🟢 Telegram-каналы территориальных управлений ФАС России

Алтайское республиканское @ufas04
Алтайское краевое @altk_ufas
Амурское @amurufas
Астраханское @ufasastrakhan
Бурятское @UFASBuryatia
Вологодское @vologodskoeUFAS
Дагестанское @ufas_rd
Забайкальское @zab_ufas
Запорожское @fas_zaporozhye
Ингушское @ingushskoeufas
Иркутское @ufas38
Кабардино-Балкарское @ufas_kbr
Карельское @karelufas
Калмыцкое @ufas_08
Кемеровское @kemufas
Краснодарское @ufas23
Курганское @ufaskurgan
Луганское @ufas_lnr_ru
Магаданское @magufas
Марийское @mariyskoeufas
Мордовское @MordUFAS
Московское @mos_ufas_rus
Нижегородское @ufas_nnovgorod
Новгородское @ufas53
Новосибирское @ufas54
Оренбургское @orenufas
Пензенское @ufaspenza
Пермское @perm_ufas
Приморское @PrimorskoeUFAS
Псковское @ufas_pskov
Ростовское @ufas61
Самарское @ufas063
Санкт-Петербургское @spb_ufas
Саратовское @ufassaratov
Свердловское @sverdlovskoe_ufas
Северо-Осетинское @rso_ufas15
Ставропольское @fas_stav
Тамбовское @tambov_fas
Татарстанское @ufas_v_tatarstane
Тверское @tver_fas
Томское @tomsk_ufas
Хакасское @FASkhakassia
Хабаровское @khabarovskoeufas
Челябинское @chelufas
Якутское @sakha_ufas
Ярославское @ufas76
Ольга Милонаец, зам. руководителя Московского областного УФАС России @Milonaets

С 01 мая 2022 г. введён запрет на применение сметных нормативов и цен строительных ресурсов при исполнении строительных договоров (контрактов), заключённых в рамках Закона № 44-ФЗ и Закона № 223-ФЗ

Федеральным законом от 01.05.2022 г. № 124-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ были внесены изменения в часть 1 статьи 8.3 ГрК РФ, согласно которым с 01.05.2022 г. введён запрет на применение сметных нормативов и цен строительных ресурсов при исполнении указанных в части 1 статьи 8.3 ГрК РФ строительных договоров (контрактов), заключённых в рамках Закона № 44-ФЗ о контрактной и Закона № 223-ФЗ о закупках (пояснение: в старой редакции этой нормы предусматривалось, что сметные нормативы при исполнении договоров (контрактов) не применяются, если иное не предусмотрено самими договорами (контрактами), а теперь действует полный запрет на применение сметных нормативов при исполнении таких строительных договоров (контрактов)).

Сметные нормативы и цены строительных ресурсов с 01.05.2022 г. применяются исключительно для формирования сметной стоимости строительства, используемой при формировании начальной (максимальной) цены договора (контракта) (пояснение: в отношении видов строительных работ и договоров (контрактов), предусмотренных ч. 1 ст. 8.3 ГрК РФ). #стройка

Подробнее: 223-expert.ru

❗️ВАЖНО: новые требования к участникам закупок в рамках Закона № 44-ФЗ и Закона № 223-ФЗ с 03.05.2022 г. в связи с исполнением Указа Президента РФ от 03.05.2022 г. № 252

С 03.05.2022 г. в действующем законодательстве РФ появились новые требования к участникам закупок товаров, работ, услуг.

Так, с указанной даты для всех российских организаций, в том числе заказчиков, запрещено заключение и исполнение любых сделок, в том числе и ранее заключённых, но не исполненных по состоянию на 03.05.2022 г., с отдельными юридическими, физическими лицами и находящимися под их контролем организациями, в отношении которых применены специальные экономические меры, то есть так называемые контрсанкции.

Это предусмотрено подпунктом а) пункта 2 Указа Президента РФ от 03.05.2022 г. № 252 «О применении ответных специальных экономических мер в связи с недружественными действиями некоторых иностранных государств и международных организаций» (далее – Указ Президента РФ № 252).

При этом Правительство РФ в течение 10 дней с даты вступления Указа Президента РФ, то есть до 14 мая 2022 года обязано утвердить перечень конкретных лиц, находящихся под такими санкциями – запрет на совершение и исполнение с ними и контролируемыми ими организациями любых сделок.

Указанные новые требования законодательства РФ необходимо учитывать при подготовке и проведении процедур закупок в части установления требований к участникам закупок, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в извещениях о проведении закупок и закупочных документациях.

