✅ Должностная инструкция контрактного управляющего по 44-ФЗ: образец
📍Требования к управляющему
Должностная инструкция контрактного управляющего (далее - КУ) содержит в себе требования, которые предъявляются к управляющему. Этот сотрудник должен иметь высшее образование или дополнительное профобразование в сфере закупок (ч. 6 ст. 38 44-ФЗ). Профстандарты «Специалист в сфере закупок» «Эксперт в сфере закупок», утвержденные приказом Минтруда РФ от 10.09.2015 № 625н, № 626н устанавливают более четкие требования. Так, контрактные управляющие, занимающиеся непосредственно закупками, должны иметь также опыт практической работы в сфере госзакупок не менее 3-х лет. Специалисты, проводящие экспертизу результата госзакупок – не менее 4-х лет.
Поэтому, составляя должностную инструкцию, нужно прописывать требования к таким работникам, исходя из их конкретных функций.
📍Функции
Общие функции должностного лица прописаны в ч. 4 ст. 38 44-ФЗ. Если управляющих несколько, то есть возможность закрепить за ними разные функции. Профстандарт специалиста в сфере госзакупок выделяет следующие функции:
• обеспечение госзакупок (сбор сведений о потребностях предприятия, подготовка тендерной документации, оформление госконтракта);
• проведение госзакупок (составление плана-графика, обоснование госзакупок, непосредственное осуществление торгов);
• приемка выполненного контракта (проверка качества поставленных работ, товаров, услуг).
Данное разделение функций носит рекомендательный характер. Как скомпоновать их под конкретных сотрудников госзаказчик решает самостоятельно.
📍Обязанности
Обязанности КУ в казенном учреждении зависят от функций, который на него возложены. Когда сотрудник в учреждении один, то он должен полностью обеспечивать проведение торгов: от планирования закупок до оформления госконтракта и приемки полученных ТРУ.
Если управляющих несколько, то у них могут быть разные обязанности. Один, например, отвечает за планирование, тогда он должен собирать сведения о потребностях учреждения в закупках, составлять план-график, вносить в него изменения. Другой может отвечать за непосредственное проведение торгов: от разработки закупочной документации до приемки ТРУ по контракту.
📍Ответственность
Контрактный управляющий несет 2 вида ответственности. Как сотрудник учреждения он отвечает за соблюдение дисциплины и причинение материального ущерба работодателю (ст. ст. 22, 238 ТК РФ). Как должностное лицо – может быть привлечен к административной или уголовной ответственности за правонарушения, которые он совершит в своей деятельности.
Например, за неверно определенный способ закупки на управляющего может быть наложен штраф 30 тысяч рублей (ч. 1 ст. 7.29 КоАП), за нарушение срока составления и публикации плана-графика – от 5 до 30 тысяч рублей (ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП). КУ может быть привлечен к уголовной ответственности, если его действия привели к крупному ущербу и были совершены из корыстной или личной заинтересованности (ст. 200.4 УК РФ). #контрактнаяслужба #шаблон
Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
📍Требования к управляющему
Должностная инструкция контрактного управляющего (далее - КУ) содержит в себе требования, которые предъявляются к управляющему. Этот сотрудник должен иметь высшее образование или дополнительное профобразование в сфере закупок (ч. 6 ст. 38 44-ФЗ). Профстандарты «Специалист в сфере закупок» «Эксперт в сфере закупок», утвержденные приказом Минтруда РФ от 10.09.2015 № 625н, № 626н устанавливают более четкие требования. Так, контрактные управляющие, занимающиеся непосредственно закупками, должны иметь также опыт практической работы в сфере госзакупок не менее 3-х лет. Специалисты, проводящие экспертизу результата госзакупок – не менее 4-х лет.
Поэтому, составляя должностную инструкцию, нужно прописывать требования к таким работникам, исходя из их конкретных функций.
