⚖️ Суды отказывают в рассмотрении в качестве доказательств писем антимонопольных органов
В материалах портала неоднократно рассматривались вопросы об использовании писем Минфина России и ФАС России для обоснования позиций участников закупки и заказчиков при рассмотрении жалоб на закупки антимонопольными органами. В этих материалах обращалось внимание на то, что ни Минфин России, ни ФАС России не наделены полномочиями по разъяснению законодательства, а значит их письма не наделены нормативными свойствами.
Тем не менее, специалистам по закупкам хорошо известно, что территориальные органы ФАС России при вынесении решений по жалобам продолжают опираться на письма Центрального аппарата ФАС России. А в некоторых случаях такие письма становятся единственным основанием для принятия решения.
В этой связи обратим ваше внимание на аргументацию отдельных судов, рассматривающих дела по обжалованию решений антимонопольных органов.
Пример 1: Заказчик обжаловал решение антимонопольного органа, в соответствии с которым внесение заказчиком в проект договора третейской оговорки (конкретного постоянно действующего третейского суда) было признано нарушением требований Закона о третейских судах и Закона о закупках.
В обоснование решения антимонопольный орган сослался на письмо ФАС России от 28.12.2015 года № АЦ/75923/15, в котором отмечается, что соглашения о передаче в третейские суды споров, возникающих из договоров, заключенных в результате проведения закупочной процедуры в соответствии с Законом о закупках, являются недействительными.
Позиция суда: Арбитражный суд г. Москвы в решении от 28.06.2022 по делу № А40-23475/2022 признал незаконным решение антимонопольного органа. Судом отмечено следующее.
Содержание письма ФАС России от 28.12.2015 № АЦ/75923/15 явилось основанием для удовлетворения жалобы ООО «Петролиум Трейдинг». Данное письмо по своему содержанию рассчитано на многократное применение в отношении неопределённого круга лиц. Таким образом, ФАС России через вышеуказанное письмо фактически осуществило нормативно-правовое регулирование вопроса законности применения третейской оговорки в договорах, заключаемых по результатам конкурентных процедур, проводимых в рамках 223-ФЗ.
Однако данное письмо не было зарегистрировано и опубликовано в порядке, установленном Указом Президента РФ от 23.05.1996 №763, следовательно, позиция, изложенная в нем не может быть положена в основание принятого по делу заинтересованным лицом решения.
Кроме того, условие проекта договора о том, что все споры, разногласия или требования, возникающие из договора, подлежат разрешению в третейском суде, не нарушает требований статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", поскольку данное условие договора является одинаковым для всех участников процедуры закупки и не создает отдельным участникам преимущественных условий участия в процедуре закупки.
Пример 2: Заказчик обжаловал решение ФАС России, в соответствии с которым внесение заказчиком в проект договора третейской оговорки (конкретного постоянно действующего третейского суда) было признано нарушением Закона о закупках.
Позиция суда: Арбитражный суд Московского округа в Постановлении от 01.12.2022 по делу № А40-289482/2021 оставил без изменения решения нижестоящих судов, которым оспариваемое решение антимонопольного органа было признано незаконным. Судом отмечено, в частности, следующее.
Суды правомерно отклонили ссылки ФАС России на собственные разъяснения, изложенные в письме от 28.12.2015 № АЦ/75923/15, которые основаны на пункте 3 статьи 5 Закона о третейских судах, утратившего силу в связи с принятием Закона об арбитраже, и на письма от 25.01.2019 № МЕ/5119/19 и от 28.02.2022 № ПИ/15498-ПР/22, которые отсутствуют в справочных правовых системах, ввиду чего не представляется возможным установить их содержание. #223фз
В материалах портала неоднократно рассматривались вопросы об использовании писем Минфина России и ФАС России для обоснования позиций участников закупки и заказчиков при рассмотрении жалоб на закупки антимонопольными органами. В этих материалах обращалось внимание на то, что ни Минфин России, ни ФАС России не наделены полномочиями по разъяснению законодательства, а значит их письма не наделены нормативными свойствами.
Тем не менее, специалистам по закупкам хорошо известно, что территориальные органы ФАС России при вынесении решений по жалобам продолжают опираться на письма Центрального аппарата ФАС России. А в некоторых случаях такие письма становятся единственным основанием для принятия решения.
В этой связи обратим ваше внимание на аргументацию отдельных судов, рассматривающих дела по обжалованию решений антимонопольных органов.
Пример 1: Заказчик обжаловал решение антимонопольного органа, в соответствии с которым внесение заказчиком в проект договора третейской оговорки (конкретного постоянно действующего третейского суда) было признано нарушением требований Закона о третейских судах и Закона о закупках.
В обоснование решения антимонопольный орган сослался на письмо ФАС России от 28.12.2015 года № АЦ/75923/15, в котором отмечается, что соглашения о передаче в третейские суды споров, возникающих из договоров, заключенных в результате проведения закупочной процедуры в соответствии с Законом о закупках, являются недействительными.
Позиция суда: Арбитражный суд г. Москвы в решении от 28.06.2022 по делу № А40-23475/2022 признал незаконным решение антимонопольного органа. Судом отмечено следующее.
Содержание письма ФАС России от 28.12.2015 № АЦ/75923/15 явилось основанием для удовлетворения жалобы ООО «Петролиум Трейдинг». Данное письмо по своему содержанию рассчитано на многократное применение в отношении неопределённого круга лиц. Таким образом, ФАС России через вышеуказанное письмо фактически осуществило нормативно-правовое регулирование вопроса законности применения третейской оговорки в договорах, заключаемых по результатам конкурентных процедур, проводимых в рамках 223-ФЗ.
Однако данное письмо не было зарегистрировано и опубликовано в порядке, установленном Указом Президента РФ от 23.05.1996 №763, следовательно, позиция, изложенная в нем не может быть положена в основание принятого по делу заинтересованным лицом решения.
Кроме того, условие проекта договора о том, что все споры, разногласия или требования, возникающие из договора, подлежат разрешению в третейском суде, не нарушает требований статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", поскольку данное условие договора является одинаковым для всех участников процедуры закупки и не создает отдельным участникам преимущественных условий участия в процедуре закупки.
Пример 2: Заказчик обжаловал решение ФАС России, в соответствии с которым внесение заказчиком в проект договора третейской оговорки (конкретного постоянно действующего третейского суда) было признано нарушением Закона о закупках.
Позиция суда: Арбитражный суд Московского округа в Постановлении от 01.12.2022 по делу № А40-289482/2021 оставил без изменения решения нижестоящих судов, которым оспариваемое решение антимонопольного органа было признано незаконным. Судом отмечено, в частности, следующее.
Суды правомерно отклонили ссылки ФАС России на собственные разъяснения, изложенные в письме от 28.12.2015 № АЦ/75923/15, которые основаны на пункте 3 статьи 5 Закона о третейских судах, утратившего силу в связи с принятием Закона об арбитраже, и на письма от 25.01.2019 № МЕ/5119/19 и от 28.02.2022 № ПИ/15498-ПР/22, которые отсутствуют в справочных правовых системах, ввиду чего не представляется возможным установить их содержание. #223фз
Telegram
Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
📄 «ЗАКУПОЧНЫЙ ЛИКБЕЗ»: почему письма Минфина и ФАС России не являются официальными разъяснениями законодательства в сфере закупок (223-ФЗ, 44-ФЗ)
Не только многие специалисты, но и эксперты не знают о том, почему письма Минфина и ФАС России не являются официальными…
Не только многие специалисты, но и эксперты не знают о том, почему письма Минфина и ФАС России не являются официальными…
⚖️ Суды: для расчета НМЦК допустимо использовать предложения с отличными от условий закупки сроками поставки
Орган финансового контроля выявил нарушение в расчете #НМЦК для закупки медоборудования. Заказчик использовал коммерческие предложения с несопоставимыми сроками исполнения обязательств. Поставщики назвали ему цену с доставкой за 180 - 200 дней. Контракт же обязывал поставить продукцию за 30 дней.
