Таким образом, если поставщик (подрядчик, исполнитель) настаивает на изменении существенных условий контракта со ссылкой на ч. 65.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ, можно предложить ему обратиться в ТПП РФ за сертификатом о форс-мажоре. Получив указанный документ, поставщик (подрядчик, исполнитель) может направить обращение в высший орган исполнительной власти субъекта РФ, приложив копию контракта и изложив в сопроводительном письме причины, по которым исполнение контракта без изменения его существенных условий невозможно.
Аналогичным образом в ТПП РФ за сертификатом о форс-мажоре может обратиться и заказчик, если обстоятельства, не позволяющие исполнить контракт без изменения его существенных условий, возникли именно на стороне заказчика. После получения сертификата заказчик может обратиться в высший орган исполнительной власти субъекта РФ напрямую или через своего учредителя.
Если высший орган исполнительной власти субъекта РФ согласится с необходимостью изменения существенных условий контракта, то будет принято соответствующее решение, позволяющее изменить контракт. Хотя содержание такого решения не регламентировано положениями ч. 65.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ (и какими-либо иными нормами), полагаю, что оно должно содержать указание на существенные условия конкретного контракта, подлежащие изменению.
Например, может быть изменен предмет контракта (иностранный товар, который больше не поставляется в РФ, может быть заменен на российский товар с аналогичными [а не улучшенными, как требует ч. 7 ст. 95 Закона № 44-ФЗ] характеристиками), могут быть изменены сроки исполнения обязательств по контракту (например, в связи с необходимостью доставки иностранного товара "кружным путем") либо цена контракта (в этом случае представляется целесообразным наличие в решении отсылки к расчету, содержащему обоснование новой цены). #форсмажор #условияконтракта
Отвечала на вопрос: эксперт электронной информационной системы ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Ольга Никитина.
Аналогичным образом в ТПП РФ за сертификатом о форс-мажоре может обратиться и заказчик, если обстоятельства, не позволяющие исполнить контракт без изменения его существенных условий, возникли именно на стороне заказчика. После получения сертификата заказчик может обратиться в высший орган исполнительной власти субъекта РФ напрямую или через своего учредителя.
Если высший орган исполнительной власти субъекта РФ согласится с необходимостью изменения существенных условий контракта, то будет принято соответствующее решение, позволяющее изменить контракт. Хотя содержание такого решения не регламентировано положениями ч. 65.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ (и какими-либо иными нормами), полагаю, что оно должно содержать указание на существенные условия конкретного контракта, подлежащие изменению.
Например, может быть изменен предмет контракта (иностранный товар, который больше не поставляется в РФ, может быть заменен на российский товар с аналогичными [а не улучшенными, как требует ч. 7 ст. 95 Закона № 44-ФЗ] характеристиками), могут быть изменены сроки исполнения обязательств по контракту (например, в связи с необходимостью доставки иностранного товара "кружным путем") либо цена контракта (в этом случае представляется целесообразным наличие в решении отсылки к расчету, содержащему обоснование новой цены). #форсмажор #условияконтракта
Отвечала на вопрос: эксперт электронной информационной системы ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Ольга Никитина.
⚖️ ВС РФ не увидел упущенную выгоду подрядчика по госконтракту
Являясь подрядчиком по заключенному с администрацией – заказчиком муниципальному контракту, общество ссылаясь на то, что в результате ненадлежащего исполнения администрацией условий контракта, оно не получило прибыль, на которую могло рассчитывать, обратилось в суд о взыскании упущенной выгоды.
В обоснование заявленных требований общество указало, что администрация выдала обществу заданий на выполнение работ в меньшем объеме, чем это предусмотрено контрактом, то есть объем, предусмотренный контрактом, обществом не выработан и общество не получило прибыль, на которую оно могло рассчитывать, в то время как администрация в период действия контракта осуществляла закупки аналогичных работ у третьих лиц, которые могли быть выполнены обществом.
Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили заявленные обществом требований.
