ЦБ снизил ключевую ставку до 17%

Совет директоров Банка России принял решение снизить ключевую ставку на 300 б.п., до 17% годовых. Решение вступит в силу 11 апреля 2022 г.

Напомним, 28 февраля 2022 года регулятор повысил ее с 9,50% до 20% годовых в связи с кардинальным изменением внешних условий для российской экономики. 18 марта 2022 года регулятор оставил значение ключевой ставки без изменений.

Следующее заседание по ставке запланировали на 29 апреля.

Размер ключевой ставки имеет значение, в частности, при начислении заказчикам и поставщикам пени за просрочку исполнения обязательств по контракту в соответствии с ч.ч. 5 и 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ. #ключеваяставка

❓ВОПРОС: Необходимо ли устанавливать дополнительные требования, предусмотренные п. 14 приложения к постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571 (далее — ПП РФ № 2571), в случае закупки работ по техническому обслуживанию и текущему ремонту систем автоматической пожарной сигнализации, речевого оповещения и управления эвакуацией людей?

✅ ОТВЕТ: В п. 14 приложения к ПП РФ № 2571 предусматриваются дополнительные требования к участникам закупок услуг по техническому обслуживанию зданий, сооружений. Такие требования устанавливаются в случае осуществления закупки с НМЦК, превышающей 1 млн руб.

Самое трудное — это разобраться, включают ли «услуги по техническому обслуживанию зданий, сооружений» работы по техническому обслуживанию и текущему ремонту систем автоматической пожарной сигнализации, речевого оповещения и управления эвакуацией людей.

Согласно п. 8 ст. 55.24 ГрК РФ техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

В соответствии с п. 21 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» система инженерно-технического обеспечения — одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности.

Еще более развернутое определение можно найти в п. 3.8 ГОСТ Р 53195.1-2008 «Безопасность функциональная связанных с безопасностью зданий и сооружений систем. Часть 1. Основные положения»: инженерная система (здания или сооружения) — одна из систем здания или сооружения, предназначенная для жизнеобеспечения (например, система водоснабжения, система канализации, система теплоснабжения, система электроснабжения, система электроосвещения, система вентиляции и др.), выполнения процессов (система технологического оборудования — на объектах производственного назначения), поддержания комфорта (система кондиционирования воздуха, система вертикального транспорта, система тепловоздушных завес и т.п.), энерго- и ресурсосбережения (система учета потребления энергоресурсов, система учета водопотребления, система тепловых насосов, система управления светом и др.) обеспечения безопасности (система пожарной сигнализации, охранной сигнализации, система пожаротушения, дымоудаления, тревожного оповещения, контроля и управления доступом и др.).

Следовательно, система пожарной сигнализации может быть отнесена к инженерным системам (здания или сооружения), а работы по ее обслуживанию и текущему ремонту — к работам по техническому обслуживанию здания.

Данная логика разделяется и контрольными органами в сфере закупок. Так, аналогичная аргументация приводилась в решении по вопросу о правомерности предъявления дополнительных требований, предусмотренных п. 14 приложения к ПП РФ № 2571, при закупке услуг по техническому, аварийному обслуживанию лифтов и техническому обслуживанию систем лифтовой диспетчерской сигнализации и связи (см. решение Московского УФАС России от 17.02.2022 по делу № 077/06/106-2200/2022, изв. № 0373100091922000005). #доптребования

Отвечала на вопрос: эксперт электронной информационной системы ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Ольга Никитина.

Разъяснены нюансы осуществления заказчиками по Закону N 223-ФЗ закупок, участниками которых могут быть исключительно субъекты МСП

Как отмечается в подготовленном специалистами Минфина России письме, предусмотренный пунктами 8 и 9 Положения об особенностях участия субъектов МСП в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема (далее - Положение), утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352, перечень товаров, работ, услуг утверждается заказчиком самостоятельно, при этом Положение не устанавливает ограничений в отношении его содержания.

