Forwarded from Новости ФАС России
⚖️ Суд поддержал позицию ФАС о недопустимости внесения изменений в протокол закупки после его публикации
Заказчик без наличия правовых оснований изменил итоговый протокол, из-за чего заявка участника не была оценена должным образом
В службу поступила жалоба на действия заказчика при проведении закрытого конкурса на поставку оборудования автоматического управления дизель-генераторными установками с выполнением шеф-монтажных работ. По мнению заявителя, заказчик ненадлежащим образом оценил заявку по критерию «Наличие действующей системы менеджмента качества, подтвержденной сертификатом соответствия Системы сертификации РОСАТОМРЕГИСТР».
Кроме того, договор с победителем конкурса был заключен с нарушением установленных законодательством сроков.
Комиссия ФАС России признала доводы заявителя обоснованными, а действия заказчика нарушающими Закон о закупках*. Заказчик обжаловал решение службы в судебном порядке, однако Арбитражный суд города Москвы поддержал позицию ФАС России**.
** Пункт 2 части 1 статьи 3; часть 6 статьи 3; часть 15 статьи 3.2; пункты 13, 14 части 10 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
** Решение Арбитражного суда города Москвы по делу № А40-43770/24.
Заказчик без наличия правовых оснований изменил итоговый протокол, из-за чего заявка участника не была оценена должным образом
В службу поступила жалоба на действия заказчика при проведении закрытого конкурса на поставку оборудования автоматического управления дизель-генераторными установками с выполнением шеф-монтажных работ. По мнению заявителя, заказчик ненадлежащим образом оценил заявку по критерию «Наличие действующей системы менеджмента качества, подтвержденной сертификатом соответствия Системы сертификации РОСАТОМРЕГИСТР».
Кроме того, договор с победителем конкурса был заключен с нарушением установленных законодательством сроков.
Комиссия ФАС России признала доводы заявителя обоснованными, а действия заказчика нарушающими Закон о закупках*. Заказчик обжаловал решение службы в судебном порядке, однако Арбитражный суд города Москвы поддержал позицию ФАС России**.
** Пункт 2 части 1 статьи 3; часть 6 статьи 3; часть 15 статьи 3.2; пункты 13, 14 части 10 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
** Решение Арбитражного суда города Москвы по делу № А40-43770/24.
Вступили в силу новые правила отражения сведений об объекте закупки
С указанной даты применяются положения абз. 2 подп. "з" п. 10 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 № 60, предусматривающие указание в реестре контрактов наименования объекта закупки при осуществлении закупки по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства в соответствии со сметой контракта, составленной в соответствии с ч. 7 ст. 110.2 Закона № 44-ФЗ.
❗️Напомним, что в целях информационного обеспечения контрактной системы в соответствии со ст. 103 Закона № 44-ФЗ ведется реестр контрактов, заключенных заказчиками. Информация и документы, относящиеся к заключенным заказчиками контрактам, которые включаются в указанный реестр, перечислены в ч. 2 ст. 103 Закона № 44-ФЗ, п. 10 - п. 14 Правил. #реестрконтрактов
Источник: ГАРАНТ.РУ
С указанной даты применяются положения абз. 2 подп. "з" п. 10 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 № 60, предусматривающие указание в реестре контрактов наименования объекта закупки при осуществлении закупки по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства в соответствии со сметой контракта, составленной в соответствии с ч. 7 ст. 110.2 Закона № 44-ФЗ.
❗️Напомним, что в целях информационного обеспечения контрактной системы в соответствии со ст. 103 Закона № 44-ФЗ ведется реестр контрактов, заключенных заказчиками. Информация и документы, относящиеся к заключенным заказчиками контрактам, которые включаются в указанный реестр, перечислены в ч. 2 ст. 103 Закона № 44-ФЗ, п. 10 - п. 14 Правил. #реестрконтрактов
Источник: ГАРАНТ.РУ
ГАРАНТ.РУ
С 1 июля – новые правила отражения сведений об объекте закупки
В реестре контрактов наименование объекта закупок по строительству, реконструкции, капитальному ремонту указывается в соответствии со сметой. | Новости: ГАРАНТ
✅ Самые интересные новости для специалиста по закупкам за июнь
Суд не возместил госзаказчику убытки по сделке, которую заключили взамен расторгнутой по соглашению. ФАС ответила на вопрос об оформлении сертификата СТ-1 для закупок медизделий с ограничениями допуска. Предложено расширить перечень квотируемых товаров в госзакупках. Об этом и не только в обзоре КонсультантПлюс.
📍Судебная практика
Три инстанции решили: если стороны расторгли первоначальный госконтракт по соглашению, последующую сделку нельзя считать замещающей. Оснований возместить убытки по ней нет. Одна из причин – в соглашении указали, что у сторон нет взаимных претензий. Подробнее в нашей новости.
Кассация не взыскала упущенную выгоду с банка, который выдал неверную гарантию для обеспечения исполнения договора. Участника признали уклонившимся из-за ошибок в обеспечении. Суд отметил: риск незаключения сделки из-за неверной гарантии несет победитель. Именно он должен проверить соответствие гарантии Закону N 223-ФЗ. Подробнее в нашей новости.
📍Разъяснения ведомств
Минфин пояснил, как действовать победителю госзакупки, для которой есть условие о привлечении субподрядчиков из числа СМП и СОНКО, если при исполнении контракта он утратил статус малой компании. Подробнее в нашей новости.
Ведомство также сообщило: если не состоялась госзакупка, которую проводили на общих основаниях с условием о привлечении СМП и СОНКО на субподряд, объем такого привлечения учитывают при определении минимальной доли закупок у этих субъектов. Подробнее в нашей новости.
ФАС разъяснила, что сертификат СТ-1 подтверждает страну происхождения медизделий с ограничениями допуска, а служебные отметки в нем не могут регулировать вопрос допуска к госзакупке. Подробнее в нашей новости.
📍Проекты
Поправки в КоАП РФ прошли первое чтение. Планируют уточнить размеры штрафов, а также установить новые составы нарушений по Закону N 44-ФЗ и Закону N 223-ФЗ. Для ряда случаев могут ввести предупреждения. Подробнее в нашем обзоре.
Предложили изменить типовые условия госконтрактов на регулярные перевозки пассажиров и багажа. Заказчикам планируют разрешить устанавливать цены за единицу работ для ТС с разными классами и видами двигателя, а также максимальное значение цены контракта. Подробнее в нашей новости.
Перечень квотируемых товаров в госзакупках хотят дополнить новыми позициями, например электромобилями, электробусами массой не более 5 т. Подробнее в нашей новости.
