ВС РФ: Сведения о сроке годности товара являются условием поставки товара, а не характеристикой товара, необходимой для указания в составе заявки участника аукциона

Как установлено судами, оспариваемым решением поступившая в управление жалоба общества «Региональная сибирская торговая компания» признана обоснованной, аукционная комиссия – нарушившей положения части 5 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Антимонопольный орган признал незаконным отказ обществу в допуске к участию в закрытом аукционе на поставку чая и кофе, в связи с чем заказчику предписано устранить нарушения норм антимонопольного законодательства.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями Закона о контрактной системе, суды пришли к выводу о том, что оспариваемые решение и предписание соответствуют действующему законодательству и не нарушают права и законные интересы заявителя.

Судебные инстанции исходили из того, что участником торгов соблюдены требования аукционной документации, поскольку сведения о сроке годности товара являются условием поставки товара в рамках исполнения поставщиком своих обязательств по контракту, а не характеристикой товара, необходимой для указания в составе заявки участника аукциона.

#ВС РФ не нашел оснований для передачи кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ. #заявки

Документ: Определение ВС РФ от 19 августа 2021 года №309-ЭС21-13723 по делу №А60-30990/2020

✅ Судебная практика по Закону N 44-ФЗ: обзор за июнь–июль

В обзор КонсультантПлюс вошло 9 постановлений арбитражных судов округов, которые касаются подтверждения опыта участниками строительных закупок, правомерности требования о наличии сервисных центров, особенностей контрактов с учреждениями УИС и других вопросов.

📍При подтверждении строительного опыта необязательно представлять технический план

Участник закупки в подтверждение своего опыта представил разрешения на ввод объектов в эксплуатацию. В документах было указано, что без технических планов они недействительны.

Поскольку технические планы участник не приложил, УФАС сочло, что он не подтвердил свой опыт. Суды с таким подходом не согласились: среди подтверждающих документов технический план в постановлении правительства N 99 не указан. #стройка #доптребования

📃 Документ: Постановление АС Волго-Вятского округа от 30.07.2021 по делу N А29-7120/2020

📍Условие контракта о наличии сервисных центров в месте нахождения заказчика не ущемляет права участников

Заказчик закупал компьютеры. Согласно проекту контракта в городе, где находится заказчик, должен быть сервисный центр, в котором можно провести гарантийное обслуживание товара.

УФАС указало, что заказчик неправомерно потребовал от участников наличия производственных мощностей.

Суды трех инстанций не согласились с УФАС. Они пояснили: условие контракта о возможности сервисного обслуживания в конкретном городе является объективно необходимым для заказчика. #условияконтракта

📃 Документ: Постановление АС Уральского округа от 02.07.2021 по делу N А07-37946/2019

📍Если учреждение ФСИН — единственный подрядчик, оно обязано самостоятельно исполнить контракт

Местная администрация заключила с исправительной колонией контракт на ремонтно-восстановительные работы в парке. Колония выступила единственным подрядчиком на основании п. 11 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.

УФАС установило, что своими силами колония выполнила только часть контракта, остальную часть выполнили субподрядчики. Суды признали обоснованным вывод УФАС о том, что заказчик неправомерно выбрал рассматриваемый способ закупки.

Суды отметили:
● чтобы выступать в роли единственного подрядчика, колония должна своими силами исполнить весь контракт;
● заказчик мог установить в контракте запрет на привлечение субподрядчиков;
● заказчик должен был проконтролировать, что колония выполняет все работы самостоятельно. #УИС

📃 Документ: Постановление АС Уральского округа от 02.07.2021 по делу N А76-8088/2020

📍Победитель закупки может доказать, что другие участники указали недостоверные сведения о стране происхождения товара

Победитель закупки, на которую распространялся национальный режим, предложил к поставке импортный товар. Поскольку проигравший участник предлагал отечественный товар, заказчик по предписанию УФАС снизил цену контракта с победителем на 15%.

Победитель обратился в УФАС и предоставил доказательства того, что соответствующий требованиям закупки товар в России не производят. УФАС не стало исследовать эти доказательства. Суды в свою очередь поддержали заявителя: антимонопольный орган не опроверг его доводы, а значит, применять понижающий коэффициент нельзя. #нацрежим

📃 Документ: Постановление АС Западно-Сибирского округа от 23.06.2021 по делу N А46-9712/2020

📍Нельзя оценивать обеспеченность трудовыми ресурсами только по числу штатных сотрудников

При оценке заявок по показателю "Обеспеченность участника закупки трудовыми ресурсами, предлагаемыми для оказания услуг" заказчик учитывал только сотрудников, которые состоят в штате участника закупки.

