44-ФЗ | Организация деятельности комиссии по осуществлению закупок

Программа вебинара:
● Случаи создания комиссии;
● Порядок создания комиссии;
● Виды комиссий;
● Требования к численному и персональному составу комиссии;
● Требования к членам комиссии в рамках Закона 273-ФЗ О противодействии коррупции;
● Организация деятельности комиссии;
● Ответственность членов комиссии;
● Протоколы: их виды, требования к содержанию, порядок и сроки подписания;
● Документооборот в деятельности комиссии.
#комиссияпозакупкам

Бесплатный #вебинар, который провела 28.09.2023 эксперт-практик и преподаватель в сфере закупок Юлия Сергеевна Боровых. https://youtu.be/daDYgQmXwfc

⚖️ Госзаказчик установил 2 позиции доптребований — апелляция не нашла нарушений

Заказчик — учреждение культуры закупал услуги по техобслуживанию систем кондиционирования в музее и установил 2 позиции доптребований:

● для работ, которые связаны с допуском контрагентов в том числе к хранилищам музеев;
● для услуг по техобслуживанию зданий.

Контролеры и суд первой инстанции посчитали это незаконным. Апелляция же не нашла нарушений:

● два доптребования установили из-за специфики деятельности заказчика — музейного учреждения и объекта закупки. Услуги следовало предоставлять в хранилищах этого музея. Участнику мало иметь только опыт исполнения договора на техобслуживание зданий;
● спорные требования к участникам закупки в данном случае не ограничивают права одних субъектов и не дают преимущества другим. #доптребования #консультантплюс

Документ: Постановление 9-го ААС от 14.09.2023 по делу N А40-22121/2023

📃 Статья Дмитрия Блинцова «РНП в квадрате»

Все чаще при осуществлении закупок можно встретить требования об отсутствии участников закупки в #РНП как по общей, так и по специальной норме. В структурированной печатной форме извещения в разделе «Преимущества, требования к участникам» указываются:

• требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ;

• требование об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации, включенной в такой реестр в связи с отказом поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения в отношении заказчика санкций и/или мер ограничительного характера.

О правомерности одновременного установления этих требований и пойдет речь в данной статье.

⚖️ СРО не удалось оспорить контракт, заключенный ее членом с превышением уровня ответственности (Закон №44-ФЗ)

СРО обратилось с иском о признании недействительным контракта, заключенного строительной компанией с заказчиком по Закону №44-ФЗ. Контракт предполагал выполнение строительных работ.

По мнению истца, победитель конкурса не имел права заключать контракт. Он имел иные неисполненные обязательства по договорам строительного подряда, заключенным по результатам конкурентных закупок, и не обладал нужным уровнем ответственности члена СРО из-за превышения совокупного размера принятых обязательств.

Ответчик являлся членом СРО – истца и дополнительных взносов в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств не вносил. Факт превышения совокупного размера обязательств СРО выявила в ходе внеплановой проверки компании.

🔻Суды трех инстанций в иске отказали и отметили:

● в законе отсутствует прямое указание на ничтожность сделки в случае ее заключения лицом, не внесшим взнос в компенсационный фонд СРО. Поэтому факт неоплаты такого взноса сам по себе не является основанием для признания заключенного контракта ничтожным;
● права третьих лиц (иных участников) не нарушены, поскольку компания была единственной, подавшей заявку на участие в конкурсе;
● спорный контракт исполнен, и констатация ничтожности сделки не восстановила бы права заинтересованных лиц.

Отметим, что в арбитражной практике можно встретить и противоположную позицию (например, Постановление АС Западно-Сибирского округа от 17.08.2023 г. по делу №А03-9586/2022). Не исключено, что в случае неисполнения подрядчиком обязательств по спорному контракту на дату принятия судебного акта, решение могло бы быть иным. О том, что участник, не имеющий необходимый уровень ответственности на дату подачи заявки, не соответствует требованиям ч.1 ст.31 Закона №44-ФЗ, высказывался также Верховный Суд РФ. #стройка

Документ: Постановление АС Уральского округа от 28.08.2023 по делу №А47-12503/2022

Источник: ‌ЭТП «Фабрикант»

✅ Самые интересные новости для специалиста по закупкам за сентябрь 2023

Уточнили порядок исполнения госконтрактов, которые заключили по итогам закупок с ограничениями допуска. Смягчили требования к формированию лотов при госзакупках медицинских изделий. Разъяснили, как госзаказчику описать товар, работу, услугу через ЕИС с 1 октября. Об этом и не только читайте в обзоре КонсультантПлюс.