Суд не возместил госзаказчику убытки по сделке, которую заключили взамен расторгнутой по соглашению. ФАС ответила на вопрос об оформлении сертификата СТ-1 для закупок медизделий с ограничениями допуска. Предложено расширить перечень квотируемых товаров в госзакупках. Об этом и не только в обзоре КонсультантПлюс.
📍Судебная практика
Три инстанции решили: если стороны расторгли первоначальный госконтракт по соглашению, последующую сделку нельзя считать замещающей. Оснований возместить убытки по ней нет. Одна из причин – в соглашении указали, что у сторон нет взаимных претензий. Подробнее в нашей новости.
Кассация не взыскала упущенную выгоду с банка, который выдал неверную гарантию для обеспечения исполнения договора. Участника признали уклонившимся из-за ошибок в обеспечении. Суд отметил: риск незаключения сделки из-за неверной гарантии несет победитель. Именно он должен проверить соответствие гарантии Закону N 223-ФЗ. Подробнее в нашей новости.
📍Разъяснения ведомств
Минфин пояснил, как действовать победителю госзакупки, для которой есть условие о привлечении субподрядчиков из числа СМП и СОНКО, если при исполнении контракта он утратил статус малой компании. Подробнее в нашей новости.
Ведомство также сообщило: если не состоялась госзакупка, которую проводили на общих основаниях с условием о привлечении СМП и СОНКО на субподряд, объем такого привлечения учитывают при определении минимальной доли закупок у этих субъектов. Подробнее в нашей новости.
ФАС разъяснила, что сертификат СТ-1 подтверждает страну происхождения медизделий с ограничениями допуска, а служебные отметки в нем не могут регулировать вопрос допуска к госзакупке. Подробнее в нашей новости.
📍Проекты
Поправки в КоАП РФ прошли первое чтение. Планируют уточнить размеры штрафов, а также установить новые составы нарушений по Закону N 44-ФЗ и Закону N 223-ФЗ. Для ряда случаев могут ввести предупреждения. Подробнее в нашем обзоре.
Предложили изменить типовые условия госконтрактов на регулярные перевозки пассажиров и багажа. Заказчикам планируют разрешить устанавливать цены за единицу работ для ТС с разными классами и видами двигателя, а также максимальное значение цены контракта. Подробнее в нашей новости.
Перечень квотируемых товаров в госзакупках хотят дополнить новыми позициями, например электромобилями, электробусами массой не более 5 т. Подробнее в нашей новости.
❓ВОПРОС: Подтверждает ли евразийское происхождение товара для целей применения ПП РФ № 102 сертификат по форме СТ-1, выданный в России для представления в Республике Беларусь?
✅ ОТВЕТ: Согласно п. 3 постановления Правительства РФ от 05.02.2015 № 102 (далее — ПП РФ № 102) подтверждением страны происхождения медицинских изделий, включенных в перечень № 1 и перечень № 2, является сертификат о происхождении товара, выдаваемый уполномоченным органом (организацией) государств — членов Евразийского экономического союза, по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г. (далее — Правила СНГ), и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными Правилами.
Сертификаты формы СТ-1, подтверждающие российское происхождение медицинских изделий для целей применения ПП РФ № 102 (далее — сертификаты), выдаются уполномоченными ТПП. Положение о порядке выдачи таких сертификатов утверждено приказом ТПП РФ от 10.04.2015 № 29 (далее — Положение ТПП № 29).
Сертификаты, выдаваемые для целей применения ПП РФ № 102, составляются по универсальной форме, которая приводится в приложении 2 к Правилам определения страны происхождения товаров в СНГ от 20.11.2009. Но при этом учитывается ряд особенностей, предписанных Положением ТПП № 29.
Большинство контрольных органов согласны, что в отсутствие необходимой отметки в графе № 5 сертификат СТ-1 нельзя считать надлежащим документом для целей применения ПП РФ № 102.
Пример: Предмет закупки — тест-полоски для определения уровня глюкозы в крови.
В графе № 5 «Для служебных отметок» представленного сертификата формы СТ-1 содержалась запись: «Договор поставки № 23 от 30.03.2023». Запись, установленная Положением ТПП № 29 («Для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд»), отсутствовала.
Вывод УФАС: представленная в составе заявки участника закупки копия сертификата по форме СТ-1 не подтверждает страну происхождения предлагаемого к поставке товара в соответствии с п. 3 ПП РФ № 102 (Решение Тамбовского УФАС России от 22.09.2023 по делу № 068/06/49-685/2023).
Справедливости ради заметим, что противоположная позиция в практике тоже встречается, но лишь в виде исключения. Это неудивительно, т. к. данная позиция строится на игнорировании требований Положения ТПП № 29 (сознательном или по невежеству, не имеет принципиального значения) (Решения Московского УФАС от 20.02.2023 по делу № 077/06/106-2164/2023, от 07.04.2023 по делу № 077/06/106-4489/2023). #СТ1
На вопрос отвечала: эксперт ЭИС ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Елена Чернюк.
✅ ОТВЕТ: Согласно п. 3 постановления Правительства РФ от 05.02.2015 № 102 (далее — ПП РФ № 102) подтверждением страны происхождения медицинских изделий, включенных в перечень № 1 и перечень № 2, является сертификат о происхождении товара, выдаваемый уполномоченным органом (организацией) государств — членов Евразийского экономического союза, по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г. (далее — Правила СНГ), и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными Правилами.
Сертификаты формы СТ-1, подтверждающие российское происхождение медицинских изделий для целей применения ПП РФ № 102 (далее — сертификаты), выдаются уполномоченными ТПП. Положение о порядке выдачи таких сертификатов утверждено приказом ТПП РФ от 10.04.2015 № 29 (далее — Положение ТПП № 29).
Сертификаты, выдаваемые для целей применения ПП РФ № 102, составляются по универсальной форме, которая приводится в приложении 2 к Правилам определения страны происхождения товаров в СНГ от 20.11.2009. Но при этом учитывается ряд особенностей, предписанных Положением ТПП № 29.
Большинство контрольных органов согласны, что в отсутствие необходимой отметки в графе № 5 сертификат СТ-1 нельзя считать надлежащим документом для целей применения ПП РФ № 102.
Пример: Предмет закупки — тест-полоски для определения уровня глюкозы в крови.
В графе № 5 «Для служебных отметок» представленного сертификата формы СТ-1 содержалась запись: «Договор поставки № 23 от 30.03.2023». Запись, установленная Положением ТПП № 29 («Для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд»), отсутствовала.
Вывод УФАС: представленная в составе заявки участника закупки копия сертификата по форме СТ-1 не подтверждает страну происхождения предлагаемого к поставке товара в соответствии с п. 3 ПП РФ № 102 (Решение Тамбовского УФАС России от 22.09.2023 по делу № 068/06/49-685/2023).
