⚖️ Участник неверно указал в заявке место выполнения работ. Когда отклонение такой заявки будет неправомерным?
Заказчик проводил конкурс на выполнение работ по обслуживанию зданий.
Участник закупки, подавая заявку, допустил ошибку в адресе места выполнения работ. Он представил также банковскую гарантию в обеспечение заявки, где адрес был указан корректный, в соответствии с закупочной документацией.
Заказчик отклонил такую заявку. По его мнению, ошибка, допущенная участником при заполнении заявки, имеет существенный характер, так как изменяет предмет договора и не позволяет соотнести оферту с закупкой.
🔻Какую оценку действиям заказчика дали суды?
Суды признали в действиях заказчика нарушение п.2 ч.1 ст.3 Закона №223-ФЗ.
Обеспечение заявки участником оформлено надлежащим образом.
Более того, после обнаружения допущенной технической ошибки, участник до даты рассмотрения заявок направил в адрес заказчика письмо по электронной почте, в котором уведомил об ошибке и приложил оферту с корректным адресом выполнения работ.
Таким образом, заказчик мог сделать однозначный вывод о том, что оферта подаётся на выполнение работ по надлежащему адресу. Он же при оценке заявок действовал формально.
Согласно закупочной документации, комиссия заказчика вправе не обращать внимания на мелкие недочеты и погрешности, которые не влияют на существо конкурсной заявки.
С учётом совокупности иных документов участника, имел место как раз такой случай. #223фз
Документ: Постановление АС Московского округа от 03.06.2024 по делу № А40-195626/2023
Источник: ЭТП «Фабрикант»
Заказчик проводил конкурс на выполнение работ по обслуживанию зданий.
Участник закупки, подавая заявку, допустил ошибку в адресе места выполнения работ. Он представил также банковскую гарантию в обеспечение заявки, где адрес был указан корректный, в соответствии с закупочной документацией.
Заказчик отклонил такую заявку. По его мнению, ошибка, допущенная участником при заполнении заявки, имеет существенный характер, так как изменяет предмет договора и не позволяет соотнести оферту с закупкой.
🔻Какую оценку действиям заказчика дали суды?
Суды признали в действиях заказчика нарушение п.2 ч.1 ст.3 Закона №223-ФЗ.
Обеспечение заявки участником оформлено надлежащим образом.
Более того, после обнаружения допущенной технической ошибки, участник до даты рассмотрения заявок направил в адрес заказчика письмо по электронной почте, в котором уведомил об ошибке и приложил оферту с корректным адресом выполнения работ.
Таким образом, заказчик мог сделать однозначный вывод о том, что оферта подаётся на выполнение работ по надлежащему адресу. Он же при оценке заявок действовал формально.
Согласно закупочной документации, комиссия заказчика вправе не обращать внимания на мелкие недочеты и погрешности, которые не влияют на существо конкурсной заявки.
С учётом совокупности иных документов участника, имел место как раз такой случай. #223фз
Документ: Постановление АС Московского округа от 03.06.2024 по делу № А40-195626/2023
Источник: ЭТП «Фабрикант»
⚖️ Определение размера затрат на строительный контроль
Верховный суд РФ согласился с нижестоящим судом в том, что размер затрат Заказчика на осуществление строительного контроля при строительстве объектов капитального строительства, финансируемых полностью или частично с привлечением средств федерального бюджета, должен определятся не от цены контракта на строительство, а исходя из общей выполненных строительных работ путем расчета с применением нормативов расходов Заказчика, определенных в приложении к Положению о проведении строительного контроля, утвержденному Постановление Правительства РФ № 468 от 21.06.2010 года. #ВС #стройка
Документ: Определение ВС РФ от 29.05.2024 № 301-ЭС24-8081 по делу № А29-4914/2023
Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова
Верховный суд РФ согласился с нижестоящим судом в том, что размер затрат Заказчика на осуществление строительного контроля при строительстве объектов капитального строительства, финансируемых полностью или частично с привлечением средств федерального бюджета, должен определятся не от цены контракта на строительство, а исходя из общей выполненных строительных работ путем расчета с применением нормативов расходов Заказчика, определенных в приложении к Положению о проведении строительного контроля, утвержденному Постановление Правительства РФ № 468 от 21.06.2010 года. #ВС #стройка
Документ: Определение ВС РФ от 29.05.2024 № 301-ЭС24-8081 по делу № А29-4914/2023
Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова
⚖️ CУД: заказчик вправе устанавливать требование о проведении расчетов с поставщиком через определенный банк
Суть дела: Заказчик установил в проекте договора требование о том, что расчеты по договору осуществляются с использованием отдельного счета, открытого подрядчику в Банке АО «Газпромбанк». Требование документации о закупке было обжаловано в антимонопольном органе, который признал в указанном требовании заказчика наличие нарушения Закона № 223-ФЗ и выдал предписание об отмене протоколов и внесении изменений в документацию о закупке. Заказчик обжаловал требование в арбитражном суде.
Позиция суда: Антимонопольным органов не представлено доказательств наличия препятствий в открытии расчетного счета в АО «Газпромбанк» .
Антимонопольным органом не учтено, что Документацией не устанавливалось требование к участникам закупки при подаче заявки открыть счет в соответствующем банке. Наличие договора банковского счета не входит в перечень документов, которые обязан представить претендент для допуска к участию в закупке. Таким образом, условие об открытии счета в АО «Газпромбанк», включенное в условие проекта договора не влияет на права участников закупочной процедуры, на равные условия доступа к процедуре и на конкуренцию между ними.
Закон № 223-ФЗ не ограничивает заказчика в праве самостоятельного определения банка осуществляющего сопровождение договора, в котором необходимо поставщику открыть отдельный счет со специальным режимом. Запрет на реализацию такого права заказчиком, организатором при проведении закупок по Закону о закупках нормативные правовые акты не содержат.
Факт отсутствия или наличия договора банковского счета не влияет на количество баллов, начисляемых участнику при сопоставлении его заявки с заявками других участников.
Соответственно, возможность участия в закупке и возможность участника стать ее победителем не поставлены в зависимость от того открыт ли участником расчетный счет в АО «Газпромбанк» или нет, что исключает ограничение числа потенциальных участников.
Установление требования о заключении договора на банковское сопровождение договора АО «Газпромбанк» не препятствует участию в отборе, так как данное требование распространяется только на победителя.
Указанные условия не нарушают принципы равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.
Доказательства наличия заинтересованных лиц, которые не смогли участвовать в данной закупке в результате применения данного условия или факта, что у кого-то возникли затруднения с выполнением условий, предусмотренных Документацией, антимонопольным органом не представлены. Как видно из протокола подведения итогов, ни одна из заявок не была отклонена на основании указанных условий.
