УФАС напомнило: Закон N 223-ФЗ не обязывает участников выполнять дополнительные расчеты своей цены

Закупочная документация разрешала запрашивать у демпингующего участника обоснование цены. Условие применяли, если ценовое предложение было ниже средней цены остальных более чем на 15%. При отсутствии разъяснений заявку могли отклонить.

Одного из участников обязали обосновать демпинг и приложить документы (часть из них — от производителя). Участник их направил. Заказчик посчитал, что примерный расчет цены выполнили неверно. Заявку отклонили.

Контролеры нашли нарушение:

● спорное условие не определяло порядок обоснования цены. Все сведения, которые просил заказчик, ему предоставили. Из документации не следовало, что участник сделал это неправильно;
● заказчик не предусмотрел порядок проверки расчетов цены с обоснованием. Неясно, какой расчет считать верным, поскольку нет методики проверки;
● от участника потребовали в том числе справку о материально-технических ресурсах производителя. Результат зависел от третьих лиц, что нарушило принципы равноправия и справедливости;

Закон N 223-ФЗ не обязывает участника выполнять дополнительные расчеты своей цены. Заказчик требовал предоставить данные, границы и объем которых не определил. Это может привести к ошибкам и отстранению участника.

Отметим, нарушением могут признать и требование детализировать предлагаемую цену. #223фз #консультантплюс

Документ: Решение Московского УФАС России от 13.12.2022 по делу N 077/07/00-18130/2022

Размещение годового отчета о закупке товаров, работ, услуг у субъектов МСП в соответствии с Законом № 223-ФЗ

Напоминаем, что заказчики, работающие по Закону № 223-ФЗ, обязаны в срок до 01.02.2023 разместить в ЕИС в сфере закупок информацию о годовом объеме закупки, который такие заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства (далее — годовой отчет).

Требование к размещению указанного годового отчета установлено частью 21 статьи 4 Закона № 223-ФЗ. Форма и содержание годового отчета утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1352.

При этом, в случае если указанный отчет не был размещен в ЕИС в сфере закупок в установленный срок, то положение о закупке заказчика признается неразмещенным. В дальнейшем при планировании и размещении извещений заказчикам, работающим по Закону № 223-ФЗ, будут доступны только способы определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по Закону № 44-ФЗ.

Подробнее с информацией по работе с отчетами в ЕИС в сфере закупок можно ознакомиться в руководстве пользователя, размещенном в личном кабинете пользователя ЕИС в разделе «База знаний» - «Отчеты по закупкам» - «Руководства пользователя». #223фз

Источник: Новости ЕИС

Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

🔖 Можно ли заменить материал, который предусмотрен в смете

Заключили контракт на капитальный ремонт объекта капстроительства. В процессе производства работ установлено, что изначально заложенный в локальный сметный расчёт материал отсутствует в продаже. Подрядчик предлагает заменить материал на аналогичный. Какие документы должен предоставить подрядчик заказчику для согласования другого материала и как правильно документально оформить данную замену?

Заказчик в данном случае может заменить материалы на основании части 7 статьи 95 Закона № 44-ФЗ или постановления Правительства от 16.04.2022 № 680. Как вариант, замену можно провести по решению вашего высшего исполнительного органа власти на основании части 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ (Информационное письмо Минфина от 12.07.2022 № 24-01-07/66840). Во всех случаях подрядчик должен подтвердить эквивалентность нового материала и отсутствие возможности использовать прежние материалы.

1️⃣ Если материалы отсутствуют в продаже и производстве и из-за этого контракт невозможно исполнить, государственный заказчик может заменить их на основании подпункта «в» пункта 1 постановления Правительства от 16.04.2022 № 680.

Для этого подрядчик направляет письмо с предложением о замене материалов с приложением обосновывающих документов и подписанный проект соглашения об изменении условий контракта.
Заказчик в течение 10 рабочих дней подписывает соглашение или направляет обоснованный отказ.