📍Изменения законодательства

С 18 сентября уточнили порядок исполнения госконтрактов, которые заключили по итогам закупок с ограничениями допуска импортных промтоваров. Контрагентов освободили от обязанности представлять при исполнении контракта документы о стране происхождения товара. Подробнее в нашей новости.

С 21 сентября смягчили требования к формированию лотов при госзакупках медицинских изделий. Ситуаций, когда эти требования можно не применять, стало больше. Подробнее в нашей новости.

Утвердили новые порядок определения НМЦК, методику составления сметы и правила корректировки цены строительных контрактов "под ключ". Они вступят в силу с 7 октября. Подробнее в нашей новости.

Изменили правила госзакупок пробирок для взятия крови. С 1 декабря в действующую позицию для вакуумных пробирок из перечня импортных товаров с запретом на допуск добавят в том числе новые коды товаров по НКМИ. Подробнее в нашей новости.

📍Разъяснения

Минэкономразвития сообщило, что наличие лицензии у участников закупок подтверждают лишь данные из реестра. В заявке достаточно указать ее реквизиты: дату выдачи и регистрационный номер. Подробнее в нашей новости.

Минпромторг разъяснил нюансы госзакупки с запретом на допуск импортных товаров. Так, номера записей в реестрах российской или евразийской промпродукции, которые участник декларирует в заявке, должны быть действительны на этапе ее подачи. Подробнее в нашей новости.

Минфин рассказал, как с 1 октября описать объект госзакупки в структурированном виде. Подробнее в нашей новости.

Также Минфин уточнил, что для госзакупок с дополнительными требованиями и универсальной предквалификацией подойдут в том числе контракты с единственным поставщиком, которые заключили по спецоснованиям. Подробнее в нашей новости.

Разъяснили, что при заключении госконтракта по сниженной по условиям допуска цене количество товара можно увеличить в пределах НМЦК. Подробнее в нашей новости.

📍Судебная практика

ВС РФ поддержал суды, которые не увидели вины подрядчика в просрочке исполнения госконтракта. Суды среди прочего учли, что она возникла из-за удорожания стройматериалов. Подробнее в нашей новости.

Также ВС РФ согласился с судами, которые не нашли причин расторгнуть сделку из-за того, что остаточный срок годности товаров при поставке был больше, чем в госконтракте. Они в том числе отметили, что остаточный срок годности — условие поставки товара, а не его характеристика. Контрагент должен иметь возможность поставить продукцию со сроком годности выше значения, что требует заказчик. Подробнее в нашей новости.

Утверждены направления развития контрактной системы на ближайшие три года

На сайте Минфина России опубликованы Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2024 г. и на плановый период 2025 и 2026 гг.

🔻В части развития контрактной системы в документе предусматриваются:

● завершение перехода новых субъектов РФ к применению всех положений Закона №44-ФЗ к концу 2024 г.;
● завершение работы по электронизации процессов открытых конкурентных закупок в электронной форме к концу 2024 года. Единый портал закупок должен будет обеспечивать полноценный электронный документооборот (формирование, подписание, обмен и размещение документов по электронным закупкам), однократный ввод и многократное последующее использование информации, прошедшей предварительный автоматизированный контроль;
● развитие удобных сервисов в рамках системы казначейского сопровождения, в т.ч. внедрение нового сервиса в ГИИС «Электронный бюджет» с использованием электронного санкционирования расходов. Он позволит совершать платежи «день в день» в части операций, не требующих представления подтверждающих документов. #планы

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Объект закупки попадает сразу в несколько позиций приложения к постановлению Правительства РФ №2571. Как установить дополнительные требования? (Закон №44-ФЗ)

Правоприменительная практика отвечает на этот вопрос по-разному.

1️⃣ точка зрения. Заказчик не вправе предъявлять к участникам закупки дополнительные требования сразу по нескольким пунктам постановления
📄Письмо Минфина России от 23.06.2020 №24-02-08/54067. Разъяснения касались ранее действовавшего акта по указанному вопросу: постановления №99 от 04.02.2015. По аналогии выводы письма можно распространить и на случаи применения постановления №2571.