Таким образом, установление в проекте типового договора условия об открытии счета в конкретном банке является правом заказчика, направленным на обеспечение его законных интересов, снижения его рисков и неблагоприятных последствий для него. Вместе с тем, нормами Закона № 223-Ф3 не регламентировано применение механизма банковского сопровождения договора, заключаемого по итогам процедуры закупки, что не свидетельствует о незаконности данного условия, поскольку определение условий договора и порядка его исполнения отнесено законом к исключительной компетенции заказчика. Закон о закупках не регулирует условия исполнения договоров. #223фз
Документ: Постановление 9 ААС от 28.05.2024 по делу № А40-185455/2023
Источник: 223-expert.ru
Суть дела: Заказчик установил в проекте договора требование о том, что расчеты по договору осуществляются с использованием отдельного счета, открытого подрядчику в Банке АО «Газпромбанк». Требование документации о закупке было обжаловано в антимонопольном органе, который признал в указанном требовании заказчика наличие нарушения Закона № 223-ФЗ и выдал предписание об отмене протоколов и внесении изменений в документацию о закупке. Заказчик обжаловал требование в арбитражном суде.
Позиция суда: Антимонопольным органов не представлено доказательств наличия препятствий в открытии расчетного счета в АО «Газпромбанк» .
Антимонопольным органом не учтено, что Документацией не устанавливалось требование к участникам закупки при подаче заявки открыть счет в соответствующем банке. Наличие договора банковского счета не входит в перечень документов, которые обязан представить претендент для допуска к участию в закупке. Таким образом, условие об открытии счета в АО «Газпромбанк», включенное в условие проекта договора не влияет на права участников закупочной процедуры, на равные условия доступа к процедуре и на конкуренцию между ними.
Закон № 223-ФЗ не ограничивает заказчика в праве самостоятельного определения банка осуществляющего сопровождение договора, в котором необходимо поставщику открыть отдельный счет со специальным режимом. Запрет на реализацию такого права заказчиком, организатором при проведении закупок по Закону о закупках нормативные правовые акты не содержат.
Факт отсутствия или наличия договора банковского счета не влияет на количество баллов, начисляемых участнику при сопоставлении его заявки с заявками других участников.
Соответственно, возможность участия в закупке и возможность участника стать ее победителем не поставлены в зависимость от того открыт ли участником расчетный счет в АО «Газпромбанк» или нет, что исключает ограничение числа потенциальных участников.
Установление требования о заключении договора на банковское сопровождение договора АО «Газпромбанк» не препятствует участию в отборе, так как данное требование распространяется только на победителя.
Указанные условия не нарушают принципы равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.
Доказательства наличия заинтересованных лиц, которые не смогли участвовать в данной закупке в результате применения данного условия или факта, что у кого-то возникли затруднения с выполнением условий, предусмотренных Документацией, антимонопольным органом не представлены. Как видно из протокола подведения итогов, ни одна из заявок не была отклонена на основании указанных условий.
Таким образом, установление в проекте типового договора условия об открытии счета в конкретном банке является правом заказчика, направленным на обеспечение его законных интересов, снижения его рисков и неблагоприятных последствий для него. Вместе с тем, нормами Закона № 223-Ф3 не регламентировано применение механизма банковского сопровождения договора, заключаемого по итогам процедуры закупки, что не свидетельствует о незаконности данного условия, поскольку определение условий договора и порядка его исполнения отнесено законом к исключительной компетенции заказчика. Закон о закупках не регулирует условия исполнения договоров. #223фз
Документ: Постановление 9 ААС от 28.05.2024 по делу № А40-185455/2023
Источник: 223-expert.ru
Порядок обжалования действий при проведении закупок по Закону 223-ФЗ – А.В. Кулыгин, ФАС
В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» заместитель начальника отдела контроля торгов отдельных видов юридических лиц Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России Александр Кулыгин рассказывает о порядке обжалования действий субъектов контроля при проведении закупок в соответствии с Законом № 223-ФЗ. #223фз
В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» заместитель начальника отдела контроля торгов отдельных видов юридических лиц Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России Александр Кулыгин рассказывает о порядке обжалования действий субъектов контроля при проведении закупок в соответствии с Законом № 223-ФЗ. #223фз
YouTube
Порядок обжалования действий при проведении закупок по Закону 223-ФЗ – А.В. Кулыгин, ФАС, 06.06.2024
Сайт Института госзакупок: https://roszakupki.ru
В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» заместитель начальника отдела контроля торгов отдельных видов юридических лиц Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России Александр Ку…
В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» заместитель начальника отдела контроля торгов отдельных видов юридических лиц Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России Александр Ку…
Forwarded from Новости УФАСов
В закупке моторных масел неправомерно установлено требование лицензии США
Заявитель не согласился с требованием заказчика о том, чтобы характеристики масла были подтверждены лицензией, выдаваемой национальной неправительственной организацией США.
Заказчик не доказал необходимость данного требования к лицензии и такое условие не предусмотрено законодательством РФ о техническом регулировании и стандартизации.
Более того, с 17.03.2022 российские компании не могут приобрести вышеуказанную лицензию, поскольку в отношении РФ введены санкции, что является общеизвестным фактом.
На заседании комиссии Московского УФАС России заявитель указал в качестве подтверждения сведения на иностранном языке. Антимонопольный орган не может принять сведения на иностранном языке к рассмотрению, так как не возможно определить их достоверность.
На основании изложенного жалоба была признана обоснованной, заказчику выдано предписание об устранении нарушений.
Позиция Управления также была поддержана судами первой и апелляционной инстанции*. Суд отметил, что из-за сложившейся экономической ситуации на рынке РФ установленные заказчиком требования ограничивают количество участников закупки.
* дело № А40-229938/2023
Заявитель не согласился с требованием заказчика о том, чтобы характеристики масла были подтверждены лицензией, выдаваемой национальной неправительственной организацией США.
Заказчик не доказал необходимость данного требования к лицензии и такое условие не предусмотрено законодательством РФ о техническом регулировании и стандартизации.
Более того, с 17.03.2022 российские компании не могут приобрести вышеуказанную лицензию, поскольку в отношении РФ введены санкции, что является общеизвестным фактом.
На заседании комиссии Московского УФАС России заявитель указал в качестве подтверждения сведения на иностранном языке. Антимонопольный орган не может принять сведения на иностранном языке к рассмотрению, так как не возможно определить их достоверность.
На основании изложенного жалоба была признана обоснованной, заказчику выдано предписание об устранении нарушений.
Позиция Управления также была поддержана судами первой и апелляционной инстанции*. Суд отметил, что из-за сложившейся экономической ситуации на рынке РФ установленные заказчиком требования ограничивают количество участников закупки.
* дело № А40-229938/2023
⚖️ Суд решил, что оценка заявок по наличию сотрудников в штате участника нарушает Закон N 223-ФЗ
Заказчик закупал услуги по уборке помещений. Для оценки заявок по критерию "качество услуг и квалификация участника" он учитывал в том числе наличие в штате участника определенного количества компетентных специалистов.