Три инстанции с подходом не согласились:
● указание на срок поставки в коммерческих предложениях не делает их несопоставимыми и не говорит о нарушении при обосновании НМЦК;
● контролеры ни в акте проверки, ни в суде не объяснили, как срок поставки товара влиял на цену контракта;
● по итогам аукциона выбрали победителя, который согласился поставить товар на условиях закупки.
Ссылки на письма Минздрава и Казначейства, где ведомства относили сходные действия заказчика к нарушениям, суды отклонили.
Документ: Постановление АС Волго-Вятского округа от 11.03.2024 г №Ф01-9490/2023 по делу № А28-4673/2023
© КонсультантПлюс
Орган финансового контроля выявил нарушение в расчете #НМЦК для закупки медоборудования. Заказчик использовал коммерческие предложения с несопоставимыми сроками исполнения обязательств. Поставщики назвали ему цену с доставкой за 180 - 200 дней. Контракт же обязывал поставить продукцию за 30 дней.
Три инстанции с подходом не согласились:
● указание на срок поставки в коммерческих предложениях не делает их несопоставимыми и не говорит о нарушении при обосновании НМЦК;
● контролеры ни в акте проверки, ни в суде не объяснили, как срок поставки товара влиял на цену контракта;
● по итогам аукциона выбрали победителя, который согласился поставить товар на условиях закупки.
Ссылки на письма Минздрава и Казначейства, где ведомства относили сходные действия заказчика к нарушениям, суды отклонили.
Документ: Постановление АС Волго-Вятского округа от 11.03.2024 г №Ф01-9490/2023 по делу № А28-4673/2023
© КонсультантПлюс
Telegram
Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
Названы основные нарушения, которые Федеральное казначейство и Минздрав России выявили в госзакупках за 2022 г.
В письме Минздрава России от 27.12.2022 № 22-0/И/2-22583 приводится обзор основных нарушений и недостатков, выявленных Федеральным казначейством…
В письме Минздрава России от 27.12.2022 № 22-0/И/2-22583 приводится обзор основных нарушений и недостатков, выявленных Федеральным казначейством…
Доп. требования к участникам закупки: на что обратить внимание (Закон № 44-ФЗ)
В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» старший экономист Экспертного центра Института госзакупок Анна Александрова дает ответы на сложные вопросы, с которыми сталкиваются заказчики по Закону № 44-ФЗ при работе с дополнительными требованиями, устанавливаемыми к участникам закупок. #доптребования
В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» старший экономист Экспертного центра Института госзакупок Анна Александрова дает ответы на сложные вопросы, с которыми сталкиваются заказчики по Закону № 44-ФЗ при работе с дополнительными требованиями, устанавливаемыми к участникам закупок. #доптребования
YouTube
Доп. требования к участникам закупки: на что обратить внимание (Закон № 44-ФЗ), 21.03.2024
Сайт Института госзакупок: https://roszakupki.ru
В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» старший экономист Экспертного центра Института госзакупок Анна Александрова дает ответы на сложные вопросы, с которыми сталкиваются заказчики по Закону № 44…
В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» старший экономист Экспертного центра Института госзакупок Анна Александрова дает ответы на сложные вопросы, с которыми сталкиваются заказчики по Закону № 44…
Минфин рассказал, как сочетать условия допуска с преимуществами для организаций инвалидов
Минфин разъяснил, как предоставить преференции организации инвалидов в закупках импортного товара с условиями допуска.
По результатам электронного аукциона заказчик заключает контракт с победителем – организацией инвалидов, который предложил товар иностранного производства, одновременно с учетом:
● преимуществ по статье 29 Закона № 44-ФЗ;
● правил допуска по приказу 126н.
Преференции из статьи 29 Закона № 44-ФЗ и приказа № 126н взаимоисключающие. Для расчета стоимости контракта заказчик должен снизить и увеличить цену, которую предложил участник закупки.
Таким образом, в аукционе с условиями допуска и преимуществами для инвалидов применяйте следующее правило. Если победила организация инвалидов, которая предложила к поставке иностранный товар из приложения № 1 к приказу № 126н, то контракт заключите по цене, предложенной участником закупки. Если приобретаемый товар включен в приложение № 2 к приказу № 126н, то снизьте предложенную участником цену контракта на 5 процентов. #нацрежим #инвалиды
Документ: Письмо Минфина от 14.03.2024 № 24-06-06/22805
Источник: 1gzakaz.ru
Минфин разъяснил, как предоставить преференции организации инвалидов в закупках импортного товара с условиями допуска.
По результатам электронного аукциона заказчик заключает контракт с победителем – организацией инвалидов, который предложил товар иностранного производства, одновременно с учетом:
● преимуществ по статье 29 Закона № 44-ФЗ;
● правил допуска по приказу 126н.
Преференции из статьи 29 Закона № 44-ФЗ и приказа № 126н взаимоисключающие. Для расчета стоимости контракта заказчик должен снизить и увеличить цену, которую предложил участник закупки.
Таким образом, в аукционе с условиями допуска и преимуществами для инвалидов применяйте следующее правило. Если победила организация инвалидов, которая предложила к поставке иностранный товар из приложения № 1 к приказу № 126н, то контракт заключите по цене, предложенной участником закупки. Если приобретаемый товар включен в приложение № 2 к приказу № 126н, то снизьте предложенную участником цену контракта на 5 процентов. #нацрежим #инвалиды
Документ: Письмо Минфина от 14.03.2024 № 24-06-06/22805
Источник: 1gzakaz.ru
Утверждены минимальные требования к членам СРО, осуществляющим инженерные изыскания, подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капремонт, снос особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, отдельных объектов атомной энергетики
Минимальные требования определены в разрезе каждого из перечисленных видов деятельности.
Они касаются как персонала и его квалификации, так и наличия у члена #СРО материальных ресурсов, а также документации, регламентирующей процедуру контроля качества выполняемых работ.
Постановление вступит в силу 1 сентября 2024г. и будет действовать в течение 6 лет.
Документ: Постановление Правительства РФ от 20.03.2024 № 338
Источник: ЭТП «Фабрикант»
Минимальные требования определены в разрезе каждого из перечисленных видов деятельности.
Они касаются как персонала и его квалификации, так и наличия у члена #СРО материальных ресурсов, а также документации, регламентирующей процедуру контроля качества выполняемых работ.
Постановление вступит в силу 1 сентября 2024г. и будет действовать в течение 6 лет.
Документ: Постановление Правительства РФ от 20.03.2024 № 338
Источник: ЭТП «Фабрикант»
✅ Национальный режим в закупках хотят унифицировать: проект прошел первое чтение
В госзакупках и закупках отдельных видов юрлиц хотят ввести единые правила применения нацрежима. Правительство сможет устанавливать запрет, ограничение на приобретение импортных товаров, а также преимущество для российской продукции, в т.ч. при закупках по Закону N 223-ФЗ. Подробнее в обзоре КонсультантПлюс.
📍Нацрежим по Закону N 223-ФЗ
В Законе N 223-ФЗ, в частности, хотят закрепить: иностранным товарам, работам, услугам предоставляют нацрежим наравне с российскими. Планируют, что правительство сможет устанавливать исключения в виде:
● запрета закупок иностранного товара. Заказчики смогут приобрести только российскую продукцию без возможности заменить ее импортной при исполнении договора (абз. 12 п. 2 ст. 1 проекта);
● ограничений закупок иностранного товара. Импортную продукцию нельзя будет приобрести, если в тендере есть заявка с российским товаром, которая отвечает условиям закупки. При исполнении договора на поставку отечественной продукции заменять ее импортной нельзя (абз. 15 п. 2 ст. 1 проекта);
● преимуществ для отечественного товара. Так, ценовое предложение участника с российской продукцией станут снижать на 15% при рассмотрении, оценке, сопоставлении заявок. Договор же с этим участником в случае его победы заключат по предложенной им цене. При исполнении договора на поставку российского товара заменять его можно только отечественным (абз. 18 п. 2 ст. 1 проекта).
Сходные положения об исключениях могут ввести также для закупок работ и услуг (абз. 22 п. 2 ст. 1 проекта).