Позиция сформирована, исходя из анализа постановления Правительства от 16.04.2022 № 680, практики ФАС по вопросам применения постановления № 680 - решение Алтайского краевого УФАС от 26.07.2022 № 75-ВП/2022 из реестра внеплановых проверок № 202200127671000779, судебной практики - решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 09.11.2022 по делу № А79-6296/2022.

2️⃣ Заказчик по предложению подрядчика вправе заменить материалы и оборудование из сметы на аналогичные (эквивалентные) материалы с улучшенными характеристиками, чтобы получить более качественные работы. Это можно сделать на основании части 7 статьи 95 Закона № 44-ФЗ и без увеличения цены оборудования в смете, если предлагаются материалы (оборудование) с более дорогой ценой. При этом целесообразно снизить цену материалов (оборудования) в смете, если предлагаемые материалы дешевле запроектированных.

Подрядчик может направить письмо с новыми характеристиками материалов и информацией, подтверждающей отсутствие в продаже прежних материалов.

Перед принятием решения вам целесообразно обратиться к разработчику Сметы на капремонт, в целях подтверждения, что предлагаемые изменения улучшат результат работ.

Также вы можете принять самостоятельное решение о признании, например, хотя бы одной из характеристик аналогичного товара улучшенной и внести изменения в контракт по части 7 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

Изменения оформите дополнительным соглашением, в котором укажите, что меняете в смете и основания для изменения условий контракта. Внесите изменения в реестр контрактов.

Подрядчику в КС-2, КС-3 следует указывать новые материалы.

Позиция сформирована, исходя из анализа части 1 и 2 статьи 34, части 1, 7 статьи 95, пункта 8 части 2, части 3 статьи 103 Закона № 44-ФЗ, письма Минфина от 05.11.2020 № 24-03-07/96264, практики ФАС – Решение ФАС от 01.04.2020 по делу № 20/44/105/540 к закупке № 0420100000620000002, решение Новосибирского УФАС от 22.04.2022 № 054/06/33-465/2022 р/н в реестре внеплановых проверок № 202200112704000609, судебной практики - постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 29.11.2019 № Ф07-10589/2019 по делу № А56-139191/2018, постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2020 № 19АП-1606/2020 по делу № А35-4147/2019, постановление Арбитражного суда Московского округа от 22.04.2021 № Ф05-5599/2021 по делу № А40-74190/2020. #стройка #изменениеконтракта

❓ВОПРОС: Победитель электронного аукциона продекларировал в отношении одной товарной позиции сразу три возможных страны происхождения товара: Италия, Германия и Россия (т. е. непонятно, какая именно из этих стран будет являться страной происхождения товара). Участник, сделавший лучшее предложение после победителя, предложил к поставке стопроцентно российский товар. В связи с этим заказчик применил приказ Минфина России от 04.06.2018 № 126н (далее — Приказ № 126н), снизив на 15 % цену контракта, направленного победителю. Однако последний настаивает на том, что будет поставлять исключительно российский (а не итальянский или немецкий) товар и требует не применять Приказ № 126н. Обоснована ли его позиция?

✅ ОТВЕТ: Как следует из подп. «а» п. 1.3 Приказа № 126н, контракт заключается по цене, сниженной на 15 или 20 % (в зависимости от того, в какое из двух приложений к Приказу № 126н включен закупаемый товар) от предложенной победителем аукциона, если он предлагает к поставке товары, хотя бы один из которых имеет иностранное происхождение (за исключением государств — членов ЕАЭС, ДНР и ЛНР). Эта норма не применяется, если все участники, чьи заявки были признаны соответствующим требованиям извещения о закупке, предложили к поставке товары, происходящие исключительно из государств — членов ЕАЭС, ДНР и ЛНР (подп. «б» п. 2 Приказа № 126н), или же если во всех заявках, признанных соответствующими, содержатся предложения о поставке хотя бы одного товара, происходящего не из государств — членов ЕАЭС, ДНР и ЛНР (подп. «в» п. 2 Приказа № 126н).