2️⃣ точка зрения. Объединение в один лот нескольких позиций по постановлению №2571 ограничивает конкуренцию. Поэтому устанавливать дополнительные требования сразу по нескольким пунктам нельзя. Кроме того, такая возможность не предусмотрена в постановлении №2571.
📄Решения Московского УФАС России от 01.12.2022 по делу №077/06/106-17833/2022, от 05.12.2022 по делу №077/06/106-18140/2022, от 22.04.2022 по делу № 077/06/106-6038/2022. Такие действия могут быть квалифицированы, как административное правонарушение, предусмотренное ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ (штраф на должностных лиц – 3 тыс. руб.).

3️⃣ точка зрения. Когда работы, предусмотренные разными позициями постановления №2571, составляют единый неделимый комплекс (в т.ч. из-за специфики деятельности заказчика), участник закупки должен соответствовать дополнительным требованиям, предусмотренным в отношении всех таких позиций. В такой ситуации конкуренция заказчиком не ограничивается.
📄 Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2023 № 09АП-46120/2023 по делу № А40-22121/2023. В рамках данного дела музей закупал техническое обслуживание систем кондиционирования и вентиляции, находящихся в его хранилищах, поэтому требовал подтверждение опыта по контрактам, связанным и с техобслуживанием зданий, и с допуском к музейным депозитариям. Такой подход к проблеме является новым.

❗️Во избежание возможных споров с контроллерами рекомендуем заказчикам в подобных ситуациях предварительно оценивать: возможно ли разделить закупку на несколько самостоятельных, если нет – то готовить соответствующее обоснование, и в каждом конкретном случае анализировать, по одному или нескольким позициям устанавливать дополнительные требования. #доптребования

Источник: ЭТП «Фабрикант»

🔗 Казначейство рассказало, как применять электронные доверенности в ЕИС

Федеральное казначейство рассказало о правилах работы с МЧД в рамках 44-ФЗ и 223-ФЗ. С 1 сентября 2024 года для всех участников закупок такая форма доверенности станет обязательной. До этого времени подписывать документы можно КЭП без МЧД.

Со 2 октября заказчики и поставщики могут выдавать машиночитаемую доверенность в ЕИС. Доверенности, которые нужны для закупок, формируются и размещаются исключительно в ЕИС. Из других информационных систем МЧД поступать не будут. Чтобы выдать МЧД по 44-ФЗ, нужно выполнить три шага.

Шаг 1. Настройте права доступа сотрудникам, которым понадобится МЧД.

В личном кабинете в разделе «Администрирование» перейдите к пункту «Пользователи организации». Выберите сотрудника и нажмите на кнопку «Регистрационные данные». В разделе «Права доступа» выберите нужные сотруднику права и нажмите «Сохранить». Возле права доступа, для которого нужна МЧД, появится специальная иконка. Например, разместить извещение о закупке без МЧД не получится.

Шаг 2. Заполните доверенность.

В разделе «Уведомление» выберите пункт «Выдать доверенность». На экране появится доверенность. Часть сведений заполнится в документе автоматически, остальные данные нужно дозаполнить вручную.

Шаг 3. Подпишите доверенность.

На экранной форме доверенности поставьте галочку «Я подтверждаю, что согласен на подписание указанной информации своей электронной подписью и размещение ее в реестре доверенностей ЕИС». Нажмите на две кнопки: «Подписать» и «Разместить».

Аналогичным образом формируется МЧД по 223-ФЗ в разделе «Пользователи организации». Все доверенности имеют одинаковую форму и будут поступать на хранение в реестр доверенностей ЕИС. Просмотреть реестр может как руководитель организации, так и сотрудник как доверенное лицо. Документ получится распечатать или скачать.

Машиночитаемая доверенность поступит в ЕИС в составе всех электронных документов через личный кабинет пользователя. Возле документа, который подписали с помощью МЧД, появится соответствующая иконка. Если нажать на иконку, увидите доверенность с реквизитами и сведениями о доверителе, представителе и лицах – передоверителях.

На примере этапа подписания контракта специалисты Казначейства рассказали, как заказчик и поставщик будут использовать МЧД на площадке и в системе. После размещения итогового протокола заказчик формирует и направляет проект контракта без подписи. Машиночитаемая доверенность понадобится сначала победителю закупки. Если контракт подписывает руководитель организации, доверенность не понадобится, если подпись ставит другое лицо – нужна МЧД. Смотрите на схеме, как от оператора площадки МЧД поступит заказчику.