Справедливости ради заметим, что противоположная позиция в практике тоже встречается, но лишь в виде исключения. Это неудивительно, т. к. данная позиция строится на игнорировании требований Положения ТПП № 29 (сознательном или по невежеству, не имеет принципиального значения) (Решения Московского УФАС от 20.02.2023 по делу № 077/06/106-2164/2023, от 07.04.2023 по делу № 077/06/106-4489/2023). #СТ1
На вопрос отвечала: эксперт ЭИС ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Елена Чернюк.
Знак "Российская промышленная продукция": правила его использования вступили в силу
С 1 июля те, кто подтвердил производство товаров в РФ, вправе размещать на них знак "Российская промышленная продукция". Можно использовать его также на кино-, видео- и фотоматериалах, сувенирах, печатных и информационных изданиях. Минпромторг определил, как наносить знак, и установил его образец.
Компании и ИП сами выбирают место для знака и размещают его по образцу. Нельзя наносить его отдельные элементы. Знак должен идентифицироваться на цвете поверхности, где он расположен. Если это невозможно, допускается использовать его в черно-белом варианте или на прозрачном фоне.
Следует соблюдать заданные параметры: общий размер знака, величину его частей (логотипа "ГИСП", QR-кода, штрихкода с цветами флага РФ) и интервалы между ними. Для текста нужно применять определенный шрифт.
Производитель утрачивает право использовать знак, когда сведения о товаре исключаются из реестра российской промышленной продукции. #минпромторг
Документ: Приказ Минпромторга России от 17.05.2024 N 2134
© КонсультантПлюс
С 1 июля те, кто подтвердил производство товаров в РФ, вправе размещать на них знак "Российская промышленная продукция". Можно использовать его также на кино-, видео- и фотоматериалах, сувенирах, печатных и информационных изданиях. Минпромторг определил, как наносить знак, и установил его образец.
Компании и ИП сами выбирают место для знака и размещают его по образцу. Нельзя наносить его отдельные элементы. Знак должен идентифицироваться на цвете поверхности, где он расположен. Если это невозможно, допускается использовать его в черно-белом варианте или на прозрачном фоне.
Следует соблюдать заданные параметры: общий размер знака, величину его частей (логотипа "ГИСП", QR-кода, штрихкода с цветами флага РФ) и интервалы между ними. Для текста нужно применять определенный шрифт.
Производитель утрачивает право использовать знак, когда сведения о товаре исключаются из реестра российской промышленной продукции. #минпромторг
Документ: Приказ Минпромторга России от 17.05.2024 N 2134
© КонсультантПлюс
✅ Внесены изменения в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление закупок в рамках Закона № 44-ФЗ
01.07.2024 опубликовано постановление Правительства РФ от 29.06.2024 № 888, которое вносит изменения в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – постановление).
В части формирования цифрового контракта:
● установлены правила определения цены за единицу товара, работы, услуги в проекте цифрового контракта – до 11 цифр после запятой;
● на 01.01.2026 перенесен срок вступления нормы об описании объекта закупки, предметом которой является выполнение строительных работ, в соответствии со сметой контракта при включении сведений в реестр контрактов.
В части осуществления проверок органами контроля:
● до 01.01.2025 приостановлено осуществление проверок на соответствие кода вида расходов предмету контракта, наименованию объекта закупки и непревышение предельных размеров аванса в отношении:
• проектов цифровых контрактов с единственным поставщиком;
• проектов соглашений об изменении условий контракта с единственным поставщиком, в том числе для заказчиков уровня субъекта Российской Федерации (муниципального образования) при наличии соглашений по ч. 7 ст. 99 Закона № 44-ФЗ;
● установлены особенности контроля закупочных документов при проведении закупок по результатам закрытых способов определения поставщика.
В части предоставления доступа к сведениям, содержащимся в единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС), уточнен перечень государственных органов, имеющих право на доступ к информации и документам, не размещаемым на официальном сайте ЕИС, а также к аналитической информации ЕИС, сформированной с учетом указанных сведений, в том числе в части предоставления доступа:
● контрольно-счетным органам и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющим контроль в сфере закупок;
● к информации о закупках подведомственных организаций государственным органам, Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос», органам управления государственными внебюджетными фондами.
Кроме того, внесены изменения в Порядок ведения реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1084.
Постановление вступает в силу по истечении 7 дней со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.
Источник: Новости ЕИС
01.07.2024 опубликовано постановление Правительства РФ от 29.06.2024 № 888, которое вносит изменения в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – постановление).
В части формирования цифрового контракта:
● установлены правила определения цены за единицу товара, работы, услуги в проекте цифрового контракта – до 11 цифр после запятой;
● на 01.01.2026 перенесен срок вступления нормы об описании объекта закупки, предметом которой является выполнение строительных работ, в соответствии со сметой контракта при включении сведений в реестр контрактов.
В части осуществления проверок органами контроля:
● до 01.01.2025 приостановлено осуществление проверок на соответствие кода вида расходов предмету контракта, наименованию объекта закупки и непревышение предельных размеров аванса в отношении:
• проектов цифровых контрактов с единственным поставщиком;
• проектов соглашений об изменении условий контракта с единственным поставщиком, в том числе для заказчиков уровня субъекта Российской Федерации (муниципального образования) при наличии соглашений по ч. 7 ст. 99 Закона № 44-ФЗ;
● установлены особенности контроля закупочных документов при проведении закупок по результатам закрытых способов определения поставщика.
В части предоставления доступа к сведениям, содержащимся в единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС), уточнен перечень государственных органов, имеющих право на доступ к информации и документам, не размещаемым на официальном сайте ЕИС, а также к аналитической информации ЕИС, сформированной с учетом указанных сведений, в том числе в части предоставления доступа:
● контрольно-счетным органам и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющим контроль в сфере закупок;
● к информации о закупках подведомственных организаций государственным органам, Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос», органам управления государственными внебюджетными фондами.
Кроме того, внесены изменения в Порядок ведения реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1084.
Постановление вступает в силу по истечении 7 дней со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.
Источник: Новости ЕИС
Forwarded from Новости УФАСов
⚖️ В закупке по вывозу и утилизации отходов выявлены избыточные требования к видам работ, предусмотренных лицензией
В Московское УФАС России поступила жалоба на закупку услуг по вывозу, транспортированию, утилизации и размещению отходов ГБУ города Москвы "Жилищник Зеленоградского административного округа"
При формировании требований к участникам закупки заказчик установил, что у участника должна быть лицензия на выполнение всего комплекса услуг по обращению с отходами. То есть лицензия должна включать право участника как на сбор, транспортирование, так и на обработку, утилизацию, обезвреживание и размещение отходов.
