Минфин России разъяснил, как применять Закон № 223-ФЗ в новых регионах РФ

Опубликовано письмо Минфина России от 09.03.2023 № 24-07-09/19371 «O применении Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ „О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц“ на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области».

Министерство указывает, в частности, что положения Закона № 223-ФЗ:

● действуют в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях со дня принятия их в Российскую Федерацию и образования в ее составе новых субъектов, то есть с 30 сентября 2022 г.;
● распространяются на юрлиц, указанных в ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ, с даты их регистрации по законодательству РФ.

Заказчики, перечисленные в п. 1–3 ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ, в течение трех месяцев с даты их регистрации в ЕГРЮЛ утверждают положение о закупке (или принимают решение о присоединении к положению о закупке, если заказчиком является юрлицо, указанное в п. 2 и 3 ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ). Это государственные корпорации и компании, публично-правовые компании, субъекты естественных монополий, организации в сфере электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, обращения с твердыми коммунальными отходами, автономные учреждения, хозобщества, в уставном капитале которых доля РФ, субъекта РФ, муниципального образования превышает 50%; дочерние хозобщества, в уставном капитале которых более 50% принадлежит названным юрлицам; дочерние хозобщества, в уставном капитале которых более 50% указанным выше «дочкам».

Бюджетные учреждения и унитарные предприятия по общему правилу проводят закупки по Закону № 44-ФЗ, кроме случая утверждения и размещения до начала года в Единой информационной системе в сфере закупок положения о закупке для закупок по подп. «а»–«в» п. 4, подп. «а»–«в» п. 5 ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ.

Если такое положение не размещено, они проводят закупки по п. 1–3 ч. 2, подп. «а»–«в» п. 2 ч. 21 ст. 15 Закона № 44-ФЗ.

Минфин России также отмечает, что п. 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2559 установлен упрощенный порядок планирования и осуществления в 2023 г. закупок для обеспечения госнужд новых субъектов РФ и нужд их муниципальных образований. Некоторые вопросы применения этого постановления разъяснены в письме Минфина России от 28.02.2023 № 24-01-10/16365. #223фз

Источник: cljournal.ru

На 2023 год предусмотрено повышенное авансирование госконтрактов с казначейским сопровождением (Закон № 44-ФЗ)

Постановлением Правительства РФ от 06.03.2022 № 348 (далее – Постановление № 348) определены меры поддержки поставщиков (подрядчиков, исполнителей), работающих с контрактами федеральных заказчиков: участники закупок смогут получать повышенные авансы от цены контракта.

Если средства пойдут без казначейского сопровождения, то размер аванса по-прежнему может быть не более 30% от суммы платежа.

При казначейском сопровождении аванс возможен в пределах от 30 до 50%, но не более лимитов бюджетных обязательств. Уточнены действия в случае, если лимитов недостаточно для выплаты аванса: в контракте предусматривается условие о выплате оставшейся части такого авансового платежа не позднее 1 февраля очередного финансового года.

Заказчики смогут вносить в уже заключенные контракты указанные изменения, руководствуясь ч. 65.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ.

Регионам и муниципальным образованиям также рекомендовано применять аналогичные положения для контрактов, финансируемых из соответствующих бюджетов.

Также закреплен повышенный размер аванса (до 90%) для госконтрактов с казначейским сопровождением, которые касаются объектов капитального строительства госсобственности РФ на территориях новых субъектов РФ.

Постановление № 348 вступило в силу 7 марта 2023 г. #аванс

Источник: roszakupki.ru

Минздрав разъяснил особенности описания включенных в КТРУ медицинских изделий при формировании извещения о закупке

Специалисты министерства напомнили, что согласно подп. "д" п. 10 Правил формирования и ведения в ЕИС КТРУ в позицию КТРУ по медицинским изделиям может включаться в том числе справочная информация - вид медицинского изделия в числовом выражении (код), наименование вида медицинского изделия и описание вида медицинского изделия, в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий, утвержденной приказом Минздрава России от 06.06.2012 N 4н, а также код ОКПД 2 и его наименование. При это подчеркивается, что справочная информация, в том числе классификационные признаки вида медицинского изделия, не образует описания товара, работы, услуги в понимании ст. 33 Закона N 44-ФЗ и не включена в перечень информации, подлежащей в соответствии с п. 4 Правил использования #КТРУ обязательному использованию заказчиком. #медизделия

Документ: Письмо Минздрава России от 08.02.2023 N 25-3/1152

Источник: ГАРАНТ.РУ

📝 Сдаем отчет о госзакупках у СМП и СОНКО за 2022 год

Заканчивается срок публикации в единой информационной системе отчета о закупках у СМП и СОНКО. В отчет внесли небольшие изменения: его привели в соответствие с законодательством. О новых, а также сложных моментах подготовки отчета в обзоре КонсультантПлюс.