Таким образом, для применения подп. «а» п. 1.3 Приказа № 126н необходимо, чтобы победителем аукциона стал участник, предложивший к поставке товар, происходящий не из стран — участниц ЕАЭС, ДНР и ЛНР, при этом в какой-либо иной заявке, которая была признана соответствующей требованиям извещения о закупке, предлагались к поставке исключительно товары, происходящие из государств — членов ЕАЭС, ДНР и ЛНР. Именно такая ситуация и наблюдается в случае, который изложен в вопросе, поскольку заявка участника, предложившего к поставке товар, который может происходить не только из России, но также из Италии и Германии, приравнивается к заявкам с предложениями о поставке иностранного товара.

Об этом однозначно свидетельствует и правоприменительная практика. Приведем в качестве примера решение Красноярского УФАС России № 024/06/106-2485/2022 от 20.09.2022 (изв. № 0119200000122011119):

«Комиссия УФАС установила, что в трех из семи поданных заявок, которые соответствовали требованиям извещения о закупке, содержится предложение о поставке товара российского происхождения. Победитель аукциона предложил к поставке товар со страной происхождения «Россия, Китай». Поскольку им был предложен к поставке товар, страной происхождения которого является не только Россия, но и Китай, его заявка приравнивается к иностранной. Следовательно, заказчиком правомерно применен подп. 1.3 п. 1 Приказа № 126н».

Аналогичны решения Псковского УФАС России от 20.04.2022 по делу № 060/06/54.7-153/2022 (изв. № 0157200000322000310), Кемеровского УФАС России от 19.04.2022 № 2201Э (изв. № 0139200000122002762). #нацрежим

На вопрос отвечала: эксперт ЭИС ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Евгения Васильева.

❓Можно ли 29.12.2022 разместить электронный аукцион по Закону N 44-ФЗ? Не будет ли ограничением для участников закупок то, что окончание срока подачи заявок приходится на нерабочий день? Если аукцион автоматически перенесется на первый рабочий день (09.01.2023), до этой даты один рабочий день. Не является ли это нарушением?

✅ Рассмотрев вопрос, Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ пришел к следующему выводу:

Дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке не может приходиться на нерабочий день. Само по себе то обстоятельство, что весь период с даты размещения извещения до даты окончания срока подачи заявок состоит из нерабочих дней, не свидетельствует о каком-либо нарушении. #ЭА

📃 Обоснование вывода – на ГАРАНТ.РУ

✅ Ошибки в условиях закупок по Закону N 223-ФЗ: примеры из практики за 2021‒2023 годы

Заказчиков наказывали за то, что они слишком детализировали требование к опыту. Также они незаконно предусматривали право на запрос дополнительных сведений у участников до подведения итогов. Подробнее об этих и других ситуациях читайте в обзоре КонсультантПлюс.

📍Опыт

В практике нередки случаи, когда требование к опыту устанавливают неправильно, например излишне детализируют. Так, заказчик приобретал услуги по уборке корпусов университета. Часть из них — объекты культурного наследия. ВС РФ поддержал суды, которые посчитали, что нельзя оценивать опыт только по договорам, где сходные услуги оказывали на таких объектах образовательных организаций:

● в техзадании нет особых требований к порядку оказания услуг. Потребность в детализации не обосновали;
● уборка учебных корпусов не отличается от той, что проводят на иных объектах массового посещения людей.

Отметим, есть пример, когда ВС РФ согласился с противоположной позицией судов по сходному спору. Доводы об особенностях объекта оказания услуг сочли убедительными.