УФАС указало: при таком подходе игнорируется возможность участника закупки привлечь персонал по гражданско-правовому договору, а это неправомерно. Суды поддержали антимонопольный орган. #конкурс

📃 Документ: Постановление АС Московского округа от 01.07.2021 по делу N А40-154253/2020

📍Нельзя отклонять заявку участника, который не определил длительность гарантийного срока на товар

В описании объекта закупки заказчик указал: гарантийный срок на момент поставки должен составлять не менее 12 месяцев. Заявку участника, который не привел конкретный гарантийный срок, комиссия заказчика отклонила.

УФАС и суды трех инстанций признали действия комиссии неправомерными. Гарантийный срок не является показателем или характеристикой товара. Требование о таком сроке относится к предмету поставки. Кроме того, на стадии подачи заявки участнику не может быть известен точный срок, ведь он начинает течь с момента заключения контракта. #заявки

📃 Документ: Постановление АС Дальневосточного округа от 05.07.2021 по делу N А04-7775/2020

📍При закупке услуг по проведению строительного контроля на сумму не более 3 млн руб. членство в СРО необязательно

Заказчик провел закупку услуг строительного контроля на сумму около 2,3 млн руб. Один из участников пожаловался на то, что заказчик не установил требование о членстве в СРО. УФАС посчитало жалобу обоснованной.

Суды трех инстанций встали на сторону заказчика. Они указали, что на строительный контроль распространяется правило ГрК РФ о возможности исполнения договоров строительного подряда без членства в СРО, если цена договора не превышает 3 млн руб.

Суды того же округа в другом деле отметили: если НМЦК закупки услуг по строительному контролю превышает 3 млн руб., то участники закупки должны быть членами #СРО.

📃 Документы: Постановление АС Поволжского округа от 16.06.2021 по делу N А55-22284/2020, Постановление АС Поволжского округа от 11.06.2021 по делу N А06-3713/2020

📍Банк может снять с себя ответственность за гарантию, которую отклонил заказчик

Из-за некорректных условий банковской гарантии участник закупки не смог подписать контракт. Тогда он попытался взыскать упущенную выгоду с банка.

Суды трех инстанций отказали: в договоре о выдаче гарантии было указано, что банк не отвечает за отказ бенефициара принять гарантию. Суды отметили: участник без возражений подписал договор и должен был самостоятельно изучить содержание гарантии. #БГ

📃 Документ: Постановление АС Московского округа от 30.06.2021 по делу N А40-198270/2020

© КонсультантПлюс

Определили особенности госзакупок в этом году инвентаря и оборудования для спортивных школ

Закупки проводит Минпромторг посредством открытых электронных конкурсов. Документ касается разных товаров: от мячей и скакалок до байдарок и сноубордов. Объекты закупки перечислены в приложении N 1.

Участники должны соответствовать доптребованиям, которые не могут быть критерием оценки их заявок:

● иметь опыт производства спортивного инвентаря и оборудования — осуществлять в РФ технологические операции, которые оценивают баллами по приложению N 2;
● соблюдать по состоянию на 1 января 2021 года долю стоимости иностранных товаров в конечной цене продукции согласно приложению N 3.

Кроме того, перечислили, что нужно включить во вторую часть заявки.

Документ вступил в силу 17 августа. #консультантплюс

Документ: Распоряжение Правительства РФ от 17.08.2021 N 2265-р

ВС РФ указал, когда банк обязан возвратить полученное вознаграждение за выдачу банковской гарантии поставщику

Между ПАО «Промсвязьбанк» (гарантом) и ООО «ПОЛУФАБРИКАТ» (принципалом) заключен договор о предоставлении банком независимых (банковских) гарантий в рамках продукта «Электронная банковская гарантия». Названная банковская гарантия предоставлялась в пользу ГБУЗ «Калужская областная психиатрическая больница имени А.Е. Лифшица» (бенефициара) в целях обеспечения исполнения обязательств принципала по контракту, планируемому к заключению между бенефициаром и принципалом по результатам определения поставщика при осуществлении закупки «Оказание услуг по организации лечебным питанием», информация о которой размещена на официальном сайте в сфере закупок (ЕИС).