♦️Разместить отчет в ЕИС должны практически все заказчики до 31 марта включительно. Правило могут не применять, например, заказчики из правительственного перечня и их подведомственные госучреждения.

♦️С 2022 года нужно достигать повышенного минимума закупок у СМП и СОНКО. При его определении учтите, что в расчет СГОЗ не включают:

● закупки медизделий и лекарств, если их приобретали отдельные заказчики, например муниципальные медорганизации. Однако если такие закупки они проводили у СМП и СОНКО, то их учитывают в объеме закупок у этих субъектов;
● региональные закупки неконкурентным способом по спецоснованию.

♦️При заполнении вкладки "Информация об объеме закупок" обратите внимание на важные моменты:

● в позиции 2 указывают сведения об объеме финансирования по контрактам на поставку медизделий и лекарств для медицинского применения. Это касается отдельных заказчиков, например муниципальных медорганизаций;
● в позиции 6 приводят объем фактического привлечения СМП и СОНКО в качестве субподрядчиков и соисполнителей. Если он выше величины из контракта, учитывают лишь сумму, на которую их требовалось привлечь.

♦️Во вкладке "Информация о заключенных контрактах" указывают реестровые номера всех контрактов, что учитывали в предыдущем разделе. В противном случае могут наказать.

♦️Разместите отчет в ЕИС с помощью усиленной квалифицированной ЭП. Убедитесь, что к нужному моменту срок ее действия не истек.

♦️Если ошибиться в отчете, опубликовать его с опозданием или не разместить вовсе, заказчика и должностное лицо могут наказать. #отчетность

❓ВОПРОС: Участник аукциона на поставку медицинских перчаток, сделавший лучшее предложение после победителя, обжаловал признание заявки победителя соответствующей извещению о закупке. По его мнению, характеристики товара, указанные в паспорте на сайте Росздравнадзора, не совпадают с указанными в заявке. Незначительные расхождения действительно есть, при этом заявитель жалобы предлагает к поставке те же самые товары, что и победитель (т. е. его заявка тоже подлежит отклонению). Но обязана ли вообще комиссия заказчика проверять паспорта медицинских изделий или это только ее право? Не нарушили ли мы положения подп. «а» п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона 44-ФЗ?

✅ ОТВЕТ: Закон № 44-ФЗ не содержит положений, обязывающих комиссию заказчика проверять информацию о товаре в заявках участников, в т. ч. в реестре изделий медицинского назначения и содержащейся в нем эксплуатационной документации. Согласно п. 5 ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Подп. «а» п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона № 44-ФЗ вы не нарушили, если ваша комиссия руководствовалась им, а именно рассмотрела в установленный срок заявки на участие в закупке, а также информацию и документы, направленные оператором электронной площадки (не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика). Принять или отклонить заявку вы должны по основаниям, предусмотренным п. 1–8 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ.

В силу п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке заявку отклоняют, если в ней выявлена недостоверная информация.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ в заявке указываются характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие установленным показателям объекта закупки по ч. 2 ст. 33 Закона № 44-ФЗ, а также товарный знак (при его наличии у товара). Кроме того, в заявку включатся в т. ч. документы, подтверждающие соответствие товара требованиям законодательства РФ.

В силу подп. «н» п. 6 Правил ведения государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий (далее — Правила, Реестр) он содержит электронный образ эксплуатационной документации производителя (изготовителя) на медицинское изделие.

Таким образом, комиссия должна просто учесть наличие требуемых документов, проводить глубокую проверку информации о товаре она не обязана. Обычно антимонопольные органы придерживаются именно этой позиции.

Тем не менее комиссия заказчика вправе обратиться к реестру и по эксплуатационной документации проверить содержащуюся в заявке информацию о характеристиках товара. Если из этой документации однозначно следует недостоверность представленной в заявке участника информации, то такую заявку необходимо отклонить. Контрольные органы обычно соглашаются с правомерностью отклонения.

