Контрольный орган разобрался, нужно ли участнику госзакупки одобрение крупной сделки

Участник закупки представил в составе заявки копию протокола общего собрания, из которого следовало: максимальная сумма одной сделки, совершенной по результатам электронного аукциона, не должна превышать 500 млн рублей. Копия не была нотариально удостоверена. Документы, которые устанавливали бы другой способ одобрения крупной сделки для этой организации, в заявке отсутствовали. Комиссия сочла, что сделка является для участника крупной, раз он включил в заявку документ об одобрении. Заявку отклонили, поскольку решение об одобрении не соответствовало требованиям.

УФАС признал отклонение неправомерным: закупаемые заказчиком работы были одним из видов деятельности участника по ЕГРЮЛ, т.е. объект закупки не выходил за пределы его обычной деятельности. Кроме того, при рассмотрении жалобы организация представила бухгалтерский баланс, подтверждающий, что сделка для нее крупной не являлась. #заявки #консультантплюс

Документ: Решение Карачаево-Черкесского УФАС России от 30.06.2020 по делу N 009/06/106-277/2020

Разъяснены вопросы, касающиеся установления запрета и ограничений на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления госзакупок

В Письме Минпромторга России от 08.07.2020 N 47475/12 "О реализации постановлений Правительства РФ от 30.04.2020 N 616 и N 617" рассмотрены вопросы, касающиеся реализации постановлений Правительства РФ от 30 апреля 2020 г. N 616 "Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства" и N 617 "Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Разъяснен в том числе вопрос "пересечения" отдельных кодов ОКПД 2 продукции, содержащейся в перечне отдельных видов промышленных товаров в Постановлении N 617, и перечне отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 5 февраля 2015 г. N 102. #минпромторг #нацрежим #консультантплюс

✅ Обзор: "Какие товары можно приобретать при совместной закупке и другие разъяснения Закона N 44-ФЗ"

Минфин разъяснил, можно ли приобретать различные товары при совместных торгах, как обосновать НМЦК закупок, к которым применяются правила нормирования, сколько контрактов с едпоставщиком можно заключить по одной позиции плана-графика. Читайте об этом в обзоре Консультант Плюс.

📍Какие товары можно приобретать в совместной закупке

Если 2 или более заказчиков закупают одни и те же товары (работы, услуги), они вправе проводить совместные конкурсы или аукционы.

Ведомство уточнило, что товары (работы, услуги) должны быть идентичны, т.е. иметь одинаковые характерные для них основные признаки: функциональные, технические, качественные, эксплуатационные. Совместная закупка различных товаров (работ, услуг) в Законе N 44-ФЗ не предусмотрена. #совместныеторги

📍Как обосновать НМЦК закупок, к которым применяются правила нормирования

Для определения НМЦК приоритетным является метод сопоставимых рыночных цен. В некоторых случаях можно использовать иные способы.

Например, нормативный метод применяется, если установлены предельные цены на закупаемые товары (работы, услуги).

Ведомство разъяснило, что при закупках, в которых действуют правила нормирования, следует использовать оба метода: анализа рынка и нормативный. Применять нужно наименьшую из полученных цен. #НМЦК

📍Сколько контрактов с едпоставщиком можно заключить по одной позиции плана-графика

В план-график среди прочего нужно включать идентификационный код закупки (ИКЗ).

При заключении контракта с едпоставщиком, например, по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ в ИКЗ нужно отразить порядковый номер фактической закупки, которая проводится на основании позиции плана-графика.

Согласно разъяснениям ведомства заказчики могут заключать до 999 таких контрактов на основании одной позиции графика. #ЕП #минфин

Документы: Письмо Минфина России от 03.03.2020 N 24-01-06/15578; Письмо Минфина России от 27.04.2020 N 24-01-08/34018; Письмо Минфина России от 12.05.2020 N 24-01-07/38084

✅ Комиссия по осуществлению закупок 44-ФЗ

📍Когда заказчику необходимо создать комиссию по осуществлению закупок

Заказчик создает комиссию всегда, когда речь идет об определении поставщика товара, или исполнителя работы или услуги, кроме закупок у едпоставщика.