Планируют, что эти новшества станут применять при закупках, которые объявят с 1 января 2025 года (п. 5 ст. 4 проекта). Типовые положения о закупках нужно будет привести в соответствие с законодательством, утвердить и разместить в ЕИС до 1 декабря 2024 года, положения о закупках — до 1 января 2025 года (п. п. 7–8 ст. 4 проекта).
📍Нацрежим по Закону N 44-ФЗ
Для унификации правил применения нацрежима предложили внести похожие поправки и в Закон N 44-ФЗ, а также закрепить ряд нюансов. Так, если правительство установит:
● запрет на закупку иностранного товара, то такой запрет обяжут применять и при сделках с единственным поставщиком (абз. 14 п. 2 ст. 2 проекта);
● ограничения закупок импортных товаров, то будут применять механизм "второй лишний" (абз. 17 п. 2 ст. 2 проекта). Сейчас в ряде случаев действует механизм "третий лишний", например при закупках товаров из перечня импортных пищевых продуктов с ограничениями допуска;
● преимущество для отечественного товара, то при присвоении порядкового номера заявке с полностью отечественной продукцией ценовое предложение участника станут снижать на 15% в том числе при проведении электронного аукциона. Контракт же с таким участником в случае его победы заключат по предложенной им цене (абз. 20–21 п. 2 ст. 2 проекта).
Поправки могут заработать с 1 января 2025 года (п. 2 ст. 4 проекта). Новшества станут применять при закупках, которые объявят с этой даты (п. 4 ст. 4 проекта).
📍Отчет о закупках российских товаров
Предполагается, что до 1 февраля следующего года необходимо будет предоставить отчет о масштабах закупок отечественной продукции в Единую информационную систему в соответствии с Законами № 223-ФЗ и № 44-ФЗ.
Отчет будет формироваться на основе информации из реестров заключенных договоров и контрактов. Правительство также установит требования к структуре и содержанию отчета, а также порядок его составления и публикации в системе и на официальном сайте.
Эти изменения предлагается внедрить для применения при закупках в соответствии с Законами № 223-ФЗ и № 44-ФЗ, которые будут проводиться с 1 января 2025 года. #планы
Документ: Проект Федерального закона N 547583-8
В госзакупках и закупках отдельных видов юрлиц хотят ввести единые правила применения нацрежима. Правительство сможет устанавливать запрет, ограничение на приобретение импортных товаров, а также преимущество для российской продукции, в т.ч. при закупках по Закону N 223-ФЗ. Подробнее в обзоре КонсультантПлюс.
📍Нацрежим по Закону N 223-ФЗ
В Законе N 223-ФЗ, в частности, хотят закрепить: иностранным товарам, работам, услугам предоставляют нацрежим наравне с российскими. Планируют, что правительство сможет устанавливать исключения в виде:
● запрета закупок иностранного товара. Заказчики смогут приобрести только российскую продукцию без возможности заменить ее импортной при исполнении договора (абз. 12 п. 2 ст. 1 проекта);
● ограничений закупок иностранного товара. Импортную продукцию нельзя будет приобрести, если в тендере есть заявка с российским товаром, которая отвечает условиям закупки. При исполнении договора на поставку отечественной продукции заменять ее импортной нельзя (абз. 15 п. 2 ст. 1 проекта);
● преимуществ для отечественного товара. Так, ценовое предложение участника с российской продукцией станут снижать на 15% при рассмотрении, оценке, сопоставлении заявок. Договор же с этим участником в случае его победы заключат по предложенной им цене. При исполнении договора на поставку российского товара заменять его можно только отечественным (абз. 18 п. 2 ст. 1 проекта).
Сходные положения об исключениях могут ввести также для закупок работ и услуг (абз. 22 п. 2 ст. 1 проекта).
Планируют, что эти новшества станут применять при закупках, которые объявят с 1 января 2025 года (п. 5 ст. 4 проекта). Типовые положения о закупках нужно будет привести в соответствие с законодательством, утвердить и разместить в ЕИС до 1 декабря 2024 года, положения о закупках — до 1 января 2025 года (п. п. 7–8 ст. 4 проекта).
📍Нацрежим по Закону N 44-ФЗ
Для унификации правил применения нацрежима предложили внести похожие поправки и в Закон N 44-ФЗ, а также закрепить ряд нюансов. Так, если правительство установит:
● запрет на закупку иностранного товара, то такой запрет обяжут применять и при сделках с единственным поставщиком (абз. 14 п. 2 ст. 2 проекта);
● ограничения закупок импортных товаров, то будут применять механизм "второй лишний" (абз. 17 п. 2 ст. 2 проекта). Сейчас в ряде случаев действует механизм "третий лишний", например при закупках товаров из перечня импортных пищевых продуктов с ограничениями допуска;
● преимущество для отечественного товара, то при присвоении порядкового номера заявке с полностью отечественной продукцией ценовое предложение участника станут снижать на 15% в том числе при проведении электронного аукциона. Контракт же с таким участником в случае его победы заключат по предложенной им цене (абз. 20–21 п. 2 ст. 2 проекта).
Поправки могут заработать с 1 января 2025 года (п. 2 ст. 4 проекта). Новшества станут применять при закупках, которые объявят с этой даты (п. 4 ст. 4 проекта).
📍Отчет о закупках российских товаров
Предполагается, что до 1 февраля следующего года необходимо будет предоставить отчет о масштабах закупок отечественной продукции в Единую информационную систему в соответствии с Законами № 223-ФЗ и № 44-ФЗ.
Отчет будет формироваться на основе информации из реестров заключенных договоров и контрактов. Правительство также установит требования к структуре и содержанию отчета, а также порядок его составления и публикации в системе и на официальном сайте.
Эти изменения предлагается внедрить для применения при закупках в соответствии с Законами № 223-ФЗ и № 44-ФЗ, которые будут проводиться с 1 января 2025 года. #планы
Документ: Проект Федерального закона N 547583-8
⚖️ Суд не поддержал снижение цены контракта в госзакупке с ограничениями и условиями допуска
Заказчик закупал радиоэлектронное оборудование и установил в извещении ограничения и условия допуска. Ограничения не сработали, так как никто из участников не представил реестровые записи на продукцию.
Победителем признали участника с импортным товаром. Цену контракта снизили по условиям допуска на 15%, поскольку в одной из заявок предложили российскую продукцию.
Контролеры, первая и кассационная инстанции посчитали, что цену снизили незаконно:
● участник с российским товаром не подтвердил страну происхождения товара в рамках ограничений допуска. Декларирование российского товара в данном случае не доказывает, что продукция отечественная;
● все заявки следовало считать иностранными, поэтому оснований снижать цену контракта не было.
Отметим, в практике есть примеры как со сходной (см. Постановление АС Западно-Сибирского округа от 12.01.2024 N Ф04-7265/2023 по делу N А81-2503/2023), так и с противоположной позицией. #нацрежим
Документ: Постановление АС Восточно-Сибирского округа от 07.03.2024 по делу N А19-11433/2023
© КонсультантПлюс
Заказчик закупал радиоэлектронное оборудование и установил в извещении ограничения и условия допуска. Ограничения не сработали, так как никто из участников не представил реестровые записи на продукцию.
Победителем признали участника с импортным товаром. Цену контракта снизили по условиям допуска на 15%, поскольку в одной из заявок предложили российскую продукцию.
Контролеры, первая и кассационная инстанции посчитали, что цену снизили незаконно:
● участник с российским товаром не подтвердил страну происхождения товара в рамках ограничений допуска. Декларирование российского товара в данном случае не доказывает, что продукция отечественная;
● все заявки следовало считать иностранными, поэтому оснований снижать цену контракта не было.