Контрольный орган пришел к выводу о неправомерности указанного требования, поскольку в рассматриваемом случае именно участник закупки будет осуществлять сбор и транспортирование отходов с территории заказчика, в то время как объект размещения отходов (полигон) осуществляет остальные действия по обработке, обезвреживанию, утилизации отходов.
В связи с этим непосредственный исполнитель по контракту вправе на основании договора субподряда привлечь полигон к оказанию услуг, и требование о наличии всех видов работ в лицензии необходимо устанавливать непосредственно к подрядчику в Техническом задании, а не к участнику закупки, подавшему заявку.
Жалоба признана обоснованной, заказчику выдано предписание об устранении нарушений.
Позиция Управления также была поддержана судами первой и апелляционной инстанции*.
* дело № А40-255262/2023
В Московское УФАС России поступила жалоба на закупку услуг по вывозу, транспортированию, утилизации и размещению отходов ГБУ города Москвы "Жилищник Зеленоградского административного округа"
При формировании требований к участникам закупки заказчик установил, что у участника должна быть лицензия на выполнение всего комплекса услуг по обращению с отходами. То есть лицензия должна включать право участника как на сбор, транспортирование, так и на обработку, утилизацию, обезвреживание и размещение отходов.
Контрольный орган пришел к выводу о неправомерности указанного требования, поскольку в рассматриваемом случае именно участник закупки будет осуществлять сбор и транспортирование отходов с территории заказчика, в то время как объект размещения отходов (полигон) осуществляет остальные действия по обработке, обезвреживанию, утилизации отходов.
В связи с этим непосредственный исполнитель по контракту вправе на основании договора субподряда привлечь полигон к оказанию услуг, и требование о наличии всех видов работ в лицензии необходимо устанавливать непосредственно к подрядчику в Техническом задании, а не к участнику закупки, подавшему заявку.
Жалоба признана обоснованной, заказчику выдано предписание об устранении нарушений.
Позиция Управления также была поддержана судами первой и апелляционной инстанции*.
* дело № А40-255262/2023
✅ Вопросы и ответы по законодательству о контрактной системе (Закон № 44-ФЗ)
❓Вправе ли федеральные заказчики проводить закупки по ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ на ЕАТ «Березка»?
Нет, на ЕАТ «Березка» такие заказчики проводят закупки по п. 4, 5, 28 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, а электронные закупки по ч. 12 ст. 93 Закона № 44- ФЗ они обязаны проводить на федеральных торговых площадках (см. РП РФ от 12.07.2018 № 1447-р).
❓По результатам закупки по ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ заказчик обязан заключать цифровой контракт?
Да, т.к. это электронная процедура, а цифровой контракт заключается по результатам электронной закупки (ч. 8 ст. 8 Федерального закона от 02.07.2021 № 360-ФЗ).
❓Должен ли заказчик переводить контракт в ЕИС в статус «исполнение завершено», если работы приняты и оплачены, но еще ведется претензионная работа по нему?
Нет. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 94 Закона № 44-ФЗ претензионная работа также является частью исполнения контракта.
❓Пользоваться ли заказчику правом оплаты по контракту за вычетом неустойки в случае, если заранее известно, что он будет обязан ее списать в соответствии с положениями ПП РФ от 04.07.2018 № 783?
Списание неустойки – это обязанность заказчика, а не право. В связи с этим не рекомендуется использовать указанный способ оплаты.
❓Вправе ли федеральные заказчики проводить закупки по ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ на ЕАТ «Березка»?
Нет, на ЕАТ «Березка» такие заказчики проводят закупки по п. 4, 5, 28 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, а электронные закупки по ч. 12 ст. 93 Закона № 44- ФЗ они обязаны проводить на федеральных торговых площадках (см. РП РФ от 12.07.2018 № 1447-р).
❓По результатам закупки по ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ заказчик обязан заключать цифровой контракт?
Да, т.к. это электронная процедура, а цифровой контракт заключается по результатам электронной закупки (ч. 8 ст. 8 Федерального закона от 02.07.2021 № 360-ФЗ).
❓Должен ли заказчик переводить контракт в ЕИС в статус «исполнение завершено», если работы приняты и оплачены, но еще ведется претензионная работа по нему?
Нет. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 94 Закона № 44-ФЗ претензионная работа также является частью исполнения контракта.
❓Пользоваться ли заказчику правом оплаты по контракту за вычетом неустойки в случае, если заранее известно, что он будет обязан ее списать в соответствии с положениями ПП РФ от 04.07.2018 № 783?
Списание неустойки – это обязанность заказчика, а не право. В связи с этим не рекомендуется использовать указанный способ оплаты.
✅ Вопросы и ответы по законодательству о корпоративных закупках (Закон № 223-ФЗ)
❓Вправе ли заказчик вносить изменения в уже размещенный в ЕИС протокол?
Да, вправе, при соблюдении сроков размещения протоколов в ЕИС.
❓Применяется ли ст. 17 Закона № 135-ФЗ к конкурентным закупкам по Закону № 223-ФЗ?
Да, что следует из совокупности норм ч. 5 ст. 17 Закона № 135-ФЗ и ч. 2–3.1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ.
❓Может ли «коллективный участник» принимать участие в закупке среди субъектов МСП?
В настоящее время практика очень противоречивая. В целом считается, что для отнесения группы лиц к категории субъекта МСП каждый из участников этой группы должен соответствовать требованиям к таким субъектам (см. письмо ФАС России от 14.04.2023 № 28/28871/23). При этом АО «Корпорация «МСП» в письме от 20.09.2023 № АЖ12/9909 выразило мнение, что такое участие невозможно по причине того, что перечень документов и информации, требование о предоставлении которых при осуществлении закупки среди СМСП вправе установить заказчик, для случаев, когда в закупке участвует «коллективный участник», Законом № 223-ФЗ не предусмотрен. #223фз
❓Вправе ли заказчик вносить изменения в уже размещенный в ЕИС протокол?
Да, вправе, при соблюдении сроков размещения протоколов в ЕИС.
❓Применяется ли ст. 17 Закона № 135-ФЗ к конкурентным закупкам по Закону № 223-ФЗ?
Да, что следует из совокупности норм ч. 5 ст. 17 Закона № 135-ФЗ и ч. 2–3.1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ.
❓Может ли «коллективный участник» принимать участие в закупке среди субъектов МСП?