Решение о создании комиссии заказчик принимает до начала процедуры закупки. Заказчик определяет порядок работы комиссии и ее состав, не забывая назначить председателя. Иногда дополнительно выбирает секретаря, но это не регламентируется, назначение происходит на усмотрение заказчика. Не обязательно создавать комиссию перед каждой закупкой. Многие заказчики в целях экономии времени создают закупочные комиссии на много лет, внося в них изменения в случае необходимости.

Заказчик издает приказ о создании комиссии. Типовой формы этот приказ нет. Помимо приказа утверждает положение о комиссии. В этих документах описывается функционал участников комиссии, их права и обязанности. Разумеется, все эти процедуры происходят до даты размещения планируемой закупки в ЕИС.

📍Какие бывают комиссии

Комиссии по осуществлению закупок берут свои названия от процедур, для оценки результатов которых они создаются. То есть для конкурса будет конкурсная комиссия, для аукциона – аукционная, для запроса котировок – котировочная. Также заказчик может создать единую комиссию, которая будет заниматься рассмотрением и оценкой заявок участников для всех возможных типов закупочных процедур.

Но если все же комиссия создается под отдельные виды закупочных процедур, то нельзя забывать, что в составе единой, конкурсной или аукционной комиссии должно быть не менее пяти человек. Для котировочной комиссии, комиссии по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений достаточно будет трех человек.

📍Состав комиссии по осуществлению закупок по 44-ФЗ

Согласно части 5 статьи 39 44-ФЗ, заказчик включает в состав комиссии преимущественно лиц, имеющих профессиональную переподготовку, либо повышение квалификации в сфере закупок, а так же лиц, имеющих специальные знания, относящиеся к объекту закупки. На практике это выглядит следующим образом. Допустим, заказчик – медицинское учреждение.

Для обеспечения его функционирования необходимо осуществлять ряд закупок, не связанных друг с другом функционально. Заказчик закупает продукты питания, медицинские изделия, лекарства, оборудование. Под каждую категорию закупок у заказчика должен быть сотрудник, который разбирается в том, что предстоит закупить, так как при оценке заявок мнение таких людей будет являться отправной точной в спорных моментах при принятии решения о допуске.

А учитывая, что большая часть комиссии должна иметь подготовку по 44-ФЗ, либо по 223-ФЗ, заказчики, как правило, направляют таких сотрудников на обучение по государственным закупкам. #ликбез #комиссияпозакупкам #заказчикам #шаблон

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

Рассмотрение первой части по аукциону (вебинар)

Программа вебинара:
● Содержание первой части;
● Страна происхождения товара;
● Основания для отклонения;
● Примеры отклонения и допуска. #ЭА

Бесплатный #вебинар, который провела 20.07.2020 эксперт компании "Персис" Ольга Пратура. https://youtu.be/P5sLUjzbh-8

Вправе ли заказчик увеличить объем услуг по ч. 18 ст. 34 Закона № 44-ФЗ

❓Вопрос: Проводим аукцион на оказание услуг по периодическому медицинскому осмотру. У нас есть минимальный список сотрудников, а в случае большого снижения хотелось бы увеличить людей до НМЦК. Можем ли мы прибегнуть к ч. 18 ст. 34 Закона № 44-ФЗ?

✅ Ответ: Заказчик не вправе прибегнуть к ч. 18 ст. 34 Закона № 44-ФЗ на оказание услуг по периодическому медицинскому осмотру.

Данную норму заказчик вправе применить только при поставке товара. В Вашем случае контракт предусматривает оказание услуг, а не поставку товара.

Согласно ч. 18 ст. 34 Закона № 44-ФЗ заказчик может договориться с поставщиком, с которым подписывает контракт, об увеличении количества товара на разницу между ценой контракта и НМЦК. Такое право должно быть предусмотрено в документации. При этом цена единицы товара не должна быть больше, чем цена единицы, полученная от деления цены контракта в заявке участника на количество товара, указанное изначально в извещении.