Отметим, в практике есть примеры как со сходной (см. Постановление АС Западно-Сибирского округа от 12.01.2024 N Ф04-7265/2023 по делу N А81-2503/2023), так и с противоположной позицией. #нацрежим
Документ: Постановление АС Восточно-Сибирского округа от 07.03.2024 по делу N А19-11433/2023
© КонсультантПлюс
Telegram
Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
⚖️ Суды поддержали снижение цены контракта в госзакупке с ограничениями и условиями допуска
Заказчик приобретал мониторы. В закупке установили ограничения и условия допуска. Никто из участников не представил реестровые записи на продукцию, поэтому ограничения…
Заказчик приобретал мониторы. В закупке установили ограничения и условия допуска. Никто из участников не представил реестровые записи на продукцию, поэтому ограничения…
Обеспечение исполнения контракта 44-ФЗ
https://youtu.be/UBbslULA_ZE
Программа вебинара:
● Обеспечительные механизмы контрактных отношений: нормы ГК и ФЗ № 44 – что надо знать заказчику;
● Способы обеспечения исполнения контракта и порядок работы с ними;
● Новации законодательства в части обеспечения исполнения контракта;
● Обязанность и право в установлении обеспечения исполнения контракта;
● Обеспечение исполнения контракта (при наличии авансирования);
● Независимая гарантия – общий механизм работы в части обеспечения исполнения контракта;
● Особенности обеспечения контрактов жизненного цикла;
● Изменение способа обеспечения исполнения контракта при исполнении контракта;
● Особенности обеспечения контракта;
● Разбор писем Минфина и Определений Верховного суда по сложным вопросам обеспечения исполнения контракта;
● Обзор судебной практики по разрешению споров, связанных с применением законодательства о независимой гарантии.
Бесплатный #вебинар, который провела 21.03.2024 эксперт-практик и преподаватель в сфере закупок Лариса Михайловна Пахомова. #ОИК #НГ
https://youtu.be/UBbslULA_ZE
Программа вебинара:
● Обеспечительные механизмы контрактных отношений: нормы ГК и ФЗ № 44 – что надо знать заказчику;
● Способы обеспечения исполнения контракта и порядок работы с ними;
● Новации законодательства в части обеспечения исполнения контракта;
● Обязанность и право в установлении обеспечения исполнения контракта;
● Обеспечение исполнения контракта (при наличии авансирования);
● Независимая гарантия – общий механизм работы в части обеспечения исполнения контракта;
● Особенности обеспечения контрактов жизненного цикла;
● Изменение способа обеспечения исполнения контракта при исполнении контракта;
● Особенности обеспечения контракта;
● Разбор писем Минфина и Определений Верховного суда по сложным вопросам обеспечения исполнения контракта;
● Обзор судебной практики по разрешению споров, связанных с применением законодательства о независимой гарантии.
Бесплатный #вебинар, который провела 21.03.2024 эксперт-практик и преподаватель в сфере закупок Лариса Михайловна Пахомова. #ОИК #НГ
YouTube
Обеспечение исполнения контракта 44-ФЗ
❗ Скачать презентацию этого вебинара https://zakupki44fz.ru/blog/webinars/obespechenie-ispolneniya-kontrakta/?utm_source=6594U
На вебинаре специалисты «Эконом-Эксперт» рассмотрят:
1. Обеспечительные механизмы контрактных отношений: нормы ГК и ФЗ № 44 –…
На вебинаре специалисты «Эконом-Эксперт» рассмотрят:
1. Обеспечительные механизмы контрактных отношений: нормы ГК и ФЗ № 44 –…
Forwarded from Новости УФАСов
⚖️ Суд поддержал позицию Управления об отказе в рассмотрении не отражённых в протоколе обоснований отклонения заявки
Московское УФАС России рассмотрело жалобу на неправомерное отклонение заявки участника закупки на капитальный ремонт зданий и благоустройства территории.
Комиссия Управления признала жалобу обоснованной, выдала заказчику обязательное для исполнение предписание о необходимости отменить протокол и повторно рассмотреть заявки участников закупки.
Однако, представитель заказчика на заседании отметил, что заявка участника закупки была отклонена и на основании другой причины - предоставления недостоверных сведений.
Комиссия Управления довод представителя заказчика оставила без рассмотрения, так как протокол подведения итогов не содержал такую информацию в качестве второй причины отклонения заявки.
Заявление новых оснований для признания заявки не соответствующей по причине предоставления недостоверных сведений, не отраженных в протоколе, изначально нельзя признать правомерным из-за несоответствия таких действий целям обеспечения гласности и прозрачности осуществления закупок.
Данная позиция Управления поддержана судом апелляционной инстанции города Москвы (дело № А40-182722/2023). Суд отметил, что дополнительное основание отклонения заявки третьего лица не могло быть предметом рассмотрения антимонопольным органом, поскольку информация о наличии недостоверных сведений в заявке не была отражена в протоколе подведения итогов.
Московское УФАС России отмечает, что комиссия заказчика имеет право повторно отклонить заявку участника закупки с приведением в протоколе подведения итогов нового обоснования отклонения заявки в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе, что обеспечит участнику закупки возможность для ознакомления с причиной отклонения его заявки и дальнейшей защиты своих интересов в контролирующем органе.
Московское УФАС России рассмотрело жалобу на неправомерное отклонение заявки участника закупки на капитальный ремонт зданий и благоустройства территории.
Комиссия Управления признала жалобу обоснованной, выдала заказчику обязательное для исполнение предписание о необходимости отменить протокол и повторно рассмотреть заявки участников закупки.
Однако, представитель заказчика на заседании отметил, что заявка участника закупки была отклонена и на основании другой причины - предоставления недостоверных сведений.
Комиссия Управления довод представителя заказчика оставила без рассмотрения, так как протокол подведения итогов не содержал такую информацию в качестве второй причины отклонения заявки.
Заявление новых оснований для признания заявки не соответствующей по причине предоставления недостоверных сведений, не отраженных в протоколе, изначально нельзя признать правомерным из-за несоответствия таких действий целям обеспечения гласности и прозрачности осуществления закупок.
Данная позиция Управления поддержана судом апелляционной инстанции города Москвы (дело № А40-182722/2023). Суд отметил, что дополнительное основание отклонения заявки третьего лица не могло быть предметом рассмотрения антимонопольным органом, поскольку информация о наличии недостоверных сведений в заявке не была отражена в протоколе подведения итогов.
Московское УФАС России отмечает, что комиссия заказчика имеет право повторно отклонить заявку участника закупки с приведением в протоколе подведения итогов нового обоснования отклонения заявки в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе, что обеспечит участнику закупки возможность для ознакомления с причиной отклонения его заявки и дальнейшей защиты своих интересов в контролирующем органе.
Внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719
21.03.2024 опубликовано постановление Правительства РФ от 16.03.2024 № 317 (далее – постановление), которое вносит следующие изменения в требования к промышленной продукции, предъявляемые в целях ее отнесения к продукции, произведенной на территории Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации» (далее – требования):
● внесены изменения в разделы «II. Продукция автомобилестроения» и «IX. Продукция радиоэлектроники»;
● скорректирован расчет баллов за научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы;
● введена балльная система оценки подтверждения уровня производства на территории Российской Федерации для некоторых видов продукции автомобилестроения и радиоэлектроники.
Ранее выданные заключения Минпромторга России о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации в отношении продукции, включенной в разделы II и IX указанных требований, будут действительны до окончания установленного срока их действия.
Постановление вступает в силу по истечении 7 дней со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений. #нацрежим
Источник: Новости ЕИС
21.03.2024 опубликовано постановление Правительства РФ от 16.03.2024 № 317 (далее – постановление), которое вносит следующие изменения в требования к промышленной продукции, предъявляемые в целях ее отнесения к продукции, произведенной на территории Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации» (далее – требования):
● внесены изменения в разделы «II. Продукция автомобилестроения» и «IX. Продукция радиоэлектроники»;
● скорректирован расчет баллов за научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы;
● введена балльная система оценки подтверждения уровня производства на территории Российской Федерации для некоторых видов продукции автомобилестроения и радиоэлектроники.
Ранее выданные заключения Минпромторга России о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации в отношении продукции, включенной в разделы II и IX указанных требований, будут действительны до окончания установленного срока их действия.
Постановление вступает в силу по истечении 7 дней со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений. #нацрежим
Источник: Новости ЕИС
🏦 Ключевая ставка сохранена на уровне 16% годовых
Совет директоров Банка России рассмотрел вопрос об уровне ключевой ставки на сегодняшнем заседании, посвященном денежно-кредитной политике. Было принято решение сохранить ее размер – 16% годовых.