Если контракт подпишет иное лицо, которое в доверенности не уполномочено на такие действия, заказчик признает победителя уклонившимся от заключения контракта (ст. 51 Закона № 44-ФЗ).

При работе с МЧД учитывайте четыре правила:

1️⃣ Если в ЕИС расширить сотруднику список полномочий, нужно выдать новые МЧД на эти полномочия.
2️⃣ Если МЧД выдана в порядке передоверия, а у доверителя отменили или отозвали доверенность, все выданные доверенности автоматически станут недействительными.
3️⃣ Если истек срок действия МЧД, нужно выдать новую доверенность. Срок МЧД автоматически не пролонгируется.
4️⃣ В случае смерти, увольнения, банкротства, ликвидации доверителя МЧД будет действовать, пока ее не отменит новое лицо, которое вправе действовать без доверенности. #ЕИС #казначейство

Источник: 1gzakaz.ru

⚖️ Подрядчик не подтвердил затраты на НДС — суд не взыскал доплату до твердой цены госконтракта

Стороны заключили контракт на выполнение работ. Цена включала НДС на материалы и эксплуатацию машин.

Работы завершили. Заказчик оплатил результат частично. Из итоговой суммы удержали НДС, поскольку подрядчик не подтвердил, что понес подобные расходы при расчетах с контрагентами.

Кассация не нашла оснований для доплаты:

● заказчику не представили товарные накладные и счета-фактуры с выделением в них суммы налога, которая подлежала бы возмещению. В справке КС-3 эти расходы также не отразили;
● оплачивают только выполненные работы. Разница в стоимости с твердой ценой не повод для доплаты, если подрядчик не подтвердил, что произвел работы на большую сумму. Компенсация НДС приведет к неосновательному обогащению контрагента;
● стороны расторгли сделку по соглашению без финансовых претензий. В документе отразили стоимость выполненных работ, которую заказчик уже оплатил.

#ВС РФ не стал пересматривать дело.

В практике есть пример, когда заказчик уменьшил оплату на сумму НДС, но кассация деньги не взыскала. Стороны согласовали, что цена не содержала налог, если подрядчик его не платил. Кроме того, в приемочных документах указали стоимость работ без #НДС. С выводами согласился и ВС РФ. #ценаконтракта #консультантплюс

Документ: Определение ВС РФ от 21.09.2023 N 307-ЭС23-12695 по делу N А21-5186/2022

❓ВОПРОС: В извещении о закупке установлены условия допуска в соответствии с приказом Минфина России от 04.06.2018 № 126н, а также преимущества для организаций инвалидов. Победителем аукциона была признана организация инвалидов, предложившая к поставке иностранный товар. Подскажите, на какую сумму заключать контракт?

✅ ОТВЕТ: Как следует из ч. 1 ст. 29 Закона № 44-ФЗ, если победителем конкурентной процедуры, в извещении о которой предусматривались преимущества организациям инвалидов, является такая организация, то контракт заключается с нею по цене, увеличенной на 15 % по сравнению с значением, предложенным данным участником закупки в ходе торгов.

Согласно п. 1.3 приказа Минфина России от 04.06.2018 № 126н (далее — Приказ № 126н) при проведении аукциона контракт заключается по цене, сниженной на 15 % от цены, предложенной победителем, если закупаемые товары включены в перечень № 1, и на 20 %, если речь идет о товарах из перечня № 2, при условии что победителем был предложен к поставке товар иностранного (за исключением стран — участниц ЕАЭС) производства. Это правило срабатывает в случае отсутствия условий для неприменения Приказа № 126н, перечисленных в п. 2 данного нормативного правового акта (например, закупка признана несостоявшейся, все участники предложили к поставке товары из стран — участниц ЕАЭС или, наоборот, исключительно иностранные товары).

Можно предположить, что ваша ситуация не подпадает ни под одно из исключений, указанных в п. 2 Приказа № 126н, т. е. среди заявок, признанных соответствующими извещению, имеется заявка с предложением о поставке российского/евразийского товара. К этому случаю применимо разъяснение, которое было дано в письме Минэкономразвития России от 24.09.2015 № Д28и2868 в период действия приказа Минэкономразвития России от 25.03.2014 № 155 «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств…» и постановления Правительства РФ от 15.04.2014 № 341 «О предоставлении преимуществ организациям инвалидов…» (при применении этих нормативных правовых актов — предшественников существующего порядка возникали аналогичные проблемы). Ведомство исходило из того, что взаимоисключающие преимущества погашают друг друга: «в случае если организацией инвалидов, признанной победителем аукциона, представлена заявка, предлагающая к поставке товар иностранного происхождения, контракт с таким победителем аукциона заключается по цене, предложенной участником аукциона».