В норме говорится именно об увеличении количества товара. Об увеличении объема работ и услуг речи не идет. Из буквального толкования нормы делаем вывод, что по ч. 18 ст. 34 Закона № 44-ФЗ объем услуг увеличен быть не может. #условияконтракта

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

Минпромторг разъяснил новые правила нацрежима

Минпромторг разъяснил, как устанавливают запреты и ограничения допуска иностранных промтоваров. Специалисты рассмотрели реализацию постановлений Правительства от 30.04.2020 № 616 и № 617.

Чтобы подтвердить, что закупка промтоваров соответствует требованиям, участник закупки представляет заказчику в составе заявки выписку из реестров российской или евразийской промышленности. Открыть реестр отечественных промтоваров можно по ссылке https://gisp.gov.ru/pp719/p/pub/products/ или на официальном сайте ЕИС в разделе «Информация для пользователей». Порядок работы с реестром российской промышленной продукции прописан в приказе Минпромторга от 29.05.2020 № 1755.

Запрет на допуск иностранных промтоваров не распространяется на закупку одной единицы товара до 100 000 руб. и закупки совокупности таких товаров в сумме до 1 млн руб. Исключение составляют закупки товаров в пунктах 1–7, 124 и 125 перечня из постановления № 616. При закупке товаров по одному коду ОКПД2 в сумме до 1 млн руб. запрет не распространяется, если стоимость каждого товара не превышает 100 000 руб. Если предмет одного контракта – промтовары из перечня к постановлению № 616, которые относятся к разным кодам ОКПД2, неприменение запрета устанавливают к каждому товару по отдельности.

Подтвердить страну происхождения товаров можно выпиской из реестра и сертификатом СТ-1. При проведении конкурсов и аукционов на закупку промтоваров по перечню из постановления № 617 российским и евразийским участникам предоставляют равный доступ. Механизм «третий лишний» применяют в отношении российской продукции – на основании информации о нахождении отдельного вида промтоваров в реестре российской промышленности. В отношении евразийской продукции – путем декларирования.

Специалисты разъяснили вопрос «пересечения» отдельных кодов ОКПД2 продукции из перечня промтоваров постановления № 617 и перечня иностранных медизделий с ограничениями допуска по постановлению Правительства от 05.02.2015 № 102. #минпромторг #нацрежим

Документ: Письмо Минпромторга от 08.07.2020 № 47475/12

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

Обновили типовые госконтракты на закупку электронной, транспортной техники и других объектов закупки

27 июля вступает в силу приказ Минпромторга, которым утверждены 3 обновленные формы типовых контрактов:

● на оказание услуг выставочной и ярмарочной деятельности;
● оказание услуг по диагностике, техобслуживанию и ремонту автотранспортных средств;
● поставку продукции радиоэлектронной промышленности, автотранспортных средств, электронного осветительного и промышленного холодильного оборудования, а также некоторых канцпринадлежностей, мебели для офисов и предприятий торговли.

Документы, которые сейчас регулируют названные правоотношения, утратят силу.

В частности, форму контракта на поставку продукции радиоэлектронной промышленности, автотранспортных средств, электронного осветительного и промышленного холодильного оборудования, а также некоторых канцпринадлежностей, мебели для офисов и предприятий торговли привели в соответствие с действующим законодательством о контрактной системе.

Так, в разделе об ответственности сторон учли норму о расчете пеней за просрочку от стоимости этапа контракта. Также скорректировали перечень кодов объекта закупки по ОКПД2. Теперь его нужно будет использовать, например, и при закупке по следующим кодам:

● 26.2 (кроме 26.20.9) — компьютеры и периферийное оборудование;
● 26.4 (кроме 26.40.9) — бытовая электротехника;
● 26.6 (кроме 26.60.9) — медоборудование;
● 27.9 (кроме 27.90.9) — прочее электрооборудование.

