алгоритм перехода на новый формат работы.
#контрактнаяслужба

Бесплатный #вебинар, который провела 09.12.2020 эксперт компании "Персис" Юлия Сергеевна Боровых. https://youtu.be/4-Uerx2M4ZQ

Материалы вебинара (презентация + сравнение нового и старого положения о КС + пример порядка взаимодействия КС с другими подразделениями заказчика) можно скачать по ссылке https://cloud.mail.ru/public/4Bw2/2UAtNxknb или ниже👇

Изменения в закупках для СМСП по Закону 223-ФЗ (постановление № 1909) – С.О. Постовалова, 10.12.2020

24 ноября 2020 года было принято постановление Правительства РФ № 1909, которым были внесены изменения в особенности закупок среди субъектов малого и среднего предпринимательства (субъекты МСП) по Закону № 223-ФЗ.

Об этих изменениях рассказывает ведущий юрисконсульт Экспертного центра Института госзакупок Снежана Постовалова:

● особенности участия в закупках по Закону № 223-ФЗ лиц, являющихся плательщиками налога на профессиональный доход;
● новые правила проверки факта принадлежности к субъектам МСП;
● уточнение отдельных сроков, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352 Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц;
● новое исключение из расчета совокупного годового стоимостного объема закупок и договоров. #223фз #МСП

Риск неверного определения цены договора подряда несет исполнитель, а не заказчик

1 декабря Верховный Суд вынес Определение № 303-ЭС20-10766 по делу о взыскании исполнителем порядных работ затрат на уплату НДС с заказчика.

Как пояснил Верховный Суд, увеличение дополнительного взыскания НДС с покупателя из-за неправильного учета налога продавцом при определении окончательной цены договора допустимо лишь при согласовании сторонами сделки или в силу закона.

По мнению одного адвоката, в рассматриваемом деле прослеживается не самая обычная для практики ситуация: подрядчик пытается взыскать с заказчика сумму НДС, которую он (будучи на упрощенной системе налогообложения) заплатил своим поставщикам. Другой отметил, что Верховный Суд приравнял уплаченный субподрядчикам НДС к любым другим издержкам подрядчика, не предусмотренным сметой, и счел их не подлежащими возложению на заказчика.

Адвокат, старший юрист налоговой практики Bryan Cave Leighton Paisner (Russia) LLP Дмитрий Кириллов особо отметил, что в рассматриваемом деле заказчиком по спорному договору является краевое государственное казенное учреждение, т.е. специальный субъект, к которому применяется законодательство о госзакупках. «По налоговым последствиям сделок с такими контрагентами имеется ряд судебных актов (в частности, по делам № А15-3160/2016; № А51-6032/2017; № А53-29054/2017), где суды сделали вывод о том, что контракт должен заключаться заказчиком по цене победителя закупочной процедуры независимо от применяемой им системы налогообложения. Они указывали, что корректировка цены контракта в зависимости от применения контрагентом УСН законом не предусмотрена и противоречит принципу твердости цены контракта, установленному ч. 2 ст. 34 Закона о госзакупках. На этом основании исполнителям было отказано во взыскании НДС сверх цены контракта либо неосновательного обогащения в виде включенного в контракт НДС, не подлежащего уплате исполнителю, применяющему #УСН», – пояснил эксперт.

По словам адвоката, в рассматриваемом деле Верховный Суд не посчитал необходимым исследовать этот вопрос и руководствовался общими нормами гражданского законодательства, хотя упоминание о твердой сумме контракта в комментируемом определении Суда имеется. «С точки зрения гражданского законодательства ВС РФ приравнял уплаченный субподрядчикам #НДС к любым другим издержкам подрядчика, не предусмотренным сметой, и счел их не подлежащими возложению на заказчика», – резюмировал Дмитрий Кириллов.

Подродности в Адвокатской газете

Утвержден размер минимальной обязательной доли закупок российских товаров по Закону № 44-ФЗ

Постановлением Правительства РФ от 3 декабря 2020 г. № 2014 (далее – Постановление № 2014) в соответствии с ч. 3 ст. 14, ч. 25 ст. 22, ч. 4-6 ст. 30.1 Закона № 44-ФЗ установлены:

● минимальная обязательная доля закупок российских товаров отдельных видов, при осуществлении которых установлены ограничения допуска товаров, происходящих из иностранных государств, определенная в процентном отношении к объему закупок товаров, осуществленных заказчиком в отчетном году. Требование распространяется в том числе на товары, поставляемые при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг;
● особенности определения НМЦК для целей достижения минимальной доли закупок. Например, при применении метода анализа рынка заказчик направляет запросы информации о цене товара субъектам, информация о которых включена в государственную информационную систему промышленности;
● требования к содержанию и форме отчета об объеме закупок российских товаров (формируется автоматически на основе данных реестра контрактов), а также требования к обоснованию невозможности достижения минимальной доли закупок;
● порядок, критерии и последствия проведения оценки выполнения заказчиком обязанности достижения минимальной доли закупок. Органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление такой оценки, определен Минпромторг России.