Контролеры и суды сочли такое требование незаконным:
● то, что на момент подачи заявки участник не имеет в штате нужного персонала, не влияет на качество исполнения договора. Заказчик не доказал, для чего предъявлять это требование на таком этапе. В случае победы участник может привлечь сотрудников после подведения итогов закупки;
● спорное требование налагает дополнительные финансовые обязательства для участия в закупке. Оно ограничивает конкуренцию и не дает получить баллы тому, кто привлекает сотрудников по договорам ГПХ. Наличие специалистов именно в штате исполнителя тоже не влияет на качество исполнения договора.
В практике можно встретить и иное мнение (см. Постановление АС Западно-Сибирского округа от 08.08.2022 N Ф04-3052/2022 по делу N А75-14321/2021). #223фз
Документ: Постановление 9-го ААС от 24.05.2024 по делу N А40-282179/2023
© КонсультантПлюс
Заказчик закупал услуги по уборке помещений. Для оценки заявок по критерию "качество услуг и квалификация участника" он учитывал в том числе наличие в штате участника определенного количества компетентных специалистов.
Контролеры и суды сочли такое требование незаконным:
● то, что на момент подачи заявки участник не имеет в штате нужного персонала, не влияет на качество исполнения договора. Заказчик не доказал, для чего предъявлять это требование на таком этапе. В случае победы участник может привлечь сотрудников после подведения итогов закупки;
● спорное требование налагает дополнительные финансовые обязательства для участия в закупке. Оно ограничивает конкуренцию и не дает получить баллы тому, кто привлекает сотрудников по договорам ГПХ. Наличие специалистов именно в штате исполнителя тоже не влияет на качество исполнения договора.
В практике можно встретить и иное мнение (см. Постановление АС Западно-Сибирского округа от 08.08.2022 N Ф04-3052/2022 по делу N А75-14321/2021). #223фз
Документ: Постановление 9-го ААС от 24.05.2024 по делу N А40-282179/2023
© КонсультантПлюс
Forwarded from Новости УФАСов
⚖️ Московское УФАС России выдало предписание ПАО «Мосэнерго» о повторном рассмотрении заявки
В Московское УФАС России поступила жалоба на действия ПАО «Мосэнерго» и ООО «ГЭХ Закупки» при проведении торгов на выполнение строительно-монтажных и пусконаладочных работ с поставкой оборудования.
Заказчик отклонил заявку в связи с отсутствием адреса регистрации руководителя в информации о цепочке собственников, предусмотренной формой документации.
Комиссия Управления установила, что в составе заявки представлены иные документы, из которых можно установить адрес регистрации руководителя.
Комиссия Управления пришла к выводу об отклонении заявки по формальному основанию, поскольку отсутствие требуемых сведений именно в форме документации при наличии в заявке сведений об адресе регистрации руководителя, не соответствует принципам равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, установленных Законом о закупках*.
Жалоба признана обоснованной, заказчику выдано предписание о повторном рассмотрении заявки.
Арбитражный суд города Москвы поддержал** позицию Управления.
* пункт 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках
** дело № А40-30786/24
В Московское УФАС России поступила жалоба на действия ПАО «Мосэнерго» и ООО «ГЭХ Закупки» при проведении торгов на выполнение строительно-монтажных и пусконаладочных работ с поставкой оборудования.
Заказчик отклонил заявку в связи с отсутствием адреса регистрации руководителя в информации о цепочке собственников, предусмотренной формой документации.
Комиссия Управления установила, что в составе заявки представлены иные документы, из которых можно установить адрес регистрации руководителя.
Комиссия Управления пришла к выводу об отклонении заявки по формальному основанию, поскольку отсутствие требуемых сведений именно в форме документации при наличии в заявке сведений об адресе регистрации руководителя, не соответствует принципам равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, установленных Законом о закупках*.
Жалоба признана обоснованной, заказчику выдано предписание о повторном рассмотрении заявки.
Арбитражный суд города Москвы поддержал** позицию Управления.
* пункт 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках
** дело № А40-30786/24
⚖️ Как подрядчику доказать факт выполнения работ, если заказчик это отрицает?
Между Фондом капитального строительства и генеральным подрядчиком был заключён контракт на выполнение работ по итогам закупки на основании постановления Правительства РФ от 01.07.2016 №615.
В целях его исполнения генеральный подрядчик заключил договор подряда с третьим лицом – подрядчиком, который должен был выполнить все указанные в контракте работы.
Впоследствии договор был расторгнут по инициативе генподрядчика. Он потребовал возврата неотработанного аванса.
Подрядчик возражал: по его мнению, все работы были им выполнены. Фонд принял от компании – генерального подрядчика результат работ, о чём информация размещена в ЕИС.
🔻Что решил суд?
Суд защитил подрядчика и отметил:
● заказчик по основному контракту (Фонд) и генеральный подрядчик акты выполненных работ подписали, и контракт завершён фактическим исполнением;
● уведомление о расторжении договора подряда генподрядчик направил организации – подрядчику после того, как приёмка по основному контракту состоялась;
● условиями договора подряда было предусмотрено, что аванс не предоставляется в случае неисполнения подрядчиком своих обязательств. Однако, генподрядчик перечислял последнему авансы, что косвенно указывает на то, что работы подрядчик все-таки вёл;
● критически оценён составленный генподрядчиком акт фиксации нарушений. В нём отражены отсутствие охраны на объекте, отсутствие необходимой документации (плана работ, сертификатов на материалы и оборудование, документации по охране труда, журналов инструктажей и т.д.), но факт невыполнения подрядчиком работ в акте не зафиксирован;
● у подрядчика имеются документы на приобретение необходимых стройматериалов, аренду бытовок и оборудования, а также договоры субподряда с иными лицами на выполнение отдельных видов работ на объекте.
Таким образом, факт выполнения работ не подрядчиком документально суду подтверждён не был. Поэтому и оснований для возврата неотработанного аванса нет.
Документ: Постановление АС Московского округа от 04.06.2024 № А40-173914/2023
Источник: ЭТП «Фабрикант»
Между Фондом капитального строительства и генеральным подрядчиком был заключён контракт на выполнение работ по итогам закупки на основании постановления Правительства РФ от 01.07.2016 №615.
В целях его исполнения генеральный подрядчик заключил договор подряда с третьим лицом – подрядчиком, который должен был выполнить все указанные в контракте работы.
Впоследствии договор был расторгнут по инициативе генподрядчика. Он потребовал возврата неотработанного аванса.
Подрядчик возражал: по его мнению, все работы были им выполнены. Фонд принял от компании – генерального подрядчика результат работ, о чём информация размещена в ЕИС.
🔻Что решил суд?