Формулировка данных требований к участникам закупки в извещении и/или документации о закупке может выглядеть следующим образом:

«Участник закупки не должен являться юридическим или физическим лицом, в отношении которого применяются специальные экономические меры, предусмотренные подпунктом а) пункта 2 Указа Президента РФ от 03.05.2022 г. № 252 «О применении ответных специальных экономических мер в связи с недружественными действиями некоторых иностранных государств и международных организаций», либо являться организацией, находящейся под контролем таких лиц».

При этом исполнение данных требований Указа Президента РФ № 252 о запрете на совершение и исполнение сделок с лицами, попавшими под данные российские санкции и контролируемыми ими организациями, обязательно для всех российских заказчиков. #санкции #заказчикам #извещениеозакупке

Источник: 223-expert.ru

Предлагают установить новый случай медицинских госзакупок у едпоставщика для регионов

Региональные госучреждения, в т.ч. муниципальные учреждения муниципальных образований в составе субъекта РФ, смогут проводить неконкурентные закупки (ст. 1 проекта):

● у ГУП субъекта РФ;
● АО, если 100% его акций принадлежит субъекту РФ.

Предприятие или общество должно определить правительство по обращению высшего исполнительного органа госвласти субъекта РФ (при наличии полномочий).

Приобрести у таких едпоставщиков можно, например:

● лекарства;
● продукты лечебного питания;
● средства для дезинфекции;
● медицинское оборудование и расходные материалы к нему.

Планируют, что новшества заработают с 1 января 2025 года (ст. 3 проекта). #планы #консультантплюс

Документ: Проект Федерального закона N 119762-8

Кассация: госзаказчик вправе требовать членства в двух СРО, если закупает отдельные виды работ

Заказчик приобретал проектные и изыскательские работы. По условиям закупки участник должен состоять в двух СРО: в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования.

Контролеры увидели нарушение в том, что требование к членству в СРО в области инженерных изысканий ограничивает конкуренцию. Изыскательские работы не самостоятельный объект закупки, их можно выполнить с помощью субподрядчиков - участников нужной СРО.
Суды с ними не согласились, поскольку:

● объект закупки — 2 самостоятельных вида работ с разными кодами ОКПД 2. Каждый из них требует членства в определенной СРО;
● по ГрК РФ, чтобы выполнять проектные и изыскательские работы, надо состоять в разных СРО. Заказчик правильно включил это требование в условия госзакупки;
проект контракта не обязывает привлекать субподрядчиков для изыскательских работ. Если подрядчик выполнит их сам без членства в необходимой #СРО, заказчик не сможет их принять. Однако такого основания отказать в приемке или расторгнуть контракт в проекте нет.

Отметим, в судебной практике есть и другое мнение (см. Постановление АС Северо-Кавказского округа от 21.03.2022 N Ф08-1662/2022 по делу N А32-17088/2021). #консультантплюс

Документ: Постановление АС Западно-Сибирского округа от 21.04.2022 по делу N А45-15952/2021

«Узаконенный абсурд» в 222-ФЗ: Верховный Суд РФ указал, когда заказчик вправе не разъяснять положения закупочной документации
Новости | Практика закупок | 223-expert.ru

Продолжение материала: «Ждите, вам не ответят»: Верховный Суд РФ разберётся со сроками предоставления ответов на запросы субъектов МСП о разъяснении закупочной документации

В силу пункта 4 части 3 статьи 3.4 Закона № 223-ФЗ заказчик при осуществлении конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства размещает в единой информационной системе извещение о проведении запроса котировок в электронной форме не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения срока подачи заявок на участие в таком запросе котировок.

Данные требования заказчиком также соблюдены, поэтому оснований для вывода, что срок, фактически отведенный участникам запроса котировок на получение разъяснений, является слишком коротким и недостаточным, чтобы изучить положения конкурсной документации и подготовить запрос, у антимонопольного органа и судов не имелось.

Таким образом, исходя из указанной правовой позиции Верховного Суда РФ предоставление участникам закупки одной ночи на ознакомление с положениями извещения о проведении запроса котировок с участием МСП является абсурдным, но абсолютно законным с точки зрения действующей редакции Закона № 223-ФЗ. #223фз

Документ: определение СКЭС ВС РФ от 01.04.2022 г. по делу № А76-51526/2020

Решение Ульяновского УФАС России от 21 апреля 2022 г. № 1985-03 (закупка № 0168500000622000848)

Установлен критерий оценки заявок:
Квалификация участников закупки (наличие у них опыта работы, связанного с предметом контракта) – 40%.