Также подчеркивается, что заказчики вправе осуществлять указанные в п. 7 Положения закупки, участниками которых являются только субъекты МСП. Запрет на осуществление указанных закупок исключительно среди субъектов МСП не установлен. #223фз #МСП

Документ: Письмо Минфина России от 8 февраля 2022 г. N 24-07-07/8404

Источник: ГАРАНТ.РУ

⚡️Разъяснения Минфина о применении ПП № 417 в части невключения в РНП информации о поставщике (подрядчике, исполнителе)

В связи с вступлением в силу постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2022 № 417, разработанного Минфином России, Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России, сообщает следующее.

Включение информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - РНП) не носит автоматического характера, а осуществляется по результатам рассмотрения на коллегиальной основе на заседании комиссии уполномоченного органа обращения заказчика и проверки содержащихся в нем фактов.

Согласно подпункту "а" пункта 13 Правил ведения РНП, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 г. № 1078 (далее - Правила) поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе участвовать в заседании комиссии уполномоченного органа, представлять информацию, документы, объяснения в письменной и устной форме, подтверждающие отсутствие фактов его недобросовестности при исполнении контракта.

Если по результатам рассмотрения обращения заказчика будет установлено, что надлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) контракта оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, информация о таком поставщике (подрядчике, исполнителе) не подлежит включению в РНП.

В частности, в соответствии с подпунктом "в" пункта 15 Правил к таким обстоятельствам непреодолимой силы относится введение:

🔹 политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц;

🔹 иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

Следовательно, невозможность исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) контракта, возникшая вследствие введения вышеуказанных санкций и мер ограничительного характера (далее - санкции) (например, в отношении закупаемого товара, работы, услуги, являющихся объектом закупки, материалов и оборудования, необходимых для поставки и (или) производства таких товаров, выполнения таких работ, оказания таких услуг), является обстоятельством для отказа во включении информации о таком поставщике (подрядчике, исполнителе) в РНП.

Следует отметить, что к вышеуказанным обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций в отношении заказчика.

Учитывая изложенное, если введение санкций повлекло невозможность исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) контракта и, как следствие, расторжение с ним контракта и направление заказчиком в уполномоченный орган обращения о включении информации в РНП, представляется целесообразным такому поставщику (подрядчику, исполнителю) с целью обеспечения защиты своих прав и законных интересов принять участие в заседании комиссии уполномоченного органа с представлением информации и документов, подтверждающих, что исполнение контракта оказалось невозможным в связи с введением санкций.

К таким информации и документам могут быть отнесены любые информация и документы, содержание которых позволяет определить причинно-следственную связь между санкциями и невозможностью надлежащего исполнения контракта (то есть, последовательно развивающиеся события между введением таких санкций до невозможности надлежащего исполнения контракта). #минфин #РНП #санкции

Документ: Письмо Минфина России от 08.04.2022 № 24-01-09/29768

Заказчик по Закону N 223-ФЗ не заключил договор с единственным участником — суды не нашли нарушений

Конкурентную закупку признали несостоявшейся, поскольку только одна заявка отвечала ее условиям. Такое право предусмотрели в положении о закупке. Тендер объявили заново.

Единственный участник пожаловался, что с ним не заключили договор. Контролеры его поддержали.

Суды трех инстанций заняли сторону заказчика:

● единственному участнику не с кем конкурировать, поскольку заявки других участников отклонили. Это позволяет ему удерживать цену на одном уровне, что увеличивает экономические издержки заказчика;
● права единственного участника не ограничили, так как он может участвовать в повторной закупке;
● факта отмены закупки или уклонения от заключения договора с победителем нет, поскольку по положению о закупке тендер признали несостоявшимся. Заказчик планировал провести его заново, чтобы обеспечить конкуренцию;
● по Закону N 223-ФЗ необязательно заключать договор с единственным участником;
● по итогам повторной закупки заказчику предложили более выгодную цену. Заявок было больше. #223фз

Отметим, недавно #ВС РФ высказывал иное мнение.