По такому же пути в целом пошла и правоприменительная практика.

Пример: В заявке победителя электронного аукциона содержались документы, подтверждающие его принадлежность к организациям инвалидов. При этом участником закупки был предложен к поставке товар иностранного происхождения, основания для неприменения п. 1.3 Приказа № 126н отсутствовали.

Правовая оценка УФАС: заказчиком обосновано было применено снижение цены контракта на 15% в соответствии с положениями Приказа № 126н и увеличение цены контракта на 15 % в соответствии со ст. 29 Закона № 44-ФЗ, в результате чего проект контракта был направлен участнику закупки с ценой, предложенной им в ходе аукциона (Решение Новосибирского УФАС России от 14.04.2023 № 054/06/48-696/2023 (изв. № 0351300045523000085)).

Разумеется, если заказчиком приобретаются товары, включенные во второй перечень, то контракт нужно будет заключить по цене, сниженной на 5 % по сравнению с ценовым предложением участника закупки (–20 + 15 = –5).

Объективности ради заметим, что существует и другой подход к определению цены, по которой будет заключаться контракт в рассматриваемом случае.

Пример: Организация инвалидов стала победителем электронного аукциона, предложив к поставке иностранный товар по цене 70 023,50 руб. Участник закупки рассчитывал получить от заказчика проект контракта именно с такой ценой, т. к. преимущества, предусмотренные ст. 29 Закона № 44-ФЗ и Приказом № 126н, взаимно нивелируются. Однако заказчик направил контракт с ценой 68 447,98 руб.

Пояснение заказчика: в рамках применения п. 1.3 Приказа № 126н предложенная участником закупки цена снижена на 15 %, что составит 59 519,98 руб. Затем с целью реализации преимуществ, предусмотренных ст. 29 Закона № 44-ФЗ, эта сумма увеличена на 15 %: 59 519,98 + 15 % = 68 447,98 руб., что и было указано в направленном проекте контракта.

Контрольный орган не нашел нарушений в действиях заказчика (Решение Московского УФАС России от 13.01.2023 по делу № 077/06/106-255/2023 (изв. № 0373100014422000246)).

Вместе с тем мы считаем расчет, произведенный заказчиком в приведенном примере, не вполне корректным, т. к. в силу ч. 1 ст. 29 Закона № 44-ФЗ и п. 1.3 Приказа № 126н операции по увеличению и уменьшению цены контракта на 15 % выполняются с ценой контракта, предложенной участником закупки, а не с какими-то иными величинами. Правовых оснований для последовательного применения рассматриваемых норм (причем именно в такой последовательности) не усматривается. #нацрежим #инвалиды

На вопрос отвечала: эксперт ЭИС ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Ольга Никитина.

⚖️ Суд назвал условия, при которых субподрядчик может требовать оплаты по контракту непосредственно с заказчика

Компания-подрядчик по госконтракту заключила со своим субподрядчиком, выполнявшим часть работ, входящих в предмет такого контракта, соглашение об уступке права требования к заказчику оплаты задолженности по нему.

Стороны госконтракта также заключили соглашение, по которому заказчик обязался выплатить денежные средства субподрядчику (новому кредитору), но фактически не исполнил такую обязанность.

Субподрядчик обратился с иском к заказчику о взыскании денег.

🔻Суды его поддержали:

● запрет уступки прав по договорам, заключенным в результате торгов, не распространяется на требования по денежным обязательствам (п.7 ст.448 ГК РФ);
● запрещено передавать права и обязанности, связанные с выполнением работ, оказанием услуг, поставкой и получением имущества. В этом смысле не допускается перемена поставщика (подрядчика, исполнителя), о чем указано в ч.5 ст.95 Закона №44-ФЗ (п.17 Обзора судебной практики, утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 28.06.2017);
● на момент совершения уступки контракт уже был исполнен, поэтому спорным соглашением не производится замена стороны контракта - подрядчика, а лишь осуществляется переход права требования уплаты начисленной задолженности;
● доводы заказчика - казенного учреждения о его особом правовом статусе и взыскании с него долга за счет казны Российской Федерации, суды признали несостоятельными. Такое учреждение отвечает по своим обязательствам собственными денежными средствами, а при их недостаточности субсидиарную ответственность по его долгам несет собственник имущества. В любом случае специфика финансирования казенного учреждения не освобождает его от ответственности.