В настоящее время практика очень противоречивая. В целом считается, что для отнесения группы лиц к категории субъекта МСП каждый из участников этой группы должен соответствовать требованиям к таким субъектам (см. письмо ФАС России от 14.04.2023 № 28/28871/23). При этом АО «Корпорация «МСП» в письме от 20.09.2023 № АЖ12/9909 выразило мнение, что такое участие невозможно по причине того, что перечень документов и информации, требование о предоставлении которых при осуществлении закупки среди СМСП вправе установить заказчик, для случаев, когда в закупке участвует «коллективный участник», Законом № 223-ФЗ не предусмотрен. #223фз
Выложенные сегодня на канале ответы на вопросы взяты из июльского номера журнала "Вестник Института госзакупок"
Помимо обзора изменений законодательства, читайте этом выпуске:
🔸 Оценка заявок по Закону № 223-ФЗ: практика установления неценовых критериев
🔸 Использование «Сервиса оценки юридических лиц» ФНС России в закупках по Закону № 223-ФЗ
🔸 Дополнительные требования к участникам закупки: распространенные ошибки (Закон № 44-ФЗ)
Помимо обзора изменений законодательства, читайте этом выпуске:
🔸 Оценка заявок по Закону № 223-ФЗ: практика установления неценовых критериев
🔸 Использование «Сервиса оценки юридических лиц» ФНС России в закупках по Закону № 223-ФЗ
🔸 Дополнительные требования к участникам закупки: распространенные ошибки (Закон № 44-ФЗ)
Разрешение на госзакупку иностранных промтоваров: утвержден новый порядок выдачи документа
С 1 июля 2024 года действует новый порядок выдачи разрешения на закупку импортных товаров из перечня с запретом на допуск.
Механизм подачи заявок на выдачу разрешений прежний, но есть и новшества, например:
● срок проверки заявки сократили с 7 до 5 рабочих дней. На сравнение параметров товара с отечественными аналогами проверяющим отвели всего 1 рабочий день;
● отчитываться о приобретении продукции стало не нужно. Ранее заказчики обязаны были размещать в личном кабинете ГИСП сведения о результатах закупки не позже 10 рабочих дней после заключения контракта.
Разрешение по-прежнему действует в течение 18 месяцев со дня выдачи и распространяется только на 1 закупку.
Есть и другие изменения. #нацрежим #минпромторг
Документ: Приказ Минпромторга России от 24.05.2024 N 2276
© КонсультантПлюс
С 1 июля 2024 года действует новый порядок выдачи разрешения на закупку импортных товаров из перечня с запретом на допуск.
Механизм подачи заявок на выдачу разрешений прежний, но есть и новшества, например:
● срок проверки заявки сократили с 7 до 5 рабочих дней. На сравнение параметров товара с отечественными аналогами проверяющим отвели всего 1 рабочий день;
● отчитываться о приобретении продукции стало не нужно. Ранее заказчики обязаны были размещать в личном кабинете ГИСП сведения о результатах закупки не позже 10 рабочих дней после заключения контракта.
Разрешение по-прежнему действует в течение 18 месяцев со дня выдачи и распространяется только на 1 закупку.
Есть и другие изменения. #нацрежим #минпромторг
Документ: Приказ Минпромторга России от 24.05.2024 N 2276
© КонсультантПлюс
Утверждена Концепция совершенствования закупок малого объёма до 2027 года
Опубликовано распоряжение Правительства РФ от 26.06.2024 № 1636-р, которым утверждена Концепция совершенствования закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд малого объёма на период до 2027 года.
Концепцией предусмотрено введение единых правил осуществления закупок до 600 тыс. рублей, что позволит заказчикам оперативно удовлетворять свои потребности в товарах, работах, услугах, обеспечить централизованный учёт и прослеживаемость закупок.
Предполагается создание цифровой платформы для обеспечения взаимодействия всех участников малых закупок и информационных систем, используемых для их проведения в масштабах всей страны.
Кроме того, концепция подразумевает создание специального каталога с описанием конкретных товаров, чтобы заказчикам было проще ориентироваться, и они могли выбирать лучшее ценовое предложение, установление единых требований к информационным системам, используемым для проведения таких процедур, прежде всего в части надёжности и безопасности, и возможность обжаловать результаты.
Таким образом, концепцией предусмотрен целый ряд инструментов, которые ускорят небольшие и частые закупки, сделают их более прозрачными и, конечно, облегчат участие в них субъектов малого и среднего предпринимательства.
Дата вступления в силу - 26.06.2024. #ЗМО
Источник: kodeks.ru
Опубликовано распоряжение Правительства РФ от 26.06.2024 № 1636-р, которым утверждена Концепция совершенствования закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд малого объёма на период до 2027 года.
Концепцией предусмотрено введение единых правил осуществления закупок до 600 тыс. рублей, что позволит заказчикам оперативно удовлетворять свои потребности в товарах, работах, услугах, обеспечить централизованный учёт и прослеживаемость закупок.
Предполагается создание цифровой платформы для обеспечения взаимодействия всех участников малых закупок и информационных систем, используемых для их проведения в масштабах всей страны.
Кроме того, концепция подразумевает создание специального каталога с описанием конкретных товаров, чтобы заказчикам было проще ориентироваться, и они могли выбирать лучшее ценовое предложение, установление единых требований к информационным системам, используемым для проведения таких процедур, прежде всего в части надёжности и безопасности, и возможность обжаловать результаты.
Таким образом, концепцией предусмотрен целый ряд инструментов, которые ускорят небольшие и частые закупки, сделают их более прозрачными и, конечно, облегчат участие в них субъектов малого и среднего предпринимательства.
Дата вступления в силу - 26.06.2024. #ЗМО
Источник: kodeks.ru
⚡️Внесены изменения во временный порядок раскрытия информации экономически значимыми и некоторыми иными компаниями
❗️Напомним, что Указом № 73 предусмотрен перечень организаций, которые временно не предоставляют и не раскрывают информацию, размещение или обнародование которой предусмотрено целым рядом нормативных актов, в т.ч. Законом №44-ФЗ.
Это необходимо в качестве меры защиты от недружественных действий отдельных стран.
🔻Какие поправки внесены?
✔️Расширен перечень законов, предусматривающих раскрытие отдельных видов информации, которые не применяют перечисленные в Указе №73 лица.
✔️Увеличен список лиц, на которых распространяется временный порядок. Уточнён перечень информации, не подлежащей раскрытию отдельными категориями компаний.
✔️Скорректированы нюансы взаимодействия экономически значимых организаций с государственными структурами и Центральным банком РФ.
Документ: Указ Президента РФ от 02.07.2024 № 569
Источник: ЭТП «Фабрикант»
❗️Напомним, что Указом № 73 предусмотрен перечень организаций, которые временно не предоставляют и не раскрывают информацию, размещение или обнародование которой предусмотрено целым рядом нормативных актов, в т.ч. Законом №44-ФЗ.