Отметим, значение ключевой ставки не менялось с декабря 2023 года. Хотя до этого ее неоднократно увеличивали.
Проследить динамику изменения размера ставки можно в нашей бизнес-справке.
Очередное заседание, на котором будет решаться вопрос об уровне ключевой ставки, состоится 26 апреля.
Размер ключевой ставки имеет значение, в частности, при начислении как заказчикам, так и поставщикам пеней за просрочку исполнения обязательств по контракту в соответствии с чч. 5 и 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ. #ключеваяставка
Источник: ГАРАНТ.РУ
Совет директоров Банка России рассмотрел вопрос об уровне ключевой ставки на сегодняшнем заседании, посвященном денежно-кредитной политике. Было принято решение сохранить ее размер – 16% годовых.
Отметим, значение ключевой ставки не менялось с декабря 2023 года. Хотя до этого ее неоднократно увеличивали.
Проследить динамику изменения размера ставки можно в нашей бизнес-справке.
Очередное заседание, на котором будет решаться вопрос об уровне ключевой ставки, состоится 26 апреля.
Размер ключевой ставки имеет значение, в частности, при начислении как заказчикам, так и поставщикам пеней за просрочку исполнения обязательств по контракту в соответствии с чч. 5 и 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ. #ключеваяставка
Источник: ГАРАНТ.РУ
www.cbr.ru
Банк России принял решение сохранить ключевую ставку на уровне 16,00% годовых | Банк России
Ключевая ставка Банка России
⚖️ Работы по вывозу отходов не могут быть признаны выполненными, если путевые листы и договорные отношения с получателем отходов подрядчик оформил некорректно
Стороны заключили контракт на ремонт помещений. В стоимость работ заложили расходы на вывоз строительного мусора. По окончании исполнения контракта подписали акт выполненных работ, и заказчик оплатил их подрядчику.
Главным контрольным учреждением города проведена проверка деятельности заказчика и выявлены избыточные расходы по контракту. Установлено, что подрядчик не представил комплект документации, подтверждающий факт выполнения объёмов работ по погрузке и выгрузке, перевозке строительного мусора. Поэтому и оплачивать их заказчик не имел права.
🔻Какие претензии предъявили контролёры к документам?
● Установленный на территории города порядок обращения с отходами строительства предусматривает, что отходоперевозчик обязан при доставке отходов отходополучателю получить от последнего отмеченный им сопроводительный талон.
● В представленных подрядчиком талонах отсутствует отметка отходополучателя.
● Более того, в путевых листах подрядчика фигурирует одно транспортное средство, в то время как талоны отходов представлены на автомобили с иными государственными номерными знаками. На эти транспортные средства подрядчик путевые листы заказчику не передавал.
● Контролёры также обратили внимание на адреса, указанные в КС-2 и путевых листах подрядчика, и нашли в них несовпадения.
На основании акта проверки заказчик попытался взыскать с подрядчика сумму неотработанного аванса за данный вид работ.
Суд первой инстанции в иске отказал.
Апелляция и кассация встали на сторону заказчика и признали его требования обоснованными.
Суды также обратили внимание на то, что подрядчик не представил доказательств расчётов с перевозчиком и полигоном, а также иных документов, подтверждающих оказание услуг по перевозке и размещению отходов в объёме, предусмотренном документами об исполнении контракта.
Кроме того, суды напомнили, что срок исковой давности по таким требованиям для заказчика начинает течь с даты получения акта проверки от контролёров.
При таких обстоятельствах на стороне подрядчика установлено неосновательное обогащение и денежные средства взысканы в пользу заказчика.
Документ: Постановление АС Московского округа от 20.03.2024 по Делу № А40-98649/2023
Источник: ЭТП «Фабрикант»
Стороны заключили контракт на ремонт помещений. В стоимость работ заложили расходы на вывоз строительного мусора. По окончании исполнения контракта подписали акт выполненных работ, и заказчик оплатил их подрядчику.
Главным контрольным учреждением города проведена проверка деятельности заказчика и выявлены избыточные расходы по контракту. Установлено, что подрядчик не представил комплект документации, подтверждающий факт выполнения объёмов работ по погрузке и выгрузке, перевозке строительного мусора. Поэтому и оплачивать их заказчик не имел права.
🔻Какие претензии предъявили контролёры к документам?
● Установленный на территории города порядок обращения с отходами строительства предусматривает, что отходоперевозчик обязан при доставке отходов отходополучателю получить от последнего отмеченный им сопроводительный талон.
● В представленных подрядчиком талонах отсутствует отметка отходополучателя.
● Более того, в путевых листах подрядчика фигурирует одно транспортное средство, в то время как талоны отходов представлены на автомобили с иными государственными номерными знаками. На эти транспортные средства подрядчик путевые листы заказчику не передавал.
● Контролёры также обратили внимание на адреса, указанные в КС-2 и путевых листах подрядчика, и нашли в них несовпадения.
На основании акта проверки заказчик попытался взыскать с подрядчика сумму неотработанного аванса за данный вид работ.
Суд первой инстанции в иске отказал.
Апелляция и кассация встали на сторону заказчика и признали его требования обоснованными.
Суды также обратили внимание на то, что подрядчик не представил доказательств расчётов с перевозчиком и полигоном, а также иных документов, подтверждающих оказание услуг по перевозке и размещению отходов в объёме, предусмотренном документами об исполнении контракта.
Кроме того, суды напомнили, что срок исковой давности по таким требованиям для заказчика начинает течь с даты получения акта проверки от контролёров.
При таких обстоятельствах на стороне подрядчика установлено неосновательное обогащение и денежные средства взысканы в пользу заказчика.
Документ: Постановление АС Московского округа от 20.03.2024 по Делу № А40-98649/2023
Источник: ЭТП «Фабрикант»
Forwarded from Новости УФАСов
⚖️ Неправомерно отклонять заявку при отсутствии документального подтверждения недостоверности
В Московское УФАС России поступила жалоба ООО «ФЕРУМ СБ» на действия АО «СО ЕЭС» при проведении конкурса в электронной форме на оказание услуг по техническому обслуживанию и текущему ремонту оборудования системы пожаротушения в зданиях АО «СО ЕЭС».
Заказчик посчитал, что заявитель представил в составе вторых частей заявок подложный договор, поскольку дата создания общества, исходя из сведений ЕГРЮЛ, 15.06.2021, в то время как спорный договор для оценки датирован 01.04.2021.
Кроме того, выполнение работ по такому договору требовали наличия лицензии МЧС России, которая на дату выполнения соответствующих работ у заявителя отсутствовала.
Комиссия пришла к выводу о неправомерности действий заказчика и несостоятельности заявленных доводов. Закупочная комиссия заказчика не может подменять функции уполномоченного органа, осуществляющего контроль за исполнением лицензионных требований при выполнении работ, оказании услуг, требующих у исполнителя, подрядчика наличия соответствующих разрешений, в качестве которого выступает МЧС России.
Также закупочная комиссия заказчика не может осуществлять проверку представленных для оценки договоров на предмет их действительности и выполнимости с учетом имеющихся у участника разрешений, поскольку указанный договор не признан недействительным в судебном порядке.
При таких обстоятельствах, антимонопольный орган указал, что у заказчика отсутствовало документальное подтверждение предоставления недостоверных сведений заявителем.
Комиссия Управления признала жалобу обоснованной, выявила в действиях АО «СО ЕЭС» нарушение Закона о закупках* и выдала предписание о пересмотре заявок.
Заказчик с решением Управления не согласился и оспорил его в судебном порядке. Решением Арбитражного суда г. Москвы выводы комиссии Управления были поддержаны**. #223фз
* пункта 2 части 1, части 6 статьи 3 Закона о закупках
** дело № А40-272860/2023
В Московское УФАС России поступила жалоба ООО «ФЕРУМ СБ» на действия АО «СО ЕЭС» при проведении конкурса в электронной форме на оказание услуг по техническому обслуживанию и текущему ремонту оборудования системы пожаротушения в зданиях АО «СО ЕЭС».