Заявка участника не содержит документов, подтверждающих наличие опыта работы, связанного с предметом контракта, из чего следует, что заявке присвоено 0 баллов по данному критерию.

Доводы заявителя о том, что комиссия по осуществлению закупок должна была рассмотреть в качестве документов по критерию «наличие у участников закупки опыта работы, связанного с предметом контракта» документы, представленные ООО «…» для подтверждения соответствия дополнительным требованиям, установленным в соответствии с ПП РФ № 2571, не могут быть приняты во внимание, поскольку согласно требованиям п. 3 ч. 6 ст. 43 Закона № 44-ФЗ такие документы направляются заказчику оператором электронной площадки из реестра участников закупок, аккредитованных на электронной площадке, а документы, предназначенные для рассмотрения и оценки по установленным критериям и присвоению соответствующих баллов, включаются участником закупки в состав заявки самостоятельно.

Таким образом, действия заказчика не нарушают установленный порядок оценки, положения Закона № 44-ФЗ. #доптребования #критерииоценки

Постановление Московского УФАС России от 22 апреля 2022 г. № 077/04/7.32.3-5387/2022 (закупка № 32110178390) (Закон № 223-ФЗ)

Заявка участника ООО «…» отклонена от участия в закупке со следующим обоснованием: сведения об участниках ООО «…» содержатся в реестре недобросовестных поставщиков.

Документацией предусмотрены требования к участникам закупки, а именно: отсутствие в предусмотренном Законом № 44-ФЗ реестре недобросовестных поставщиков сведений об участниках; отсутствие в предусмотренном Законом № 223-ФЗ реестре недобросовестных поставщиков сведений об участниках. При этом указанные пункты не конкретизируют, что в спорных реестрах должны отсутствовать сведения об участниках (учредителях) общества, подающего заявку на участие в закупке.

Комиссия УФАС отмечает, что участники закупочной процедуры не должны претерпевать для себя негативные последствия, обусловленные исключительно действиями заказчика, который не исполнил предписанной ему законодательством обязанности по надлежащему формированию закупочной документации, не вводящей участников процедуры в заблуждение. Комиссия УФАС считает необходимым отметить, что любые неточности документации должны толковаться в пользу более слабой стороны – участника закупки.

Признать заказчика виновным в совершении административного правонарушения ч. 8 ст. 7.32.3 КоАП РФ. #223фз

❓Победитель электронного аукциона на этапе заключения контракта предоставил платежное поручение в качестве документа, подтверждающего обеспечение исполнения контракта. При этом денежные средства не поступили на счет заказчика в установленный законом срок. Можно ли признать такого участника уклонившимся от заключения контракта?

Да, такой участник признается уклонившимся от заключения контракта. Вывод сделан на основании следующих положений. В соответствии с ч. 3 ст. 96 Закона № 44-ФЗ исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением независимой гарантии, соответствующей требованиям ст. 45 Закона № 44-ФЗ, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством РФ учитываются операции со средствами, поступающими заказчику.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 51 Закона № 44 участник закупки, с которым заключается контракт, подписывает проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с Законом № 44-ФЗ и одновременно вносит на счет заказчика денежные средства.

В случае, если требования ч. 3 ст. 51 Закона № 44-ФЗ не выполнены, такой участник признается уклонившимся от заключения контракта в соответствии с ч. 6 ст. 51 Закона № 44-ФЗ. #ОИК #заключениеконтракта

❓Какой срок оплаты товаров, работ, услуг по контрактам, заключенным в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ установлен для заказчика муниципального уровня?

В соответствии с положениями п. 2 ч. 12 ст. 6 Закона от 16.04.2022 № 104-ФЗ срок оплаты товаров, работ, услуг для заказчиков, не являющихся федеральными органами исполнительной власти, автономными и бюджетными учреждениями, созданными Российской Федерацией, с 1 мая 2022 года по 30 июля 2022 года составляет не более 10 рабочих дней. Несмотря на то, что с 1 июля 2022 года такой срок составит не более 7-ми рабочих дней, в отношении закупок, в которых документ о приемке подписывается без применения электронной формы, срок оплаты не изменится и составит не более 10 рабочих дней. #оплатаконтракта

❓В электронном аукционе с установленным ограничением по ПП РФ от 10.07.2019 № 878 на этапе рассмотрения заявок заказчик в первую очередь проверяет такие заявки на соответствие требованиям извещения или на возможность применения национального режима?