Это необходимо в качестве меры защиты от недружественных действий отдельных стран.
🔻Какие поправки внесены?
✔️Расширен перечень законов, предусматривающих раскрытие отдельных видов информации, которые не применяют перечисленные в Указе №73 лица.
✔️Увеличен список лиц, на которых распространяется временный порядок. Уточнён перечень информации, не подлежащей раскрытию отдельными категориями компаний.
✔️Скорректированы нюансы взаимодействия экономически значимых организаций с государственными структурами и Центральным банком РФ.
Документ: Указ Президента РФ от 02.07.2024 № 569
Источник: ЭТП «Фабрикант»
Telegram
Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
Экономически значимые организации смогут не раскрывать информацию
https://www.garant.ru/news/1679480/
Президент РФ подписал Указ, который позволяет хозяйственным обществам, являющимся экономически значимыми организациями в соответствии с Законом от 4 августа…
https://www.garant.ru/news/1679480/
Президент РФ подписал Указ, который позволяет хозяйственным обществам, являющимся экономически значимыми организациями в соответствии с Законом от 4 августа…
⚖️ Взыскание пеней и штрафов с поставщика
Верховный суд РФ согласился с доводами кассационной жалобы в том, что если обязательства по госконтракту на поставку товара не исполнены в полном объеме поставщиком и контракт расторгнут в одностороннем порядке заказчиком, то с указанного Поставщика Заказчик может взыскать и пени за просрочку поставки товара и фиксированный штраф от цены контракта.
Документ: Определение ВС РФ от 24.06.2024 № 305-ЭС24-5019 по делу № А40-299776/2022
⚖️ Вычет взысканных штрафов и пеней из убытков
Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что при взыскании Заказчиком с поставщика товара по госконтракту убытков, возникших у заказчика при проведении замещающей сделки (разница между ценой нового контракта и ценой расторгнутого контракта), из суммы убытков следует вычитать сумму уже взысканного штрафа и пеней.
Документ: Определение ВС РФ от 24.06.2024 года № 306-ЭС24-9439 по делу № А55-34895/2022
⚖️ Незаконное увеличение цены контракта
Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что если госконтрактом на выполнение строительных работ была предусмотрена возможность изменения условий контракта в части цены не более чем на 10% по соглашению сторон, то увеличение цены более 10 % является незаконным и такие работы не подлежат оплате, даже если возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию.
Документ: Определение ВС РФ от 24.06.2024 № 308-ЭС24-9462 по делу № А53-9007/2023
Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова
Верховный суд РФ согласился с доводами кассационной жалобы в том, что если обязательства по госконтракту на поставку товара не исполнены в полном объеме поставщиком и контракт расторгнут в одностороннем порядке заказчиком, то с указанного Поставщика Заказчик может взыскать и пени за просрочку поставки товара и фиксированный штраф от цены контракта.
Документ: Определение ВС РФ от 24.06.2024 № 305-ЭС24-5019 по делу № А40-299776/2022
⚖️ Вычет взысканных штрафов и пеней из убытков
Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что при взыскании Заказчиком с поставщика товара по госконтракту убытков, возникших у заказчика при проведении замещающей сделки (разница между ценой нового контракта и ценой расторгнутого контракта), из суммы убытков следует вычитать сумму уже взысканного штрафа и пеней.
Документ: Определение ВС РФ от 24.06.2024 года № 306-ЭС24-9439 по делу № А55-34895/2022
⚖️ Незаконное увеличение цены контракта
Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что если госконтрактом на выполнение строительных работ была предусмотрена возможность изменения условий контракта в части цены не более чем на 10% по соглашению сторон, то увеличение цены более 10 % является незаконным и такие работы не подлежат оплате, даже если возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию.
Документ: Определение ВС РФ от 24.06.2024 № 308-ЭС24-9462 по делу № А53-9007/2023
Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова
Оценка квалификации участников закупок по 223-ФЗ: административная и судебная практика, 04.07.2024
В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» юрисконсульт Экспертного центра Института госзакупок Елена Воронкова рассматривает примеры административной и судебной практики по вопросу оценки квалификации участников закупок по Закону № 223-ФЗ. #223фз
В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» юрисконсульт Экспертного центра Института госзакупок Елена Воронкова рассматривает примеры административной и судебной практики по вопросу оценки квалификации участников закупок по Закону № 223-ФЗ. #223фз
YouTube
Оценка квалификации участников закупок по 223-ФЗ: административная и судебная практика, 04.07.2024
Сайт Института госзакупок: https://roszakupki.ru
В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» юрисконсульт Экспертного центра Института госзакупок Елена Воронкова рассматривает примеры административной и судебной практики по вопросу оценки квалификации…
В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» юрисконсульт Экспертного центра Института госзакупок Елена Воронкова рассматривает примеры административной и судебной практики по вопросу оценки квалификации…
Единственный поставщик: опубликована концепция по оптимизации госзакупок малого объема до 2027 года
С 26 июня 2024 года утверждена концепция, которая предусматривает, что малые закупки переведут в электронную форму, распространят на них контроль. Также для этих закупок планируют определить:
● единые правила проведения;
● единый каталог товаров, в котором будет описание с учетом цифровых паспортов промпродукции;
● единые требования к функционированию информсистем, их взаимодействию и интеграции между собой;
● случаи, когда можно проводить малые закупки на бумаге. #ЗМО
Документ: Распоряжение Правительства РФ от 26.06.2024 N 1636-р
© КонсультантПлюс
С 26 июня 2024 года утверждена концепция, которая предусматривает, что малые закупки переведут в электронную форму, распространят на них контроль. Также для этих закупок планируют определить:
● единые правила проведения;
● единый каталог товаров, в котором будет описание с учетом цифровых паспортов промпродукции;
● единые требования к функционированию информсистем, их взаимодействию и интеграции между собой;
● случаи, когда можно проводить малые закупки на бумаге. #ЗМО
Документ: Распоряжение Правительства РФ от 26.06.2024 N 1636-р
© КонсультантПлюс
Forwarded from Новости УФАСов
⚖️ ПАО «Россети» включило в проект договора ущемляющее положение исполнителя условие
В Московское УФАС России поступила жалоба на действия ПАО «Россети» при проведении конкурса на поставку кабельно-проводниковой продукции в аварийный резерв филиала ПАО «Россети» - МЭС Центра.
Управление установило, что ПАО «Россети» включило в проект договора условия о том, что до заключения поставщиком договоров с их официальными представителями для поставки товара, поставщик обязан предварительно согласовать с покупателем заключение договоров с указанными лицами.
