✅ Открытый электронный аукцион по Закону N 44-ФЗ: новые правила 2022 года
📍В каких случаях нужно проводить электронный аукцион
Проводить электронный аукцион нужно, если необходимый вам товар (работа, услуга) входит в утвержденный на федеральном или региональном уровне специальный аукционный перечень. Но вы вправе использовать данный способ определения поставщика и для закупки других товаров (работ, услуг), если это не запрещено Законом N 44-ФЗ и для выбора победителя вам достаточно одного критерия - цены контракта. Например, нельзя провести аукцион при закупке услуг по организации отдыха детей и их оздоровления (ч. 6, 7, 8 ст. 24 Закона N 44-ФЗ).
Также Минэкономразвития России и ФАС России считают допустимым проводить аукцион при закупке услуг ОСАГО (Письма от 10.04.2017 N Д28и-2007, от 01.12.2014 N АД/48891/14).
Важно! Если в предмет закупки включены и товары (работы, услуги) из Перечня, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 21.03.2016 N 471-р, и товары, которых в нем нет, нужно проводить электронный аукцион (Письмо ФАС России от 13.03.2019 N ИА/19176/19). Полагаем, что аналогичный подход применим и при включении товара (работы, услуги) в дополнительные аукционные перечни.
Продукцию из аукционных перечней можно закупить также путем проведения электронного запроса котировок или закупки у единственного поставщика (ч. 6 ст. 24 Закона N 44-ФЗ). При этом необходимо соблюдать предусмотренные требования к таким способам закупки. Например, вы можете провести запрос котировок в электронной форме на закупку услуг по общей уборке зданий, если НМЦК не превышает 3 млн руб. и вы не выбрали годовой лимит таких закупок (п. 1 ч. 10 ст. 24 Закона N 44-ФЗ).
📍Как сформировать и разместить в ЕИС извещение о проведении электронного аукциона
Извещение необходимо сформировать при помощи функционала ЕИС, подписать усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) и разместить в ЕИС. Создавать отдельный файл в текстовом редакторе не нужно.
Зайдите в личный кабинет ЕИС, в реестре закупок нажмите кнопку "Создать" и из выпадающего меню выберите "Извещение о проведении закупки на основании плана-графика". Выберите необходимую позицию плана-графика и заполните форму для извещения.
Учтите: если необходимой вам закупки не было в плане-графике и вы включили ее, внеся изменения в план-график, извещение об аукционе вы можете разместить через день после дня внесения изменений в план-график (ч. 9 ст. 16 Закона N 44-ФЗ).
В извещение о проведении электронного аукциона необходимо включить информацию и документы, предусмотренные в ст. 42 Закона N 44-ФЗ, в частности:
● описание объекта закупки (техническое задание);
● требования к обеспечению заявки;
● требования к участникам и инструкцию по заполнению заявки;
● проект контракта.
Внести изменения в извещение (в том числе в содержащиеся в нем документы) можно не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок. При этом нельзя изменять наименование объекта закупки и увеличивать размер обеспечения заявок (ч. 4 ст. 42 Закона N 44-ФЗ). После внесения изменений проверьте оставшийся срок подачи заявок. При необходимости продлите его так, чтобы со следующего дня после размещения изменений до даты окончания этого срока он составлял:
● не менее трех дней - если НМЦК (максимальная цена контракта) не выше 300 млн руб. либо не выше 2 млрд руб. при закупке работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства;
● не менее семи дней - в других случаях. #ЭА #извещениеозакупке
📍В каких случаях нужно проводить электронный аукцион
Проводить электронный аукцион нужно, если необходимый вам товар (работа, услуга) входит в утвержденный на федеральном или региональном уровне специальный аукционный перечень. Но вы вправе использовать данный способ определения поставщика и для закупки других товаров (работ, услуг), если это не запрещено Законом N 44-ФЗ и для выбора победителя вам достаточно одного критерия - цены контракта. Например, нельзя провести аукцион при закупке услуг по организации отдыха детей и их оздоровления (ч. 6, 7, 8 ст. 24 Закона N 44-ФЗ).