В соответствии с ч. 3 ПП РФ от 10.07.2019 № 878 механизм «второй лишний» применяется при условии, что на участие в закупке подана одна (или более) заявка удовлетворяющая требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если в соответствии с Законом № 44-ФЗ предусмотрена документация о закупке). Следовательно, с целью возможности применения условий для реализации механизма отклонения заявок в рамках национального режима в первую очередь заказчику необходимо определить какие заявки участников соответствуют требованиям извещения, документации о закупке (если предусмотрена).

Также следует отметить, что до вступления в силу «Второго оптимизационного пакета» в отношении рассматриваемого вопроса можно найти противоположную антимонопольную практику (решение Челябинского УФАС России от 20.04.2020 по делу № 074/06/105-823/2020), а также позицию регулятора (письмо Минфина России от 31.08.2020 № 24-03-08/761222). #нацрежим

❓Для заказчика последней датой внесения сведений о заключенном контракте в реестр контрактов является 1 апреля 2021 года. Заказчиком в нарушение такого срока сведения о контракте не размещены в ЕИС. В какую дату закончится срок давности привлечения такого заказчика к административной ответственности?

Согласно требованиям ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, квалифицируемом по ч. 2 ст. 7.31 КоАП, не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Согласно п. 13 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5 «Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков – со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности».

В рассматриваемой ситуации в сроки, установленные законодательством для внесения сведений в реестр контрактов, заказчик бездействовал, следовательно, исчисление срока давности привлечения к административной ответственности начинается со 2 апреля 2021 года и заканчивается 1 апреля 2022 года. Таким образом, начиная со 2 апреля 2022 года заказчика по анализируемому правонарушению нельзя привлечь к ответственности. #штрафы

Выложенные сегодня на канале административная практика и ответы на вопросы взяты из майского номера журнала "Вестник Института госзакупок" - https://bit.ly/3N1pUiK

Помимо обзора изменений законодательства, читайте этом выпуске:

🔸 Информационная модель объекта капитального строительства (Закон № 44-ФЗ)

🔸 Односторонний отказ заказчика от исполнения контракта по Закону № 44-ФЗ

🔸 Общественный контроль в сфере закупок по Закону № 44-ФЗ

🔸 Новые закрытые закупки по Закону № 223-ФЗ

Рекомендации по использованию браузеров при работе в ЕИС в сфере закупок

С 15 июня 2022 года разработчиками прекращается поддержка браузера Internet Explorer.

В связи с этим, для работы в единой информационной системе в сфере закупок (далее — ЕИС в сфере закупок) рекомендуем использовать браузеры, поддерживающие протоколы безопасности с использованием российских криптографических стандартов, которые обеспечивают доступ ко всем необходимым интернет-ресурсам, в том числе к ЕИС в сфере закупок.

Такая возможность реализована, например, в следующих браузерах: Яндекс.Браузер, Атом.

Обращаем внимание, что при работе в иных браузерах, не поддерживающих российские криптографические стандарты, необходимо установить корневой сертификат удостоверяющего центра Минцифры России по ссылке.

Источник: Новости ЕИС

см. также: Рекомендации по использованию браузеров при работе в ЕИС в сфере закупок (от 16.03.2022)

Региональным операторам разрешили корректировать цену контракта и увеличивать аванс подрядным организациям, которые занимаются капремонтом многоквартирных домов

Опубликовано Постановление Правительства РФ от 05.05.2022 г. N 813 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Согласно внесенным изменениям, региональные операторы смогут увеличивать размер аванса капремонта с ранее установленных 30% до 50% стоимости работ, если в контракте с подрядной организацией предусмотрено казначейское или банковское сопровождение.

В случае если контракт о проведении капремонта подразумевает также приобретение материалов и оборудования, аванс при соблюдении того же условия может достигать и 80% стоимости работ. Подрядная организация при этом должна будет предоставить акт о приёмке товаров - материалов и оборудования.

В части цены контракта Постановлением Правительства РФ от 05.05.2022 г. N 813 предусмотрена возможность её увеличения по соглашению сторон не более чем на 30%.

Дата вступления в силу - 06.05.2022.

Источник: kodeks.ru

Протоколы, составляемые при закупках по Закону № 223-ФЗ

В новом выпуске рубрики «Просто о сложном» старший экономист Экспертного центра Института госзакупок Анна Александрова рассказывает об особенностях формирования и размещения протоколов, составляемых заказчиками при закупках по Закону № 223-ФЗ. #223фз

УФАС: при госзакупке на капремонт моста нельзя применять доптребования в сфере дорожной деятельности

В антимонопольный орган поступила жалоба: заказчик неправильно установил доптребования к участникам закупки на капремонт моста.