📍Функции
Общие функции должностного лица прописаны в ч. 4 ст. 38 44-ФЗ. Если управляющих несколько, то есть возможность закрепить за ними разные функции. Профстандарт специалиста в сфере госзакупок выделяет следующие функции:
• обеспечение госзакупок (сбор сведений о потребностях предприятия, подготовка тендерной документации, оформление госконтракта);
• проведение госзакупок (составление плана-графика, обоснование госзакупок, непосредственное осуществление торгов);
• приемка выполненного контракта (проверка качества поставленных работ, товаров, услуг).
Данное разделение функций носит рекомендательный характер. Как скомпоновать их под конкретных сотрудников госзаказчик решает самостоятельно.
📍Обязанности
Обязанности КУ в казенном учреждении зависят от функций, который на него возложены. Когда сотрудник в учреждении один, то он должен полностью обеспечивать проведение торгов: от планирования закупок до оформления госконтракта и приемки полученных ТРУ.
Если управляющих несколько, то у них могут быть разные обязанности. Один, например, отвечает за планирование, тогда он должен собирать сведения о потребностях учреждения в закупках, составлять план-график, вносить в него изменения. Другой может отвечать за непосредственное проведение торгов: от разработки закупочной документации до приемки ТРУ по контракту.
📍Ответственность
Контрактный управляющий несет 2 вида ответственности. Как сотрудник учреждения он отвечает за соблюдение дисциплины и причинение материального ущерба работодателю (ст. ст. 22, 238 ТК РФ). Как должностное лицо – может быть привлечен к административной или уголовной ответственности за правонарушения, которые он совершит в своей деятельности.
Например, за неверно определенный способ закупки на управляющего может быть наложен штраф 30 тысяч рублей (ч. 1 ст. 7.29 КоАП), за нарушение срока составления и публикации плана-графика – от 5 до 30 тысяч рублей (ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП). КУ может быть привлечен к уголовной ответственности, если его действия привели к крупному ущербу и были совершены из корыстной или личной заинтересованности (ст. 200.4 УК РФ). #контрактнаяслужба #шаблон
Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
Минфин утвердил новое типовое положение (регламент) о контрактной службе в госзакупках
Документ начнет действовать, когда утратит силу типовое положение, утвержденное Минэкономразвития (п. 2 приказа). На данный момент приказа об утрате силы нет.
Типовое положение (регламент) устанавливает функции и полномочия контрактной службы при планировании закупок, определении поставщиков, заключении контрактов, а также при их исполнении, изменении и расторжении.
Например, по новому положению контрактная служба будет:
● разрабатывать план-график и размещать его в ЕИС;
● организовывать общественное обсуждение закупок;
● при необходимости организовывать консультации с поставщиками для определения состояния конкурентной среды, лучших технологий и других решений для нужд заказчика;
● подготавливать документацию, в том числе извещение, проект контракта и описание объекта закупки;
● размещать информацию в ЕИС;
● проверять обеспечение исполнения контракта;
● обеспечивать сохранность документов о закупках;
● обеспечивать исполнение условий контракта в части выплаты аванса;
● обеспечивать проведение внутренней или внешней экспертизы исполнения контракта или его этапа;
● оформлять документы о приемке исполнения контракта.
#контрактнаяслужба #консультантплюс
Документ: Приказ Минфина России от 31.07.2020 N 158н
Документ начнет действовать, когда утратит силу типовое положение, утвержденное Минэкономразвития (п. 2 приказа). На данный момент приказа об утрате силы нет.
Типовое положение (регламент) устанавливает функции и полномочия контрактной службы при планировании закупок, определении поставщиков, заключении контрактов, а также при их исполнении, изменении и расторжении.
Например, по новому положению контрактная служба будет:
● разрабатывать план-график и размещать его в ЕИС;
● организовывать общественное обсуждение закупок;
● при необходимости организовывать консультации с поставщиками для определения состояния конкурентной среды, лучших технологий и других решений для нужд заказчика;
● подготавливать документацию, в том числе извещение, проект контракта и описание объекта закупки;
● размещать информацию в ЕИС;
● проверять обеспечение исполнения контракта;
● обеспечивать сохранность документов о закупках;
● обеспечивать исполнение условий контракта в части выплаты аванса;
● обеспечивать проведение внутренней или внешней экспертизы исполнения контракта или его этапа;
● оформлять документы о приемке исполнения контракта.