Всего в перечень товаров, для которых определена квота закупок российской продукции, включено 107 позиций, среди которых: радиоэлектронная продукция, вычислительная техника, медицинское оборудование, лифты и многое другое.

В зависимости от вида товара минимальная доля закупки отечественной продукции варьируется в основном в пределах от 40 % до 90 %, но, например, в отношении мобильных телефонов доля установлена в размере всего 1 %.

Отнесение закупленных товаров к тому или иному отчетному году производится по дате внесения заказчиками информации о приемке таких товаров в реестр контрактов.

При выполнении квоты наравне с российской продукцией учитываются товары, происходящие из государств – членов Евразийского экономического союза (Армения, Белоруссия, Казахстан и Киргизия).

Постановление № 2014 вступает в силу с 1 января 2021 г., а первый отчет о соблюдении квот необходимо будет разместить весной 2022 года. #квотирование

Источник: roszakupki.ru

✅ Приняты поправки об особенностях конкурентных электронных закупок среди СМСП по Закону N 223-ФЗ

Поправки к Закону N 223-ФЗ прошли третье чтение. Изменят процедурные моменты конкурентных электронных закупок среди СМСП. Также закрепят перечень сведений, которые заказчик вправе требовать от участника.

📍Процедурные моменты

Изменится порядок проведения электронного конкурса. Среди его этапов нельзя будет предусмотреть квалификационный отбор участников (абз. 3 пп. “а” п. 2 ст. 1 проекта).

Правила использования этапов также скорректируют. Например, сроки проведения каждого из них нужно указывать не в извещении, а в документации (абз. 3 пп. “б” п. 2 ст. 1 проекта).

Электронный запрос предложений будет проводиться по тем же правилам, что и электронный конкурс (абз. 3 пп. “г” п. 2 ст. 1 проекта). Подача окончательного предложения (дополнительного ценового предложения) не предусмотрена.

📍Состав заявки
Закрепят требования к составу заявки в зависимости от процедуры закупки. Так, заявка на участие в электронном аукционе будет состоять из 2-х частей:

● первая — предложение по предмету закупки (абз. 24 пп. “з” п. 2 ст. 1 проекта);
● вторая — обязательные документы и информация, кроме ценового предложения (абз. 2 пп. “з” п. 2 ст. 1 проекта). Сведения из второй части заявки нужны, если по закупочным документам их надо представлять (абз. 32 пп. “з” п. 2 ст. 1 проекта).

Заявка на участие в электронном запросе котировок будет включать только обязательные документы и информацию, если того требуют закупочные документ (абз. 33 пп. “з” п. 2 ст. 1 проекта).

📍Какие сведения сможет запросить заказчик

Поправками предусмотрен перечень сведений, которые заказчик вправе запросить у участников (абз. 2 пп. “з” п. 2 ст. 1 проекта). К ним, например, относятся:

● наименование, адрес, учредительный документ, если участник — юрлицо;
● Ф.И.О. (при наличии), паспортные данные, адрес места жительства физлица, если участник закупки — ИП;
● ИНН участника или его аналог (для иностранного лица);
● данные об обеспечении заявки, если такое требование есть в закупочных документах — реквизиты спецсчета или банковская гарантия (ее копия);
● предложение по предмету закупки;
● предложение о цене договора (исключение — электронный аукцион).

Эти сведения участник представит при аккредитации на электронной площадке (абз. 34 пп. “з” п. 2 ст. 1 проекта). Оператор направит их заказчику автоматически.

Кроме того, можно будет запросить продекларировать ряд сведений (абз. 15 пп. “з” п. 2 ст. 1 проекта). Например, это могут быть данные о том, что деятельность участника не приостановлена. Сведения должны быть актуальны на дату подачи заявки. Декларация размещается на электронной площадке. Отдельный документ не нужен.

Если в документации об электронном конкурсе, электронном запросе предложений установлены критерии и порядок оценки заявок, то можно указать, какие еще сведения нужно представить (абз. 28 пп. “з” п. 2 ст. 1 проекта). Однако их отсутствие в заявке не основание для ее отклонения.

