Приложения к электронному документу о приемке (Закон № 44-ФЗ)

В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» старший юрист Экспертного центра Института госзакупок Снежана Постовалова рассказывает о предъявлении заказчиками по Закону № 44-ФЗ требования к поставщику (подрядчику, исполнителю) о предоставлении им дополнительных документов на стадии подписания электронного документа о приемке по контракту, а именно:
● какие это могут быть документы;
● в какой форме они могут предоставляться;
● какие риски могут быть связаны с установлением заказчиками такого требования с учетом подходов, формирующихся в административной практике контрольных органов. #приемка

Минпромторг разъяснил нюансы исполнения госконтрактов с запретом на допуск иностранных промтоваров

Министерство сообщило: номера записей в реестрах российской или евразийской промпродукции, которые участник декларирует в заявке, должны быть действительны на этапе ее подачи. При закупке у единственного поставщика — на момент заключения контракта.

Напомним: с 1 июня 2023 года поставщиков промтоваров из перечня с запретом на допуск освободили от обязанности передавать при исполнении контракта документы о стране происхождения продукции. Речь идет о документах, на основании которых изделия включили в российский или евразийский реестр. #приемка #консультантплюс

Документ: Письмо Минпромторга России от 14.07.2023 N 74366/12

Ответственность контрагента в случае нарушения установленного контрактом срока на размещение документа о приемке в ЕИС

❓Подрядчик по контракту, заключенному в рамках Закона N 44-ФЗ, обязан сформировать и разместить в ЕИС документ о приемке. К какому виду ответственности (штраф или пени) привлекать контрагента в случае нарушения последним установленного контрактом срока на размещение документа о приемке в ЕИС?

✅ По данному вопросу эксперты службы Правового консалтинга ГАРАНТ придерживаются следующей позиции:

Законодательство не содержит норм, которые устанавливали бы специальные основания для привлечения контрагента к ответственности непосредственно за нарушение предусмотренных контрактом сроков формирования в ЕИС документа о приемке. Однозначной судебной практики по привлечению контрагента к ответственности за указанное в вопросе нарушение также не сложилось.

В частности, на практике суды нередко не находят оснований для удовлетворения адресованного к контрагенту требования заказчика об уплате штрафа, в том числе установленного п. 6 Правил, в случае нарушения сроков направления заказчиков документов об исполнении контракта, так как в данном случае подрядчиком допущено только нарушение срока исполнения обязательства, не имеющего стоимостного выражения. При этом соответствующие основания могут быть установлены в том случае, если бы контракт расторгнут, в том числе по инициативе заказчика, в связи с его ненадлежащим исполнением (смотрите, например, решение АС Приморского края от 20 июня 2023 г. по делу N А51-7200/2023, решение АС Оренбургской области от 29 сентября 2023 г. по делу N А47-20547/2022, решение АС Приморского края от 19 мая 2023 г. по делу N А51-4026/2023, решение АС Костромской области от 24 января 2022 г. по делу N А31-11346/2021, постановление Пятнадцатого ААС от 13 июля 2021 г. N 15АП-10955/21 по делу N А53-5829/2021, постановление Первого ААС от 26 ноября 2018 г. N 01АП-9262/18). Вместе с тем основания для начисления пеней за нарушение срока формирования исполнителем в ЕИС документа приемки могли бы возникнуть в случае, если бы контракт дополнительно включал соответствующее условие (смотрите постановление Пятого ААС от 25 декабря 2019 г. N 05АП-9002/19).

Однако нам удалось обнаружить и примеры судебной практики, допускающей возможность начисления штрафа в связи с просрочкой исполнения контрагентом обязательства по размещению в ЕИС документа о приемке (смотрите, например, решение АС г.Москвы от 16 октября 2023 г. по делу N А40-162799/2023, решение Арбитражного суда Нижегородской области от 7 августа 2023 г. по делу N А43-9792/2023, решение АС Курганской области от 27 января 2023 г. по делу N А34-15325/2022). #ЕИС #приемка

Отказ от приемки ТРУ
https://youtu.be/VLXK8TmtbQk

Бесплатный #вебинар, который провела 14.12.2023 Ольга Пратура, практикующий преподаватель в сфере регламентированных закупок. #приемка

⚖️ Госзаказчик не увидел явных недостатков при приемке — суды не взыскали неосновательное обогащение

Стороны заключили контракт на строительство детского сада. Результат приняли без замечаний и ввели объект в эксплуатацию.