С подробным перечнем кодов можно ознакомиться в информационной карте (приложение № 6 к приказу) типового контракта. Там же указаны коды предмета контракта по КТРУ.

Ограничений по НМЦК по-прежнему нет.

Напомним, применять обновленные формы контрактов нужно будет только по истечении 30 календарных дней после их размещения в ЕИС. Пока они там не размещены. #минпромторг #типовойконтракт #консультантплюс

Документ: Приказ Минпромторга от 07.04.2020 N 1152

Вредительство в госзаказе: ИП Аблюкова А.В.

Обычно предприниматели участвуют в госзакупках и заключают контракты для получения прибыли или хотя бы для приобретения положительного опыта. Но недавно на рынке госзаказа появился необычный участник - ИП Аблюкова Анастасия Владимировна (ИНН 732895107688), для которого цель участия в госзакупках заключается в чем то другом.

Немного статистической информации об участии ИП Аблюкова А.В. в госзакупках (по состоянию на 22.07.2020):
● Регистрация в ЕРУЗ - 12.02.2020
● Участие в закупках по 44-ФЗ - 3630 (в среднем 9 участий в сутки)
● Всего заключено контрактов - 184
из них:
• исполнено - 1 (на сумму 571р.)
• расторгнуто - 8 (в т.ч. в одностороннем порядке заказчиками за неисполнение контракта - 2)
● Жалобы в ФАС - 40

ИП Аблюкова участвует в основном в закупках абсолютно любых услуг по обучению. География оказания услуг по заключенным контрактам: от Калининграда до Камчатки. ИП не имеет лицензии на оказание образовательных услуг, но упорно участвует в аукционах и запросах котировок, выигрывая их и иногда даже заключает контракты. Без лицензии она не имеет права выдавать документы об образовании. Чаще просто провоцирует на снижение цены нормальных участников, которые вынуждены оказывать услуги за копейки.

В случае отклонения по второй части заявки за отсутствие лицензии ИП Аблюкова пишет жалобы в ФАС на неправомерное отклонение, утверждая, что ИП лицензия на образовательную деятельность не требуется. Обосновывает она это положениям части 2 статьи 91 Закона N 273-ФЗ "Об образовании в РФ": "Соискателями лицензии на осуществление образовательной деятельности являются образовательные организации, организации, осуществляющие обучение, а также индивидуальные предприниматели, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно". Но с таким количеством и географией уже заключенных ИП Аблюкова А.В. контрактов предоставить, в соответствии с требованиями Закона об образовании, образовательные услуги слушателям непосредственно, то есть без привлечения по найму преподавательского состава совершенно невозможно.

После заключения контракта данный участник госзакупок чаще всего на связь с заказчиком не выходит или предлагает оказать образовательные услуги дистанционно, даже если контрактом прямо предусмотрена очная форма обучения.

Удивительно, что при таком подходе к участие в госзакупках госпожа Аблюкова до сих пор не находится в реестре недобросовестных поставщиков. Цель таких её действий остается загадкой.

NB: В своих жалобах в ФАС ИП Аблюкова А.В. утверждает, что "07 февраля 2020 года между мною, как ИП, и АНО ДПО «СТАВРОПОЛЬ-ПРОФИ» (ИНН 2623027004) заключен договор о сетевой форме реализации образовательных программ в рамках образовательной лицензии". У этого удивительного ставропольского АНО за 2020 год в реестре недобросовестных поставщиков есть 104 записи, т.е. эта фирма сорвала 104 госконтракта за последний год. Похоже госпожа Аблюкова готовится превзойти это сомнительное достижение. Кто её остановит?

​​📊 Опрос пользователей ЕИС в сфере закупок

В целях повышения качества работы Единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) мы проводим новый опрос заказчиков и участников закупок.

Ваше мнение важно для нас!

🕐 Уделив всего 5 минут на опрос, вы позволите получить нам информацию для дальнейшего развития и улучшения функционала ЕИС.