Суд защитил подрядчика и отметил:
● заказчик по основному контракту (Фонд) и генеральный подрядчик акты выполненных работ подписали, и контракт завершён фактическим исполнением;
● уведомление о расторжении договора подряда генподрядчик направил организации – подрядчику после того, как приёмка по основному контракту состоялась;
● условиями договора подряда было предусмотрено, что аванс не предоставляется в случае неисполнения подрядчиком своих обязательств. Однако, генподрядчик перечислял последнему авансы, что косвенно указывает на то, что работы подрядчик все-таки вёл;
● критически оценён составленный генподрядчиком акт фиксации нарушений. В нём отражены отсутствие охраны на объекте, отсутствие необходимой документации (плана работ, сертификатов на материалы и оборудование, документации по охране труда, журналов инструктажей и т.д.), но факт невыполнения подрядчиком работ в акте не зафиксирован;
● у подрядчика имеются документы на приобретение необходимых стройматериалов, аренду бытовок и оборудования, а также договоры субподряда с иными лицами на выполнение отдельных видов работ на объекте.
Таким образом, факт выполнения работ не подрядчиком документально суду подтверждён не был. Поэтому и оснований для возврата неотработанного аванса нет.
Документ: Постановление АС Московского округа от 04.06.2024 № А40-173914/2023
Источник: ЭТП «Фабрикант»
⚖️ Условия оспаривания решения регионального УФАС
Верховный суд РФ согласился с нижестоящим судом в том, что решение регионального УФАС о включении информации по подрядчике по контракту в РНП может быть оспорено в ФАС России, которая вправе рекомендовать региональному УФАС отменить ранее принятое решение о включении информации о подрядчике в РНП при наличии следующих условий:
● не подтверждается умышленное недобросовестное поведение Подрядчика, направленное на намеренное злостное уклонение от исполнения Контракта;
● Подрядчиком были приняты меры для исполнения обязательств по Контракту;
● Подрядчиком исполнены, а Заказчиком приняты работы по Контракту на сумму более 79% от цены контракта, что подтверждается актами о приемке выполненных работ;
● проектная документация не была своевременно предоставлена Заказчиком Подрядчику в полном объеме и содержала технические ошибки, о чем Подрядчиком в адрес Заказчика неоднократно направлялись письма;
● внесения изменений в проектную документацию осуществлялись неоднократно на протяжении нескольких лет;
● на случай ненадлежащего исполнения Подрядчиком условий Контракта законодательством о контрактной системе и положениями Контракта предусмотрено применение к Подрядчику гражданско-правовых санкций в виде взыскания штрафов, пени, убытков, отказа в оплате по Контракту, что является достаточной мерой для восстановления нарушенных прав и законных интересов Заказчика. #ВС #обжалование
Документ: Определение ВC РФ от 31.05.2024 № 307-ЭС24-8700 по делу № А21-13438/2022
Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова
Верховный суд РФ согласился с нижестоящим судом в том, что решение регионального УФАС о включении информации по подрядчике по контракту в РНП может быть оспорено в ФАС России, которая вправе рекомендовать региональному УФАС отменить ранее принятое решение о включении информации о подрядчике в РНП при наличии следующих условий:
● не подтверждается умышленное недобросовестное поведение Подрядчика, направленное на намеренное злостное уклонение от исполнения Контракта;
● Подрядчиком были приняты меры для исполнения обязательств по Контракту;
● Подрядчиком исполнены, а Заказчиком приняты работы по Контракту на сумму более 79% от цены контракта, что подтверждается актами о приемке выполненных работ;
● проектная документация не была своевременно предоставлена Заказчиком Подрядчику в полном объеме и содержала технические ошибки, о чем Подрядчиком в адрес Заказчика неоднократно направлялись письма;
● внесения изменений в проектную документацию осуществлялись неоднократно на протяжении нескольких лет;
● на случай ненадлежащего исполнения Подрядчиком условий Контракта законодательством о контрактной системе и положениями Контракта предусмотрено применение к Подрядчику гражданско-правовых санкций в виде взыскания штрафов, пени, убытков, отказа в оплате по Контракту, что является достаточной мерой для восстановления нарушенных прав и законных интересов Заказчика. #ВС #обжалование
Документ: Определение ВC РФ от 31.05.2024 № 307-ЭС24-8700 по делу № А21-13438/2022
Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова
⚖️ Суд: рост цен на оборудование не оправдывает срыв работ по госконтракту
Стороны заключили контракт на работы по установке генераторов. Подрядчик вовремя не приступил к работе, сообщил о необходимости уточнить условия контракта из-за изменения сметной стоимости оборудования и позже предложил расторгнуть сделку по соглашению.
Заказчик отклонил предложение и отказался от контракта. УФАС увидело в действиях подрядчика недобросовестное поведение и включило сведения в РНП.
Суды согласились с контролерами:
● в возражениях на односторонний отказ подрядчик ссылался лишь на изменение стоимости оборудования и возможность расторгнуть сделку по соглашению. У заказчика не было причин отменять свое решение, поскольку контрагент не сообщил, что приступил к работе;
● для прекращения обязательств соглашением нужна обоюдная воля сторон. Невыгодность сделки не повод расторгать контракт;
● изменение стоимости товара у одного поставщика не форс-мажор, а предпринимательский риск. Подрядчик не доказал, что не мог выполнить работы, в т.ч. закупить оборудование у других лиц. Он также не подтвердил, что на рынке нет тех, у кого можно было приобрести продукцию по приемлемым ценам;
● при заключении сделки подрядчик согласился с условиями о цене и сроках работ. При этом доказательств того, что он принимал все меры для надлежащего исполнения, суду не представили.
К сходным выводам приходил и 9-й ААС. #РНП #санкции
Документ: Постановление 2-го ААС от 23.05.2024 по делу N А29-16945/2023
© КонсультантПлюс
Стороны заключили контракт на работы по установке генераторов. Подрядчик вовремя не приступил к работе, сообщил о необходимости уточнить условия контракта из-за изменения сметной стоимости оборудования и позже предложил расторгнуть сделку по соглашению.
Заказчик отклонил предложение и отказался от контракта. УФАС увидело в действиях подрядчика недобросовестное поведение и включило сведения в РНП.
Суды согласились с контролерами:
● в возражениях на односторонний отказ подрядчик ссылался лишь на изменение стоимости оборудования и возможность расторгнуть сделку по соглашению. У заказчика не было причин отменять свое решение, поскольку контрагент не сообщил, что приступил к работе;
● для прекращения обязательств соглашением нужна обоюдная воля сторон. Невыгодность сделки не повод расторгать контракт;
● изменение стоимости товара у одного поставщика не форс-мажор, а предпринимательский риск. Подрядчик не доказал, что не мог выполнить работы, в т.ч. закупить оборудование у других лиц. Он также не подтвердил, что на рынке нет тех, у кого можно было приобрести продукцию по приемлемым ценам;
● при заключении сделки подрядчик согласился с условиями о цене и сроках работ. При этом доказательств того, что он принимал все меры для надлежащего исполнения, суду не представили.