Заказчик решил, что работы относят к дорожной деятельности, и установил доптребования в этой сфере.

Контролеры с ним не согласились:

● мост — самостоятельный объект капстроительства. При закупке работ по его ремонту устанавливают доптребования в сфере градостроительной деятельности (работы по капремонту объекта капcтроительства, кроме линейного);
● доптребования в сфере дорожной деятельности не применяют, поскольку мостовых сооружений в ней нет.

Сходную позицию занимает, в частности, Белгородское УФАС (см. Решение Белгородского УФАС России от 31.01.2022 по делу N 031/06/105-24/2022).

Отметим, в практике есть пример, когда контролеры посчитали, что работы по ремонту моста относят к дорожной деятельности, поскольку мост — это часть автодороги (см. Решение ФАС России от 01.03.2022 по делу N 28/06/105-419/2022). #доптребования #консультантплюс

Документ: Решение Новгородского УФАС России от 20.04.2022 N 36

❓Обязан ли заказчик осуществлять приемку и оплату частично выполненных работ после расторжения контракта в одностороннем порядке при условии, что контрактом поэтапное выполнение и оплата не предусмотрены?

✅ Ответ эксперта службы Правового консалтинга ГАРАНТ:
Согласно ст. 729 ГК РФ в случае прекращения договора подряда по основаниям, предусмотренным законом или договором, до приемки заказчиком результата работы, выполненной подрядчиком, заказчик вправе требовать передачи ему результата незавершенной работы с компенсацией подрядчику произведенных затрат. Как видим, эта норма указывает на наличие у заказчика права, а не обязанности принять результат незавершенной работы (смотрите определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 сентября 2011 г. N ВАС-11787/11, постановление АС Уральского округа от 16.11.2021 N Ф09-7013/21 по делу N А60-47590/2020, постановление Семнадцатого ААС от 21.07.2021 N 17АП-5438/21 по делу N А60-47590/2020).

Гражданским законодательством не предусмотрена обязанность осуществления заказчиком приемки частично выполненных работ после расторжения контракта (смотрите определение ВС РФ от 16.08.2017 N 305-ЭС17-10758 по делу N А40-51939/2016, постановление Девятого ААС от 22.03.2021 N 09АП-9031/21 по делу N А40-325913/2019, постановление Девятого ААС от 07.11.2018 N 09АП-49043/18). Более того, учитывая обязанность заказчика осуществить приемку результатов выполненной работы и оплату выполненной работы в порядке и в сроки, которые установлены контрактом (ч. 7 ст. 94 Закона N 44-ФЗ), приемка и оплата заказчиком незавершенной работы может быть признана неправомерной.

Таким образом, в приведенной ситуации заказчик не обязан осуществлять приемку частично выполненных работ по расторгнутому контракту и оплачивать такие работы.

В случае возникновения спора вопрос об обязанности заказчика оплатить выполненные подрядчиком работы может быть решен только судом, в частности, в зависимости от того, выполнены ли эти работы качественно, при этом для определения стоимости таких работ может быть назначена судебная экспертиза (смотрите постановление АС Северо-Западного округа от 24.03.2021 N Ф07-17121/20 по делу N А13-21891/2019, постановление АС Северо-Западного округа от 02.07.2020 N Ф07-5399/20 по делу N А13-12155/2019, постановление АС Северо-Западного округа от 21.05.2020 N Ф07-4296/20 по делу N А26-625/2019, постановление АС Северо-Западного округа от 02.08.2021 N Ф07-7308/21 по делу N А56-44316/2020, постановление АС Московского округа от 11.06.2021 N Ф05-9534/21 по делу N А40-53650/2020). #отказотконтракта #оплатаконтракта

✅ Какие трудности в госзакупках можно избежать благодаря обзорам практики ФАС за март 2022 года

Оператор ЭП незаконно отказал разместить в ЕРУЗ подтверждение того, что участник отвечает доптребованиям. Также оператор направил заявку с нарушением условия об универсальной предквалификации. Заказчик установил неверный порядок оценки заявок и без причин допустил участника к закупке. Подробнее в обзоре КонсультантПлюс.

📍Доптребования к участникам

Участник закупки работ по капремонту автодорог пожаловался, что ему незаконно отказали разместить в ЕРУЗ документы о соответствии доптребованиям.