Нередко антимонопольные органы отмечают, что вопросы, связанные с соответствием либо несоответствием характеристик поставляемого по результатам закупки оборудования требованиям контракта, должны рассматриваться заказчиками при его приемке.

В силу п. 1 ч. 15 ст. 95 Закона № 44-ФЗ заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случаях, если в ходе его исполнения будет установлено, что поставщик и/или поставляемый товар перестали соответствовать установленным требованиям к участникам закупки[4] и/или поставляемому товару, а также если при определении поставщика он представил недостоверную информацию о соответствии этим требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика.

Следовательно, если при приемке заказчику будет предоставлена эксплуатационная документация и выяснится несоответствие характеристик поставленного товара условиям контракта, такой товар не должен быть принят. Заказчику будет необходимо отказаться от исполнения контракта в одностороннем порядке. #рассмотрениезаявок

На вопрос отвечала: эксперт ЭИС ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Ольга Никитина.

⚖️ Три заявки участника отклонили одновременно — суды не нашли причин удерживать обеспечение

Участник за день подал 3 заявки и внес обеспечение на спецсчет. Их отклонили, поэтому оператор перечислил обеспечение третьей по счету заявки заказчику.

Суды взыскали неосновательное обогащение:

● подобную финансовую санкцию применяют только при систематичности нарушений;
● участник одновременно подал несколько заявок с идентичными недостатками — это 1 нарушение. Блокировать обеспечение и перечислять его заказчику не следовало.

Отметим, ранее позицию поддерживал и ВС РФ.

В практике есть пример, когда участник в сходной ситуации пытался оспорить действия оператора. Контролеры его не поддержали, поскольку оператор не устанавливает вину, а только констатирует факт трехкратного отклонения заявки (см. Решение ФАС России от 28.06.2022 по делу N 28/06/105-2100/2022). #обеспечениезаявки #консультантплюс

Документ: Постановление АС Московского округа от 20.02.2023 по делу N А40-48546/2021

⚖️ ВС РФ: оказание медицинских услуг в целях предотвращения эпидемии в отсутствие контракта не лишает исполнителя права на оплату

В ходе исполнения контракта, предметом которого являлись лабораторные исследования на определение РНК коронавируса, заказчик, направляя обществу - исполнителю соответствующие заявки, превысил предусмотренный контрактом объем услуги. Однако оплачивать оказанные в отсутствие контракта услуги заказчик отказался, в связи с этим общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим иском.

Суды трех инстанций, рассматривая доводы истца, пришли к выводу, что в данном случае бездоговорное оказание услуг для государственных нужд относится к исключениям, при которых услуги подлежат оплате заказчиком. В частности, суды приняли во внимание требования нормативных актов и официальные разъяснения органов государственной власти соответствующего субъекта РФ, которые предписывали обеспечивать доставку биоматериала в конкретную лабораторию, а также предусматривали случаи направления проб на исследование без заключения договора. Также была учтена позиция Минфина России и ФАС России о возможности приобретения товаров, работ и услуг, необходимых в целях профилактики распространения коронавирусной инфекции, путем осуществления закупок у единственного поставщика.

ВС РФ согласился с доводами нижестоящих судов. В частности, судьи ВС РФ отметили, что при поступлении заявок на исследование за пределами предусмотренного контрактом объема, а также цены контракта общество не могло отказать в их предоставлении и, следовательно, не утратило право на оплату оказанных услуг. Гарантированное и непрерывное оказание услуг было необходимо в целях обеспечении эпидемиологического благополучия населения и устранения угрозы массовых заболеваний. При этом Суд подчеркнул, что обеспечение здоровья и безопасности граждан имеет публичную значимость и, применительно к рассматриваемому случаю, приоритет перед иными интересами, которые защищены положениями Закона N 44-ФЗ.