Сумма гарантии в пользу бен6ефициара определена в размере 23 482 800 руб. Общество (принципал) произвело оплату вознаграждения за предоставление банковской гарантии в сумме 1 139 938 руб. 75 коп.

Общество «Полуфабрикат» (принципал) из-за угрозы срыва подписания контракта обратилось к банку с просьбой изменить сумму банковской гарантии, увеличив ее до 35 224 200 руб. в соответствии с конкурсной документацией. Банк ответил отказом, ссылаясь на то, что внесение изменений в гарантию является правом, а не обязанностью банка.

Больница (бенефициар) уведомлением сообщила об отказе в принятии банковской гарантии, возвратила гарантию в банк.

Московским кредитным банком была предоставлена другая банковская гарантия на сумму 35 224 200 руб., которая размещена на РТС-тендер электронной торговой площадке, как обеспечение договора.

Поскольку бенефициар отказался от своих прав по выданной банковской гарантии, и банковская гарантия возвращена банку, общество обратилось к банку с настоящим иском.

Удовлетворяя иск, суды руководствовались положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, статьями 368, 373, 378, 1102 ГК РФ и исходили из того, что банк нарушил условия договора, выразившиеся в предоставлении банковской гарантии, заведомо подлежащей отказу в принятии больницей (бенефициаром) ввиду несоответствия требованиям действующего законодательства; общество уведомило банк об отказе от услуг по представлению банковских гарантий, однако банк не возвратил обществу полученное вознаграждение. Услуга по выдаче банком обществу надлежащей банковской гарантии не оказана, и у банка отсутствуют основания для получения вознаграждения за выдачу гарантии, поскольку действие гарантии не началось, и какие-либо обязательства по ней у банка не возникли.

ПАО «Промсвязьбанк» было отказано в передаче дела на рассмотрение в СКЭС #ВС РФ. #БГ

Документ: Определение ВС РФ от 23.08.2021 № 305-ЭС21-13623 по делу № А40-28336/2020

Изменения в планировании закупок с 01.01.2022 (Закон № 44-ФЗ)

С 1 января 2022 г. ч. 10 ст. 16 Закона № 44-ФЗ («не допускается размещение в ЕИС извещений об осуществлении закупки, документации об осуществлении закупки..., если такие извещения, документация, приглашения содержат информацию, не соответствующую информации, указанной в планах-графиках») признается утратившей силу (Закон № 360-ФЗ от 02.07.2021).

О том, какие последствия для заказчиков повлечет за собой данное изменение, рассказывает руководитель Экспертного центра Института госзакупок Александр Евсташенков. #планированиезакупок

ВС РФ: положения ч. 7 ст. 95 Закона №44-ФЗ позволяют заказчику принять к поставке иной, отличный от условий госконтракта товар при условии, что его характеристики будут являться улучшенными по отношению к заявленным в контракте

По результатам внеплановой проверки в отношении ФГКУЗ "Главный военный клинический госпиталь войск национальной гвардии РФ" антимонопольный орган принял решение, которым признал в действиях учреждения нарушение требований части 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, поскольку внесенные им изменения, изложенные в дополнительном соглашении, касаются существенных условий ранее заключенного с победителем аукциона (обществом) контракта, фактически обусловивших поставку заказчику товара, отличного от товара, предусмотренного спецификацией к контракту.

Не согласившись с выводами управления, учреждение обратилось в суд.

Суды пришли к выводу об отсутствии в действиях учреждения нарушения требований контрактного законодательства.

Суды при этом отметили, что положения части 7 статьи 95 Закона № 44-ФЗ позволяли заказчику принять к поставке иной, отличный от условий государственного контракта товар при условии, что его характеристики будут являться улучшенными по отношению к заявленным в контракте. При этом судами учтено, что предмет контракта сторонами не менялся, изменение касались отдельных технических и функциональных свойств поставляемого товара, в отношении которого установлено наличие улучшенных характеристик и более высокая покупная цена по сравнению с ценой, оговоренной контрактом. #условияконтракта

Документ: Определение ВС РФ от 16.08.2021 №305-ЭС21-13492

44-ФЗ | Закупка радиоэлектронной продукции (часть 2)

Бесплатный #вебинар, который провела 26.08.2021 эксперт компании "Персис" Ольга Пратура. https://youtu.be/XcKcSjRgB7o

Ссылка на 1 часть вебинара.