Указанная позиция поддержана Верховным Судом РФ, который отказал в пересмотре дела. #ВС #оплатаконтракта

Документ: Определение ВС РФ от 27.09.2023 № 307-ЭС23-10061 по делу № А56-41348/2022

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Закон N 223-ФЗ: для ГУП и МУП хотят упростить порядок передачи имущества в аренду — проект в Госдуме

Планируют, что заказчики из числа ГУП или МУП смогут передавать в том числе в аренду свое имущество без торгов контрагентам, с которыми заключили договоры по итогам конкурса или аукциона по Закону N 223-ФЗ. Это возможно, если:

● имущество передают для исполнения договора и это предусмотрели в документации о закупке;
● cрок пользования им не выше периода исполнения договора.

Новшество не коснется предприятий, если цель их создания и основной вид деятельности — водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение и обращение с ТКО.

Отметим, сейчас передавать имущество в таком порядке могут только государственные или муниципальные автономные учреждения. #планы #консультантплюс

Документ: Проект Федерального закона N 448954-8

Предложено ввести балльную систему оценки продукции холодильного и морозильного оборудования

Минпромторг предложил очередные поправки в постановление Правительства РФ от 17.07.2015 №719.

Изменения касаются раздела XVI «Компрессорное и холодильное оборудование» (коды ОКПД 2: 28.25.1 и 28.25.3).

Проект предусматривает, что для целей отнесения указанной продукции к отечественной должно достигаться минимальное суммарное количество баллов за локализацию в России производимых технологических операций.

Установлены разные числовые значения баллов по состоянию на 1 января 2023 г., 1 января 2025 г. и 1 января 2027 г.

Публичное обсуждение проекта завершится 9 октября 2023 г. #планы

Документ: Проект постановления Правительства РФ

Источник: ЭТП «Фабрикант»

✅ Вопросы и ответы по законодательству о контрактной системе (Закон № 44-ФЗ)

❓Включается ли день фактической поставки товара в период, за который начисляются пени за просрочку?

Да, т.к. по смыслу ст. 330 ГК РФ истец вправе требовать неустойку за день фактического исполнения обязательств (см. п. 65 Пленума ВС РФ от 24.03.2016). #неустойка

❓Вправе ли заказчик предусмотреть увеличение количества товара на сумму разницы между НМЦК и сниженной по условиям допуска ценой победителя?

Да, т.к. положения п. 2 ч. 2 ст. 51 Закона № 44-ФЗ применимы в том числе и к данной ситуации (см. также письмо Минфина РФ от 25.08.2023 № 24-06-06/80771). #заключениеконтракта

❓Обязаны ли поставщики представлять при исполнении контракта документы о стране происхождения товара, на основании которых продукцию включили в реестр российской промпродукции или евразийский реестр промтоваров?

В связи с вступившими в силу с 18 сентября изменениями при исполнении контракта, заключенного по результатам закупки с ограничениями допуска по ПП РФ от 30.04.2020 № 617, поставщик освобожден от обязанности предоставлять заказчику такие документы. #нацрежим

❓Обязан ли победитель по контракту проверять текст независимой гарантии перед тем, как направить ее заказчику?

Да, так как на победителе конкурентной процедуры лежит обязанность по представлению надлежащего обеспечения исполнения государственного контракта, то победитель при получении проекта независимой гарантии должен проверять соответствие ее условий требованиям Закона № 44-ФЗ (см. Определение ВС РФ от 12.05.2022 N 305-ЭС22-6183 по делу N А40-98050/2021). #НГ

❓Может ли заказчик приобрести путем закупки через электронный магазин по ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ несколько позиций товаров?

Нет, так как указание нескольких позиций товаров в извещении не предусмотрено нормами ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ (см. п. 7 письма Минфина России от 12.02.2021 № 24-06-08/9591). #ЗМО

❓Возможна ли закупка отсутствующего в КТРУ товара через электронный магазин?