#ВС РФ отказал заказчику в передаче заявления об оспаривании судебных решений на рассмотрение Судебной коллегией по экономическим спорам ВС РФ. #оплатаконтракта

Документ: Определение ВС РФ от 14.02.2023 N 301-ЭС22-23789 по делу № А43-13303/2021

Источник: ГАРАНТ.РУ

✅ Ошибки при оценке репутации по Законам N 44-ФЗ и 223-ФЗ: примеры из практики за 2021 - 2023 годы

Госзаказчиков наказывали, если они ограничивали возможность подтвердить репутацию или требовали документы, не предусмотренные законодательством. К заказчикам по Закону N 223-ФЗ были претензии из-за недопуска к закупкам без подтверждения репутации и неправильного порядка оценки. Подробнее читайте в обзоре КонсультантПлюс.

📍Нарушения Закона N 44-ФЗ

🔹 Ограничили возможность подтвердить репутацию

Заказчиков наказывали за требования представить документы, выданные:

● исключительно в рамках конкурентных закупок – Крымское УФАС;
● определенными типами заказчиков – Московское областное УФАС;
● за определенный период – ФАС и Санкт-Петербургское УФАС.

🔹 Требовали не те документы

Контролеры наказывали тех, кто предлагал представить документы, не предусмотренные Положением об оценке заявок:

● копии благодарственных писем, грамот, наградных дипломов и т.п. – Санкт-Петербургское УФАС;
● документы о нахождении исполнителя в определенных рейтингах – Бурятское УФАС;
● копии контрактов, актов и других документов, подтверждающих опыт, – Санкт-Петербургское УФАС.

Претензии были и к заказчикам, предлагавшим представить документы, не относящиеся к предмету закупки (Нижегородское УФАС и Московское УФАС).

📍Нарушения Закона N 223-ФЗ

🔹 Установили критерий "деловая репутация" в качестве отборочного

Московское областное УФАС признало нарушителем заказчика, который установил обязательное требование к участникам закупки о наличии в составе заявки документов, подтверждающих деловую репутацию. Контролеры отметили, что наличие или отсутствие таких документов не влияет на исполнение обязательств по договору и не может служить основанием для отклонения заявки.

Однако есть и иной подход. Так, АС Западно-Сибирского округа отметил, что установление критерия в качестве отборочного не противоречит требованиям Закона N 223-ФЗ и направлено на удовлетворение потребностей заказчика (см. Постановление АС Западно-Сибирского округа от 14.12.2022 N Ф04-6715/2022 по делу N А75-4714/2022).

🔹 Ненадлежащим образом установили порядок оценки

Антимонопольные органы привлекали к ответственности тех, кто:

● понижал оценку за предъявление исполнителю претензий по другим договорам – Московское областное УФАС;
● оценивал формальный срок нахождения исполнителя на рынке – Санкт-Петербургское УФАС. #обзор #критерииоценки

УФАС: госзаказчикам не следует требовать документы об оплате договора для оценки опыта

⁠Для оценки опыта из договоров, сведений о которых нет в реестрах по Законам N 44-ФЗ и 223-ФЗ, требовали представить в том числе документы об оплате, например выписку из банка. Без них такие договоры не учитывали при начислении баллов.

УФАС нашло нарушение. Документы об оплате не подтверждают исполнение договора. Их отсутствие в составе заявки не означает, что у участника нет нужного опыта.

К подобным выводам Санкт-Петербургское УФАС приходило и ранее (Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 11.01.2023 по делу N 44-14/23).

В практике есть пример, когда сходные условия порядка оценки признали законными (Решение Ростовского УФАС России от 31.01.2023 по делу N 061/06/42-150/2023, 061/06/42-196/2023). #доптребования #консультантплюс

Документ: Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 20.02.2023 по делу N 44-466/23

✅ Вместо моратория: 7 поправок в 44‑ФЗ от сенаторов

Идея ввести мораторий на 44-ФЗ, впервые высказанная спикером Совфеда Валентиной Матвиенко, обрела законодательную форму. 14 марта в Госдуму внесли соответствующий законопроект. Спустя полтора месяца подготовки предложения потеряли свою радикальность: речь о приостановке контрактной системы уже не идет. В статье перечислили ключевые предложения сенаторов.

📍Что случилось

1 февраля Матвиенко предложила «наложить мораторий на закон [44-ФЗ] и дать возможность быстро осваивать средства». Сначала сенатор дала своим подчиненным на подготовку конкретных предложений одну неделю, но этого оказалось мало, и Матвиенко продлила сроки еще на месяц.

Как раз спустя месяц группа из 11 сенаторов внесла в Госдуму законопроект № 314175-8, который, по словам зама Матвиенко, сенатора Николая Журавлева, подготовлен «в целях совершенствования осуществления закупок» и нацелен на ускорение закупочных процедур.