✅ Уголовно‑правовые риски при работе с госконтрактами

По статистике Генпрокуратуры за последний год за нарушения в госзакупках привлекли к ответственности 40 тыс. лиц, а 1 500 уголовных дел было возбуждено после прокурорских проверок. Рассказываем, как неожиданно не попасть под обвинение в хищении государственных денег.

🔸 За что наказывают

Статья 159. Мошенничество. Это самый распространенный случай привлечения к уголовной ответственности в госзакупках.

Статья 160. Присвоение или растрата. Статья близка к мошенничеству, но по ней привлекают тех, кто на основании специальной доверенности или своих полномочий имели право и доступ к имуществу, которое в результате было похищено.

Статья 165. Причинение ущерба. Тоже один из популярных сценариев — имущество остается на месте, но ему нанесен урон.

Статья 178. Ответственность за ограничение конкуренции. Раньше практики по этой статье практически не было, но сейчас она распространена. ФАС все чаще выявляет случаи картельного соглашения в аукционах, проводит проверки, привлекает к ответственности, а потом направляет решение в следственные органы, которые проводят проверки и возбуждают дела.

Статья 201. Злоупотребление полномочиями. Эта статья больше подходит при злоупотреблении полномочиями лицом, которое выполняет управленческие функции в коммерческой организации.

Статья 285. Злоупотребление должностными полномочиями. По этой статье привлекают к уголовной ответственности должностных лиц в компаниях с государственным участием.

Статья 291 — это дача взятки, статья 291.1 — это посредничество во взяточничестве.

🔸 Риски на стадии заключения госконтракта

📍Непрозрачные торги

Пристальное внимание привлекает победа в конкурсе менее выгодного по цене предложения. Контрольно-надзорные и правоохранительные органы могут заинтересоваться, каким образом была проведена та или иная закупка, были ли соблюдены установленные законом или внутренними регламентами требования.

Для доказательства сговора в ход идет переписка, СМС, записи в личных ежедневниках и так далее. Часто представители бизнеса до участия в тендерных процедурах вступают в какие-либо переписки или общение с представителями государственного заказчика.

Даже если контакты не связаны с закупками, в случае заинтересованности вышеуказанных госорганов такое общение может трактоваться негативно. Поэтому избегайте двусмысленных контактов, пересылок документов вне электронных площадок.

🔸 Риски на стадии исполнения государственных контрактов

📍Неисполнение всех работ

Самое распространенное основание привлечения к уголовной ответственности по ст. 159 УК — госконтракт, работы по которому не выполнены полностью или частично, или не соответствуют техническому заданию, требованиям к качеству, при этом заказчик оплатил работы полностью. Срок давности за такое преступление (при сумме контракта свыше 1 млн руб.) — 10 лет с даты перечисления денег. Наказанием станет лишение свободы сроком до 10 лет.

📍Срыв сроков

Гражданский кодекс давно предусмотрел механизмы урегулирования данной ситуации, в том числе с помощью штрафов. Но в определенных случаях нарушение условий контракта может повлечь и уголовную ответственность. Часто такие ситуации возникают, когда по контракту предусмотрен аванс и исполнитель получил деньги, но по каким-то причинам работы не выполняет.

Авансовые платежи — красная тряпка для правоохранительных органов. Следователь может трактовать это так: деньги взяли, хотя заранее знали, что в данный срок не поставят.

Правоохранители будут искать доказательства намеренного срыва обязательств со стороны исполнителя. Подтверждением станет: подбор ненадлежащих субподрядчиков, невозможность выполнения объема своими силами, перечисление аванса на другие работы и так далее. В этом случае исполнителей могут привлечь как по ст. 159 УК, так и по ст. 160 УК.

📍По документам работы выполнили раньше, чем по факту

Подписание акта выполненных работ, когда работы еще не выполнены — классическая ситуация. Часто это происходит по вине заказчика. Например, нужно сдавать объект к приезду высокого чиновника, который будет перерезать ленточку. И заказчик обращается к подрядчику: «Давайте мы сейчас всё подпишем все закроем, у нас там проверки будут. Вы потом выполните, у нас к вам претензий никаких не будет». А на деле происходит так: начинается проверка, и претензии будут к исполнителю.

У правоохранителей возникнет вопрос о несоответствии документов фактам выполнения работ, и только сложные экспертные исследования помогут исполнителю доказать добросовестность.