Нет, так как в силу пп. «в» п. 3 ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ заказчик обязан указывать наименование товара, а также его характеристики только с использованием КТРУ. #ЗМО

❓Какую дату необходимо указать в плане закупок по закупкам, извещения о проведении которых заказчик не размещает в ЕИС? (Закон № 223-ФЗ)

Если извещение в ЕИС не размещается, то дата в плане закупок не ставится (см. письма Минфина РФ от 04.05.2023 № 24-07-08/41269, от 07.08.2023 № 07-04-14/1414). #планзакупок

❓Вправе ли заказчик в документации о конкурентной закупке указать, что конкретный адрес поставки товара будет указан заказчиком при заключении договора? (Закон № 223-ФЗ)

Нет, так как в соответствии с требованиями п. 4 ч. 10 ст. 4 Закона № 223-ФЗ место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги должны быть указаны заказчиком в документации о проведении конкурентной закупки. #223фз

Выложенные сегодня на канале ответы на вопросы взяты из октябрьского номера журнала "Вестник Института госзакупок"

Помимо обзора изменений законодательства, читайте этом выпуске:

🔸 Изменение условий контракта об объеме работ (Закон № 44-ФЗ)

🔸 Закупка электрической энергии унитарными предприятиями (223-ФЗ и 44-ФЗ)

🔸 Указание даты извещения в плане закупки по Закону № 223-ФЗ

🔸 Указание страны происхождения товара в ТЗ по Закону № 223-ФЗ

⚖️ Суды напомнили: совместимость расходников с техникой госзаказчика определяет только ее изготовитель

Стороны договорились о поставке реактивов для автоматического анализатора. Заказчик товар не принял:

● официальный дилер медтехники сообщил, что продукция поставщика не одобрена к применению;
● эксплуатационная документация не допускала использование спорных реагентов.

Поставщик возразил: реактивы могли использовать с оборудованием заказчика. Они имели регистрационное удостоверение, прошли экспертизы и клинические испытания.

Заказчика доводы не убедили. Позже он отказался от сделки, поскольку товар не заменили. Поставщик обратился в суд, чтобы признать отказ незаконным, обязать заказчика принять и оплатить продукцию.

Три инстанции в иске отказали:

● основание для применения реагентов — проверка на заводе изготовителя медтехники. Из письма дилера следовало, что реактивы поставщика не одобрены. Их использование не гарантировало качество анализов и могло привести к постановке неверного диагноза;
● совместимость с расходниками определяет только производитель медоборудования. Применение материалов, с которыми не проводили тесты, может причинить вред здоровью граждан и медработников;
● регистрационное удостоверение не подтверждает, что продукция поставщика подходит к прибору заказчика. Акт оценки результатов испытаний этого также не доказывает — исследования проводил не изготовитель оборудования, а иное лицо.

В практике есть и другое мнение. #медизделия #консультантплюс

Документ: Постановление АС Уральского округа от 21.09.2023 по делу N А07-22877/2022

Цифровой контакт в закупках по Закону № 44-ФЗ, 05.10.2023

С 1 октября 2023 г. в Единой информационной системе в сфере государственных и муниципальных закупок (#ЕИС) стал доступен функционал для заключения цифрового контракта.

До 1 апреля 2024 г. заказчикам, работающим по Закону № 44-ФЗ, предоставлено право на использование указанного функционала, а с 1 апреля 2024 г. заключение цифрового контракта станет для них обязанностью.

В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» руководитель Экспертного центра Института госзакупок Александр Евсташенков рассказывает о цифровом контакте и его «плюсах» и «минусах» в закупках по Закону № 44-ФЗ.

❓Данные о товаре, содержащиеся в заявке, противоречат сведениям о нем, размещенным в каталоге ГИСП. Отклонять ли такую заявку? (Закон №44-ФЗ)

Минпромторг ответил за запрос ЭТП «Фабрикант» о применении каталога ГИСП при рассмотрении заявок участников.

Ведомство разъяснило, что каталог ГИСП носит ознакомительный характер и сведения в нем могут отличаться от информации, внесенной в реестр промышленной продукции, произведенной на территории РФ.

Если данные, указанные в заявке участника, противоречат информации о товаре, размещенной в каталоге ГИСП в части описания отдельных характеристик, или требуемые заказчику характеристики в каталоге не предусмотрены, то это не повод отклонять заявку участника и делать вывод о ее недостоверности при наличии в заявке номера реестровой записи.

❗️Заказчику следует иметь в виду, что не все промышленные товары, фигурирующие в каталоге ГИСП, могут быть включены в реестр отечественной продукции. #рассмотрениезаявок

Документ: Письмо Минпромторга России от 04.10.2023 г № 106238/12

Источник: ‌ЭТП «Фабрикант»