Позже контрольно-счетная палата провела обследование объекта и выявила переплату более 9 млн руб.: заказчик оплатил работы, которые не сделали, выполнили в меньшем объеме или с применением других материалов.

Подрядчик добровольно деньги не вернул. Три инстанции их тоже не взыскали:

● судебная экспертиза установила недостоверность результатов обследования. Переплата составляла около 600 тыс. руб. При этом по ряду позиций подрядчик сделал больше, чем отразили в актах. Контролеры об этом умолчали;
● завышение объемов работ было очевидным. Его могли и должны были обнаружить при обычной проверке. Заказчик же принял результат без замечаний. По ГК РФ он в таком случае не вправе ссылаться на явные недостатки.

В практике есть пример, когда суды взыскали с подрядчика переплату в похожем споре (см. Постановление АС Северо-Западного округа от 16.05.2022 N Ф07-3334/2022 по делу N А21-2381/2021). По их мнению, при обычном способе приемки заказчик не мог установить, что работы выполнили в меньшем объеме, чем указали в актах. #приемка #консультантплюс

Документ: Постановление АС Дальневосточного округа от 20.12.2023 по делу N А24-3688/2022

⚖️ Заказчик вправе отказаться от приемки товара с характеристиками, отличными от указанных в контракте

Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что согласие на замену товара поставляемого по госконтракту является правом Заказчика, а не его обязанностью, поскольку обязанность Заказчика изменять характеристики товара на улучшенные Законом о контрактной системе не предусмотрена. Передача товара с иными характеристиками, чем те, что согласованы в договоре, не свидетельствует об исполнении обязательства по поставке ни полностью, ни в какой-либо части. Поэтому, случае поставки товара с иными размерами, отличными от указанных в ТЗ и закупочной документации, у заказчика есть право не принимать товар и дать возможность Поставщику его заменить в течение 10 дней, а при отказе Поставщика на замену — отказаться от исполнения контракта в одностороннем порядке.

В силу правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда РФ от 01.09.2016 № 305-ЭС16-4826, товар должен соответствовать, прежде всего, характеристикам, зафиксированным сторонами при заключении сделки. Среди нарушений условий договора поставщиком необходимо различать:

● поставку товара, качество которого не соответствует согласованным сторонами параметрам;
● поставку товара, не соответствующего обычно предъявляемым требованиям по качеству к товарам подобного рода, при отсутствии согласования в договоре конкретных качественных характеристик;
● также поставку иного товара, нежели тот, поставка которого согласована сторонами в договоре (см. определение ВС РФ от 14.07.2016 № 302-ЭС15-17588). #приемка

Документ: Определение ВС РФ от 17.04.2024 № 309-ЭС24-475 по делу № А07-4789/2022

Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова

⚖️ Отказ в приемке товара без документов

Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что поставка товара без документов, подтверждающих его качество и соответствующих требованиям договора поставки (контракта) является основанием для отказа в приемке товара, т.к. обязанность покупателя (заказчика) по оплате товара не наступила. #ВС #приемка

Документ: Определение ВС РФ от 27.05.2024 № 307-ЭС24-7618 по делу № А21-6101/2023

Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова

Как правильно формировать акт приемки по форме 0510452?
https://www.youtube.com/watch?v=GackIPc8i5o

С 2024 года все учреждения и организации, осуществляющие закупки товаров, работ, услуг по Закону № 223-ФЗ и Закону № 44-ФЗ, оформляют акт приемки по форме 0510452, утвержденной приказом Минфина России от 15.04.2021 № 61н. Такой акт является обязательным первичным учетным документом для приемки ТРУ без использования ЕИС.