📍Что предлагают изменить

1️⃣ Разрешить закупки без эквивалента
Заказчики смогут проводить закупки лечебного питания и медизделий с указанием конкретного товарного знака без обязанности учитывать эквиваленты. Но для этого потребуется решение врачебной комиссии.

2️⃣ Упростить обоснование НМЦК
Исключаются требования по определению НМЦК, предусмотренные в методических рекомендациях. Заказчики смогут самостоятельно разрабатывать правила определения и обоснования начальной цены контракта. Предполагается, что они будут учитывать географические и экономические особенности региона, уровень конкуренции, а также применять «современные методы» получения информации о рыночных ценах на ТРУ.

3️⃣ Увеличить порог процедур
При проведении «закупок с полки» — с 3 млн до 5 млн рублей. Тем самым хотят сократить сроки закупок и оперативнее удовлетворять государственные и муниципальные нужды. При этом такие закупки не будут учитываться в годовом объеме, если они проведены по п.4 и п.5 ст.93 44-ФЗ.

При проведении электронного запроса котировок предлагается увеличить порог с 3 млн до 10 млн рублей. Также снимают ограничение годового объема таких закупок.

4️⃣ Сократить сроки согласования с ФАС
Хотят разрешить заказчикам быстрее заключать контракты с единственным поставщиком, сократив сроки согласования с ФАС с 10 до 8 рабочих дней. Опять же — для экономии времени заказчиков.

5️⃣ Продлить закупки «под ключ»
Возможность заключения строительных контрактов «под ключ» (проектирование + строительство объекта) продлевается до 1 января 2025 года. По задумке сенаторов, это поможет оперативнее возводить объекты с полным циклом — от этапа проектирования до оснащения всем необходимым для его эксплуатации.

6️⃣ Упростить работу с авансом
Заказчикам разрешат устанавливать разные размеры авансов по этапам исполнения строительных контрактов. Кроме того, им дадут право не предоставлять аванс при подготовке проектной документации и выполнении инженерных изысканий.

7️⃣ Разрешить заключать контракт со вторым участником
Заказчики смогут заключать контракт с участником, которому присвоен второй номер в конкурентной закупке. Это будет возможно только после расторжения контракта с победителем, если тот не может выполнить контракт по независящим от него причинам, а решение о включении победителя в РНП не принято.

📍Что дальше

Законопроекту предстоит пройти три чтения в Госдуме. Учитывая, что под документом также стоит подпись депутата Максима Топилина, который возглавляет думский комитет по экономической политике и курирует работу 44-ФЗ, можно ожидать, что прохождение законопроекта через Госдуму не будет долгим.

Далее документ поступит на рассмотрение в Совфед, и сенаторы, очевидно, одобрят инициированные ими же изменения. После этого закон должен будет подписать президент. #планы

Внесены изменения в Методику расчета индексов изменения сметной стоимости строительства

14.03.2023 на Официальном интернет-портале правовой информации опубликован приказ Минстроя России от 13.01.2023 № 17/пр (далее – приказ).

Данный приказ вносит изменения в Методику расчета индексов изменения сметной стоимости строительства, утвержденную приказом Минстроя России от 05.06.2019 № 326/пр, в том числе в части:

● расчета сметной стоимости затрат на перевозку грузов для строительства железнодорожным транспортом;
● расчета индексов изменения сметной стоимости оплаты труда;
● определения размера средств на оплату труда;
● расчета индексов изменения сметной стоимости пусконаладочных работ;
● проведения анализа изменений текущей стоимости строительных ресурсов.

Приказ вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования. #минстрой #стройка

Источник: Новости ЕИС

Дополнен перечень заказчиков, которые могут осуществлять закупки у единственного поставщика в целях выполнения специальных задач по обеспечению обороны и безопасности государства, в том числе противод...

Опубликовано Распоряжение Правительства РФ от 11.03.2023 г. N 564-р, предусматривающее дополнение Перечня федеральных органов исполнительной власти, которые могут осуществлять закупки товаров, работ, услуг в соответствии с пунктом 56 части 1 статьи 93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 18.11.2022 г. N 3514-р, новыми позициями:

● ФССП России;
● ФСТЭК России.