Заказчик посчитал, что заявитель представил в составе вторых частей заявок подложный договор, поскольку дата создания общества, исходя из сведений ЕГРЮЛ, 15.06.2021, в то время как спорный договор для оценки датирован 01.04.2021.
Кроме того, выполнение работ по такому договору требовали наличия лицензии МЧС России, которая на дату выполнения соответствующих работ у заявителя отсутствовала.
Комиссия пришла к выводу о неправомерности действий заказчика и несостоятельности заявленных доводов. Закупочная комиссия заказчика не может подменять функции уполномоченного органа, осуществляющего контроль за исполнением лицензионных требований при выполнении работ, оказании услуг, требующих у исполнителя, подрядчика наличия соответствующих разрешений, в качестве которого выступает МЧС России.
Также закупочная комиссия заказчика не может осуществлять проверку представленных для оценки договоров на предмет их действительности и выполнимости с учетом имеющихся у участника разрешений, поскольку указанный договор не признан недействительным в судебном порядке.
При таких обстоятельствах, антимонопольный орган указал, что у заказчика отсутствовало документальное подтверждение предоставления недостоверных сведений заявителем.
Комиссия Управления признала жалобу обоснованной, выявила в действиях АО «СО ЕЭС» нарушение Закона о закупках* и выдала предписание о пересмотре заявок.
Заказчик с решением Управления не согласился и оспорил его в судебном порядке. Решением Арбитражного суда г. Москвы выводы комиссии Управления были поддержаны**. #223фз
* пункта 2 части 1, части 6 статьи 3 Закона о закупках
** дело № А40-272860/2023
✅ Оценка заявок по показателю "опыт" в госзакупках: интересные примеры из практики за 2023 - 2024 годы
Можно ли установить ценовой порог для договоров, которыми участники подтверждают квалификацию? Вправе ли заказчик не учитывать опыт по договорам субподряда? Допустимо ли ограничить предмет договоров для более точной оценки опыта? Ответы в обзоре КонсультантПлюс.
📍Требование к ценовому порогу подтверждающего договора могут признать незаконным
Санкт-Петербургское УФАС сочло нарушением то, что заказчик установил стоимостный барьер для договоров, которыми участники подтверждали квалификацию. По мнению контролеров, порог в 50% НМЦК ограничивал конкуренцию.
Подход разделяют Московское и Ростовское УФАС.
Калининградское УФАС высказывало другое мнение: заказчик сам определяет, какой опыт будет сопоставимым.
Ярославское УФАС также не нашло нарушения: Закон N 44-ФЗ не запрещает включать в порядок оценки заявок требование к минимальному значению цены договора.
📍Заказчик вправе не учитывать опыт по договорам субподряда, если это предусмотрели в порядке оценки
Ульяновское УФАС поддержало заказчика, который оценивал опыт участников только по договорам генподряда. Он определил такое условие в порядке оценки заявок. Контролеры решили, что это не мешало участию в конкурсе, не влияло на итоги закупки и не создавало преимуществ отдельным лицам.
К сходным выводам приходили ФАС и Марийское УФАС.
Однако Ленинградское УФАС решило, что такой порядок оценки ограничивает конкуренцию.
📍Ограничивать предмет договоров для оценки опыта рискованно
Оренбургское УФАС нашло нарушение в закупке работ по сносу городских сооружений. Для оценки опыта заказчик принимал только договоры на строительство, реконструкцию и снос объектов капстроительства, в т.ч. линейных. За опыт по сделкам на капремонт баллы не начисляли, хотя эти работы сопоставимы с объектом закупки.
Татарстанское УФАС выявило аналогичную ошибку при закупке работ по ремонту дорог.
Отметим, АС Московского округа и ВС РФ в сходных ситуациях не увидели нарушений. #обзор
Можно ли установить ценовой порог для договоров, которыми участники подтверждают квалификацию? Вправе ли заказчик не учитывать опыт по договорам субподряда? Допустимо ли ограничить предмет договоров для более точной оценки опыта? Ответы в обзоре КонсультантПлюс.
📍Требование к ценовому порогу подтверждающего договора могут признать незаконным
Санкт-Петербургское УФАС сочло нарушением то, что заказчик установил стоимостный барьер для договоров, которыми участники подтверждали квалификацию. По мнению контролеров, порог в 50% НМЦК ограничивал конкуренцию.
Подход разделяют Московское и Ростовское УФАС.
Калининградское УФАС высказывало другое мнение: заказчик сам определяет, какой опыт будет сопоставимым.
Ярославское УФАС также не нашло нарушения: Закон N 44-ФЗ не запрещает включать в порядок оценки заявок требование к минимальному значению цены договора.
📍Заказчик вправе не учитывать опыт по договорам субподряда, если это предусмотрели в порядке оценки
Ульяновское УФАС поддержало заказчика, который оценивал опыт участников только по договорам генподряда. Он определил такое условие в порядке оценки заявок. Контролеры решили, что это не мешало участию в конкурсе, не влияло на итоги закупки и не создавало преимуществ отдельным лицам.
К сходным выводам приходили ФАС и Марийское УФАС.
Однако Ленинградское УФАС решило, что такой порядок оценки ограничивает конкуренцию.
📍Ограничивать предмет договоров для оценки опыта рискованно
Оренбургское УФАС нашло нарушение в закупке работ по сносу городских сооружений. Для оценки опыта заказчик принимал только договоры на строительство, реконструкцию и снос объектов капстроительства, в т.ч. линейных. За опыт по сделкам на капремонт баллы не начисляли, хотя эти работы сопоставимы с объектом закупки.
Татарстанское УФАС выявило аналогичную ошибку при закупке работ по ремонту дорог.
Отметим, АС Московского округа и ВС РФ в сходных ситуациях не увидели нарушений. #обзор
Антимонопольные внеплановые проверки ряда ИТ-компаний снова возможны с 28 марта 2024 года
Правительство разрешит ФАС и ее терорганам внепланово проверять, соблюдают ли аккредитованные ИТ-компании антимонопольное законодательство. Речь идет о случаях, когда есть признаки:
● антиконкурентных соглашений хозсубъектов;
● монополистической деятельности владельцев цифровых платформ;
● незаконных соглашений или действий ряда органов, юрлиц и др.;
● несоблюдения требований к торгам, запросам котировок и предложений.
Сейчас действует мораторий на любые антимонопольные проверки аккредитованных ИТ-компаний. #контроль
Документ: Постановление Правительства РФ от 20.03.2024 N 340
© КонсультантПлюс
Правительство разрешит ФАС и ее терорганам внепланово проверять, соблюдают ли аккредитованные ИТ-компании антимонопольное законодательство. Речь идет о случаях, когда есть признаки:
● антиконкурентных соглашений хозсубъектов;
● монополистической деятельности владельцев цифровых платформ;
● незаконных соглашений или действий ряда органов, юрлиц и др.;
● несоблюдения требований к торгам, запросам котировок и предложений.
Сейчас действует мораторий на любые антимонопольные проверки аккредитованных ИТ-компаний. #контроль
Документ: Постановление Правительства РФ от 20.03.2024 N 340
© КонсультантПлюс
Операторами связи в рамках мониторинга в Роскомнадзор будут предоставляться сведения о контрактах на оказание услуг связи и заказчиках - абонентах
Опубликованы поправки в Правила представления операторами подвижной радиотелефонной связи сведений в информационный ресурс Роскомнадзора. Расширен перечень передаваемой информации.
Операторы будут, помимо прочих сведений, предоставлять:
● информацию о дате заключения и расторжения договоров об оказании услуг связи;
● информацию о дате начала оказания услуг связи пользователям услугами связи абонентов – юридических лиц либо ИП, достоверные сведения о которых внесены в единую систему идентификации и аутентификации;
● перечень абонентских номеров, выделенных абонентам, с которыми заключены договоры об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи в соответствии с Законом №44-ФЗ;
● изменения данных абонента или пользователя услугами связи абонентов – юридических лиц и ИП в течение суток с момента внесения изменений.
Передача указанных данных осуществляется посредством автоматического взаимодействия систем операторов подвижной радиотелефонной связи с информационным ресурсом Роскомнадзора. Она необходима для мониторинга выполнения проверки достоверности сведений об абонентах и пользователях услугами связи.