✏️ Опрос для зарегистрированных пользователей ЕИС доступен в личном кабинете ЕИС в разделе «Опросы».

✒️ Опрос для участников закупок, не зарегистрированных в ЕИС, доступен в открытой части ЕИС по ссылке.

Источник: Новости ЕИС

Несоблюдение формы заявки участника закупки по Закону N 223-ФЗ может быть причиной отклонения

Заявку участника отклонили: он не представил в первой части необходимые документы и сведения, а также нарушил требования к ее содержанию и составу. Участник с этим не согласился и пожаловался в антимонопольный орган.

По условиям закупки заявка должна быть подана по форме, определенной в извещении. В частности, в первом абзаце нужно указать: "Изучив извещение (включая все изменения и разъяснения к ней), размещенные [указывается дата официального размещения извещения, а также его номер (при наличии)], и безоговорочно принимая установленные в них требования и условия участия в закупке, в том числе в отношении порядка формирования проекта договора, заключаемого по итогам закупки, установленного пп. 4.19.7, 4.19.9.".

Участник закупки допустил ошибку в одной цифре, отразив вместо "п. 4.19.9" другой пункт — "п. 4.19.12".

Контролеры поддержали заказчика. В извещении указано: все документы в заявке подаются строго по установленным образцам (среди них была и форма заявки). Корректировать их нельзя. В противном случае заявку отклонят.

Отметим, в антимонопольной практике встречаются случаи, когда незначительная ошибка (опечатка) в форме заявки приводила к аналогичным последствиям. Так, в первой части участник указал не ту закупочную процедуру: вместо "запрос предложений" — "аукцион". Кроме того, вместо слова "договор" он привел "контракт". Как определили, заявка была составлена не по форме. #223фз #консультантплюс

Документы: Решение Пензенского УФАС России от 30.06.2020 N 058/07/3.2-468/2020; Решение Хабаровского УФАС России от 31.01.2020 по делу N 8-01/12(027/01/18.1-115/2020)

Утвердили правила определения затрат на деятельность техзаказчика

Минстрой утвердил методику определения затрат на функции технического заказчика. Приказ вступает в силу 27 июля.

Методику необходимо применять при определении сметной стоимости строительства, реконструкции, капремонта и сноса объектов капитального строительства по части 1 статьи 8.3 ГрК. Затраты на деятельность и содержание технического заказчика финансируют за счет средств, которые предназначены для капительного строительства.

Такие затраты включают в стоимость законченного строительством объекта, за исключением случаев, когда функции техзаказчика выполняет уполномоченная застройщиком организация, которая финансируется за счет целевых бюджетных средств. Расходы на функции техзаказчика также не включают затраты на функции строительного контроля, их определяют на основании постановления Правительства от 21.06.2010 № 468.

Минстрой утвердил рекомендуемый перечень функций техзаказчика, который включают в сводный сметный расчет стоимости строительства. Перечень включает 34 позиции. #минстрой #стройка

Документ: Приказ Минстроя от 02.06.2020 № 297/пр

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

Опыт участника строительной госзакупки с доптребованиями нельзя подтвердить договором на субподряд

Участник строительной закупки с доптребованиями пожаловался, что его заявку отклонили неправомерно. В ее составе не было копии разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Контрольный орган признал жалобу необоснованной. Участник подтвердил опыт исполненным договором на выполнение комплекса строительных работ, заключенным между ним и третьим лицом. Однако он не представил копию разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, поскольку работы были субподрядными (в рамках строительства крупного объекта). Между тем подтверждающие документы должны быть выданы в отношении участника закупки, а не третьего лица. Подтвердить опыт исполненным договором на субподряд нельзя.

ФАС России и раньше занимала аналогичную позицию. Подтвердить соответствие доптребованиям можно только контрактами (договорами) генерального подряда. Такой же вывод отражен в правоприменительной практике (Решение ФАС России, Решение Вологодского УФАС, Постановление АС Уральского округа).