Документ: Постановление АС Поволжского округа от 24.03.2022 по делу N А65-13702/2021

Электронная приемка - первый опыт правоприменения

Программа вебинара:
● Электронная приемка - нормативно-правовое регулирование;
● Алгоритмы электронного актирования;
● Первый опыт применения: взгляд заказчиков и поставщиков. #приемка #актирование

Бесплатный #вебинар, который провела 08.04.2022 эксперт-практик и преподаватель в сфере закупок Лариса Михайловна Пахомова. https://youtu.be/nu9AT6TswXQ

Порядок формирования информации, а также обмена информацией и документами в целях ведения реестра контрактов утратит силу

Регистрацию в Минюсте России прошел приказ Минфина России, в соответствии с которым приказ от 19.07.2019 N 113н "О Порядке формирования информации а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками" (далее - Приказ N 113н) признан утратившим силу.

Напомним, что Приказ N 113н был принят во исполнение п. 10 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, которые в настоящее время не действуют. При этом 3 февраля текущего года вступили в силу новые Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками.

Указанные изменения вступают в силу 16 апреля текущего года. #реестрконтрактов

Документ: Приказ Минфина России от 10.03.2022 N 33н

❓ВОПРОС: Готовим закупку услуг по обучению государственных гражданских служащих по вопросам охраны труда. Как правильно установить требование о наличии у участников закупки лицензии на право осуществления образовательной деятельности?

✅ ОТВЕТ: Согласно п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию. Постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 № 1490 «О лицензировании образовательной деятельности» утвержден Перечень образовательных услуг по реализации образовательных программ, предусматривающий в т. ч. дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки (см. п. 18, 19 Перечня).

В извещении о закупке образовательных услуг нужно не просто потребовать от участников закупки наличия лицензии на осуществление образовательной деятельности, но и указать конкретный вид деятельности по реализации образовательных программ, который должен быть разрешен участнику закупки (в рассматриваемом случае «реализация дополнительных профессиональных программ — программ повышения квалификации»).

После 1 января 2022 г. сведения обо всех (в т. ч. ранее выданных) лицензиях должны быть включены в реестр лицензий. В связи с чем подтверждением наличия у участника лицензии с указанной даты является исключительно выписка из реестра лицензий.

Отдельно остановимся на вопросе о необходимости оговорки, предусматривающей возможность оказания образовательных услуг индивидуальными предпринимателями (далее — ИП), не имеющими лицензии на осуществление такой деятельности. Чтобы понять, в каких случаях такая оговорка нужна, а в каких она не требуется, обратимся к классификации видов образования, содержащейся в Федеральном законе от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Закон об образовании):

1) общее образование;
2) профессиональное образование;
3) дополнительное образование;
4) профессиональное обучение.

В свою очередь, дополнительное образование (код ОКПД2 85.42.19.000 «Услуги по дополнительному профессиональному образованию прочие») разделяется на подвиды:

1) дополнительное образование детей и взрослых (сюда относятся музыкальные, спортивные, хореографические и т. д. школы);
2) дополнительное профессиональное образование:

● реализация дополнительных профессиональных программ — программ повышения квалификации;
● реализация дополнительных профессиональных программ — программ профессиональной переподготовки.

Согласно ч. 3 ст. 32 Закона об образовании ИП вправе осуществлять образовательную деятельность по основным и дополнительным общеобразовательным программам, а также программам профессионального обучения. Если ИП осуществляет такую деятельность непосредственно (т. е. лично, без привлечения иных педагогических работников), оформлять лицензию ему не требуется (ч. 2 ст. 91 Закона об образовании).

Таким образом, оказывать услуги по реализации программ дополнительного профессионального образования ИП не вправе. В связи с этим в извещении о закупке таких услуг не требуется оговорка о возможности их оказания ИП, не имеющими лицензии, но намеревающимися оказывать такие услуги лично.

При этом предмет закупки («обучение по вопросам охраны труда») предполагает необходимость предъявления и других требований к участникам закупки в рамках п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ, помимо требования о наличии лицензии на образовательную деятельность. В силу ч. 3 ст. 217 ТК РФ организации, оказывающие услуги в области охраны труда, подлежат обязательной аккредитации. Обучение работодателей и работников вопросам охраны труда входит в Перечень услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация (согласно приложению № 1 к приказу Минздравсоцразвития России от 01.04.2010 № 205н «Об утверждении перечня услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, и Правил аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда»).