К сходным выводам приходил и 9-й ААС. #РНП #санкции
Документ: Постановление 2-го ААС от 23.05.2024 по делу N А29-16945/2023
© КонсультантПлюс
Telegram
Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
⚖️ Апелляция: рост цен из-за санкций не оправдывает срыв поставки по госконтракту
Стороны заключили контракт на поставку оборудования для нужд медучреждения. Поставщик сообщил, что не может его исполнить из-за роста цен, и попросил продлить срок исполнения…
Стороны заключили контракт на поставку оборудования для нужд медучреждения. Поставщик сообщил, что не может его исполнить из-за роста цен, и попросил продлить срок исполнения…
Forwarded from Новости УФАСов
Удмуртское УФАС России выявило нарушение при закупке медицинских перчаток
https://udmurtia.fas.gov.ru/news/20406
Сотрудники службы установили, что к поставке требовались перчатки исключительно черного или коричневого цвета. При этом в закупочной документации не была обоснована необходимость поставки прчаток именно коричневого или черного цвета. Не понятно почему применение других цветов было невозможно. В позиции 21 отсутствовало объяснение, почему перчатки только коричневого цвета имеют необходимое свойство поглощения бликов, каких-либо ссылок на ГОСТы и стандарты описание объекта закупки также не содержало.
❗️Важно! В части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе установлены специальные требования к описанию объекта закупки и в случае, если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.
Заказчик, устраняя нарушение по предписанию службы, отказался от спорной цветовой гаммы и указал, что перчатки могут быть любого цвета темных оттенков.
https://udmurtia.fas.gov.ru/news/20406
Сотрудники службы установили, что к поставке требовались перчатки исключительно черного или коричневого цвета. При этом в закупочной документации не была обоснована необходимость поставки прчаток именно коричневого или черного цвета. Не понятно почему применение других цветов было невозможно. В позиции 21 отсутствовало объяснение, почему перчатки только коричневого цвета имеют необходимое свойство поглощения бликов, каких-либо ссылок на ГОСТы и стандарты описание объекта закупки также не содержало.
❗️Важно! В части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе установлены специальные требования к описанию объекта закупки и в случае, если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.
Заказчик, устраняя нарушение по предписанию службы, отказался от спорной цветовой гаммы и указал, что перчатки могут быть любого цвета темных оттенков.
⚖️ Заказчик знал о том, что участник не соответствует требованиям ст. 31 Закона №44-ФЗ, но допустил его заявку и признал победителем. Каковы последствия исполнения подобного контракта?
Прокурор обратился в суд с иском к компании – подрядчику о признании недействительным исполненного муниципального контракта и взыскании полученных им денежных средств.
Подрядчику вменено неправомерное участие в закупке. Он нарушил п.7.1 ч.1 ст.31 Закона № 44-ФЗ, поскольку подал заявку, будучи привлечённым к административной ответственности по 19.28 КоАП РФ, и два года с этого момента ещё не истекло.
Подрядчик возражал: в декларации о соответствии участника он изначально указывал об этом, поэтому своими правами не злоупотреблял. Достоверно зная об этом, заказчик не только допустил заявку такого участника, но и признал его победителем и заключил с ним контракт. Поэтому, по мнению подрядчика, риски принятия указанного решения должны лежать на заказчике.
🔻Какую позицию заняли суды?
Суды признали контракт ничтожным и взыскали с подрядчика все полученные им денежные средства.
Они отметили, что факт привлечения компании к ответственности по ст.19.28 КоАП исключал её участие в закупке по Закону №44-ФЗ, в силу прямого указания на это в ст. 31 данного закона.
Подача заявки, не отвечающей требованиям законодательства, предъявляемым к участнику закупки, как и последующее участие в закупочной процедуре, является прямым нарушением закона со стороны такого лица.
Действия заказчика по допуску к участию в закупке и заключению контракта с компанией, не соответствующей нормативным требованиям, противоречат ч.2 ст.8 Закона №44-ФЗ.
Нарушение требований ч.1 ст.31 Закона № 44-ФЗ влечёт ничтожность контракта.
Это означает, что работы выполнялись в отсутствие контракта и не порождают у исполнителя право требовать их оплаты.
#ВС РФ не стал пересматривать дело. #заявки
Документ: Определение ВС РФ от 05.06.2024 по делу № А79-11990/2022
Источник: ЭТП «Фабрикант»
Прокурор обратился в суд с иском к компании – подрядчику о признании недействительным исполненного муниципального контракта и взыскании полученных им денежных средств.
Подрядчику вменено неправомерное участие в закупке. Он нарушил п.7.1 ч.1 ст.31 Закона № 44-ФЗ, поскольку подал заявку, будучи привлечённым к административной ответственности по 19.28 КоАП РФ, и два года с этого момента ещё не истекло.
Подрядчик возражал: в декларации о соответствии участника он изначально указывал об этом, поэтому своими правами не злоупотреблял. Достоверно зная об этом, заказчик не только допустил заявку такого участника, но и признал его победителем и заключил с ним контракт. Поэтому, по мнению подрядчика, риски принятия указанного решения должны лежать на заказчике.
🔻Какую позицию заняли суды?
Суды признали контракт ничтожным и взыскали с подрядчика все полученные им денежные средства.
Они отметили, что факт привлечения компании к ответственности по ст.19.28 КоАП исключал её участие в закупке по Закону №44-ФЗ, в силу прямого указания на это в ст. 31 данного закона.
Подача заявки, не отвечающей требованиям законодательства, предъявляемым к участнику закупки, как и последующее участие в закупочной процедуре, является прямым нарушением закона со стороны такого лица.
Действия заказчика по допуску к участию в закупке и заключению контракта с компанией, не соответствующей нормативным требованиям, противоречат ч.2 ст.8 Закона №44-ФЗ.
Нарушение требований ч.1 ст.31 Закона № 44-ФЗ влечёт ничтожность контракта.
Это означает, что работы выполнялись в отсутствие контракта и не порождают у исполнителя право требовать их оплаты.
#ВС РФ не стал пересматривать дело. #заявки
Документ: Определение ВС РФ от 05.06.2024 по делу № А79-11990/2022
Источник: ЭТП «Фабрикант»
🏦 Банк России сохранил ключевую ставку на уровне 16% годовых
Такое решение регулятор принял на состоявшемся сегодня заседании Совета директоров, посвященном денежно-кредитной политике. Об этом сообщается на официальном сайте Банка России.
Напомним, значение ключевой ставки 16% применяется начиная с 18 декабря 2023 года. Хотя до этого ее размер неоднократно повышали.
💬 "Согласно прогнозу Банка России, c учетом проводимой денежно-кредитной политики годовая инфляция вернется к цели в 2025 году и будет находиться вблизи 4% в дальнейшем", – отмечается в пресс-релизе регулятора.
Проследить динамику изменения размера ставки поможет наша бизнес-справка.
В следующий раз вопрос об уровне ключевой ставки будут решать на заседании 26 июля. Значение этого показателя влияет на размер ставок по банковским кредитам и на уровень инфляции.
Также размер ключевой ставки имеет значение, при начислении как заказчикам, так и поставщикам пеней за просрочку исполнения обязательств по контракту в соответствии с чч. 5 и 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ. #ключеваяставка
Источник: ГАРАНТ.РУ
Такое решение регулятор принял на состоявшемся сегодня заседании Совета директоров, посвященном денежно-кредитной политике. Об этом сообщается на официальном сайте Банка России.