Также комиссия отметила, что качество подтверждается сертификатом соответствия и декларацией о соответствии, а также иными документами, подтверждающими соответствие товаров обязательным требованиям по качеству и безопасности.
Исполнитель обязан предоставить потребителю информацию о подтверждении соответствия товаров указанным требованиям. Такие документы представляются при передаче товара.
Таким образом, действия заказчика влекут за собой ограничение свободы предпринимательской деятельности, нарушают право исполнителя на свободу правоотношений с третьими лицами, то есть принцип свободы договора и ставят в прямую зависимость исполнение контракта от волеизъявления заказчика*.
Жалоба признана обоснованной, действия ПАО «Россети», включившего в проект договора подобные условия, не соответствовали принципам равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки отнесены к основным принципам закупочной деятельности**. Обществу выдано предписание о внесении изменений в документацию.
Суды трех инстанций поддержали*** позицию Управления.
* статья 421 Гражданского кодекса Российской Федерации
** пункт 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках
*** Дело № А40-158722/23
В Московское УФАС России поступила жалоба на действия ПАО «Россети» при проведении конкурса на поставку кабельно-проводниковой продукции в аварийный резерв филиала ПАО «Россети» - МЭС Центра.
Управление установило, что ПАО «Россети» включило в проект договора условия о том, что до заключения поставщиком договоров с их официальными представителями для поставки товара, поставщик обязан предварительно согласовать с покупателем заключение договоров с указанными лицами.
Также комиссия отметила, что качество подтверждается сертификатом соответствия и декларацией о соответствии, а также иными документами, подтверждающими соответствие товаров обязательным требованиям по качеству и безопасности.
Исполнитель обязан предоставить потребителю информацию о подтверждении соответствия товаров указанным требованиям. Такие документы представляются при передаче товара.
Таким образом, действия заказчика влекут за собой ограничение свободы предпринимательской деятельности, нарушают право исполнителя на свободу правоотношений с третьими лицами, то есть принцип свободы договора и ставят в прямую зависимость исполнение контракта от волеизъявления заказчика*.
Жалоба признана обоснованной, действия ПАО «Россети», включившего в проект договора подобные условия, не соответствовали принципам равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки отнесены к основным принципам закупочной деятельности**. Обществу выдано предписание о внесении изменений в документацию.
Суды трех инстанций поддержали*** позицию Управления.
* статья 421 Гражданского кодекса Российской Федерации
** пункт 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках
*** Дело № А40-158722/23
44-ФЗ - Информационное сопровождение контрактных отношений
https://www.youtube.com/watch?v=KqM7ekUVSfo
Программа вебинара:
● История становления информационного сопровождения системы закупок в РФ;
● Что такое ЕИС по Закону о контрактной системе;
● НПА информационного сопровождения закупок;
● Письма, определяющие информационное сопровождение закупочной деятельности;
● Функционал, который обеспечивает работа ЕИС;
● Содержание ЕИС;
● Взаимодействие ЕИС с другими информационными системами;
● Хранение определенной информации в ЕИС;
● Что такое РИС, МИС?
● Краткий обзор РИС субъектов;
● ГИС «Независимый регистратор»;
● Корпоративные информационные системы и их взаимодействие с ЕИС;
● Организация электронного документооборота. #ликбез
Бесплатный #вебинар, который провела 04.07.2024 эксперт-практик и преподаватель в сфере закупок Лариса Михайловна Пахомова.
https://www.youtube.com/watch?v=KqM7ekUVSfo
Программа вебинара:
● История становления информационного сопровождения системы закупок в РФ;
● Что такое ЕИС по Закону о контрактной системе;
● НПА информационного сопровождения закупок;
● Письма, определяющие информационное сопровождение закупочной деятельности;
● Функционал, который обеспечивает работа ЕИС;
● Содержание ЕИС;
● Взаимодействие ЕИС с другими информационными системами;
● Хранение определенной информации в ЕИС;
● Что такое РИС, МИС?
● Краткий обзор РИС субъектов;
● ГИС «Независимый регистратор»;
● Корпоративные информационные системы и их взаимодействие с ЕИС;
● Организация электронного документооборота. #ликбез
Бесплатный #вебинар, который провела 04.07.2024 эксперт-практик и преподаватель в сфере закупок Лариса Михайловна Пахомова.
YouTube
44-ФЗ - Информационное сопровождение контрактных отношений - ЕИС
❗ Скачать презентацию этого вебинара https://zakupki44fz.ru/blog/webinars/informaczionnoe-soprovozhdenie-kontraktnyh-otnoshenij/?utm_source=6594U
На вебинаре специалисты «Эконом-Эксперт» рассмотрят:
1. История становления информационного сопровождения системы…
На вебинаре специалисты «Эконом-Эксперт» рассмотрят:
1. История становления информационного сопровождения системы…
Предложено расширить возможности изменения существенных условий контрактов
Минфин России разработал проект поправок в постановление Правительства РФ от 19.12.2013 № 1186. Согласно предлагаемым изменениям, вводится порог цен по отдельным видам контрактов, при котором или превышении которого стороны по взаимному соглашению смогут изменять их существенные условия на основании решения высшего исполнительного органа субъекта РФ или местной администрации.
Напомним, что изменить существенные условия на основании п.3 и 4 ч.1 ст.95 Закона №44-ФЗ разрешается, если стало невозможным исполнение контракта на прежних условиях по независящим от сторон обстоятельствам.
🔻Какие ценовые пороги контрактов предложено ввести?
● 100 млн рублей - для контракта со встречными инвестиционными обязательствами;
● 10 млн рублей - для государственного контракта на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по регулируемым тарифам;
● 100 тыс. рублей - для муниципального контракта на выполнение регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по регулируемым тарифам.
Действующие положения постановления №1186 не предусматривают для контрактов указанных видов возможность изменения существенных условий на основании п.3 и 4 ч.1 ст.95 Закона №44-ФЗ.
Общественное обсуждение проекта завершится 10 июля 2024 года. #планы
Документ: Проект постановления Правительства РФ
Источник: ЭТП «Фабрикант»
Минфин России разработал проект поправок в постановление Правительства РФ от 19.12.2013 № 1186. Согласно предлагаемым изменениям, вводится порог цен по отдельным видам контрактов, при котором или превышении которого стороны по взаимному соглашению смогут изменять их существенные условия на основании решения высшего исполнительного органа субъекта РФ или местной администрации.
Напомним, что изменить существенные условия на основании п.3 и 4 ч.1 ст.95 Закона №44-ФЗ разрешается, если стало невозможным исполнение контракта на прежних условиях по независящим от сторон обстоятельствам.