📍Заменили дорогие материалы дешевыми

Чтобы соблюсти сроки по контракту или уладить проблемы с материалами, исполнитель может их заменить. Кажется, что замена незначительная и нет необходимости согласовывать ее с заказчиком. Однако если контрольно-надзорные органы или представители заказчика установят факт такой замены, то могут расценить как умышленные действия, которые направлены на хищение бюджетных денежных средств. Естественно, это произойдет в том случае, когда примененные материалы дешевле тех, которые указаны в смете.

Судебная практика складывается таким образом, что причиненным ущербом будет считаться вся сумма государственного контракта (постановление Пленума ВС от 30.11.2017 № 48 «О судебной практике по делам о мошенничестве, присвоении и растрате»). Поэтому любую замену, даже самую незначительную, нужно согласовывать с заказчиком, составлять для этого допсоглашения и делать перерасчеты.

📍Заказчик связан с подрядчиком

Любая аффилированность, прямая или косвенная, может вызвать подозрения. Если ее подтвердят, у правоохранителей будут вопросы о правомерности аукциона или конкурса, независимо от добросовестного исполнения госконтракта. Проверять аффилированность будут специалисты Росфинмониторинга.

📍Работа через третье лицо

Речь идет о ситуациях, когда в контракте указан один подрядчик, а услуги выполняет другой. При этом добросовестный исполнитель может не знать о посреднике, но это все равно могут трактовать как хищение.

Бывают ситуации, когда заказчик передает частично исполненную другой организацией работу исполнителю, чтобы последний выдал его за собственную. А деньги частично переводят через исполнителя по контракту истинному исполнителю. Иногда о таких ситуациях добросовестному исполнителю становится известно уже после заключения контракта. Не желая вступать в конфликт с заказчиком, исполнитель не предпринимает действий к расторжению контракта. Такую ситуацию правоохранители трактуют как хищение бюджетных средств через завышение цены: если бы непосредственный исполнитель участвовал в закупке напрямую, то бюджет не потратил бы деньги на посредника.

📍Выполнили работы, которых нет в контракте

На каком-то из этапов строительства становится невозможно выполнить определенные виды работ по независящим от сторон обстоятельствам. Заказчик просит подрядчика выполнить другие работы, которые не предусмотрены в договоре и не включены в смету. Исполнитель может согласиться, и израсходует деньги на работы, которые не предусмотрены в контракте. Через некоторое время на стороне заказчика может смениться руководитель, который потребует завершить строительство согласно условиям госконтракта.

Подрядчика могут привлечь к уголовной ответственности, так как государственные деньги он самостоятельно потратил не на сметные работы. А предыдущий представитель заказчика на допросе будет утверждать, что никаких указаний не давал, и опровергнуть его утверждения будет нечем.

🔸 Как снизить уголовно-правовые риски

При работе с госконтрактами соблюдайте простые, но важные правила:

● выполняйте договорные обязательства;
● заранее просчитывайте риски трактовки технического задания;
● проверяйте надежность собственных контрагентов;
● возникающие конфликты решайте в ходе переговоров;
● подписывайте документы только фактическими датами;
● старайтесь письменно согласовывать все договоренности и избегайте двусмысленности формулировок;
● привлекайте специалистов, если нужно провести уголовный аудит;
● контролируйте деятельность уволенных сотрудников.

Статья подготовлена на основе выступления Марии Корчагиной (Адвокатское бюро «ЗКС») на Контур.Конференции «Снижаем риски и следуем трендам» 9 июня 2021

ВС РФ: коронавирус сам по себе не повод проводить госзакупку у единственного поставщика

Заказчик на основании п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ заключил с едпоставщиком контракт на строительство физкультурно-оздоровительного комплекса. Такое решение он обосновывал наличием обстоятельства непреодолимой силы — распространением коронавируса. ФАС решила, что заказчик нарушил законодательство.

Суды решение контролеров поддержали. Закупка по данному основанию должна находиться в причинно-следственной связи с мерами по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации, минимизации ее последствий. Такие меры должны быть быстрыми и результативными, а закупка, результаты которой будут получены через длительный срок, не отвечает этим признакам.

#ВС РФ не стал пересматривать дело. #форсмажор #консультантплюс

Документ: Определение ВС РФ от 12.08.2021 N 305-ЭС21-14586 по делу №А40-142204/2020

Дополнен перечень закупок, в отношении которых установлен особый порядок предоставления приоритета товарам российского происхождения в рамках 223-ФЗ

Опубликовано постановление Правительства РФ от 23.08.2021 г. N 1382, которым внесены изменения в постановление Правительства РФ от 16.09.2016 г. N 925 "О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами" (далее - постановление Правительства РФ от 16.09.2016 г. N 925).