#контрактнаяслужба #консультантплюс
Документ: Приказ Минфина России от 31.07.2020 N 158н
✅ Контрактный управляющий по 44-ФЗ: требования к образованию
📍Контрактный управляющий и контрактная служба: требования к образованию
Если годовой объем закупок заказчика составляет более 100 млн рублей, он обязан создать контрактную службу. Можно выделить отдельное структурное подразделение. Разрешено не создавать отдельное подразделение. Достаточно утвердить постоянно действующий состав сотрудников, которые наряду со своими прямыми обязанностями будут выполнять функции контрактной службы. Например, в нее могут входить главбух, юрист, специалист договорного отдела и т.п.
При годовом объеме закупок менее 100 млн рублей достаточно назначить должностное лицо - контрактного управляющего, ответственное за проведение одних или нескольких торгов (ч. 2 ст. 38 Закона № 44-ФЗ). Заказчик может назначить несколько контрактных управляющих. Например, сотрудник канцелярии может отвечать за приобретение канцелярских товаров, а специалист транспортного цеха – за покупку ГСМ.
Как бы заказчик не выстроил свою закупочную работу: создал контрактную службу или назначил контрактного управляющего необходимо помнить, что все специалисты должны иметь высшее или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок (ч. 6 ст. 38 Закона № 44-ФЗ). Т.е. сотрудникам, не имеющим профильного образования необходимо пройти курсы контрактного управляющего.
📍Курсы обучения контрактных управляющих
Выбирая курсы контрактных управляющих в Москве или в другом городе необходимо помнить, что существует 2 вида дополнительного образования:
● повышение квалификации, где итоговый документ – удостоверение о повышении квалификации;
● профессиональная переподготовка, по итогам которой выдают диплом о профпереподготовке.
Образовательная организация должна иметь лицензию на осуществление данного вида образовательной деятельности (ч. 1 ст. 91 закона «Об образовании в РФ» от 29.12.2012 № 273-ФЗ). В противном случае, она не сможет выдать удостоверение или диплом государственного образца.
Повышать квалификацию в госзакупках нужно не менее 108 часов для сотрудников и 40 часов – для руководителей организации (п.п. 2.3, 2.4 Методических рекомендаций, направленных совместным письмом МЭР и Минобрнауки от 12.03.2015 №№ 5594-ЕЕ/Д28и, АК-553/06). Делать это необходимо не реже чем каждые 3 года.
Обучение может быть очным, очно-заочным (очная часть должна составлять не менее 40 часов – п. 2.5 Методических рекомендаций). Нередко образовательные организации применяют дистанционные технологии, электронное обучение.
По окончанию обучения проводят итоговую аттестацию в форме тестирования или защиты работы.
📍Примерное содержание программы
В содержание учебной программы обучения контрактных управляющих в Москве или в другом городе, как правило, входят следующие разделы:
● Основы контрактной системы, где обучающиеся знакомятся с принципами, целями и задачами контрактной системы, с участниками системы, рассматривают порядок создания и функционирования контрактной службы (контрактных управляющих).
● Законодательство РФ о контрактной системе, где слушателей знакомят с законом № 44-ФЗ и другими нормативными правовыми актами.
● Планирование и обоснование закупок, где также речь идет о правилах расчета начальной цены госконтракта.
● Осуществление закупок, где слушателей знакомят со способами определения поставщиков, требованиями, предъявляемыми к участникам торгов, правилами нормирований. Подробно рассказывают о правилах проведения таких процедур как аукцион, конкурс, запрос котировок, запрос предложений. А также об оформлении контракта с единственным поставщиком.
● Контракты, где речь идет о правилах подписания, изменения расторжения госконтракта, о прядке приемки исполненного по контракту.