Напомним, значение ключевой ставки 16% применяется начиная с 18 декабря 2023 года. Хотя до этого ее размер неоднократно повышали.
💬 "Согласно прогнозу Банка России, c учетом проводимой денежно-кредитной политики годовая инфляция вернется к цели в 2025 году и будет находиться вблизи 4% в дальнейшем", – отмечается в пресс-релизе регулятора.
Проследить динамику изменения размера ставки поможет наша бизнес-справка.
В следующий раз вопрос об уровне ключевой ставки будут решать на заседании 26 июля. Значение этого показателя влияет на размер ставок по банковским кредитам и на уровень инфляции.
Также размер ключевой ставки имеет значение, при начислении как заказчикам, так и поставщикам пеней за просрочку исполнения обязательств по контракту в соответствии с чч. 5 и 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ. #ключеваяставка
Источник: ГАРАНТ.РУ
www.cbr.ru
Банк России принял решение сохранить ключевую ставку на уровне 16,00% годовых | Банк России
Ключевая ставка Банка России
44-ФЗ - Итоги форума Госзаказ 2024 - что ждать заказчикам и участникам
https://www.youtube.com/watch?v=vKwnuAsQrZE
Программа вебинара:
● Основные тренды изменения контрактных отношениях: позиция регулятора и контролеров;
● Вопросы дальнейшего реформирования ЕИС - позиция ФК;
● Офсетные контракты - будет ли дальнейшее развитие?
● Кодифицированный акт о закупках - начало дискуссии;
● Основные изменения законодательства о контрактной системе - что принято весной 2024 года.
Бесплатный #вебинар, который провела 06.06.2024 эксперт-практик и преподаватель в сфере закупок Лариса Михайловна Пахомова.
https://www.youtube.com/watch?v=vKwnuAsQrZE
Программа вебинара:
● Основные тренды изменения контрактных отношениях: позиция регулятора и контролеров;
● Вопросы дальнейшего реформирования ЕИС - позиция ФК;
● Офсетные контракты - будет ли дальнейшее развитие?
● Кодифицированный акт о закупках - начало дискуссии;
● Основные изменения законодательства о контрактной системе - что принято весной 2024 года.
Бесплатный #вебинар, который провела 06.06.2024 эксперт-практик и преподаватель в сфере закупок Лариса Михайловна Пахомова.
YouTube
44-ФЗ - Итоги форума Госзаказ 2024 - что ждать заказчикам и участникам
❗ Скачать презентацию этого вебинара https://zakupki44fz.ru/blog/webinars/itogi-foruma-goszakaz-2024-chto-zhdat-zakazchikam-i-uchastnikam/?utm_source=6594U
На вебинаре специалисты «Эконом-Эксперт» рассмотрят:
- Основные тренды изменения контрактных отношениях:…
На вебинаре специалисты «Эконом-Эксперт» рассмотрят:
- Основные тренды изменения контрактных отношениях:…
⚖️ Расчет баллов по заявке при проведении электронного конкурса
Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что Заказчики при проведении электронных конкурсов по 44-ФЗ не вправе налагать на участников закупки обязанность самостоятельно рассчитывать баллы, присваиваемые заявке на участие в Конкурсе по критериям оценки, предусмотренным извещением об осуществлении Конкурса, т.к. это требование нарушает подпункта «б» пункта 1 части 11 статьи 48 Закона № 44-ФЗ. Самостоятельное представление участниками закупки в составе заявки показателей для расчета баллов при критериям оценки, предусмотренным извещением о проведении закупки, не позволит объективно оценить заявки участников Конкурса, поскольку в данном случае с целью получения максимального количества баллов участниками закупки может быть представлена недостоверная информация.
❗️Важно! Комиссии антимонопольных органов вправе рассматривать доводы жалоб по 44-ФЗ в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе в соответствии с указанными в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 32 №44-ФЗ критериями оценки заявок, т.к. проверка порядка применения комиссией по осуществлению закупок Заказчика критериев оценки находится в компетенции антимонопольного органа, если при проведении внеплановой проверки комиссия антимонопольного органа не применяет формулу для оценки заявки участника закупки и не делает выводов, какое именно количество баллов должно было быть присвоено заявке. #ВС #конкурс
Документ: Определение ВС РФ от 03.06.2024 № 305-ЭС24-5057 по делу № А40-57165/2023
Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова
Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что Заказчики при проведении электронных конкурсов по 44-ФЗ не вправе налагать на участников закупки обязанность самостоятельно рассчитывать баллы, присваиваемые заявке на участие в Конкурсе по критериям оценки, предусмотренным извещением об осуществлении Конкурса, т.к. это требование нарушает подпункта «б» пункта 1 части 11 статьи 48 Закона № 44-ФЗ. Самостоятельное представление участниками закупки в составе заявки показателей для расчета баллов при критериям оценки, предусмотренным извещением о проведении закупки, не позволит объективно оценить заявки участников Конкурса, поскольку в данном случае с целью получения максимального количества баллов участниками закупки может быть представлена недостоверная информация.
❗️Важно! Комиссии антимонопольных органов вправе рассматривать доводы жалоб по 44-ФЗ в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе в соответствии с указанными в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 32 №44-ФЗ критериями оценки заявок, т.к. проверка порядка применения комиссией по осуществлению закупок Заказчика критериев оценки находится в компетенции антимонопольного органа, если при проведении внеплановой проверки комиссия антимонопольного органа не применяет формулу для оценки заявки участника закупки и не делает выводов, какое именно количество баллов должно было быть присвоено заявке. #ВС #конкурс
Документ: Определение ВС РФ от 03.06.2024 № 305-ЭС24-5057 по делу № А40-57165/2023
Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова
Даны разъяснения по вопросу о принятии бюджетных обязательств в части затрат на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку федеральных служащих
Минфин дополнил письмо от 27.05.2024 № 02-11-09/48759. Им ведомство уточнило КБК в части закупок, контракты по которым могут быть заключены после 1 июня текущего финансового года.
Дополнения касаются контрактов на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку федеральных госслужащих.
🔻О каких дополнениях речь?
Пунктом 11 Положения, утв. постановлением Правительства РФ от 09.12.2017 № 1496, предусмотрена возможность заключения отдельных госконтрактов после 1 июня текущего финансового года.
Разъясняется, что расходы, осуществляемые в пределах доведённых до 1 июня текущего финансового года лимитов бюджетных обязательств по КБК, содержащих направление расходов 92040 «Государственный заказ на профессиональную переподготовку и повышение квалификации государственных служащих», могут быть отнесены к исключениям, предусмотренным в пп. «о» п.11 постановления № 1496. #минфин
Документ: Письмо Минфина России от 31.05.2024 № 02-05-09/50829
Источник: ЭТП «Фабрикант»
Минфин дополнил письмо от 27.05.2024 № 02-11-09/48759. Им ведомство уточнило КБК в части закупок, контракты по которым могут быть заключены после 1 июня текущего финансового года.