Требование о наличии у образовательной организации такой аккредитации при закупках услуг по повышению квалификации в области охраны труда признается правомерным (решение Красноярского УФАС от 04.12.2019 № 024/06/105-2425/2019, изв. № 0319100024019000271). Соответствие такому требованию подтверждается наличием у участников закупки свидетельства об аккредитации установленного образца, в котором указана необходимая заказчику область охраны труда (решение Тюменского УФАС от 16.07.2020 по делу № 072/06/44/191/2019, изв. № 0167300000520000897). #ТЗ

На вопрос отвечала: эксперт электронной информационной системы ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Елена Чернюк.

❓Заказчик в соответствии с Законом N 44-ФЗ заключил контракт на поставку автошин. Товар был доставлен в срок. После заключения контракта сотрудник (механик) попросил поставщика поставить две позиции автошин с улучшенными характеристиками. Поставщик поставил товар. Заказчик заключил дополнительное соглашение с поставщиком только на одну позицию с улучшенными характеристиками. На вторую позицию составили акт о несоответствиях, ее принимать не планируется. Выявленное несоответствие не устранено поставщиком и приводит к уменьшению количества товара более чем на 10%. Форс-мажорных и иных непредвиденных обстоятельств в данной ситуации нет. Поставщик направил письмо о том, что он гарантирует забрать непринятый товар. Каковы дальнейшие действия в сложившейся ситуации? Нужно ли заказчику заключить соглашение о расторжении контракта по фактически принятому товару? Должен ли заказчик выставить неустойку?

✅ Ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ:

В описанной в вопросе ситуации заказчик должен направить поставщику мотивированный отказ от подписания документа о приемке. При этом до возврата поставщику товара, не соответствующего условиям контракта, такой товар нужно принять на ответственное хранение и уведомить об этом поставщика.

В случае утраты заказчиком потребности в части товаров, предусмотренных контрактом, он по взаимному соглашению с поставщиком вправе расторгнуть такой контракт. Между тем при наличии потребности в поставке предусмотренного контрактом товара заказчик вправе требовать от контрагента исполнения предусмотренных контрактом обязательств на изначально согласованных условиях. При неисполнении таких обязательств заказчик вправе обратиться в суд с требованием о расторжении контракта или, если это предусмотрено контрактом, отказаться от исполнения контракта в одностороннем порядке и направить информацию о контрагенте для включения в реестр недобросовестных поставщиков.

Приведенные в вопросе обстоятельства могут свидетельствовать о наличии оснований для начисления пеней за просрочку исполнения обязательства по поставке. Так, если товар будет принят заказчиком за пределами установленного контрактом срока, последний будет обязан выставить поставщику пени за просрочку исполнения обязательства. #приемка #неустойка

📃 Обоснование позиции на ГАРАНТ.РУ

УФАС: закупать услуги ОСАГО через электронный аукцион незаконно

УФАС Свердловской области решил, что проведение закупки на оказание услуг по страхованию гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств (ОСАГО) путем электронного аукциона незаконно. Этот способ закупки ОСАГО не соответствует требованиям части 2 статьи 8 и части 1 статьи 24 № 44-ФЗ.

При проведении данного аукциона очередность поступления заявок выступает единственным критерием определения победителя закупки, и конкуренция по ценовому предложению полностью исключается, что не соответствует существу определения поставщика путем проведения процедуры электронного аукциона, - указано в решении.

Контрольный орган решил, что определение победителя данной закупки на основании кто из участников подал заявку ранее остальных при условии обязательности для всех участников закупки страховых тарифов и, соответственно, предопределенности цены контракта, размещение заказчиком данной закупки в форме электронного аукциона на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) не отвечает целям осуществления закупки, поскольку исключает конкуренцию по каким-либо другим критериям, предусмотренным Законом о контрактной системе.