Требовать иные документы и информацию от участника закупки нельзя. Их перечень исчерпывающий.

📍Когда начнут работать поправки

Большинство новшеств заработает с 1 апреля 2021 года (п. 1 ст. 2 проекта). Заказчикам потребуется скорректировать положения о закупках не позднее 90 дней с этой даты (п. 3 ст. 2 проекта). Изменения не коснутся закупок, которые объявлены до 1 апреля 2021 года. #223фз #МСП

Документ: Проект Федерального закона N 301875-7

© КонсультантПлюс

В планы-графики не включаются закупки, осуществляемые в рамках гособоронзаказа

В соответствии с новой редакцией ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" закупки по государственному оборонному заказу не учитываются при формировании, утверждении и ведении планов-графиков закупок, предусмотренных законом N 44-ФЗ (Федеральный закон от 8 декабря 2020 г. N 422-ФЗ). При этом контроль непревышения объема финансового обеспечения для осуществления таких закупок над объемом финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденным и доведенным до заказчика, осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ в соответствии с ч. 6 ст. 99 Закона N 44-ФЗ. #ГОЗ #планированиезакупок

Закон № 422-ФЗ вступит в силу с 19 декабря 2020 г.

Источник: ГАРАНТ.РУ

Возможно ли обратиться в суд с заявлением о расторжении контракта, заключенного в рамках Закона N 44-ФЗ, в случае, если срок действия контракта истек, обязательства по контракту не выполнены и контрактом не предусмотрено прекращение обязательств в связи с истечением срока его действия? Если указанный контракт будет признан в судебном порядке недействительным, возможно ли взыскать по нему неустойку?

Рассмотрев вопрос, эксперты ГАРАНТ.РУ пришли к следующему выводу:
В приведенной ситуации истечение срока действия контракта не препятствует его расторжению в судебном порядке.
В случае признания сделки недействительной требование о взыскании неустойки может быть признано необоснованным.

Обоснование вывода:
1. Согласно ч. 8 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством *(1).

Очевидно, что расторгнуть можно только тот контракт, действие которого не прекратилось. В связи с чем отметим, что согласно п. 3 ст. 425 ГК РФ при отсутствии в законе или договоре указания о том, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по нему, такой договор признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства. Так как в приведенной ситуации упомянутое условие отсутствует и контракт не исполнен надлежащим образом, заказчик вправе расторгнуть его в судебном порядке (постановление АС Центрального округа от 26.04.2018 N Ф10-1257/18, постановление АС Северо-Кавказского округа от 21.09.2020 N Ф08-6797/20, постановление АС Западно-Сибирского округа от 03.02.2020 N Ф04-6298/19).

2. Согласно п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (п. 2 ст. 167 ГК РФ).

Соответственно, поскольку закон требует считать, что обязательства сторон по сделке, признанной недействительной, включая сроки их исполнения и определения их нарушения, не существовали (отсутствие последствий сделки с момента ее совершения), суды отказывают в требовании о взыскании неустойки по таким сделкам (постановление Девятого ААС от 06.11.2020 N 09АП-49403/20, постановление Восьмого ААС от 21.05.2014 N 08АП-2905/14, постановление Тринадцатого ААС от 25.03.2019 N 13АП-28590/18, постановление Пятнадцатого ААС от 12.01.2017 N 15АП-19787/16).

Однако в приведенной ситуации вопрос о правомерности предъявления требований о признании сделки недействительной и о взыскании неустойки окончательно может быть решен только судом с учетом конкретных обстоятельств дела. #расторжениеконтракта

*(1) Положения Закона N 44-ФЗ не содержат норм, регулирующих порядок расторжения контракта по решению суда. Поэтому в таких случаях следует обращаться к нормам Гражданского кодекса РФ, на которых в том числе основан этот Закон (ч. 1 ст. 2 Закона N 44-ФЗ). Так, согласно п. 2 ст. 450 ГК РФ по решению суда по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут только при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом РФ, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Приказ Минфина РФ №126н: особенности применения

Применение обновленного Приказа Минфина РФ №126н.

Подробности в материале от Контур.Школы.

С 1 ноября 2020 года вступили в силу изменения в применении Приказа Минфина РФ №126н.

Приказ Минфина РФ №126н регулирует условия допуска иностранного товара в системе закупок с национальным режимом. Приложения в приказе теперь разделены на два вида. Если раньше был только общий перечень, определенный приказом Минфина, то теперь — два приложения. #нацрежим

В шпаргалке ниже собрана полезная информация из статьи👇

Минфин предложил ограничить сроки приемки и оплаты по госконтрактам в 2021 году

Ведомство подготовило проект, который предусматривает правила приемки и оплаты товаров, работ и услуг, частично или полностью подлежащих оплате в 2021 году в пределах ЛБО на соответствующий финансовый год.

