ФАС напомнила, как участнику закупки подтверждать наличие лицензии

🔻В ответе на запрос ведомство указало, что:

● актуальная позиция ФАС России по данному вопросу содержится в письме от 09.01.2024 № МШ/211/24;
● если заказчик установит требование о подтверждении наличия лицензии исключительно путём предоставления в составе заявки участника закупки выписки из реестра лицензий, то такие действия могут быть квалифицированы, как нарушение;
● вопрос о наличии или отсутствии нарушения в действиях заказчика решается в каждом конкретном случае, с учётом фактических обстоятельств, специфики закупки и других факторов. #ФАС #лицензия

Документ: Письмо ФАС России от 01.04.2024 № ПИ/27182/24

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Госзаказчик ограничил перечень документов, подтверждающих наличие лицензии, – УФАС нашло нарушение

В извещении установили требование о наличии лицензии. По условиям закупки соответствие ему подтверждала выписка из реестра лицензий либо копия акта лицензирующего органа о принятом решении.

Контролеры посчитали, что заказчик неверно определил перечень подтверждающих документов. Они учли позицию ФАС и отметили:

● наличие лицензии подтверждает запись в реестре лицензий;
● в извещении следует устанавливать возможность представить любые документы, которые позволяют определить наличие специальной правоспособности и проверить эту информацию в реестре. Участники могут представить те, что содержат регистрационный номер лицензии и дату ее выдачи.

К сходным выводам пришло Марийское УФАС. Контролеры решили, что подтверждающим документом может быть копия лицензии. #лицензия

Документ: Решение Томского УФАС России от 06.03.2024 по делу N 070/06/106-189/2024

© КонсультантПлюс

Наличие у УЗ лицензии: подтверждение в заявке на участие в закупке по Закону № 44-ФЗ

В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» старший экономист Экспертного центра Института госзакупок Анна Александрова рассказывает о том, какие документы могут требовать заказчики от участников закупок, проводимых в соответствии с Законом № 44-ФЗ, для подтверждения наличия у таких участников необходимых для выполнения контрактов (договоров) лицензий, и какие действия следует совершать членам закупочных комиссий для проверки предоставленных участниками документов (в случае установления в закупках требований к участникам закупок на основании Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ). #лицензия

⚖️ Документы о наличии лицензии: кассация поддержала госзаказчика, который не отклонил заявку участника

В извещении установили требование о наличии лицензии. По условиям закупки соответствие ему подтверждала копия действующей лицензии или выписка из реестра лицензий.

Контролеры и суд первой инстанции посчитали, что заказчик без оснований допустил к закупке нескольких участников, в т.ч. победителя. В их заявках не было указанных подтверждающих документов.

Апелляция и кассация с ними не согласились:

● извещение не ограничивало объем подтверждающих документов;
● сведения о наличии лицензии были в выписках из ЕГРЮЛ, которые участники представили в заявке. Заказчик проверил эту информацию в реестрах и убедился, что они имеют действующие лицензии. Оснований отклонять заявки не было.

К сходному выводу приходило также Новосибирское УФАС. #лицензия #рассмотрениезаявок

Документ: Постановление АС Западно-Сибирского округа от 06.08.2024 по делу N А70-19556/2023

© КонсультантПлюс

Изменения в законодательстве о лицензировании: что следует учесть при осуществлении закупок?

С 5 февраля 2025 года вступит в силу новая редакция ч. 8 статьи 21 Закона №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», уточняющая форму предоставления сведений о лицензии.

Так, норма предусматривает, что сведения о конкретной лицензии будут предоставляться заявителю в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в виде выписки из реестра лицензий либо в виде справки об отсутствии запрашиваемых сведений.

Текущая редакция данной нормы закрепляет предоставление сведений о конкретной лицензии по выбору заявителя в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в следующих возможных вариантах:

● в виде выписки из реестра лицензий;
● в виде копии акта лицензирующего органа о принятом решении;
● в виде справки об отсутствии запрашиваемых сведений, если в реестре лицензий такие сведения отсутствуют или невозможно определить конкретного лицензиата.