Вместе с тем имеется противоположное мнение: законодательство о контрактной системе не обязывает участников подтверждать опыт работ исключительно договорами генерального подряда. Не имеет значения, в каком качестве выступает участник закупки (Определение ВС РФ, Решение Удмуртского УФАС).

Напомним, недавно правительство утвердило новые правила проведения строительных госзакупок. #стройка #доптребования #консультантплюс

Документ: Решение ФАС России от 08.05.2020 по делу N 20/44/105/805

✅ Претензионный порядок в арбитражном процессе: Верховный суд обобщил практику

Нужна ли претензия перед подачей встречного иска, могут ли ее заменить переговоры, допустимы ли в претензии ошибки в расчетах — ответы на эти и другие вопросы дал Верховный суд.

📍Когда претензия нужна

Перед подачей встречного иска нужно соблюсти претензионный порядок (п. 17 Обзора).

Исключение составляет ситуация, когда одновременно соблюдены два требования:

✓ встречный иск основан на тех же правоотношениях, что и первоначальный;
✓ в ответе на претензию по первоначальному иску уже изложена суть встречных требований.

Претензия понадобится при взыскании расходов на содержание и ремонт общего имущества МКД (п. 2 Обзора).

📍Когда претензия не нужна

Нет необходимости направлять претензию:

✓ по требованию об обращении взыскания на заложенное имущество (п. 1 Обзора);
✓ по требованию о возмещении вреда (п. 3 Обзора);
✓ при переходе прав к страховщику в порядке суброгации, если претензионный порядок был соблюден страхователем (п. 6 Обзора);
✓ по требованию цессионария, если претензия была направлена цедентом до уведомления должника об уступке права (п. 7 Обзора);
✓ при увеличении или уменьшении размера исковых требований (п. 15 Обзора);
✓ при замене ответчика или привлечении соответчика (п. 16 Обзора).

📍Могут ли переговоры заменить претензионный порядок

Могут, но только в том случае, если в договоре прописаны условия, сроки и порядок ведения переговоров. Одного лишь указания на то, что стороны будут пытаться уладить спор с помощью переговоров, недостаточно (п. 12 Обзора).

📍Куда и как направлять претензию

Претензию можно направить по адресу, указанному в договоре, а не по юридическому адресу (п. 4 Обзора).

Претензию не обязательно отправлять ценным письмом с описью вложения, если этого не требует закон или договор (п. 9 Обзора).

Претензия может быть направлена только по электронной почте, если такой способ предусмотрен договором (п. 5 Обзора).

📍Что будет, если суммы в претензии отличаются от сумм в иске

Исковое заявление должны рассмотреть. В качестве примера Верховный суд привел ситуации, когда взыскиваемые суммы отличались из-за арифметических ошибок, а также из-за увеличения к моменту подачи иска периода просрочки исполнения обязательства (п. 11 Обзора).

📍Что будет, если документы о соблюдении претензионного порядка не приложить к иску

Если в самом заявлении указано, что претензия направлялась, суд не вправе возвращать его. Он должен оставить заявление без движения, дав время на устранение недостатков (п. 13 Обзора).

📍Когда нужно заявлять о несоблюдении досудебного порядка

Заявлять о несоблюдении досудебного порядка нужно при рассмотрении дела в первой инстанции. Если этого не сделать, к данному доводу не прислушаются ни в апелляции, ни в кассации (п. 18 Обзора). #ВС #неустойка

Документ: Обзор практики, утв. Президиумом ВС РФ 22.07.2020

© КонсультантПлюс

Реформа «строительных» закупок (вебинар)

Программа вебинара:
● Строительные работы исключены из аукционного перечня;
● Дополнительные требования к участникам закупок;
● Новые требования к участникам закупок в сфере строительства;
● Общие изменения;
● Как и кто оценивает соответствие участника закупки дополнительным требованиям. #стройка

Бесплатный #вебинар, который провела 22.07.2020 эксперт компании "Персис" Юлия Сергеевна Боровых. https://www.youtube.com/watch?v=KbnBVOnEKi4

✅ Решение об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта по 44-ФЗ

📍Основания для одностороннего отказа по ч. 9 ст. 95 Закона № 44-ФЗ

Это случаи, указанные в ГК, при которых у заказчика появляется право на такой отказ. Если поставщик нарушил только лишь нормы самого закупочного закона, но не нормы ГК, то это не будет основанием для отказа от исполнения контракта. Но воспользоваться таким правом заказчик может только в одном случае – если он предусмотрел его в контракте. Если он этого не сделал, то даже при наличии оснований по ГК отказаться от исполнения своих обязательств заказчик не сможет.