Закупка отменена. Заказчику предписано отменить протоколы, составленных в ходе проведения закупки. #ОСАГО

Документ: Решение и предписание УФАС Свердловской области по жалобе №066/06/24-1169/2022 от 08 апреля 2022 года (закупка №0162400001222000012)

Источник: gkgz.ru

Подмена кода КТРУ, при использовании 878 ПП РФ, с целью уйти от обязательных характеристик установленных КТРУ не допустима и нарушают Закон о контрактной системе

В своих решениях комиссии УФАС Ростовской области и ЯНАО указали, что действия Заказчика намеренно использовавшего неверный код позиции #КТРУ для описания объекта закупки, не соответствует требованиям п.4 Правил, предусмотренных Постановлением Правительства от 08.02.2017 № 145, нарушают ч.6 ст.23 Закона № 44-ФЗ.

В обоих этих случаях жалоба Заявителя была признана обоснованной. Заказчику выдано предписание об устранении допущенных нарушений.

📃 Документы: Решение УФАС по Ростовской области от 01.04.2022 № 061/06/42-404/2022 (извещение № 0158200001322000211)

Решение УФАС по ЯНАО от 29.03.2022 № 089/06/33-246/2022 (извещение № 0190200000322001183)

✅ Обзор изменений законодательства в сфере закупок по Закону № 44-ФЗ

Обзор ключевых изменений законодательства в сфере закупок по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

📍Новые условия проведения закупок отдельных видов медицинских изделий

До 01.08.2022 заказчики вправе осуществлять закупки медицинского оборудования, расходных материалов к нему и технических средств реабилитации инвалидов (за исключением медицинских изделий одноразового применения, адсорбирующего белья, подгузников, противопролежневых матрасов и подушек) путем проведения электронного запроса котировок с начальной (максимальной) ценой контракта не более 50 млн. рублей. При этом годовой объем таких закупок не должен превышать 750 млн. рублей (постановление Правительства РФ от 06.03.2022 № 297).

📍Новые случаи проведения закупок у единственного поставщика

Федеральным законом от 08.03.2022 № 46 установлены новые случаи осуществления закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с Законом № 44-ФЗ:

● осуществление закупки лекарственных препаратов, медицинских изделий и расходных материалов, произведенных единственным производителем на территории РФ или территориях иностранных государств, не вводивших в отношении РФ ограничительных мер экономического характера. При этом годовой объем таких закупок не должен превышать 50 млн. рублей в отношении лекарственных препаратов и расходных материалов, и 250 млн. рублей в отношении медицинских изделий (пункт 5.1 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ);
● осуществление закупки Фондом социального страхования РФ технических средств реабилитации и услуг, произведенных (оказанных) на территории РФ или территориях иностранных государств, не вводивших в отношении РФ ограничительных мер экономического характера (пункт 5.2 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ);
● заключение контракта на поставку лекарственных препаратов или медицинских изделий, которые не имеют российских аналогов и производство которых осуществляется единственным производителем, происходящим из иностранного государства, не вводившего в отношении РФ ограничительных мер экономического характера, с поставщиком, включенным в реестр единственных поставщиков таких лекарственных препаратов и медицинских изделий (пункт 28.1 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ).

Новые случаи проведения закупок у единственного поставщика будут действовать до 08.03.2024.

📍Новые основания проведения закупок у единственного поставщика

До 31.12.2022 в соответствии со статьей 15 Закона № 46-ФЗ Правительство РФ, высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ в дополнение к случаям, предусмотренным частью 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, вправе установить иные случаи осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и (или) муниципальных нужд у единственного поставщика, а также определить порядок осуществления закупок в таких случаях.

📍Новый размер авансирования контрактов на 2022 год

Постановлением Правительства РФ от 29.03.2022 № 505 установлены следующие размеры авансовых платежей при заключении контрактов, финансируемых из федерального бюджета:

● от 50 до 90 процентов цены контракта, если средства на финансовое обеспечение подлежат казначейскому сопровождению;
● до 50 процентов цены контракта, если средства на финансовое обеспечение не подлежат казначейскому сопровождению.

Также указанным постановлением предусмотрена возможность внесения изменений по соглашению сторон в ранее заключенные контракты в целях увеличения размера авансирования в соответствии с частью 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ.