Дополнения касаются контрактов на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку федеральных госслужащих.
🔻О каких дополнениях речь?
Пунктом 11 Положения, утв. постановлением Правительства РФ от 09.12.2017 № 1496, предусмотрена возможность заключения отдельных госконтрактов после 1 июня текущего финансового года.
Разъясняется, что расходы, осуществляемые в пределах доведённых до 1 июня текущего финансового года лимитов бюджетных обязательств по КБК, содержащих направление расходов 92040 «Государственный заказ на профессиональную переподготовку и повышение квалификации государственных служащих», могут быть отнесены к исключениям, предусмотренным в пп. «о» п.11 постановления № 1496. #минфин
Документ: Письмо Минфина России от 31.05.2024 № 02-05-09/50829
Источник: ЭТП «Фабрикант»
📄 Статья Гасана Хидирова «Особенности оценки конкурсных заявок при осуществлении закупок в сфере строительства»
В статье разбирается такой показатель квалификационного критерия, как «наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта» применительно к закупкам работ в сфере строительства. Изучение практики применения п. 31 Положения об оценке конкурсных заявок, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 № 2604, демонстрирует ее противоречивость, а также свидетельствует о серьезных проблемах понимания данной нормы заказчиками. #критерииоценки
В статье разбирается такой показатель квалификационного критерия, как «наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта» применительно к закупкам работ в сфере строительства. Изучение практики применения п. 31 Положения об оценке конкурсных заявок, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 № 2604, демонстрирует ее противоречивость, а также свидетельствует о серьезных проблемах понимания данной нормы заказчиками. #критерииоценки
журнал.прогосзаказ.рф
Журнал Прогосзаказ
Статьи на темы закупок по закону № 44-ФЗ и закупок по закону № 223-ФЗ. Вся полезная информация на сайте журнал.прогосзаказ.рф
⚖️ Можно ли взыскать с банка убытки, вызванные отказом заказчика от заключения договора по причине некорректного содержания гарантии?
Заказчик признал победителя конкурентной закупки уклонившимся от заключения договора по причине ненадлежащего оформления гарантии. В ней не был указан срок рассмотрения гарантом требования бенефициара, предусмотренный в постановлении Правительства РФ от 09.08.2022 № 1397.
Участник обратился с иском к банку о взыскании убытков в виде суммы не заключённого договора и размера вознаграждения, уплаченного за выдачу гарантии.
👉 Суды первой и апелляционной инстанций иск удовлетворили.
Они указали, что единственная причина отказа победителю в заключении договора – ненадлежащее оформление банковской гарантии. Заказчик в извещении прикладывал образец её оформления, инструкцию по заполнению, но гарант не принял это во внимание. Таким образом, услуга банком была оказана некачественно.
👉 Суд кассационной инстанции с такими выводами согласился лишь частично и взыскал с банка только сумму комиссии за выдачу гарантии.
Победитель не предпринял должных мер по проверке выданной гарантии требованиям законодательства и аукционной документации, не воспользовался правом на изменение текста гарантии, приняв её без замечаний.
Значит, риск наступления неблагоприятных последствий в виде незаключения договора с заказчиком по причине представления ненадлежащей банковской гарантии лежит исключительно на участнике закупке (победителе), поскольку при её получении именно он должен проверить содержание документа на соответствие требованиям бенефициара и условиям основного обязательства.
Не выполнив указанные обязанности, участник не вправе требовать взыскания убытков с банка. #НГ
Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 07.06.2024 по делу № А56-57647/2023
Источник: ЭТП «Фабрикант»
Заказчик признал победителя конкурентной закупки уклонившимся от заключения договора по причине ненадлежащего оформления гарантии. В ней не был указан срок рассмотрения гарантом требования бенефициара, предусмотренный в постановлении Правительства РФ от 09.08.2022 № 1397.
Участник обратился с иском к банку о взыскании убытков в виде суммы не заключённого договора и размера вознаграждения, уплаченного за выдачу гарантии.
👉 Суды первой и апелляционной инстанций иск удовлетворили.
Они указали, что единственная причина отказа победителю в заключении договора – ненадлежащее оформление банковской гарантии. Заказчик в извещении прикладывал образец её оформления, инструкцию по заполнению, но гарант не принял это во внимание. Таким образом, услуга банком была оказана некачественно.
👉 Суд кассационной инстанции с такими выводами согласился лишь частично и взыскал с банка только сумму комиссии за выдачу гарантии.
Победитель не предпринял должных мер по проверке выданной гарантии требованиям законодательства и аукционной документации, не воспользовался правом на изменение текста гарантии, приняв её без замечаний.
Значит, риск наступления неблагоприятных последствий в виде незаключения договора с заказчиком по причине представления ненадлежащей банковской гарантии лежит исключительно на участнике закупке (победителе), поскольку при её получении именно он должен проверить содержание документа на соответствие требованиям бенефициара и условиям основного обязательства.
Не выполнив указанные обязанности, участник не вправе требовать взыскания убытков с банка. #НГ
Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 07.06.2024 по делу № А56-57647/2023
Источник: ЭТП «Фабрикант»
Telegram
Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
⚖️ Заказчик по Закону N 223-ФЗ не принял независимую гарантию — суд взыскал с банка убытки
Заказчик признал победителя закупки среди СМСП уклонившимся, поскольку в качестве обеспечения он представил неверную независимую гарантию.
Победитель обратился в…
Заказчик признал победителя закупки среди СМСП уклонившимся, поскольку в качестве обеспечения он представил неверную независимую гарантию.
Победитель обратился в…
⚖️ Право заказчика не заключать договор с единственным участником
Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что Заказчики по итогам закупок по 223-ФЗ вправе не заключать договор с единственным участником закупки без уточнения конкретных случаев, в т.ч. при отсутствии намерения провести новую закупку, если в Положении о закупках Заказчиком предусмотрены соответствующие основания и последствия признания торгов несостоявшимися, а также право Заказчика не заключать договор с единственным участником торгов, в том числе ситуация, когда по итогам рассмотрения заявок к участию допускается один участник.
❗️Важно! Заказчик по итогам несостоявшихся торгов вправе повторно провести закупочную процедуру с целью расширения круга участников, повышения конкуренции и достижения эффекта экономии своих денежных средств, либо отказаться от ее повторного проведения в случае утраты необходимости в соответствующих товарах. Данная позиция не противоречит позиции, высказанной Конституционным Судом РФ в постановлении от 23.12.2022 № 57-П. #223фз
Документ: Определение ВС РФ от 04.06.2024 № 305-ЭС24-8756 по делу № А40-96173/2023
Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова
Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что Заказчики по итогам закупок по 223-ФЗ вправе не заключать договор с единственным участником закупки без уточнения конкретных случаев, в т.ч. при отсутствии намерения провести новую закупку, если в Положении о закупках Заказчиком предусмотрены соответствующие основания и последствия признания торгов несостоявшимися, а также право Заказчика не заключать договор с единственным участником торгов, в том числе ситуация, когда по итогам рассмотрения заявок к участию допускается один участник.