📍Запрос дополнительных сведений у участников закупки

9-й ААС нашел нарушение в том, что в документации и положении о закупке установили право заказчика на запрос дополнительных сведений у участников тендера до подведения его итогов. Например, уточняющих информации и документов о предлагаемом товаре, работе или услуге. Кассация оставила решение без изменения.

Суд отметил:

● участие в закупке зависит от воли заказчика, поскольку он может применять такое право не в равной степени ко всем участникам;
● в документации нет порядка дополнительного запроса сведений;
● Закон N 223-ФЗ не разрешает проводить такой запрос до подведения итогов закупки.

Сходную позицию высказывали также ФАС, Иркутское и Самарское УФАС. Однако Московское УФАС посчитало иначе.

Отметим, в практике есть пример, когда ВС РФ поддержал суды (Определение ВС РФ от 09.06.2022 N 305-ЭС22-7977 по делу N А40-79631/2021), которые решили, что именно дополнительный запрос информации помог участнику незаконно победить в закупке. Объем запрашиваемых у него сведений сильно отличался по сравнению с другими участниками.

📍Требование образцов товара

ФАС (Решение ФАС России от 24.05.2021 N 223ФЗ-263/21), 2-й ААС (Постановление Второго ААС от 20.06.2022 N 02АП-4127/2022 по делу N А28-2555/2021) и 11-й ААС (Постановление Одиннадцатого ААС от 28.11.2022 N 11АП-15211/2022 по делу N А49-2445/2022) считают, что при подаче заявок нельзя требовать образцы продукции.

Этого нельзя делать, в частности, потому, что такое условие обязывает участника приобрести или изготовить продукцию заранее. Закон N 223-ФЗ не обязывает иметь ее при подаче заявки.

📍Безальтернативный способ обеспечения заявки

ВС РФ поддержал суды (Определение ВС РФ от 13.01.2023 N 305-ЭС22-26745 по делу N А40-208472/2021), которые решили, что требование конкурентной закупки об обеспечении заявки только деньгами незаконно. Это объяснили тем, что оно:

● не гарантирует выбор более надежного поставщика и качество исполнения договора, который заключат по итогам закупки;
● не дает право выбрать иной способ обеспечения по Закону N 223-ФЗ;
● ограничивает конкуренцию, так как не у всех участников есть нужная сумма.

Отметим, ВС РФ и ранее поддерживал сходную позицию (Определение ВС РФ от 12.12.2022 N 305-ЭС22-23885 по делу N А40-210658/2021). Однако 9-й ААС высказывал иное мнение (Постановление Девятого ААС от 11.10.2021 N 09АП-59340/2021 по делу N А40-32968/2021). #223фз #обзор

Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

📰 Как проводить приемку по контракту с ежемесячным оказанием услуг

❓Оформляем годовой контракт на услугу, которая будет оказываться ежемесячно. Как в таком случае прописывать приемку, это же не будет контракт с этапами?

В данном случае вы можете не устанавливать этапы работ в контракте и оставить условие, что работы выполняются, например, с января по декабрь. Также указать, что исполнитель предоставляет результаты услуг ежемесячно и что заказчик оплачивает работы после подписания документов о приемке, без указания ежемесячной оплаты.

В понимании пункта 8.4 части 1 статьи 3 Закона № 44-ФЗ, приемка части товара, части выполненной работы, части оказанной услуги сама по себе не является отдельным этапом исполнения контракта и, соответственно, не влечет обязанности по ее отдельной оплате. Такая позиция изложена в письме Минфина от 14.02.2022 № 24-03-06/9966. Укажите в реестре контрактов один этап.

Поставщик услуг будет оформлять электронный акт о приемке каждый месяц согласно условиям контракта, а заказчик оплачивать услуги после приемки услуг и подписания акта.

При внесении сведений об исполнении контракта в реестре контрактов вы будете ежемесячно прикреплять документы о приемке и их оплате, а по итогам последний акт, как документ об исполнении контракта. В реестре контрактов предусмотрена возможность прикреплять несколько документов о приемке на одном этапе (п. 12.2 Руководства пользователей Реестр контрактов).