Оператор ЭП пояснил: поскольку в этих требованиях обозначили 4 вида опыта, то каждый из них надо подтвердить. Участник представил документы только по 1 виду.

Контролеры сочли такой отказ нарушением. Если в доптребованиях указали несколько видов опыта, достаточно обладать хотя бы 1 из них.

📍Универсальная предквалификация

По мнению заказчика, оператор ЭП неправомерно направил ему заявку участника, который не отвечал требованию об универсальной предквалификации. Дело в том, что цена подтверждающего контракта составляла менее 20% НМЦК.

Оператор ЭП отметил: участник направил 7 контрактов, которые в сумме превышают установленный минимум.

Контролеры с ним не согласились. Чтобы подтвердить соответствие требованию, нужно представить 1 контракт или договор с ценой не менее 20% НМЦК. Участник этого не сделал. #доптребования

📍Порядок оценки заявок

Участник пожаловался, что в закупке неправильно установили порядок оценки заявок по показателю "опыт". Заказчик принимал исполненные контракты (договоры) на услуги, которые оказывали не менее чем в 8 федеральных округах за неполные 3 года.

Контролеры согласились с участником, поскольку:

● порядок оценки не позволяет выявить лучшие условия исполнения контракта. Неясно, почему нельзя представить исполненные контракты на услуги, например, в 7 федеральных округах;
● учет опыта за период, который определили в закупке, противоречит положению об оценке заявок. #критерииоценки

📍Уровень ответственности участника — члена СРО

Единственную заявку участника признали соответствующей требованию о членстве в СРО. Контролеры посчитали такое решение незаконным, ведь уровень ответственности победителя не отвечает ценовому предложению. Это видно по выписке из реестра членов #СРО.

Документы: Обзор практики рассмотрения жалоб при закупках по Закону N 44-ФЗ (март 2022 года)

Обзор административной практики в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (март 2022 года)

В некоторых случаях госзаказчиков могут обязать требовать отсутствия данных об участнике в РНП

Планируют, что в закупке станет обязательным условие об отсутствии в РНП сведений об участнике и иных лицах из заявки, если их включили в реестр после отказа от контракта из-за санкций и (или) ограничений в отношении заказчика.

Такие поправки хотят внести в постановление о доптребованиях к участникам закупки.

Напомним, сейчас условие об отсутствии информации в РНП применяют по желанию заказчика.

Общественное обсуждение проекта завершат 20 мая. #планы #консультантплюс

Документ: Проект постановления Правительства РФ

❓ВОПРОС: Контракты, которые представляет участник закупки в рамках ч. 8.1 ст. 96 Закона № 44-ФЗ с целью освобождения от обязанности обеспечения исполнения контракта, должны быть ЗАКЛЮЧЕНЫ в течение трех лет до подачи заявки на участие в закупке или же должны быть ИСПОЛНЕНЫ в течение указанного периода?

✅ ОТВЕТ: Как следует из ч. 8.1 ст. 96 Закона № 44-ФЗ, участник закупки, при осуществлении которой предоставлялись преимущества СМП, СОНКО, освобождается от предоставления обеспечения исполнения контракта и обеспечения гарантийных обязательств в случае предоставления им информации из реестра контрактов, подтверждающей исполнение им (с учетом правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения к нему неустоек (штрафов, пеней). При этом сумма цен таких контрактов должна быть не менее НМЦК.

Таким образом, контракты, информация о которых предоставлена в рамках ч. 8.1 ст. 96 Закона № 44-ФЗ, должны быть ИСПОЛНЕНЫ в течение трех лет до даты подачи заявки (не ЗАКЛЮЧЕНЫ, а именно ИСПОЛНЕНЫ).

Приведем пример правовой оценки из решения Вологодского УФАС России от 12.01.2022 № 035/06/83.2-19/2022 (изв. № 0330300028121000084):

"Контракт с реестровым номером 3351200347218000009 [заключен 27.08.2018] не соответствует требованиям ч. 8.1 ст. 96 Закона № 44-ФЗ, т. к. исполнен ранее чем за три года до даты подачи заявки ИП Куликовым Е. В. на участие в аукционе (заявка подана 28.11.2021, а контракт исполнен 31.10.2018). Следовательно, ИП Куликов Е. В. правомерно признан уклонившимся от заключения контракта". #ОИК

Отвечала на вопрос: эксперт электронной информационной системы ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Ольга Никитина.