❗️Важно! Заказчик по итогам несостоявшихся торгов вправе повторно провести закупочную процедуру с целью расширения круга участников, повышения конкуренции и достижения эффекта экономии своих денежных средств, либо отказаться от ее повторного проведения в случае утраты необходимости в соответствующих товарах. Данная позиция не противоречит позиции, высказанной Конституционным Судом РФ в постановлении от 23.12.2022 № 57-П. #223фз
Документ: Определение ВС РФ от 04.06.2024 № 305-ЭС24-8756 по делу № А40-96173/2023
Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова
Telegram
Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
⚖️ КС РФ: сделка с единственным участником тендера по Закону N 223-ФЗ зависит от положения о закупке
Заказчик признал конкурс несостоявшимся, поскольку к участию в процедуре допустили только одну заявку. Он принял такое решение на основании положения о закупке…
Заказчик признал конкурс несостоявшимся, поскольку к участию в процедуре допустили только одну заявку. Он принял такое решение на основании положения о закупке…
Минфин разъяснил, как действовать исполнителю госконтракта, которого исключили из реестра СМП
По мнению ведомства, победителю не нужно привлекать субподрядчиков из числа СМП и СОНКО, если на момент закупки он имел статус малой компании, но утратил его при исполнении контракта.
Речь идет о ситуациях, когда в извещении есть требование о привлечении субподрядчиков из числа #СМП и СОНКО. #минфин
Документ: Письмо Минфина России от 31.05.2024 N 24-06-07/50609
© КонсультантПлюс
По мнению ведомства, победителю не нужно привлекать субподрядчиков из числа СМП и СОНКО, если на момент закупки он имел статус малой компании, но утратил его при исполнении контракта.
Речь идет о ситуациях, когда в извещении есть требование о привлечении субподрядчиков из числа #СМП и СОНКО. #минфин
Документ: Письмо Минфина России от 31.05.2024 N 24-06-07/50609
© КонсультантПлюс
✅ Практика по законам N 44-ФЗ и 223-ФЗ: на что ФАС обратила внимание в обзорах за апрель 2024 года
Заказчики определяли неправильный порядок оценки заявок, неверно формировали лот, не применяли национальный режим, устанавливали неоднозначные условия сделки с единственным участником. Подробнее об этих и других ситуациях в обзоре КонсультантПлюс.
🔹 По Закону N 44-ФЗ
📍Определили неправильный порядок оценки заявок
Опыт участников закупки услуг по диспансеризации государственных гражданских служащих заказчик оценивал по договорам на оказание услуг по диспансеризации только таких служащих.
Контролеры нашли нарушение: спорное требование исключает возможность представить исполненные договоры по диспансеризации иных лиц, например муниципальных служащих.
📍Неверно сформировали лот
Заказчик приобретал услуги охраны помещений. Исполнитель должен был их оказывать непрерывно сам по 153 адресам в разных районах города.
Контролеры решили, что такое формирование лота ограничивает конкуренцию: у исполнителя должно быть минимум 306 охранников, чтобы выполнить обязательства. Это сокращает количество участников из числа СМСП.
Суд такое решение поддержал (Решение АС города Москвы от 16.04.2024 по делу N А40-14200/24-93-107):
● укрупнение лота увеличивает, в частности, объем услуг, НМЦК, суммы обеспечения заявки и контракта;
● по условиям закупки обязательства следовало выполнять единовременно. Это накладывает на исполнителя дополнительную кадровую и финансовую нагрузку.
📍Не применили национальный режим
Контролеры и суд (Решение АС города Москвы от 09.02.2024 по делу N А40-252919/23-21-2034) нашли нарушение в том, что в закупке работ по обеспечению отдельных категорий граждан протезами заказчик не установил ограничения и условия допуска импортных товаров:
● по контракту протезы следовало выдавать получателям по накладным;
● такие товары входят в перечни импортной продукции с ограничениями и условиями допуска. Значит, нацрежим нужно было применить.
В практике можно встретить и другое мнение (см. Решение Краснодарского УФАС России от 27.01.2023 N ВП-27/2023 по делу N 023/06/99-420/2023).
📍Без оснований допустили участника к закупке
В закупке работ по реконструкции объекта капстроительства установили доптребования. Для оценки опыта победитель представил договор на строительство нескольких индивидуальных жилых домов.
Контролеры решили, что его заявку следовало отклонить: хотя общей стоимости договора хватало, чтобы подтвердить опыт, цена одного жилого объекта была ниже минимального значения.
Заказчики определяли неправильный порядок оценки заявок, неверно формировали лот, не применяли национальный режим, устанавливали неоднозначные условия сделки с единственным участником. Подробнее об этих и других ситуациях в обзоре КонсультантПлюс.
🔹 По Закону N 44-ФЗ
📍Определили неправильный порядок оценки заявок
Опыт участников закупки услуг по диспансеризации государственных гражданских служащих заказчик оценивал по договорам на оказание услуг по диспансеризации только таких служащих.
Контролеры нашли нарушение: спорное требование исключает возможность представить исполненные договоры по диспансеризации иных лиц, например муниципальных служащих.
📍Неверно сформировали лот
Заказчик приобретал услуги охраны помещений. Исполнитель должен был их оказывать непрерывно сам по 153 адресам в разных районах города.
Контролеры решили, что такое формирование лота ограничивает конкуренцию: у исполнителя должно быть минимум 306 охранников, чтобы выполнить обязательства. Это сокращает количество участников из числа СМСП.
Суд такое решение поддержал (Решение АС города Москвы от 16.04.2024 по делу N А40-14200/24-93-107):
● укрупнение лота увеличивает, в частности, объем услуг, НМЦК, суммы обеспечения заявки и контракта;
● по условиям закупки обязательства следовало выполнять единовременно. Это накладывает на исполнителя дополнительную кадровую и финансовую нагрузку.
📍Не применили национальный режим
Контролеры и суд (Решение АС города Москвы от 09.02.2024 по делу N А40-252919/23-21-2034) нашли нарушение в том, что в закупке работ по обеспечению отдельных категорий граждан протезами заказчик не установил ограничения и условия допуска импортных товаров:
● по контракту протезы следовало выдавать получателям по накладным;
● такие товары входят в перечни импортной продукции с ограничениями и условиями допуска. Значит, нацрежим нужно было применить.
В практике можно встретить и другое мнение (см. Решение Краснодарского УФАС России от 27.01.2023 N ВП-27/2023 по делу N 023/06/99-420/2023).
📍Без оснований допустили участника к закупке
В закупке работ по реконструкции объекта капстроительства установили доптребования. Для оценки опыта победитель представил договор на строительство нескольких индивидуальных жилых домов.
Контролеры решили, что его заявку следовало отклонить: хотя общей стоимости договора хватало, чтобы подтвердить опыт, цена одного жилого объекта была ниже минимального значения.