Позиция сформирована, исходя из анализа пункта 8.4 части 1 статьи 3, части 13, 13.1 статьи 34, части 1, 7 статьи 94 Закона № 44-ФЗ, письма Минфина от 12.05.2022 № 24-06-06/43240, письма Минфина от 14.02.2022 № 24-03-06/9966. #приемка

Минфин рассказал о порядке начисления неустойки за нарушения, допущенные при исполнении контрактов на осуществление регулярных перевозок пассажиров

Специалисты министерства в своем письме отметили, что с 11 мая 2022 года размер штрафа за нарушения, допущенные подрядчиком при выполнении работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом или городским наземным электрическим транспортом по регулируемым тарифам, определяется в соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от 30.04.2022 N 794 и составляет 1% стоимости соответствующего объема работ.

При этом положения п. 27 и п. 31 типовых условий контрактов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.08.2022 N 1445, устанавливающих предельные значения сумм начисленной неустойки за нарушения, допущенные заказчиком и подрядчиком при исполнении указанных контрактов, применяются к контрактам, заключенным по итогам закупок, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС, начиная с 31 августа 2022 года - даты вступления в силу Постановления N 1445. #неустойка

Документ: Письмо Минфина России от 16.12.2022 N 24-06-07/123709

Источник: ГАРАНТ.РУ

Установлены особенности осуществления закупок по 44-ФЗ в период действия военного положения

Опубликовано постановление Правительства РФ от 31.12.2022 N 2559, которым установлено, что в период действия военного положения на соответствующей территории заказчики вправе осуществлять все закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

При этом:

1) такие закупки осуществляются на основании п.9 ч.1 ст.93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ;

2) уведомление контрольного органа об осуществлении такой закупки не требуется;

3) контракт может быть заключен в любой форме, предусмотренной гражданским законодательством без применения отдельных требований к его условиям (по аналогии с ч.15 ст.34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ).

Отдельно почему-то выделено право заказчика не устанавливать обеспечение исполнения контракта, хотя по рассматриваемому основанию заказчик и так не обязан его устанавливать, а в 2023 году и вовсе заказчики вправе не требовать обеспечения исполнения контракта по любым закупкам (ч.2 ст.96 и ч.64.1 ст.112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ).

Кроме того:

1) на закупки в период действия военного положения не распространяется запрет допуска иностранных товаров по постановлению Правительства РФ от 30.04.2020 N 616;

2) если при планировании или размещении в реестре контрактов сведений о таких закупках у заказчика будет отсутствовать возможность сделать это в установленный срок в связи с нарушением функционирования коммуникаций и связи, то разместить информацию в ЕИС можно будет не позднее 5 рабочих дней после появления такой возможности. #ЕП

Источник: kodeks.ru

Минфин России разъяснил, как узнать, что участник закупки по Закону № 223-ФЗ является иностранным агентом

Представители Минфина России в своем письме отметили, что под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее определенную деятельность. При этом статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте Минюста России в реестре иностранных агентов соответствующих сведений, и прекращает со дня исключения указанных сведений из реестра.

Напомним, что в соответствии с ч. 5 ст. 3 Закона N 223-ФЗ установлен запрет участия иностранных агентов в закупках, осуществляемых в соответствии с указанным законом, который действует с 5 декабря 2022 года. #минфин #223фз

Документ: Письмо Минфина России от 29.12.2022 N 24-07-07/129469

Источник: ГАРАНТ.РУ

Хотят изменить правила нацрежима при госзакупках пианино

Позицию с кодом 32.20.11.120 по ОКПД2 (пианино) предложили включить в перечень иностранных товаров с запретом на допуск.

Из списка импортной продукции с ограничением допуска, в который музыкальный инструмент входит сейчас, его планируют исключить.