Также Минэкономразвития России и ФАС России считают допустимым проводить аукцион при закупке услуг ОСАГО (Письма от 10.04.2017 N Д28и-2007, от 01.12.2014 N АД/48891/14).
Важно! Если в предмет закупки включены и товары (работы, услуги) из Перечня, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 21.03.2016 N 471-р, и товары, которых в нем нет, нужно проводить электронный аукцион (Письмо ФАС России от 13.03.2019 N ИА/19176/19). Полагаем, что аналогичный подход применим и при включении товара (работы, услуги) в дополнительные аукционные перечни.
Продукцию из аукционных перечней можно закупить также путем проведения электронного запроса котировок или закупки у единственного поставщика (ч. 6 ст. 24 Закона N 44-ФЗ). При этом необходимо соблюдать предусмотренные требования к таким способам закупки. Например, вы можете провести запрос котировок в электронной форме на закупку услуг по общей уборке зданий, если НМЦК не превышает 3 млн руб. и вы не выбрали годовой лимит таких закупок (п. 1 ч. 10 ст. 24 Закона N 44-ФЗ).
📍Как сформировать и разместить в ЕИС извещение о проведении электронного аукциона
Извещение необходимо сформировать при помощи функционала ЕИС, подписать усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) и разместить в ЕИС. Создавать отдельный файл в текстовом редакторе не нужно.
Зайдите в личный кабинет ЕИС, в реестре закупок нажмите кнопку "Создать" и из выпадающего меню выберите "Извещение о проведении закупки на основании плана-графика". Выберите необходимую позицию плана-графика и заполните форму для извещения.
Учтите: если необходимой вам закупки не было в плане-графике и вы включили ее, внеся изменения в план-график, извещение об аукционе вы можете разместить через день после дня внесения изменений в план-график (ч. 9 ст. 16 Закона N 44-ФЗ).
В извещение о проведении электронного аукциона необходимо включить информацию и документы, предусмотренные в ст. 42 Закона N 44-ФЗ, в частности:
● описание объекта закупки (техническое задание);
● требования к обеспечению заявки;
● требования к участникам и инструкцию по заполнению заявки;
● проект контракта.
Внести изменения в извещение (в том числе в содержащиеся в нем документы) можно не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок. При этом нельзя изменять наименование объекта закупки и увеличивать размер обеспечения заявок (ч. 4 ст. 42 Закона N 44-ФЗ). После внесения изменений проверьте оставшийся срок подачи заявок. При необходимости продлите его так, чтобы со следующего дня после размещения изменений до даты окончания этого срока он составлял:
● не менее трех дней - если НМЦК (максимальная цена контракта) не выше 300 млн руб. либо не выше 2 млрд руб. при закупке работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства;
● не менее семи дней - в других случаях. #ЭА #извещениеозакупке
Признайте участника уклонившимся от заключения контракта, если он (ч. 6 ст. 51 Закона N 44-ФЗ):
● вовремя не подписал контракт;
● вовремя не представил надлежащее обеспечение (кроме случаев, предусмотренных Законом N 44-ФЗ);
● не исполнил антидемпинговые требования, если снизил начальную цену (начальную сумму цен единиц товара (работы, услуги)) на 25% и более;
● не представил обоснование цены контракта на поставку товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения, если снизил начальную цену (начальную сумму цен единиц товара (работы, услуги)) на 25% и более.
Чтобы признать участника уклонившимся от заключения контракта, составьте с использованием ЕИС протокол об уклонении участника от заключения контракта. Сделайте это не позже чем на следующий рабочий день после дня истечения срока подписания им контракта (п. 2 ч. 6 ст. 51 Закона N 44-ФЗ). Не забудьте в день размещения в ЕИС этого протокола направить в орган контроля обращение о включении информации об участнике в РНП.
Заключите контракт с участником, заявке которого присвоен следующий порядковый номер и который ее не отозвал, если вы (ч. 7 ст. 51 Закона N 44-ФЗ):
● признали участника уклонившимся от заключения контракта. Учтите, что уклонившимися можно признать всех участников, не отозвавших заявку (п. 5 ч. 1 ст. 52 Закона N 44-ФЗ);
● отказались заключать контракт по ч. 9, 10 ст. 31 Закона N 44-ФЗ.