🔻Какие ценовые пороги контрактов предложено ввести?
● 100 млн рублей - для контракта со встречными инвестиционными обязательствами;
● 10 млн рублей - для государственного контракта на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по регулируемым тарифам;
● 100 тыс. рублей - для муниципального контракта на выполнение регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по регулируемым тарифам.
Действующие положения постановления №1186 не предусматривают для контрактов указанных видов возможность изменения существенных условий на основании п.3 и 4 ч.1 ст.95 Закона №44-ФЗ.
Общественное обсуждение проекта завершится 10 июля 2024 года. #планы
Документ: Проект постановления Правительства РФ
Источник: ЭТП «Фабрикант»
⚖️ Неконкурентные закупки у единственного поставщика (Закон № 223-ФЗ)
Верховный суд РФ согласился с нижестоящим судом в том, что действия Заказчика по 223-ФЗ по включению в Положение о закупках способа закупки у единственного поставщика без проведения конкурентных процедур независимо от конкурентного рынка нарушают запрет, предусмотренный частью 1 статьи 17 № 135-ФЗ, поскольку:
● не обусловлены ни характером таких товаров, работ и услуг в связи с исключительностью их исполнения единственным поставщиком, ни особыми целями и принципами (оспариваемое действие заказчика не направлено на развитие добросовестной конкуренции и фактически ограничивает право потенциальных участников на участие в конкурентных процедурах);
● указанные случаи закупки у единственного поставщика охватывают практически всю сферу деятельности учреждения, не ограничивая такой неконкурентный способ закупки как закупка у единственного поставщика никакими критериями и случаями, предусматривая право учреждения использовать неконкурентный способ закупки, в том числе за счёт бюджетных средств, не только на низкоконкурентных рынках или в исключительных случаях, но и в любых иных случаях;
● Положением о закупках не определены обстоятельства, при которых неконкурентная закупка у единственного поставщика на конкурентных рынках является оправданной и необходимой;
● не соответствуют правоприменительной практике, изложенной в постановлениях Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 09.09.2022 № А75-17352/2021, от 07.08.2023 № А75-19756/2022;
● антимонопольным органом в рамках рассматриваемого дела установлены нарушения, допущенные учреждением (Заказчиком по 223-ФЗ), не при осуществлении закупки товаров, работ, услуг у единственного поставщика согласно Положению о закупках, а при включении в Положение о закупках случаев закупок у единственного поставщика, которые могут повлечь ограничение конкуренции (необоснованное ограничение конкурентных закупок расширенным перечнем неконкурентных закупок), что напрямую относится к части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции. Аналогичная правовая позиция изложена в постановлениях Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 19.10.2021 по делу № А75-20056/2020, от 29.09.2022 по делу № А75-13727/2021, от 12.05.2023 по делу № А70-18212/2022, от 26.05.2023 по делу № А75-16759/2022. #ВС #223фз
Документ: Определение ВС РФ от 24.06.2024 № 304-ЭС24-10880 по делу № А75-9485/2023
Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова
Верховный суд РФ согласился с нижестоящим судом в том, что действия Заказчика по 223-ФЗ по включению в Положение о закупках способа закупки у единственного поставщика без проведения конкурентных процедур независимо от конкурентного рынка нарушают запрет, предусмотренный частью 1 статьи 17 № 135-ФЗ, поскольку:
● не обусловлены ни характером таких товаров, работ и услуг в связи с исключительностью их исполнения единственным поставщиком, ни особыми целями и принципами (оспариваемое действие заказчика не направлено на развитие добросовестной конкуренции и фактически ограничивает право потенциальных участников на участие в конкурентных процедурах);
● указанные случаи закупки у единственного поставщика охватывают практически всю сферу деятельности учреждения, не ограничивая такой неконкурентный способ закупки как закупка у единственного поставщика никакими критериями и случаями, предусматривая право учреждения использовать неконкурентный способ закупки, в том числе за счёт бюджетных средств, не только на низкоконкурентных рынках или в исключительных случаях, но и в любых иных случаях;
● Положением о закупках не определены обстоятельства, при которых неконкурентная закупка у единственного поставщика на конкурентных рынках является оправданной и необходимой;
● не соответствуют правоприменительной практике, изложенной в постановлениях Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 09.09.2022 № А75-17352/2021, от 07.08.2023 № А75-19756/2022;
● антимонопольным органом в рамках рассматриваемого дела установлены нарушения, допущенные учреждением (Заказчиком по 223-ФЗ), не при осуществлении закупки товаров, работ, услуг у единственного поставщика согласно Положению о закупках, а при включении в Положение о закупках случаев закупок у единственного поставщика, которые могут повлечь ограничение конкуренции (необоснованное ограничение конкурентных закупок расширенным перечнем неконкурентных закупок), что напрямую относится к части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции. Аналогичная правовая позиция изложена в постановлениях Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 19.10.2021 по делу № А75-20056/2020, от 29.09.2022 по делу № А75-13727/2021, от 12.05.2023 по делу № А70-18212/2022, от 26.05.2023 по делу № А75-16759/2022. #ВС #223фз
Документ: Определение ВС РФ от 24.06.2024 № 304-ЭС24-10880 по делу № А75-9485/2023
Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова
📗 Вышла в свет вторая книга по актуальной судебной практике ВС РФ применения законодательства в сфере закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ
В создании книги приняли участие семнадцать ведущих экспертов страны в сфере закупок. Книга вышла под редакцией: Беляева С. Г., доктора технических наук, профессора, директора Научно-методического центра «Высшая школа тарифного регулирования» РЭУ имени Г. В. Плеханова; Москвитина О. А., президента, партнера, руководителя антимонопольной и тарифной практик КА «Муранов, Черняков и партнеры», заместителя директора Института исследований национального и сравнительного права НИУ ВШЭ, члена Генерального совета Ассоциации антимонопольных экспертов; Кулакова А. В., эксперта в государственных закупках, практикующего юриста.
С разрешения автора, выкладываем книгу на канале.👇
В создании книги приняли участие семнадцать ведущих экспертов страны в сфере закупок. Книга вышла под редакцией: Беляева С. Г., доктора технических наук, профессора, директора Научно-методического центра «Высшая школа тарифного регулирования» РЭУ имени Г. В. Плеханова; Москвитина О. А., президента, партнера, руководителя антимонопольной и тарифной практик КА «Муранов, Черняков и партнеры», заместителя директора Института исследований национального и сравнительного права НИУ ВШЭ, члена Генерального совета Ассоциации антимонопольных экспертов; Кулакова А. В., эксперта в государственных закупках, практикующего юриста.
С разрешения автора, выкладываем книгу на канале.👇