Вносятся также иные изменения в Закон №99-ФЗ, связанные с уточнением процедурных аспектов лицензирования. #лицензия

Документ: Федеральный закон от 08.08.2024 № 310-ФЗ

Источник: ЭТП «Фабрикант»

С сентября начнется лицензирование деятельности по дезинфекции и дезинсекции
https://www.garant.ru/news/1749593/

Поправки к Закону о лицензировании, касающиеся лицензирования деятельности по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в целях обеспечения санэпидблагополучия населения вступают в силу с 1 сентября.(Федеральный закон от 29 мая 2023 г. № 194-ФЗ)

В настоящий момент издан полный пакет подзаконных актов для начала деятельности по выдаче лицензий и лицензионному контролю:

● Положение о лицензировании, которое устанавливает, в том числе, лицензионные требования (ужесточатся с 1 сентября 2025 г.) и порядок проведения лицензионного контроля,
● административный регламент по предоставлению госуслуги по лицензированию,
● индикатор риска нарушения обязательных требований,
● оценочный лист для оценки соответствия соискателя лицензии или лицензиата лицензионным требованиям,
● форма программы производственного контроля лицензиата. #лицензия

⚖️ Заказчик установил, что лицензия участника должна быть действительной в течение всего срока оказания услуг. Законно ли подобное условие?

Антимонопольный орган усмотрел в таком условии дискриминационный характер.

По мнению ведомства, оно создаёт необоснованные ограничения конкуренции по отношению к участникам закупки, у которых срок действия лицензии истекает до конца периода исполнения договора.

Заказчику вменены нарушения п.2 ч.1, ч.9 ст.3.2, п.4 ч.10 ст.4 Закона №223-ФЗ.

🔻Какую оценку дал суд?

Суды признали позицию УФАС неправомерной.

Они отметили, что по истечении срока действия лицензии лицо теряет право на осуществление охранной деятельности. При этом лицензиат вправе инициировать продление её действия, в т.ч. заранее.

Заключая договор на конкретный срок, заказчик рассчитывал на непрерывное оказание закупаемой услуги. Поэтому спорное условие не является дискриминационным в смысле, придаваемом Законом №135-ФЗ «О защите конкуренции».

Оно вовсе не означает, что заявки участников с лицензиями, истекающими по сроку в период действия договора, подлежат отклонению.

Напротив, в документации заказчик предусмотрел положение о том, что при окончании срока действия лицензии до исполнения обязательств по договору участник в установленные законодательством сроки обязан обеспечить её продление.

Учтено также, что к участию в закупке заказчиком допущены 22 компании, у 12 из которых срок действия лицензии истекал в период оказания услуг по договору. #лицензия

Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 27.08.2024 по делу № А56-88997/2023

Источник: ЭТП «Фабрикант»

‌Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

ФАС разъяснила, какая лицензия нужна исполнителю услуг охраны

ФАС уточнила, нужно ли в закупках услуг частной охраны требовать, чтобы в лицензии был указан конкретный адрес.

Основные моменты:

✅ Участник закупки может работать по всей России, даже если лицензия выдана в другом регионе.
✅ Если в лицензии или выписке указано «Российская Федерация», этого достаточно для подтверждения соответствия требованиям закона.
✅ Указывать конкретный адрес в лицензии не требуется.

Что нужно сделать исполнителю после заключения контракта:

🔹 Уведомить территориальные органы Росгвардии о начале и окончании оказания услуг.
🔹 Уведомления направляются в два места: по месту выдачи лицензии и по месту нахождения объекта охраны.
🔹 Вносить изменения в реестр лицензий не нужно.
#охрана #лицензия

Документ: Письмо ФАС России от 18.02.2025 №ГР/13587/25

Проверка лицензий участников госзакупки охранных услуг: ФАС указала, на что обратить внимание

По мнению ведомства, выписка из реестра лицензий на частную охранную деятельность, в которой местом ее ведения указана Российская Федерация без конкретного адреса, подтверждает специальную правоспособность.

Если лицензию выдали в одном регионе, а услуги планируют оказывать в другом, менять данные в реестре лицензий не нужно. Для этого достаточно уведомить лицензирующие органы нужного субъекта РФ.

Ведомство отметило: обязанность уведомлять территориальные органы Росгвардии как по месту выдачи лицензии, так и по месту нахождения объекта охраны возникает после заключения контракта.

В практике можно встретить иное мнение. Его высказывал, например, АС Дальневосточного округа. ВС РФ отказал в пересмотре дела.

Антимонопольная служба сообщила, что планирует вести совместные с ВС РФ мероприятия для формирования единообразной практики рассмотрения вопросов о территориальном действии лицензии на услуги охраны. #ФАС #лицензия

Документ: Письмо ФАС России от 18.02.2025 N ГР/13587/25

© КонсультантПлюс