Если правительство поддержит инициативу, принять товары, работы, услуги или этап исполнения контракта нужно будет до 15 декабря 2021 года, а оплатить - не позднее чем за 5 рабочих дней до окончания соответствующего финансового года.

Эти требования не распространятся:

● на госконтракты, заключенные с соблюдением п. 14 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета;
● необходимые для подтверждения принятых денежных обязательств платежные и иные документы, которые передают в Казначейство не позднее чем за 1 рабочий день до окончания текущего финансового года. #планы #консультантплюс

Общественное обсуждение проекта продлится до 21 декабря.

Документ: Проект постановления Правительства РФ

Готовим к размещению план-график закупок на 2021 год

8 декабря 2020 года на официальном портале размещен Федеральный закон от 08.12.2020г. №385-ФЗ "О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов".

Будьте готовы к необходимости утверждения и размещения плана-графика на 2021, при этом в соответствии с требованиями части 5 статьи 16 Федерального закона №44-ФЗ:

Планы-графики формируются на срок, соответствующий сроку действия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законов субъекта Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов, муниципального правового акта представительного органа муниципального образования о местном бюджете.

В том числе:

В планы-графики включается с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации информация о закупках, осуществление которых планируется по истечении планового периода.

Т.е. план-график должен содержать информацию о закупках не только 2021 года, но и на плановый период (2022 и 2023 годы), а если деньги на закупки планового периода не доведены, то необходимо отразить минимальную информацию, например создать позицию о закупках в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Федерального закона №44-ФЗ с "0" финансовым обеспечением.

Срок утверждения плана-графика - 10 рабочих дней с момента:

● доведения до государственного или муниципального заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

● утверждения соответственно плана финансово-хозяйственной деятельности государственного, муниципального учреждений, плана (программы) финансово-хозяйственной деятельности государственного, муниципального унитарных предприятий.

Напомним, что в соответствии с частью 10 статьи 16 Федерального закона №44-ФЗ:

Не допускаются размещение в единой информационной системе извещений об осуществлении закупки, документации об осуществлении закупки, направление приглашений принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом, если такие извещения, документация, приглашения содержат информацию, не соответствующую информации, указанной в планах-графиках. #ликбез #заказчикам #планированиезакупок

Источник: razvitie.expert

✅ Обзор: "Минпромторг предложил установить запрет на допуск иностранной электроники к госзакупкам"

Подготовлен перечень иностранной электронной и электрической продукции с запретом на допуск. Сейчас большая часть товаров из этого списка входит в перечень иностранной РЭП с ограничением допуска. Его планируют отменить. Подробнее в обзоре КонсультантПлюс.

📍Какие товары попадут под запрет

С 1 января 2021 года хотят ввести запрет на допуск иностранной электронной и электрической продукции из специального перечня (п. п. 1 и 16 проекта постановления). Он будет распространяться также на продукцию (п. 5 проекта постановления):

● которая поставляется при выполнении работ (оказании услуг);
● является предметом аренды и (или) лизинга.

Среди прочего в перечень включили следующие позиции ОКПД2:

● 26 - оборудование компьютерное, электронное и оптическое (за исключением некоторых позиций);
● 27.4 - оборудование электрическое осветительное;
● 27.51 - приборы бытовые электрические.

До 1 января 2023 года запрет не будет распространяться на некоторые кабели и провода из ЕАЭС, а с начала 2023 года - на остальную продукцию из ЕАЭС (п. п. 2 и 16 проекта постановления).

📍Когда можно приобрести иностранные товары

Заказчик сможет приобрести иностранную продукцию в следующих случаях (п. 3 проекта постановления):

● если получит разрешение Минпромторга. Порядок его выдачи определят до 1 января 2021 года;
● закупает товары, на которые запрет не распространяется. Порядок формирования перечня такой продукции установят также до 1 января 2021 года;
● приобретает запчасти и расходники к электронной продукции заказчика, если надо соблюсти требования техдокументации.

📍Как подтвердить, что товар из РФ или ЕАЭС

Сведения о продукции должны быть (п. 6 проекта постановления):

● в реестре российской электронной продукции - для товаров из РФ (его создадут отдельно);
● реестре евразийской промпродукции - для товаров из ЕАЭС.

Участники закупок должны документально подтверждать, что товар не иностранный (п. 7 проекта постановления).