Напомним, что при осуществлении закупок радиоэлектронной продукции предоставляются преимущества в размере 30%, а не 15%, как для всех остальных товаров (п.п.2.1, 3.1, 4.1 постановления Правительства РФ от 16.09.2016 г. N 925).

Внесенными изменениями данное требование будет распространяться на закупку:

● интеллектуальных систем управления электросетевым хозяйством (систем удаленного мониторинга и диагностики, интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности), автоматизированных систем управления технологическими процессами подстанций, автоматизированных систем технологического управления центров управления сетями)
● и (или) программного обеспечения, используемого в качестве компонента указанных систем.

Таким образом, заказчикам при осуществлении закупок вышеуказанных товаров необходимо будет предусмотреть в Положении о закупке соответствующий порядок предоставления приоритета в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.09.2016 г. N 925. #223фз #РЭП

Дата вступления в силу - 26.02.2022.

Источник: kodeks.ru

❓Как заказчик должен исчислять срок направления документа о приемке для включения в реестр контрактов по Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ, если даты составления документа и его подписания заказчиком не совпадают? В какой срок документ о приемке должен быть направлен в реестр контрактов, если он составлен 18.06.2021 и подписан заказчиком 21.06.2021?

Рассмотрев вопрос, эксперты ГАРАНТ.РУ,пришли к следующему выводу:

Датой приемки заказчиком исполнения по контракту является дата подписания заказчиком документа о приемке. Срок направления документа о приемке в реестр контрактов исчисляется с даты подписания такого документа заказчиком, при указании даты подписания в документе. Применительно к описанной ситуации документ о приемке должен быть направлен для включения в реестр контрактов не позднее 28 июня 2021 года. #реестрконтрактов

✅ Какие важные изменения в закупках произошли за лето 2021 года

В период отпусков непросто следить за изменениями в законодательстве о закупках. Не пропустить их поможет #обзор КонсультантПлюс.

📍Оптимизация госзакупок

Опубликовали оптимизационные поправки к Закону N 44-ФЗ. Станет меньше конкурентных способов закупок. Правила их проведения изменятся. Основная часть новшеств заработает с 1 января.

📍РНП

Установили новые правила ведения РНП в госзакупках. Определили, как заказчики направляют, а контрольный орган рассматривает обращения о включении сведений в реестр.

📍Электронная приемка

Назвали госзаказчиков, которые должны включать в контракты положение об электронной приемке в ЕИС.

📍Сроки

Определили особые сроки оплаты контрактов с 2022 по 2024 годы для федеральных заказчиков. Они должны предусмотреть предельный срок оплаты.

📍Отчет

Скорректировали требования к содержанию протоколов и ежемесячного отчета по Закону N 223-ФЗ.

📍Объем закупок

Увеличили:

● обязательную долю госзакупок у СМП и СОНКО;
● объем закупок у СМСП по Закону N 223-ФЗ.

📍Строительство

Утвердили условия изменения долгосрочных строительных госконтрактов при увеличении цены на материалы. Определили, как менять смету.

📍Оптическое оборудование

Приняли новый типовой госконтракт на ремонт электронного и оптического оборудования. Контракт разместили в ЕИС.

Комитет госзаказа Крыма рекомендует ознакомиться с разъяснениями Минфина России о порядке проверки соответствия участников закупки требованию об отсутствии в РНП

Государственный комитет конкурентной политики Республики Крым рекомендует государственным и муниципальным заказчикам Республики Крым ознакомиться с письмом Минфина России от 24.08.2021 г. №24-01-07/68077, в котором Минфин разъясняет как осуществлять проверку соответствия участников закупки требованиям, предусмотренным частью 1.1 статьи 31 Федерального закона №44-ФЗ, об отсутствии в предусмотренном настоящим Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации, как об участнике закупки, так и лиц такого участника, указанных в пунктах 2 и 3 части 3 статьи 104 Федерального закона №44-ФЗ.

Напоминаем, что в часть 1.1 статьи 31 Федерального закона №44-ФЗ внесены изменения во исполнение постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 9 апреля 2020 года №16-П, касающиеся замены слова «учредитель» на слова «участник (член)». Данные изменения вступили в силу с 1 июля 2021 года. #РНП #минфин

Источник: kkp.rk.gov.ru

✅ Что такое банковская гарантия

📍Банковская гарантия 44-ФЗ

На основании ст. 45 закона 44-ФЗ заказчики могут предоставлять банковские гарантии в качестве обеспечения:

● заявки;
● исполнения контракта;
● гарантийных обязательств.