Общественное обсуждение проекта завершат 6 февраля. #планы #консультантплюс

Документ: Проект постановления Правительства РФ

📖 Как читать положение о закупке по 223‑ФЗ

223-ФЗ регулирует только общие правила организации закупок. Принципы, сроки и способы проведения тендеров прописаны в положении о закупке, которое есть у каждого заказчика.

Содержание:

1. Поиск положения о закупке
2. Общие требования к участникам
3. Типы закупочных процедур
4. Проведение закупки
5. Подписание договора
6. Расчеты по договору
7. Обеспечение заявки и договора
8. Последствия признания закупки несостоявшейся
9. Основания отклонения заявок
10. Запросы на разъяснение документации

Внимательное изучение таких документов помогает избегать ошибок при участии и объективно оценивать потенциальные риски. Эксперты Контур.Закупки составили список из 10 пунктов, на которые нужно обратить внимание при чтении положения о закупке. #223фз #положениеозакупке #ликбез

Проверка участников закупки: право и обязанность закупочной комиссии (Закон № 44-ФЗ)

В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» старший экономист Экспертного центра Института госзакупок Анна Александрова рассказывает о праве и обязанности членов закупочных комиссий проверять участников закупок на соответствие требованиям, установленным в извещении о закупке в соответствии с Законом № 44-ФЗ. #рассмотрениезаявок

✅ Информационное взаимодействие ГИС ЕИС с ГИС МТ «Честный ЗНАК»

В 2023 году Федеральным казначейством совместно с Минпромторгом России и оператором государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее – ГИС МТ «Честный ЗНАК»), реализован проект по информационному взаимодействию единой информационной системы в сфере закупок (далее – ГИС ЕИС ЗАКУПКИ) с ГИС МТ «Честный ЗНАК».

Проект позволил оптимизировать документооборот при поставке товаров, подлежащих обязательной маркировке, и исключить потребность работы поставщиков таких товаров в разных информационных системах для фиксации факта вывода средства идентификации из оборота.

Информационное взаимодействие организовано следующим образом:

● Поставщик указывает коды идентификации товаров, подлежащих обязательной маркировке, в документе о приемке, который формирует в электронной форме в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ.
● Коды идентификации проходят проверку на актуальность в ГИС МТ «Честный ЗНАК».
● После подписания обеими сторонами документ о приемке (с учетом особенностей при частичной приемке) автоматически направляется в ГИС МТ «Честный ЗНАК» и становится основанием для регистрации факта выбытия кодов идентификации из оборота.

Для реализации проекта командами была проделана масштабная работа по созданию нормативной правовой базы. В том числе постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2022 № 2173 утверждены новые правила маркировки одной из товарных групп, которые вступят в силу с 01.04.2023. Также подготовлен проект постановления Правительства Российской Федерации, вносящий изменения в ключевые нормативные акты по всем группам товаров, подлежащих обязательной маркировке.

Подробнее в материалах «База знаний» личных кабинетов пользователей ГИС #ЕИС ЗАКУПКИ. #приемка

Источник: Новости ЕИС

44-ФЗ | Как закупщику начать 2023 год. Практические советы

Программа вебинара:
● Чек -лист практикующего закупщика на начало 2023 года;
● Новации 2023 года в части структурированного документооборота;
● Основные изменения законодательства на начало 2023 года;
● Основные изменения по работе с контрактами и электронной приемкой.
#заказчикам #обзор

Бесплатный #вебинар, который провела 26.01.2023 эксперт-практик и преподаватель в сфере закупок Лариса Михайловна Пахомова. https://youtu.be/YLfWdsS-0hQ

⚖️ С единственным участником закупки по Закону N 223-ФЗ не заключили сделку — апелляция нашла нарушение

Аукцион признали несостоявшимся, поскольку к участию в закупке допустили только одного участника. Договор ему не направили. По мнению заказчика, заключать сделку в таком случае — право, а не обязанность. В положении о закупке это закрепили.