Документ: Постановление Правительства РФ от 21.03.2024 № 347
Источник: ЭТП «Фабрикант»
Опубликованы поправки в Правила представления операторами подвижной радиотелефонной связи сведений в информационный ресурс Роскомнадзора. Расширен перечень передаваемой информации.
Операторы будут, помимо прочих сведений, предоставлять:
● информацию о дате заключения и расторжения договоров об оказании услуг связи;
● информацию о дате начала оказания услуг связи пользователям услугами связи абонентов – юридических лиц либо ИП, достоверные сведения о которых внесены в единую систему идентификации и аутентификации;
● перечень абонентских номеров, выделенных абонентам, с которыми заключены договоры об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи в соответствии с Законом №44-ФЗ;
● изменения данных абонента или пользователя услугами связи абонентов – юридических лиц и ИП в течение суток с момента внесения изменений.
Передача указанных данных осуществляется посредством автоматического взаимодействия систем операторов подвижной радиотелефонной связи с информационным ресурсом Роскомнадзора. Она необходима для мониторинга выполнения проверки достоверности сведений об абонентах и пользователях услугами связи.
Документ: Постановление Правительства РФ от 21.03.2024 № 347
Источник: ЭТП «Фабрикант»
Введена в действие новая редакция ст. 93 Закон №44-ФЗ
Вступила в силу норма, предусматривающая возможность осуществления закупок на предоставление права использования программ для ЭВМ и баз данных в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ (электронный магазин).
Соответствующие поправки были внесены в конце прошлого года.
Изменения затронули п.35 ч.1 и ч.12 ст. 93 Закона №44-ФЗ, в также иные нормы указанного закона.
🔻Какие нюансы должны учитываться при такой закупке?
Контракт, заключаемый по данному основанию, может также предусматривать приобретение обновлений к программам для ЭВМ и базам данных, дополнительных функциональных возможностей, в т.ч. путём предоставления удалённого доступа к ним через информационно-телекоммуникационные сети (например, через Интернет).
Годовой объём закупок, осуществляемых в таком порядке, не должен превышать 100 млн рублей.
Документ: Федеральный закон от 25.12.2023 № 624-ФЗ
Источник: ЭТП «Фабрикант»
Вступила в силу норма, предусматривающая возможность осуществления закупок на предоставление права использования программ для ЭВМ и баз данных в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ (электронный магазин).
Соответствующие поправки были внесены в конце прошлого года.
Изменения затронули п.35 ч.1 и ч.12 ст. 93 Закона №44-ФЗ, в также иные нормы указанного закона.
🔻Какие нюансы должны учитываться при такой закупке?
Контракт, заключаемый по данному основанию, может также предусматривать приобретение обновлений к программам для ЭВМ и базам данных, дополнительных функциональных возможностей, в т.ч. путём предоставления удалённого доступа к ним через информационно-телекоммуникационные сети (например, через Интернет).
Годовой объём закупок, осуществляемых в таком порядке, не должен превышать 100 млн рублей.
Документ: Федеральный закон от 25.12.2023 № 624-ФЗ
Источник: ЭТП «Фабрикант»
❓ВОПРОС: Как указывать характеристики объекта с использованием ЕИС, если в техническом задании используются формулы, таблицы, изображения, описание характеристики объекта закупки превышает 2 тысячи символов?
✅ ОТВЕТ: Согласно п. 7 Правил использования КТРУ (утв. постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 № 145) при проведении электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ, указываются с использованием ЕИС при формировании извещения о закупке. Согласно п.3 Положения о порядке формирования и размещения информации и документов в ЕИС, о требованиях к их формам (утв. постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 № 60) (далее — Положение), формирование информации и документов с использованием ЕИС осуществляется путем заполнения экранных форм веб-интерфейса ЕИС или путем представления в ЕИС электронного документа, содержащего сформированную информацию, посредством информационного взаимодействия ЕИС с иными информационными системами, используемыми субъектами ЕИС.
При этом в силу ч. 2 ст. 42 Закона № 44-ФЗ извещение о закупке должно содержать ряд электронных документов, среди которых первым называется описание объекта закупки.
Как разъяснил Минфин России в письме от 25.09.2023 № 24-03-09/90944, с 1 октября 2023 г. описание объекта закупки в части характеристик, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ, указывается в формируемом с использованием ЕИС извещении о закупке на основании п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона № 44-ФЗ с учетом п. 3 Положения (утв. постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 № 60). Кроме того, описание объекта закупки, включающее также характеристики, предусмотренные п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ (т. е. полное описание объекта закупки), прилагается к извещению в качестве документа, сформированного без использования ЕИС.
В рассматриваемой ситуации заказчик может в структурированном виде (путем заполнения экранных форм веб-интерфейса ЕИС) указать все качественные и количественные характеристики, и прикрепить отдельным документом «полное описание объекта закупки», сформированное вне ЕИС. Для загрузки в ЕИС допускаются файлы форматов pdf, docx, doc, rtf, xls, xlsx, jpeg, jpg, bmp, tif, tiff, txt, gif, csv, odp, odf, ods, odt, sxc, sxw, zip, rar.
В настоящее время признается в равной степени неправомерным как указание характеристик объекта закупки исключительно в структурированном виде, без прикрепления «полного описания объекта закупки» (см. решения Забайкальского УФАС России по жалобе № 075/06/105-520/2023 от 26.10.2023), так и публикация исключительно «полного описания объекта закупки» без указания характеристик в структурированном виде (см. решения Кемеровского УФАС России от 01.11.2023 по делу № 021/06/49-877/2023). Указание заказчиком в структурированном виде не всех качественных и количественных характеристик в структурированном виде (в меньшем количестве, чем указано в прикрепленном документе) тоже признается контролирующими органами неправомерным (см. решение Ростовского УФАС России от 25.10.2023 по делу № 061/06/49-3885/2023). #ЕИС #ТЗ
На вопрос отвечала: эксперт ЭИС ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Евгения Васильева.
✅ ОТВЕТ: Согласно п. 7 Правил использования КТРУ (утв. постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 № 145) при проведении электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ, указываются с использованием ЕИС при формировании извещения о закупке. Согласно п.3 Положения о порядке формирования и размещения информации и документов в ЕИС, о требованиях к их формам (утв. постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 № 60) (далее — Положение), формирование информации и документов с использованием ЕИС осуществляется путем заполнения экранных форм веб-интерфейса ЕИС или путем представления в ЕИС электронного документа, содержащего сформированную информацию, посредством информационного взаимодействия ЕИС с иными информационными системами, используемыми субъектами ЕИС.
При этом в силу ч. 2 ст. 42 Закона № 44-ФЗ извещение о закупке должно содержать ряд электронных документов, среди которых первым называется описание объекта закупки.
Как разъяснил Минфин России в письме от 25.09.2023 № 24-03-09/90944, с 1 октября 2023 г. описание объекта закупки в части характеристик, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ, указывается в формируемом с использованием ЕИС извещении о закупке на основании п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона № 44-ФЗ с учетом п. 3 Положения (утв. постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 № 60). Кроме того, описание объекта закупки, включающее также характеристики, предусмотренные п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ (т. е. полное описание объекта закупки), прилагается к извещению в качестве документа, сформированного без использования ЕИС.
В рассматриваемой ситуации заказчик может в структурированном виде (путем заполнения экранных форм веб-интерфейса ЕИС) указать все качественные и количественные характеристики, и прикрепить отдельным документом «полное описание объекта закупки», сформированное вне ЕИС. Для загрузки в ЕИС допускаются файлы форматов pdf, docx, doc, rtf, xls, xlsx, jpeg, jpg, bmp, tif, tiff, txt, gif, csv, odp, odf, ods, odt, sxc, sxw, zip, rar.