Напомним, что на основании п.56 ч.1 ст.93 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ осуществляется закупка товаров, работ, услуг в целях выполнения специальных задач по обеспечению обороны и безопасности государства, в том числе противодействия терроризму. Перечень товаров, работ и услуг, которые можно закупить по данному основанию, утверждается руководителем Минобороны России.

Также по данному основанию вправе осуществлять закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя):

● федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны (Минобороны России);
● подведомственные ему государственные учреждения и государственные унитарные предприятия;
● иные федеральные органы исполнительной власти, перечень которых утверждается Правительством РФ.

Дата вступления в силу - 11.03.2023.

Источник: kodeks.ru

❓ВОПРОС: Планируем закупку плазменного стерилизатора (КТРУ 32.50.12.000-00000009). Должны ли мы при описании объекта закупки указывать ссылки на ГОСТ напротив каждого пункта показателей товара, в которых есть наименование и значения показателей из ГОСТа, или можно просто руководствоваться нормами ст. 33 Закона № 44-ФЗ, используя необходимые обозначения?

✅ ОТВЕТ: Если в описании заказчик использует только показатели, требования, условные обозначения и терминологию из ГОСТов (действующих для закупаемых товаров), то указывать эти ГОСТы в описании заказчик, вообще говоря, не обязан. Между тем заказчик должен быть готов в случае жалобы доказать, что показатели, требования, условные обозначения и терминология содержатся в действующих для закупаемых товаров ГОСТах.

В данном случае в позиции КТРУ 32.50.12.000-00000009 «Стерилизатор плазменный» описание отсутствует. В связи с этим заказчик описывает объект закупки самостоятельно с учетом требований ст. 33 Закона № 44-ФЗ.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ заказчик при описании объекта закупки должен использовать показатели, требования, условные обозначения и терминологию, касающиеся технических, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, а также иными требованиями, которые связаны с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика. Если заказчик при составлении описания объекта закупки не использует установленные в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании и стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминологию, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использовать их.

При формировании технического задания заказчику в рамках Закона № 44-ФЗ предоставлены полномочия по самостоятельному определению параметров и характеристик товара, в наибольшей степени удовлетворяющих его потребности.

При этом заказчик при формировании документации о закупке вправе не указывать ссылку на определенный ГОСТ и иной стандарт (Письмо Минэкономразвития России от 24.04.2017 № ОГ-Д28-5247). Анализ практики антимонопольной службы говорит о том, что она также поддерживает эту позицию.

Пример: Закупались расходные материалы для проведения рентгеноэндоваскулярных вмешательств. Поступила жалоба на то, что заказчик в описании объекта закупки неправомерно указал марку стали 40 КХНМ-ПН, но не написал ГОСТ марки стали (ГОСТ Р 51397-99). Между тем заказчика пояснил, что описание объекта закупки сформировано таким образом, что позволяет определить соответствие товаров его требованиям, при этом отсутствие ссылки на ГОСТ не может нарушить законные права и интересы заявителя.

Правовая оценка УФАС: жалоба не обоснована, т. к. в описании объекта закупки заказчик указал все необходимые ему функциональные, технические и качественные характеристики расходных материалов для проведения рентгеноэндоваскулярных вмешательств. При этом Закон № 44-ФЗ не обязывает заказчика при формировании документации о закупке указывать ссылку на определенный ГОСТ и иной стандарт (Решение Рязанского УФАС России от 22.04.2022 по делу № 062/06/64-207/2020 (изв. № 0859200001120003864)). #ТЗ

На вопрос отвечала: эксперт ЭИС ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Ольга Никитина.

Предлагается уточнить порядок поставки лекарственных средств, закупки которых осуществляются в соответствии с Законами N 44-ФЗ и 223-ФЗ

⁠Депутаты Госдумы выступили с инициативой ограничить предусматриваемые условиями контрактов и договоров, заключаемых в соответствии с законами N 44-ФЗ и 223-ФЗ, сроки поставки лекарственных препаратов, находящихся под правовой охраной патента в Российской Федерации. В частности, в этих законах предполагается закрепить правило, согласно которому указанные контракты и договоры могут заключаться на срок не более срока окончания правовой охраны патента.