● Мониторинг и контроль, защита прав участников торгов, где рассматривают вопросы контроля, способы защиты прав участников торгов, порядок обжалования действий, бездействий заказчика, контрактного управляющего. Рассказывают об ответственности за нарушение законодательства РФ в сфере госзакупок. #заказчикам #контрактнаяслужба #шаблон
Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
📍Контрактный управляющий и контрактная служба: требования к образованию
Если годовой объем закупок заказчика составляет более 100 млн рублей, он обязан создать контрактную службу. Можно выделить отдельное структурное подразделение. Разрешено не создавать отдельное подразделение. Достаточно утвердить постоянно действующий состав сотрудников, которые наряду со своими прямыми обязанностями будут выполнять функции контрактной службы. Например, в нее могут входить главбух, юрист, специалист договорного отдела и т.п.
При годовом объеме закупок менее 100 млн рублей достаточно назначить должностное лицо - контрактного управляющего, ответственное за проведение одних или нескольких торгов (ч. 2 ст. 38 Закона № 44-ФЗ). Заказчик может назначить несколько контрактных управляющих. Например, сотрудник канцелярии может отвечать за приобретение канцелярских товаров, а специалист транспортного цеха – за покупку ГСМ.
Как бы заказчик не выстроил свою закупочную работу: создал контрактную службу или назначил контрактного управляющего необходимо помнить, что все специалисты должны иметь высшее или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок (ч. 6 ст. 38 Закона № 44-ФЗ). Т.е. сотрудникам, не имеющим профильного образования необходимо пройти курсы контрактного управляющего.
📍Курсы обучения контрактных управляющих
Выбирая курсы контрактных управляющих в Москве или в другом городе необходимо помнить, что существует 2 вида дополнительного образования:
● повышение квалификации, где итоговый документ – удостоверение о повышении квалификации;
● профессиональная переподготовка, по итогам которой выдают диплом о профпереподготовке.
Образовательная организация должна иметь лицензию на осуществление данного вида образовательной деятельности (ч. 1 ст. 91 закона «Об образовании в РФ» от 29.12.2012 № 273-ФЗ). В противном случае, она не сможет выдать удостоверение или диплом государственного образца.
Повышать квалификацию в госзакупках нужно не менее 108 часов для сотрудников и 40 часов – для руководителей организации (п.п. 2.3, 2.4 Методических рекомендаций, направленных совместным письмом МЭР и Минобрнауки от 12.03.2015 №№ 5594-ЕЕ/Д28и, АК-553/06). Делать это необходимо не реже чем каждые 3 года.
Обучение может быть очным, очно-заочным (очная часть должна составлять не менее 40 часов – п. 2.5 Методических рекомендаций). Нередко образовательные организации применяют дистанционные технологии, электронное обучение.
По окончанию обучения проводят итоговую аттестацию в форме тестирования или защиты работы.
📍Примерное содержание программы
В содержание учебной программы обучения контрактных управляющих в Москве или в другом городе, как правило, входят следующие разделы:
● Основы контрактной системы, где обучающиеся знакомятся с принципами, целями и задачами контрактной системы, с участниками системы, рассматривают порядок создания и функционирования контрактной службы (контрактных управляющих).
● Законодательство РФ о контрактной системе, где слушателей знакомят с законом № 44-ФЗ и другими нормативными правовыми актами.
● Планирование и обоснование закупок, где также речь идет о правилах расчета начальной цены госконтракта.
● Осуществление закупок, где слушателей знакомят со способами определения поставщиков, требованиями, предъявляемыми к участникам торгов, правилами нормирований. Подробно рассказывают о правилах проведения таких процедур как аукцион, конкурс, запрос котировок, запрос предложений. А также об оформлении контракта с единственным поставщиком.
● Контракты, где речь идет о правилах подписания, изменения расторжения госконтракта, о прядке приемки исполненного по контракту.
● Мониторинг и контроль, защита прав участников торгов, где рассматривают вопросы контроля, способы защиты прав участников торгов, порядок обжалования действий, бездействий заказчика, контрактного управляющего. Рассказывают об ответственности за нарушение законодательства РФ в сфере госзакупок. #заказчикам #контрактнаяслужба #шаблон
Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