В настоящее время признается в равной степени неправомерным как указание характеристик объекта закупки исключительно в структурированном виде, без прикрепления «полного описания объекта закупки» (см. решения Забайкальского УФАС России по жалобе № 075/06/105-520/2023 от 26.10.2023), так и публикация исключительно «полного описания объекта закупки» без указания характеристик в структурированном виде (см. решения Кемеровского УФАС России от 01.11.2023 по делу № 021/06/49-877/2023). Указание заказчиком в структурированном виде не всех качественных и количественных характеристик в структурированном виде (в меньшем количестве, чем указано в прикрепленном документе) тоже признается контролирующими органами неправомерным (см. решение Ростовского УФАС России от 25.10.2023 по делу № 061/06/49-3885/2023). #ЕИС #ТЗ
На вопрос отвечала: эксперт ЭИС ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Евгения Васильева.
⚖️ Можно ли списать неустойку, если контрагент ее не признал?
https://www.garant.ru/news/1692506/
Недавно мы рассказывали том, что сверка расчетов с контрагентом является обязательным условием для принятия решения о списании неустойки. Однако далеко не всегда ситуация складывается идеально: контрагенты могут игнорировать направленные в их адрес требования или, наоборот, оплатить неустойку в полном объеме, и только потом "вспоминают" о праве на ее списание (Постановление АС Восточно-Сибирского округа от 13.03.2024 № Ф02-7654/23 по делу N А33-18447/2023).
Согласно положениям Обзора судебной практики применения законодательства о контрактной системе в сфере закупок, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28 июня 2017 г., списание начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика, а несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании суммы неустойки.
Однако непредъявление организациями бюджетной сферы штрафных санкций к контрагентам, как мы уже ранее рассказывали, зачастую квалифицируется органами финконтроля в качестве ущерба. И подход ревизоров к данному вопросу остается прежним: в том случае, если возможность удержания неустойки предусмотрена контрактом, в случае начисления неустойки она должна быть именно удержана из оплаты по контракту, а не взыскана впоследствии (постановление Пятого ААС от 21.02.2024 № 05АП-636/24 по делу N А51-13670/2023).
Именно поэтому учреждения и вынуждены обращаться в суд в тех случаях, когда фактические обстоятельства не позволяют однозначно применить Правила № 783, например, когда предъявленные штрафные санкции контрагентом не признаны.
В нашем примере учреждению было отказано во взыскании непризнанной контрагентом неустойки. Но рассматривая данный вопрос, суды нескольких инстанций подчеркнули, что по смыслу положений Закона № 44-ФЗ и ныне действующей редакции Правил № 783 в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) по контракту не превышает 5% цены контракта, неустойка может быть списана при условии подтверждения исполнителем факта ее неуплаты. В результате отказа контрагента от признания предъявленных к нему требований обоснованность таких требований была признана судом. Соответственно, учреждение добросовестно выполнило все требования законодательства РФ, тем самым исключив возможность предъявления к нему претензии со стороны органов финконтроля: Сомневаясь в том, что непризнанная контрагентом неустойка может быть списана, оно обратилось за разрешением спора в арбитражный суд. И уже при рассмотрении спора оценка соответствия предъявленных контрагенту штрафных санкций требованиям Правил № 783 в рассматриваемой ситуации дана непосредственно судом. #неустойка
https://www.garant.ru/news/1692506/
Недавно мы рассказывали том, что сверка расчетов с контрагентом является обязательным условием для принятия решения о списании неустойки. Однако далеко не всегда ситуация складывается идеально: контрагенты могут игнорировать направленные в их адрес требования или, наоборот, оплатить неустойку в полном объеме, и только потом "вспоминают" о праве на ее списание (Постановление АС Восточно-Сибирского округа от 13.03.2024 № Ф02-7654/23 по делу N А33-18447/2023).
Согласно положениям Обзора судебной практики применения законодательства о контрактной системе в сфере закупок, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28 июня 2017 г., списание начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика, а несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании суммы неустойки.
Однако непредъявление организациями бюджетной сферы штрафных санкций к контрагентам, как мы уже ранее рассказывали, зачастую квалифицируется органами финконтроля в качестве ущерба. И подход ревизоров к данному вопросу остается прежним: в том случае, если возможность удержания неустойки предусмотрена контрактом, в случае начисления неустойки она должна быть именно удержана из оплаты по контракту, а не взыскана впоследствии (постановление Пятого ААС от 21.02.2024 № 05АП-636/24 по делу N А51-13670/2023).
Именно поэтому учреждения и вынуждены обращаться в суд в тех случаях, когда фактические обстоятельства не позволяют однозначно применить Правила № 783, например, когда предъявленные штрафные санкции контрагентом не признаны.
В нашем примере учреждению было отказано во взыскании непризнанной контрагентом неустойки. Но рассматривая данный вопрос, суды нескольких инстанций подчеркнули, что по смыслу положений Закона № 44-ФЗ и ныне действующей редакции Правил № 783 в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) по контракту не превышает 5% цены контракта, неустойка может быть списана при условии подтверждения исполнителем факта ее неуплаты. В результате отказа контрагента от признания предъявленных к нему требований обоснованность таких требований была признана судом. Соответственно, учреждение добросовестно выполнило все требования законодательства РФ, тем самым исключив возможность предъявления к нему претензии со стороны органов финконтроля: Сомневаясь в том, что непризнанная контрагентом неустойка может быть списана, оно обратилось за разрешением спора в арбитражный суд. И уже при рассмотрении спора оценка соответствия предъявленных контрагенту штрафных санкций требованиям Правил № 783 в рассматриваемой ситуации дана непосредственно судом. #неустойка
ГАРАНТ.РУ
Можно ли списать неустойку, если контрагент ее не признал?
Обзор судебной практики от наших специалистов.
Преимущества организациям инвалидов и условия допуска: разъяснения Минфина о цене госконтракта
По мнению ведомства, если организация инвалидов предложила иностранный товар из перечня с условиями допуска, контракт заключают по цене из заявки с учетом как преимуществ, так и нацрежима.
Минфин не уточнил, в каком порядке применять преференции, однако в практике есть такие примеры:
● преимущества и условия допуска взаимоисключают друг друга (для товаров из перечня N 1). Цена контракта равна предложению участника — Московское УФАС (см. Решение Московского УФАС России от 28.02.2023 по делу N 077/06/106-2343/2023);
● сначала применяют условия допуска, а потом преимущества. Цена контракта ниже предложения участника — Новосибирское УФАС (см. Решение Новосибирского УФАС России от 29.09.2022 N 054/06/14-1606/2022). #нацрежим #инвалиды
Документ: Письмо Минфина России от 14.03.2024 N 24-06-06/22805
© КонсультантПлюс
По мнению ведомства, если организация инвалидов предложила иностранный товар из перечня с условиями допуска, контракт заключают по цене из заявки с учетом как преимуществ, так и нацрежима.
Минфин не уточнил, в каком порядке применять преференции, однако в практике есть такие примеры:
● преимущества и условия допуска взаимоисключают друг друга (для товаров из перечня N 1). Цена контракта равна предложению участника — Московское УФАС (см. Решение Московского УФАС России от 28.02.2023 по делу N 077/06/106-2343/2023);
● сначала применяют условия допуска, а потом преимущества. Цена контракта ниже предложения участника — Новосибирское УФАС (см. Решение Новосибирского УФАС России от 29.09.2022 N 054/06/14-1606/2022). #нацрежим #инвалиды
Документ: Письмо Минфина России от 14.03.2024 N 24-06-06/22805
© КонсультантПлюс
Ратифицирован Протокол о внесении изменений в соглашение о правилах определения страны происхождения товаров в СНГ
23.03.2024 опубликован Федеральный закон от 23.03.2024 № 51-ФЗ, который ратифицирует Протокол о внесении изменений в соглашение о правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20.11.2009 года.
Протокол вносит изменения в Перечень условий, производственных и технологических операций, при выполнении которых товар считается происходящим из той страны, в которой они имели место.
Источник: Новости ЕИС
23.03.2024 опубликован Федеральный закон от 23.03.2024 № 51-ФЗ, который ратифицирует Протокол о внесении изменений в соглашение о правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20.11.2009 года.
Протокол вносит изменения в Перечень условий, производственных и технологических операций, при выполнении которых товар считается происходящим из той страны, в которой они имели место.
Источник: Новости ЕИС