Контролеры и суд первой инстанции не нашли нарушений.

Апелляция учла разъяснения КС РФ и посчитала иначе:

● условия положения о закупке позволяли заказчику действовать в данном случае произвольно. Он мог по своему усмотрению заключить договор с единственным участником, провести повторный аукцион или отказаться от этого, принять решение о закупке иным способом при необходимости. Параметров выбора тех или иных действий в закупочных документах нет;
● заказчик не привел объективных причин, которые мешали бы ему подписать договор в спорной ситуации;
● заявка единственного участника отвечала условиям тендера. В положении о закупке предусмотрели возможность заключить сделку с таким участником. Оснований не делать этого нет.

Напомним, недавно КС РФ среди прочего уточнил: заказчик не обязан заключать договор с единственным участником, если процедуру признали несостоявшейся из-за того, что к ней допустили лишь одну заявку. Правило действует, если в положении о закупке предусмотрели, что в этом случае договор не подписывают и закупку проводят заново. #223фз #положениеозакупке

Документ: Постановление 18-го ААС от 13.01.2023 по делу N А76-26061/2022

Отчет о закупках в течение 2022 года у субъектов МСП по Закону N 223-ФЗ

Подходит к концу срок сдачи предусмотренного Законом N 223-ФЗ годового отчета о закупках у субъектов малого и среднего предпринимательства.

Неразмещение такого отчета в ЕИС, ошибки могут привести к необходимости применения закона N 44-ФЗ. Какие закупки входят в закупки у СМСП, как правильно заполнить отчет, что нужно учесть - смотрите в новом выпуске Аркадия Серкова, эксперта службы правовой и налоговой поддержки компании «Гарант». #223фз

Новые штрафы для поставщиков и заказчиков

Власти ввели уголовную ответственность за нарушения при работе с гособоронзаказом. Еще планируют новые штрафы за нарушения нацрежима и поправки в КоАП к 2024 году. Эксперты Контур.Закупки рассказывают, за что уже штрафуют, а за что только собираются.

Содержание:

● Уголовная ответственность за нарушения гособоронзаказа;
● Какие изменения готовятся;
● Шпаргалка по новым статьям УК за нарушения гособоронзаказа;
● Таблица-шпаргалка со штрафами, которые планируют ввести для заказчиков в 2023 году. #штрафы

⚖️ ВС не позволил заменить штраф на предупреждение

Компания за два года получила два штрафа за нарушение порядка изменения контракта. При таких обстоятельствах ВС не позволил заменить второй штраф на предупреждение.

Государственная инспекция финансового контроля Самарской области в конце 2019-го оштрафовала «Инвестиционную компанию «Траст» на 200 000 руб. по ч. 4 ст. 7.32 КоАП за нарушение порядка изменения муниципального контракта. В октябре 2021-го последовал еще один штраф по той же статье.

Суды трех инстанций по иску «Траста» заменили штраф предупреждением (дело № А55-34005/2021). Госинспекция обратилась с жалобой в Верховный суд. Чиновники настаивают: то, что у компании уже было такое нарушение, не позволяет заменить штраф на предупреждение.

ВС с этим согласился, отменил решения нижестоящих судов и принял новое — отказать в иске «Трасту». Таким образом, компании придется заплатить еще один штраф 200 000 руб. #штрафы

Источник: ПРАВО.Ru

Лицензии, истекающие в 2023 году, продлят автоматом

Глава Кабмина подписал Постановление от 23.01.2023 года № 63, в соответствии с которым лицензии и другая разрешительная документация, оканчивающаяся в этом году, автоматом продляется на 12 месяцев. Соответствующие поправки внесены в Постановление от 12.03.2022 года № 353. Аналогичная мера действовала и в прошлом году.

Под продление попадает разрешительная документация в наиболее важных сферах деятельности, в том числе госрегистрация лекарств для ветприменения, лицензии на телерадиовещание, ряд санэпидзаключений и другие.