Основания одностороннего отказа, которые перечислены в ГК:

● отказ контрагента поставлять предусмотренный товар (п. 1 ст. 463 ГК);
● поставка товара с такими недостатками, что их не устранить, кроме как понести при этом несоразмерные расходы или затраты времени, или эти недостатки выявляются снова после их устранения (п. 2 ст. 475, п. 2 ст. 523 ГК);
● товар поставлен недоукомплектованным, заказчик направляет требование о доукомплектации, но поставщик не выполняет его (п. 2 ст. 480 ГК);
● подрядчик или вообще не приступает к работе или выполняет так медленно, что явно не успеет к сроку (п. 3 ст. 708, п. 2 ст. 715 ГК);
● заказчик установил подрядчику срок для устранения недостатков в работе, но тот не устраняет их, или эти недостатки слишком серьезны и неустранимы (п. 3 ст. 723 ГК).

Основание одностороннего отказа необходимо подтвердить. ФАС в письме от 12.03.2019 № ИА/18794/19 разъясняет чем именно.

📍Правомерность решения об одностороннем отказе на примере

Управлением муниципальной собственности г. Владивосток заключил контракт на услуги по круглосуточной охране объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа. Услуги должны оказываться посредством выставления шести постов охраны в количестве одного человека на посту.

Контрактом было установлено, что заказчик вправе проверять ход и качество услуг, которые оказывал исполнитель, не вмешиваясь в его деятельность. В случае если заказчик установит факт некачественного оказания услуг, он составляет акт.

В ходе проверки заказчиком хода оказания услуг, установлено:

● 29.01.2019 вместо 6 постов охраны охрану осуществляли 3 постами, в количестве одного человека на посту;
● 02.02.2019, 19.02.2019 вместо 6 постов охраны охрана осуществлялась 3 постами охраны в количестве двух человек, на объекте отсутствовала должностная инструкция охранника, работники отказались от подписания акта;
● 24.02.2019 вместо 6 постов охраны охрана осуществлялась 3 постами охраны в количестве четырех человек, работники отказались от подписания акта;
● 29.03.2019 вместо 6 постов охраны охрана осуществлялась 4 постами в количестве пяти человек.

Заказчик составил акты проверки исполнения контракта, а затем исполнителю направил претензию с требованием оплатить штраф. После неуплаты предъявленного штрафа заказчик отказался в одностороннем порядке от исполнения контракта.

Исполнитель подал в суд, считая, что фактически охрана объектов осуществлялась. Выявленные заказчиком нарушения, не существенные и не могут являться основанием для одностороннего отказа, поскольку не повлекли для заказчика какого-либо ущерба и не причинили вред его имуществу.

Однако суд встал на сторону заказчика, указав, что:

● Нарушения носили неоднократный, системный характер и являлись существенными для заказчика.
● Исполнитель в ходе рассмотрения дела не заявлял ходатайства о фальсификации проверочных актов заказчика, поэтому у суда отсутствуют основания не принимать указанные документы в качестве доказательств по делу.
● Порядок отказа заказчика от исполнения контракта, регламентированный ст. 95 Закона № 44-ФЗ, заказчиком был соблюден.
● Доказательств своевременного устранения указанных нарушений истцом в материалы дела не представлено.

Таким образом, заказчик правомерно принял решение об одностороннем отказе (постановление 5ААС от 14.02.2020 по делу № А51-14707/2019). #шаблон #расторжениеконтракта

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