БГ - страховка на случай, если победитель тендера откажется от подписания договора или не сможет выполнить его условия.

В соответствии со ст. 368 ГК по банковской гарантии гарант (банк) принимает на себя по просьбе принципала (поставщика, участника закупок) обязательство уплатить бенефициару (заказчику) оговоренную сумму при наступлении определенных событий.

📍Расчет банковской гарантии и лимит

Поставщик, подавший заявку на участие в конкурсе или в электронном аукционе, должен знать, сможет ли он рассчитывать на получение банковской гарантии в случае победы. Для этого можно обратиться в банк с просьбой определить лимит запрашиваемой БГ. Поставщику нужно предоставить копии всех документов, необходимых для выдачи гарантии, и оплатить услугу по установлению лимита.

Размер гарантии устанавливается для каждого клиента индивидуально. Банк учитывает финансовое состояние компании, НМЦК контракта, в отношении которого предоставляется БГ, срок действия гарантии, степень риска платежа по ней. Банк также оценивает перспективу предъявления регрессных требований к клиенту, если придется выплатить заказчику оговоренную сумму. За выдачу гарантии нужно перечислить комиссию в размере от 1% до 5% от суммы обеспечения.

📍Срок действия банковской гарантии

В соответствии с п.3 ст.96 закона 44-ФЗ срок действия БГ должен превышать срок исполнения обязательств по контракту не менее, чем на 1 месяц. Это условие нужно соблюдать и в том случае, когда контракт был изменен. Организатор закупки не может в извещении или в проекте контракта установить свой срок действия БГ, например, 2 или 3 месяца с момента исполнения обязательств. По закону этот вопрос должен решать самостоятельно победитель тендера.

Срок исполнения обязательств не следует отождествлять со сроком действия договора, это разные понятия. Поставщик, передавший заказчику оговоренное количество товара надлежащего качества, выполняет свои обязательства, и дата поставки может считаться датой их исполнения. Срок действия договора может включать в себя и другие обязательства, например, обязанность заказчика оплатить полученный товар.

📍Порядок и сроки оформления банковской гарантии

В соответствии с ч.9 ст.83.2 закона 44-ФЗ заключить контракт по результатам электронных аукционов и конкурсов можно не ранее, чем через 10 дней после публикации итогового протокола. Если поставщик был определен в результате запроса котировок или предложений, срок сокращается до 7 дней. В этот период поставщик должен успеть оформить банковскую гарантию.

В настоящее время банки принимают документы, подписанные квалифицированной электронной подписью, через интернет. Срок рассмотрения обычно составляет 1-2 дня, на оформление БГ (выполняется после оплаты комиссии) потребуется еще 1 день. На следующий рабочий день после выдачи банк должен разместить сведения о гарантии в реестре в ЕИС. У заказчика есть три дня, чтобы отклонить предоставленную гарантию. Возможные причины:

● отсутствие сведений о БГ в ЕИС;
● несоответствие БГ требованиям закона;
● несоответствие БГ требованиям, содержащимся в извещении, документации о закупке, проекте контракта.

Если гарантия отклонена, поставщик может внести деньги или оформить другую гарантию. Для того, чтобы выиграть время, некоторые поставщики размещают на электронной площадке протокол разногласий, на рассмотрение которого заказчику дается 3 рабочих дня. В этом случае подписание контракта откладывается.

Перед получением банковской гарантии поставщику следует проверить, содержатся ли в ней все необходимые пункты. Если есть возможность, содержание БГ нужно согласовать с заказчиком. Поставщик должен быть готов к тому, что банк потребует от него внести определенную сумму в обеспечение гарантии или предложит ему открыть расчетный счет. #БГ #ликбез #поставщикам

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

Станет больше закупок по Закону N 223-ФЗ с повышенным приоритетом российских товаров

Опубликовали поправки к Постановлению N 925, которое отвечает за приоритет российских товаров при конкурентных закупках. Изменения вступят в силу 22 февраля 2022 года.