Все разрешения продлят автоматом без необходимости подачи каких-либо документов.

Также до конца текущего года пролонгируется возможность госорганов упрощать разрешительные процедуры: уменьшать сроки предоставления услуги, сокращать требования и список необходимых документов и др.

Как отмечается на сайте Кабмина, принятая мера направлена на снижение нагрузки на бизнес и сокращение их расходов в условиях санкций. #лицензия

❓ВОПРОС: Объявлен аукцион на поставку контейнеров для твердых бытовых отходов, в извещении о закупке установлен запрет на допуск иностранных промышленных товаров в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 № 616. Двое из трех участников аукционе не включили в состав заявки выписку из реестра российской промышленной продукции, ограничившись простым указанием на российское происхождение предлагаемых товаров. Третий участник представил выписку из вышеуказанного реестра, однако в аукционе участия не принимал. Нужно ли отклонять заявки первых двух участников?

✅ ОТВЕТ: Постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 № 616 (далее — ПП РФ № 616) установлен запрет на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств — членов ЕАЭС) для целей осуществления закупок. Согласно п. 10 ПП РФ № 616 для подтверждения соответствия предлагаемых к поставке товаров требованиям ПП РФ № 616 участник закупки указывает (декларирует) в составе заявки на участие в закупке:

1) в отношении товаров российского происхождения — номера реестровых записей из реестра российской промышленной продукции (далее — РРПП), единого реестра российской радиоэлектронной продукции (в случае закупки товаров, указанных в пунктах 22–27 и 29 перечня, утв. ПП РФ № 616; далее — РРЭП), а также информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории РФ, если это предусмотрено постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 № 719 (для продукции, в отношении которой установлены соответствующие требования);

2) в отношении товаров, происходящих из других государств — членов ЕАЭС, кроме России, — номера реестровых записей из евразийского реестра промышленных товаров (далее — ЕРПТ), а также информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории государства — члена ЕАЭС, если это предусмотрено решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.11.2020 № 105 (для продукции, в отношении которой установлены соответствующие требования);

3) в отношении товаров, страной происхождения которых являются ДНР или ЛНР, — номера реестровых записей из реестра промышленной продукции, произведенной на территориях ДНР и ЛНР.

Номера реестровых записей из РРПП и РРЭП не представляются лишь при поставках вооружения, военной и специальной техники, принятых на вооружение, снабжение, в эксплуатацию, и/или при поставках образцов вооружения, военной и специальной техники, разработанных в соответствии с конструкторской документацией с литерой не ниже «О1». Информация о таких товарах не подлежит включению в РРПП и в РРЭП

Таким образом, в рассматриваемом случае в составе заявки для подтверждения страны происхождения должны быть представлены номера реестровых записей из РРПП. Это следует из п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ, в силу которого заявка на участие в конкурентной процедуре должна содержать информацию и документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с ч. 3 и 4 ст. 14 Закона № 44-ФЗ, если в извещении установлены предусмотренные указанной статьей запреты, ограничения, условия допуска (в нашем случаем таким актом является ПП РФ № 616).

В случае непредставления участником закупки информации и документов, предусмотренных нормативным правовым актом, на основании которого в извещении был установлен запрет на допуск иностранных товаров, заявка такого участника подлежит отклонению со ссылкой на п. 5 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ. В правоприменительной практике нет недостатка в примерах отклонения заявок, которые не содержали номеров реестровых записей, на основании п. 5 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ: см. решения Санкт-Петербургского УФАС России от 01.12.2022 по делу № 44-4043/22 (изв. № 0172200002722000154), Московского УФАС России от 11.11.2022 по делу № 077/06/106-16790/2022 (изв. № 0373100036222000028). #нацрежим #рассмотрениезаявок

На вопрос отвечала: эксперт ЭИС ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Евгения Васильева.