Подпишите контракт усиленной квалифицированной электронной подписью и разместите его в ЕИС и на электронной площадке. С этого момента он считается заключенным (п. 1 ч. 4, ч. 5 ст. 51 Закона N 44-ФЗ).
Учтите: если по результатам аукциона определен размер платы, которую участник вносит на счет, на котором в соответствии с законодательством РФ учитываются операции со средствами, поступающими вам, контракт подписывайте только при условии поступления на него такой платы.
Срок заключения контракта по результатам электронного аукциона - не ранее чем через 10 календарных дней со дня публикации итогового протокола аукциона (ч. 1 ст. 51 Закона N 44-ФЗ).
Максимальный срок будет зависеть от действий сторон и исчисления рабочих и календарных дней:
● два рабочих дня дается на отправку проекта контракта на подписание участнику;
● пять рабочих дней дается на подписание контракта и возврат заказчику вместе с предоставлением надлежащего обеспечения исполнения контракта или направление протокола разногласий;
● два рабочих дня дается на подписание контракта заказчиком после участника.
Если в процессе заключения будут разногласия, то на их урегулирование выделяется пять рабочих дней участнику для подготовки и размещения на электронной площадке протокола разногласий и два рабочих дня заказчику для его рассмотрения и размещения в ЕИС результатов такого рассмотрения. Участник после этого в течение одного рабочего дня размещает на электронной площадке подписанный проект контракта (п. 2 ч. 3, п. п. 2, 3 ч. 4, ч. 5 ст. 51 Закона N 44-ФЗ).
Соблюдайте каждый из этих сроков, чтобы избежать штрафа по ч. 3 ст. 7.32 КоАП РФ. #ЭА
👆в начало статьи
● вовремя не подписал контракт;
● вовремя не представил надлежащее обеспечение (кроме случаев, предусмотренных Законом N 44-ФЗ);
● не исполнил антидемпинговые требования, если снизил начальную цену (начальную сумму цен единиц товара (работы, услуги)) на 25% и более;
● не представил обоснование цены контракта на поставку товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения, если снизил начальную цену (начальную сумму цен единиц товара (работы, услуги)) на 25% и более.
Чтобы признать участника уклонившимся от заключения контракта, составьте с использованием ЕИС протокол об уклонении участника от заключения контракта. Сделайте это не позже чем на следующий рабочий день после дня истечения срока подписания им контракта (п. 2 ч. 6 ст. 51 Закона N 44-ФЗ). Не забудьте в день размещения в ЕИС этого протокола направить в орган контроля обращение о включении информации об участнике в РНП.
Заключите контракт с участником, заявке которого присвоен следующий порядковый номер и который ее не отозвал, если вы (ч. 7 ст. 51 Закона N 44-ФЗ):
● признали участника уклонившимся от заключения контракта. Учтите, что уклонившимися можно признать всех участников, не отозвавших заявку (п. 5 ч. 1 ст. 52 Закона N 44-ФЗ);
● отказались заключать контракт по ч. 9, 10 ст. 31 Закона N 44-ФЗ.
Подпишите контракт усиленной квалифицированной электронной подписью и разместите его в ЕИС и на электронной площадке. С этого момента он считается заключенным (п. 1 ч. 4, ч. 5 ст. 51 Закона N 44-ФЗ).
Учтите: если по результатам аукциона определен размер платы, которую участник вносит на счет, на котором в соответствии с законодательством РФ учитываются операции со средствами, поступающими вам, контракт подписывайте только при условии поступления на него такой платы.
Срок заключения контракта по результатам электронного аукциона - не ранее чем через 10 календарных дней со дня публикации итогового протокола аукциона (ч. 1 ст. 51 Закона N 44-ФЗ).
Максимальный срок будет зависеть от действий сторон и исчисления рабочих и календарных дней:
● два рабочих дня дается на отправку проекта контракта на подписание участнику;
● пять рабочих дней дается на подписание контракта и возврат заказчику вместе с предоставлением надлежащего обеспечения исполнения контракта или направление протокола разногласий;
● два рабочих дня дается на подписание контракта заказчиком после участника.