Обзор подготовил эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ Пилипенко Эльвира. #приемка

⚖️ Оспаривание товарных накладных

Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что Заказчик по госконтракту не вправе оспаривать товарную накладную о приёмке товара, подписанную неуполномоченным лицом Заказчика, если на накладной стоит печать Заказчика, т.к.:

● печать является одним из способов идентификации юридического лица в гражданском обороте;
● юридическое значение круглой печати общества заключается в удостоверении её оттиском подлинности подписи (подписей) лица (лиц), управомоченного представлять общество во внешних отношениях;
● соответствующий документ исходит от индивидуально определенной коммерческой организации как юридического лица, являющегося самостоятельным участником гражданского оборота;
● доказательств того, что печать выбыла из владения Заказчика вопреки его воле или была утрачена, не представлено;
● передача сотрудникам печати Заказчика указывает на передачу им полномочий на совершение действий от имени Заказчика. #ВС #приемка

Документ: Определение ВС РФ от 12.06.2024 № 309-ЭС24-12192 по делу № А07-34414/2022

Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова

Форма 0510452: «новые» правила приемки для учреждений с 01.01.2025 (Закон № 44-ФЗ)

Приказом Минфина России от 15.04.2021 № 61н утверждена форма акта приемки товаров, работ, услуг (ОКУД 0510452), которая обязательная для применения при ведении бюджетного учета уполномоченными организациями в рамках переданных им по решению Правительства РФ полномочий отдельных федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов и подведомственных им федеральных казенных учреждений, а также при ведении бюджетного учета, бухгалтерского учета государственными (муниципальными) учреждениями.

С 1 января 2024 г. применение указанной формы стало обязательным для государственных (муниципальных) учреждений.

При этом приказом Минфина России от 30.10.2023 № 174н в форму были внесены отдельные изменения, которые станут обязательными для государственных (муниципальных) учреждений с 1 января 2025 г.

В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» руководитель Экспертного центра Института госзакупок Александр Евсташенков разбирает порядок и случаи применения формы 0510452 государственными (муниципальными) учреждениями. #приемка

Акт по форме 0510452 в 44-ФЗ и 223-ФЗ
https://www.youtube.com/watch?v=VIyapKgmdco

Программа вебинара:
● когда заказчик должен применять акт приемки по форме 0510452;
● какие заказчики применяют документ приемки;
● как и где заказчик должен заполнить акт приемки;
● какие особенности учесть при подготовке акта;
приемочная комиссия, единоличная приемка;
● использование ЭДО.

Бесплатный #вебинар, который провела 16.08.2024 эксперт компании "Персис" Ольга Пратура. #приемка

⚖️ Порядок приемки подрядных работ заказчиком

Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами, определившими следующие условия и порядок приемки подрядных работ Заказчиком:

● Заказчик организует и осуществляет приемку результата работ за свой счет, если иное не предусмотрено договором строительного подряда; следовательно, обязанность по приемке выполненных работ возложена на Заказчика (см. Определение Верховного Суда РФ от 30.07.2015 № 305-ЭС15-3990 по делу № А40-46471/2014);
● Риски неисполнения обязанности по организации и осуществлению приемки результата выполненных работ несет Заказчик, поэтому уклонение от принятия работ не должно освобождать Заказчика от их оплаты;
● Акты выполненных работ, хотя и являются наиболее распространенными в гражданском обороте документами, фиксирующими выполнение Подрядчиком работ, в то же время не являются единственным средством доказывания соответствующих обстоятельств. Законом не предусмотрено, что факт выполнения работ подрядчиком может доказываться только актами выполненных работ;
● В определенных случаях в качестве доказательства выполнения работ может быть признан акт законченного строительством объекта. #ВС #стройка #приемка

Документ: Определение ВС РФ от 19.08.2024 № 305-ЭС24-13119 по делу № А40-137463/2023

Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова

Акт приёмки можно направлять исполнителю контракта, информация о котором не размещается в реестре контрактов в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ, в виде скан-копии

Такие разъяснения дал Минфин России по результатам рассмотрения письма Федерального казначейства.

Регулятор напомнил, что Методическими указаниями, утв. приказом Минфина от 15.04.2021 №61н, не предусмотрено условие обязательного участия представителя поставщика (подрядчика, исполнителя) в приёмке товаров, работ, услуг.

Особенности такой приёмки, в т.ч. вопросы участия представителя контрагента в ней, устанавливаются условиями контракта.

При отсутствии претензий, расхождений по результатам приёмки, проведённой без участия исполнителя, условиями приёмки можно предусмотреть направление ему на электронный адрес акта формы 0510452 в виде скан копии.

❗️Обращаем внимание, что Приказ №61н распространяется не на все госзакупки, а только на те, по которым не размещены сведения в реестре контрактов в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ. #минфин #приемка

Документ: Письмо Минфина России от 25.07.2024 № 02-07-07/69598