Сейчас преимущество предоставляют по общему правилу в размере 15% от цены, которую предложил участник. Исключение — закупка радиоэлектронной продукции из специального реестра. В этом случае преференция — 30%. Новым документом ее распространили на интеллектуальные системы управления электросетевым хозяйством и программное обеспечение для них. #223фз #РЭП #консультантплюс

Документ: Постановление Правительства РФ от 23.08.2021 N 1382

КСП подготовлены
Чек-листы по Реестру недобросовестных поставщиков.

✏️В помощь заказчикам, контролерам и участникам закупок в удобном формате изложены основные этапы ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

‼️Считаем, что подготовленная информация поможет избежать самых распространенных ошибок и сделает работу контрактных управляющих более простой и понятной.

🔹Напомним, на нашем сайте в разделе "Аудит в сфере закупок" Вы можете найти много полезной информации по данной тематике.

СУД: заказчик вправе требовать от участников закупки соблюдения требований ГОСТ Р 7.0.97-2016 при оформлении копий документов

К такому выводу пришёл Арбитражный Северо-Западного округа в своём постановлении от 27.08.2021 г. по делу № А56-80403/2020, обосновав свою позицию следующим.

В соответствии с пунктами 2 и 9 части 10 статьи 4 Закона № 223-ФЗ в документации о конкурентной закупке должны быть указаны, в том числе, требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке, а также требования к участникам закупки.

Как было указано выше, причиной отклонения заявки ООО явилось представление Предложения претендента (форма 1 документации запроса предложений) в виде ненадлежащим образом отсканированной копии (представлена черно-белая копия оригинала предложения, не обеспечивающая сохранение всех аутентичных признаков подлинности документа, в том числе печати общества).

Согласно требованиям к оформлению копии документа, установленным в в закупочной документации, в случае, если участник подает в составе своей заявки копию документа, то такая копия должна быть надлежащим образом оформлена, копия документа оформляется с учетом требований пункта 5.26 «ГОСТ Р 7.0.97-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов» (утв. Приказом Росстандарта от 08.12.2016 № 2004-ст).

В пункте 5.26 ГОСТ Р 7.0.97-2016 указано, что отметка о заверении копии оформляется для подтверждения соответствия копии документа (выписки из документа) подлиннику документа. Отметка о заверении копии проставляется под реквизитом «подпись» и включает: слово «Верно»; наименование должности лица, заверившего копию; его собственноручную подпись; расшифровку подписи (инициалы, фамилию); дату заверения копии (выписки из документа). Если копия выдается для представления в другую организацию, отметка о заверении копии дополняется надписью о месте хранения документа, с которого была изготовлена копия («Подлинник документа находится в (наименование организации) в деле №... за... год») и заверяется печатью организации. Для проставления отметки о заверении копии может использоваться штамп.

Предложение претендента, не соответствующее требованиям, указанным в пункте 11.1 Документации по оформлению, копированию и сканированию документов, отклоняется (пункт 11.4 Документации).

Судами установлено и подтверждается Обществом, что Предложение претендента (форма 1 Документации) представлено ООО в виде копии, а не сканированный оригинал документа.

Суды, проанализировав пункт 11.1, подпункт 4 пункта 11.8 Документации, исследовав представленные Обществом Организатору закупки копии документов: Предложение, приказ № 06/2017 от 01.05.2017 о вступлении в должность генерального директора и решение № 01/17 от 28.04.2017 о назначении генерального директора, констатировали, что представленные документы не содержат атрибутов указанных в пункте 5.26 ГОСТ Р 7.0.97-2016.

Учитывая приведенные обстоятельства, суды пришли к обоснованному выводу, что ООО представлены Организатору закупки не оригиналы документов, а их копии, которые в нарушение подпункта 4 пункта 11.8 Документации не заверены надлежащим образом. Представление незаверенных копий означает, что Общество не подтвердило соответствие указанных копий подлинникам данных документов, а значит, представленные копии документов не являются юридически значимыми (пункт 25 ГОСТ Р 7.0.8-2013).

Поскольку ООО не были исполнены допускные требования Документации о закупке в части оформления копий документов (пункта 11.1 Документации) заявка названного участника правомерно отклонена Закупочной комиссией Организатора торгов в соответствии с пунктом 11.4 Документации, а действия комиссии Организатора торгов (Предприятия) соответствовали требованиям Документации и положениям Закона № 223-ФЗ.

В связи с чем судами, по мнению Арбитражного суда округа, обоснованно признано незаконным оспариваемое решение УФАС от 03.08.2020 по жалобе № Т02-562/20. #223фз

Источник: 223-expert.ru