Если в процессе заключения будут разногласия, то на их урегулирование выделяется пять рабочих дней участнику для подготовки и размещения на электронной площадке протокола разногласий и два рабочих дня заказчику для его рассмотрения и размещения в ЕИС результатов такого рассмотрения. Участник после этого в течение одного рабочего дня размещает на электронной площадке подписанный проект контракта (п. 2 ч. 3, п. п. 2, 3 ч. 4, ч. 5 ст. 51 Закона N 44-ФЗ).
Соблюдайте каждый из этих сроков, чтобы избежать штрафа по ч. 3 ст. 7.32 КоАП РФ. #ЭА
👆в начало статьи
❓Как играть на аукционах с учетом новых правил нацрежима и Приказа Минфина №126н?
Что спросили: Как сейчас применяются положения Приказа № 126н? Раньше заказчик в протоколе указывал страны происхождения товаров каждого участника после рассмотрения первых частей заявок. Теперь он получает заявки только после протокола подачи ценовых предложений. Как выходить на аукцион, не зная, кто и с какими товарами участвует?
Что ответили: Все поставщики теперь будут подавать цены, не зная, есть ли предложения с товарами из ЕАЭС и придется ли заключать контракт в минус 15%. Это риски участников, которые они вынуждены нести при подаче заявок.
Электронный аукцион с января 2022 будет проходить так:
1️⃣ Подается единая заявка, в ней указывается информация об организации и характеристики товара.
2️⃣ Далее участники торгуются на аукционе и снижают цены.
3️⃣ В итоге публикуется протокол подачи ценовых предложений.
4️⃣ Далее комиссия заказчика проверяет заявки участников и с учетом ст. 14 44-ФЗ определяет победителя и присваивает порядковые номера. На это отводится до двух рабочих дней. #ЭА #нацрежим
Источник: Контур.Закупки
Что спросили: Как сейчас применяются положения Приказа № 126н? Раньше заказчик в протоколе указывал страны происхождения товаров каждого участника после рассмотрения первых частей заявок. Теперь он получает заявки только после протокола подачи ценовых предложений. Как выходить на аукцион, не зная, кто и с какими товарами участвует?
Что ответили: Все поставщики теперь будут подавать цены, не зная, есть ли предложения с товарами из ЕАЭС и придется ли заключать контракт в минус 15%. Это риски участников, которые они вынуждены нести при подаче заявок.
Электронный аукцион с января 2022 будет проходить так:
1️⃣ Подается единая заявка, в ней указывается информация об организации и характеристики товара.
2️⃣ Далее участники торгуются на аукционе и снижают цены.
3️⃣ В итоге публикуется протокол подачи ценовых предложений.
4️⃣ Далее комиссия заказчика проверяет заявки участников и с учетом ст. 14 44-ФЗ определяет победителя и присваивает порядковые номера. На это отводится до двух рабочих дней. #ЭА #нацрежим
Источник: Контур.Закупки
❓Можно ли 29.12.2022 разместить электронный аукцион по Закону N 44-ФЗ? Не будет ли ограничением для участников закупок то, что окончание срока подачи заявок приходится на нерабочий день? Если аукцион автоматически перенесется на первый рабочий день (09.01.2023), до этой даты один рабочий день. Не является ли это нарушением?
✅ Рассмотрев вопрос, Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ пришел к следующему выводу:
Дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке не может приходиться на нерабочий день. Само по себе то обстоятельство, что весь период с даты размещения извещения до даты окончания срока подачи заявок состоит из нерабочих дней, не свидетельствует о каком-либо нарушении. #ЭА
📃 Обоснование вывода – на ГАРАНТ.РУ
✅ Рассмотрев вопрос, Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ пришел к следующему выводу:
Дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке не может приходиться на нерабочий день. Само по себе то обстоятельство, что весь период с даты размещения извещения до даты окончания срока подачи заявок состоит из нерабочих дней, не свидетельствует о каком-либо нарушении. #ЭА
📃 Обоснование вывода – на ГАРАНТ.РУ