📍Изменены правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику

Скорректированы Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику, утвержденные постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом»:

● списанию подлежат суммы неустоек (штрафов, пеней) по обязательствам, которые не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами (постановление Правительства РФ от 10.03.2022 № 340);
● списанию подлежат суммы неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику, по контрактам, обязательства по которым не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2022 году цен на строительные ресурсы (постановление Правительства РФ от 23.03.2022 № 439). #обзор

Источник: Новости ЕИС

УФАС: для оценки опыта в госзакупке нельзя устанавливать требование к минимальной цене договора

Чтобы оценить квалификацию участников конкурса по показателю "опыт", заказчик принимал исполненные договоры по предмету закупки, стоимостью каждого из них — не менее НМЦК.

Участник пожаловался, что такое условие ограничивает возможность получить максимальное количество баллов.

Контролеры с ним согласились: положение об оценке заявок не позволяет устанавливать требование к минимальной цене договоров для оценки опыта.

Сходную позицию занимают, в частности, Липецкое УФАС (Решение Липецкого УФАС России от 23.03.2022 N 048/06/105-299/2022) и Иркутское УФАС (Решение Иркутского УФАС России от 15.03.2022 N 038/08/105-312/2022).

В практике есть и иное мнение (см. Решение Ямало-Ненецкого УФАС России от 14.02.2022 N 089/06/33-86/2022). #конкурс #критерииоценки #консультантплюс

Документ: Решение Пермского УФАС России от 22.03.2022 (изв.N 0156600014822000026)

❓ВОПРОС: По условиям заключенного контракта датой поставки считается дата, указанная в акте приема-передачи оборудования, причем на подписание указанного акта заказчиком отводится 5 дней с момента фактической передачи товара поставщиком. Включается ли срок, в течение которого заказчик производил приемку, в период просрочки при начислении пени?

✅ ОТВЕТ: В соответствии с ч. 7 ст. 34 Закона № 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства.

Судебная практика однозначно отрицает право заказчика включать в период просрочки время, в течение которого он производил приемку результатов исполнения контракта.

Приведем пример аргументации из определения ВС РФ от 15.10.2019 по делу № А40-236034/2018:

«Условие контракта, определяющее дату исполнения обязательств по отдельным этапам как дату подписания заказчиком акта сдачи выполненного этапа работ, не должно ставить в зависимость от усмотрения заказчика период ответственности исполнителя за нарушение сроков выполнения работ.

Право заказчика осуществлять приемку в течение установленного контрактом срока после поступления отчетной документации не отменяет право головного исполнителя выполнить работу в течение предусмотренного ведомостью исполнения срока и предъявить работу к сдаче в последний день срока без учета времени на приемку работ.

При расчете заказчиком пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения обществом обязательства, в период просрочки исполнения обязательства не подлежат включению дни, потребовавшиеся заказчику для приемки выполненной работы (ее результатов) и оформления итогов такой приемки».

Аналогичное мнение высказано в определении ВС РФ от 12.07.2021 № 303-ЭС21-10359 по делу № А51-15517/2020: «при расчете заказчиком суммы пеней не подлежат включению дни, потребовавшиеся для приемки выполненных работ (ее результатов) и оформления итогов такой приемки». #приемка #неустойка

На вопрос отвечала: эксперт электронной информационной системы ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Елена Чернюк.

Госконтракт не подписали из-за санкций — сведения не включили в РНП

Победитель закупки на поставку сыра не подписал контракт и не представил его обеспечение. Заказчик признал его уклонившимся.

Контролеры не включили сведения в РНП, поскольку победитель:

● получил письмо от производителя об удорожании продукции из-за санкций. Закупать продукцию в прежних объемах, но на новых условиях победитель не мог;
● предоставил письма еще 14 производителей с информацией о том, что цены на товар повысили.