Кроме этого, в ст. 31 Закона N 44-ФЗ предлагается закрепить право заказчиков устанавливать в извещении требование о предоставлении в составе заявки сведений, подтверждающих срок действия патента на предлагаемые к поставке лекарственные препараты. #планы

Документ: Проект федерального закона N 306574-8

Источник: ГАРАНТ.РУ

Федеральным учреждениям сдвинули сроки, в которые они должны заключить ряд контрактов в 2023 году

До конца года приостановили действие общих правил, по которым федеральным ПБС нельзя принимать бюджетные обязательства по закупкам после 1 июня. В Постановлении N 2549 установили новый срок, в который надо уложиться, — до 1 июля включительно (последнего рабочего дня до этой даты). Если ситуация подпадет под исключение, ПБС направит информацию об этом в Казначейство не позднее 6 июля.

Федеральным бюджетным и автономным учреждениям также сдвинули сроки. В этом году они должны заключить контракты за счет субсидий на иные цели и капвложения (за рядом исключений) до 1 августа включительно. Если соглашение о субсидии заключили после 1 июля 2023 года, то контракт надо заключить не позднее 45 рабочих дней после заключения соглашения. #заключениеконтракта #консультантплюс

Документ: Постановление Правительства РФ от 28.02.2023 N 321

Требование к году выпуска товара по Закону N 44-ФЗ: контролеры увидели ограничение конкуренции

В закупке медоборудования требовали поставить товар не ранее 2023 года выпуска. По мнению заказчика, это увеличивало, в частности, срок гарантии производителя.

Контролеры нашли нарушение:

● гарантийный срок не зависит от даты производства оборудования. По ГК РФ он начинает течь с момента передачи товара покупателю, если в договоре нет иного порядка. По условиям закупки его исчисляли со дня подписания документа о приемке;
● требование к дате производства может ограничить конкуренцию. С начала 2023 года до публикации извещения не прошло достаточно времени для того, чтобы на рынке появилась нужная продукция;
● заказчик не подтвердил, что товар, который выпустили ранее 2023 года, не может быть новым. Он также не уточнил, чем отличаются параметры оборудования 2022 и 2023 годов производства.

К сходным выводам ранее приходило Ростовское УФАС. Пермское же УФАС считает, что Закон N 44-ФЗ не позволяет устанавливать требования к дате выпуска товара.

Отметим, недавно Кемеровское УФАС в похожей ситуации высказало другое мнение (см. Решение Кемеровского УФАС России от 19.01.2023 по делу N 042/06/33-26/2023). #ТЗ #медтехника #консультантплюс

Документ: Решение Архангельского УФАС России от 13.02.2023 N 029/06/42-75/2023

Контроль за обоснованностью цены договора по Закону № 223-ФЗ: практические примеры, 16.03.2023

В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» старший юрист Экспертного центра Института госзакупок Снежана Постовалова рассматривает примеры административной практики антимонопольных органов по жалобам, связанным с обоснованием начальных максимальных цен договоров по Закону № 223-ФЗ. #223фз

44-ФЗ | Проблемные вопросы описания объекта закупки. Работа с ГИС МТ Честный знак
https://youtu.be/ayiZT3QqU4Y

Бесплатный #вебинар, который провела 16.03.2023 эксперт-практик и преподаватель в сфере закупок Лариса Михайловна Пахомова. #ТЗ

❓Вопрос: В конце 2022 года до заказчиков довели письмо регионального органа власти о необходимости направления поставщикам (подрядчикам, исполнителям) письма с просьбой о понижении не менее чем на 5 % при условии заключения контракта по НМЦК.

Региональный орган власти говорит, что видит корректным это делать через протокол разногласий на этапе заключения контракта (т. е. заказчик вместе с контрактом в ЕИС направляет письмо с просьбой о снижении, и в случае если вторая сторона контракта согласна, она направляет протокол разногласий и заказчик корректирует цену).

Но в ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ указано, что изменение существенных условий возможно только при исполнении контракта, однако в нашем случае контракт только заключается.

Имеет ли заказчик право таким образом снижать цену контракта (как бы на этапе переговоров)? И в целом остается вопрос, насколько корректно это делать через функционал протокола разногласий?

✅ Ответ: Нет, на этапе заключения контракта заказчик не вправе снижать цену.

Снижение цены контракта на этапе его заключения является не только некорректным, но и неправомерным. #ценаконтракта #заключениеконтракта

📃 Обоснование - на kodeks.ru