Например, участник с предложением российских товаров даст в заявке декларацию, что его продукция включена в реестр, и укажет номер реестровой записи. Эти правила не касаются принятой на вооружение военной техники и некоторых других товаров. При закупке у едпоставщика подтверждающие документы надо представить до заключения контракта.

📍Какие правила соблюдать при закупке с запретом

При закупке с запретом следует соблюдать следующие правила:

● нельзя объединять в одну закупку продукцию из перечня и отсутствующую в нем (п. 9 проекта постановления);
● если заказчик получил разрешение на закупку иностранного товара, то характеристики последнего в извещении должны быть идентичны характеристикам, направленным в Минпромторг (п. 8 проекта постановления);
● при исполнении контракта нельзя менять товар из реестра на продукцию не из него (п. 10 проекта постановления).

Публичное обсуждение проекта завершается 24 декабря.

Документ: Проект постановления Правительства РФ

✅ По каким правилам будут квотироваться товары в госзакупках: обзор постановления

С 11 августа действуют изменения об обязательной доле закупок отечественных товаров. Правительство определило перечень продукции, особенности определения НМЦК, правила формирования отчетности об объеме закупок, порядок оценки достижения заказчиком минимальной доли закупок. Рассмотрим основные моменты.

📍Какие товары квотируются

Для заказчиков по Закону N 44-ФЗ правительство определило перечень российских товаров и товаров из стран ЕАЭС с минимальной долей закупки. В него включили в том числе продукцию, которая поставляется при выполнении работ (оказании услуг).

Среди прочего в этот список вошли следующие товары, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска:

● перевязочные клейкие материалы (код по ОКПД2 —21.20.24.110);
● портативные компьютеры весом не более 10 кг (код по ОКПД2 —26.20.11);
● некоторый спортинвентарь, например лыжи (код по ОКПД2 — 32.30.11.110);
● протезы (код по ОКПД2 — 32.50.22.121).

Всего в перечне 107 наименований.

Напомним, недавно правительство определило продукцию, которая квотируется по Закону N 223-ФЗ.

📍Как квотируются товары

Для каждого товара из перечня предусмотрена минимальная доля закупок, которая определена на период с 2021 по 2023 год. На каждый год установлена своя квота, но для некоторых позиций она меняться не будет (например, для лифтов, музыкальных инструментов).

Для других товаров квота будет меняться из года в год (например, для портативных компьютеров с весом не более 10 кг, а также некоторых вычислительных машин).

📍Какие особенности учитываются при определении НМЦК

При обосновании НМЦК рыночным методом принимаются во внимание следующие особенности:

● определяя идентичность и однородность продукции, необходимо учитывать товары из ЕАЭС, а также их характеристики по КТРУ;
● ценовые запросы надо направлять производителям, сведения о которых есть в ГИСП.

📍Как отчитаться о соблюдении минимальной доли

Отчетный период определен с 1 января по 31 декабря включительно.

Документ готовится автоматически в ЕИС на основании сведений из реестра контрактов до 1 февраля года, который следует за отчетным. Его форму определило правительство.

Отчет подписывает усиленной квалифицированной ЭП уполномоченное на это лицо заказчика не позднее 1 апреля года, который следует за отчетным.

Если соблюсти минимальную долю нельзя, отчет корректируется. В него добавляется обоснование того, почему квота не достигнута. Отдельный документ для этого не нужен.

Отчет размещается в ЕИС также автоматически не позднее 1 часа с момента подписания.

Если сведения о закупке не размещаются в ЕИС, отчитываться нужно в Минпромторг. Документ направляется в ведомство в бумажном виде. Перечень информации для включения в документ определен в п. п. 8 —10 положения об отчете.

📍Кто оценит достижение минимальной доли закупок

Оценка проводится Минпромторгом до 30 апреля года, который следует за отчетным. Ведомство проанализирует:

● достигнута минимальная доля или нет;
● какова величина отклонения от минимальной доли;
● случаи, когда достижение минимальной доли невозможно.

По итогам ведомство составит отчет. Среди прочего в нем отразят предложения изменить:

● размеры минимальной доли;
● нормативные акты об ограничении допуска иностранных товаров, а также их перечни.

📍Когда заработают поправки

Изменения вступают в силу 1 января 2021 года, за исключением положений об отчетности. Последние заработают с 1 января 2022 года. #квотирование

Документ: Постановление Правительства РФ от 03.12.2020 N 2014 «О минимальной обязательной доле закупок российских товаров и ее достижении заказчиком»

© КонсультантПлюс