Аналогичную позицию занимают, в частности:

● Тульское УФАС. Контролеры учли, что победитель представил пояснения и письма от производителей о приостановке поставок и удорожании товаров (Решение Тульского УФАС России от 18.03.2022 по делу N 071/06/104-232/2022);
● Коми УФАС. Антимонопольный орган принял во внимание среди прочего сходные пояснения победителя, его согласие заключить и исполнить контракт на иных условиях, переписку с заказчиком о согласовании обеспечительной гарантии (Решение Коми УФАС России от 17.03.2022 N РНП-11-49 по делу N 04-02-08/426). #РНП #санкции #консультантплюс

Документ: Решение Свердловского УФАС России от 28.03.2022 N 066/06/104-1050/2022

⚖️ ВС РФ указал, когда односторонний отказ заказчика от госконтракта будет недействительным

Между предпринимателем (подрядчиком) и институтом (заказчиком) заключен контракт на выполнение работ по текущему ремонту контрольно-пропускного пункта.

В связи с исполнением предусмотренных контрактом работ подрядчиком заказчику были вручены акты формы КС-2, справки формы КС-3, счет на оплату. В свою очередь заказчик вручил подрядчику односторонний отказ от исполнения государственного контракта с актом и указанием на недостатки выполненных работ.

Предприниматель, полагая, что односторонний отказ института от исполнения договора после сдачи работ является неправомерным, ссылаясь на неисполнение институтом обязательства по оплате выполненных работ, обратился в арбитражный суд.

Удовлетворяя первоначальные исковые требования в указанной части, суды, исследовав и оценив представленные доказательства, руководствуясь статьями 309, 310, 330, 333, 702, 711, 715, 717, 740, 746, 753, 763, 768 Гражданского кодекса РФ, положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, установив, что на момент одностороннего отказа от исполнения государственного контракта работы подрядчиком выполнены и сданы, пришли к выводу о том, что оснований для отказа от договора на основании пункта 3 статьи 723 Гражданского кодекса у заказчика не имелось, в связи с чем признали односторонний отказ заказчика от контракта недействительным.

#ВС РФ не стал пересматривать дело и согласился с решением нижестоящих судов. #отказотконтракта

Документ: Определение ВС РФ от 11.04.2022 №309-ЭС22-3946 по делу №А60-36371/2020

Источник: gkgz.ru

Минфин РФ дал разъяснения о возможности изменения по соглашению сторон существенных условий договора, заключенного по 223-ФЗ

Опубликовано Письмо Минфина России от 11.04.2022 № 24-07-08/30988 «По вопросам о возможности изменения по соглашению сторон существенных условий договора, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Министерство, в частности, сообщает, что в соответствии с частями 1 и 2 статьи 2 Закона № 223-ФЗ порядок исполнения договоров регулируется положением о закупке, а также Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), определяющим основания и порядок изменения и расторжения договора.

Согласно пункту 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором.

Пунктами 1 и 2 статьи 451 ГК РФ установлено, что существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 статьи 451 ГК РФ, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии предусмотренных пунктом 2 статьи 451 ГК РФ условий.

Таким образом, заключенные в соответствии с положениями Закона № 223-ФЗ договоры могут быть изменены по соглашению сторон, в том числе в связи с существенным изменением обстоятельств, в соответствии с нормами главы 29 ГК РФ, если иное не предусмотрено положением о закупке и договором.

При этом в случае, если в положении о закупке установлено, что изменение условий договора по соглашению сторон не допускается, то заказчик вправе при необходимости рассмотреть вопрос о внесении изменений в положение о закупке в указанной части.

Дополнительно Минфин сообщает, что Правительством РФ 6 марта 2022 г. изданы Директивы № 2182п-П13кс представителям интересов РФ для участия в заседаниях советов директоров (наблюдательных советов) акционерных обществ с государственным участием, включенных в специальный перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 23.01.2003 № 91-р, закупки которых осуществляются в соответствии с Законом № 223-ФЗ, предусматривающие принятие решений, обеспечивающих:

● неприменение в 2022 году штрафных санкций в связи с нарушением поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательств, предусмотренных договором, в связи с введением ограничительных мер в отношении Российской Федерации со стороны недружественных иностранных государств;

● возможность в 2022 году изменения условий договора, если в связи с введением ограничительных мер в отношении Российской Федерации со стороны недружественных иностранных государств при исполнении такого договора возникли независящие от сторон договора обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения без изменения условий. #223фз #минфин #санкции