Суд округа, на основании установленных судами первой и апелляционной инстанций обстоятельств, связанных с действиями сторон при исполнении условий контракта, принимая во внимание, что действие контракта прекращено, объем работ по вывозу снега, исходя из которого определен размер упущенной выгоды, обществом фактически не выполнялся, руководствуясь положениями ГК РФ, пункта 23 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, отменил судебные акты судов нижестоящих инстанций и отказал обществу в удовлетворении требований.
Как указал суд округа, действующее правовое регулирование устанавливает, что оплате подлежат фактически выполненные работы, подрядчик не вправе требовать выплаты полной договорной цены в случае невыполнения согласованного объема работ. Размер упущенной выгоды общества определен исходя из объема работ по вывозу снега, который обществом не выполнялся, а выполнен иными подрядчиками. Стороне контракта исходя из положений Закона № 44-ФЗ, регулирующего спорные правоотношения, не предоставлено право требования возмещения упущенной выгоды с учетом определения понятия «убытки», содержащегося в пункте 2 статьи 15 Гражданского кодекса РФ, то есть неполученных доходов, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено.
#ВС РФ пришел к выводу об отсутствии оснований по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании СКЭС ВС РФ. #условияконтракта
Документ: Определение ВС РФ от 25.03.2022 № 304-ЭС21-27812 по делу №А27-27097/2020
Источник: gkgz.ru
Являясь подрядчиком по заключенному с администрацией – заказчиком муниципальному контракту, общество ссылаясь на то, что в результате ненадлежащего исполнения администрацией условий контракта, оно не получило прибыль, на которую могло рассчитывать, обратилось в суд о взыскании упущенной выгоды.
В обоснование заявленных требований общество указало, что администрация выдала обществу заданий на выполнение работ в меньшем объеме, чем это предусмотрено контрактом, то есть объем, предусмотренный контрактом, обществом не выработан и общество не получило прибыль, на которую оно могло рассчитывать, в то время как администрация в период действия контракта осуществляла закупки аналогичных работ у третьих лиц, которые могли быть выполнены обществом.
Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили заявленные обществом требований.
Суд округа, на основании установленных судами первой и апелляционной инстанций обстоятельств, связанных с действиями сторон при исполнении условий контракта, принимая во внимание, что действие контракта прекращено, объем работ по вывозу снега, исходя из которого определен размер упущенной выгоды, обществом фактически не выполнялся, руководствуясь положениями ГК РФ, пункта 23 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, отменил судебные акты судов нижестоящих инстанций и отказал обществу в удовлетворении требований.
Как указал суд округа, действующее правовое регулирование устанавливает, что оплате подлежат фактически выполненные работы, подрядчик не вправе требовать выплаты полной договорной цены в случае невыполнения согласованного объема работ. Размер упущенной выгоды общества определен исходя из объема работ по вывозу снега, который обществом не выполнялся, а выполнен иными подрядчиками. Стороне контракта исходя из положений Закона № 44-ФЗ, регулирующего спорные правоотношения, не предоставлено право требования возмещения упущенной выгоды с учетом определения понятия «убытки», содержащегося в пункте 2 статьи 15 Гражданского кодекса РФ, то есть неполученных доходов, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено.
#ВС РФ пришел к выводу об отсутствии оснований по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании СКЭС ВС РФ. #условияконтракта
Документ: Определение ВС РФ от 25.03.2022 № 304-ЭС21-27812 по делу №А27-27097/2020
Источник: gkgz.ru
Правительство утвердило положение о реестре едпоставщиков лекарств и медизделий в госзакупках
В реестр могут попасть поставщики лекарств и медизделий, если единственный производитель из страны, не вводившей экономические санкции против РФ. Напомним, недавно разрешили закупать такие товары у едпоставщика по специальному основанию.
Для регистрации нужно обратиться в Минпромторг и представить ряд сведений, в частности:
● заключение об отсутствии аналогов в РФ (Минздрава — в отношении лекарств, Росздравнадзора — в отношении медизделий);
● данные бухотчетности за последний отчетный период;
● сведения организации о том, что она не проходит ликвидацию или конкурсное производство;
● заявление о готовности поставлять лекарства или медизделия, а также гарантийное письмо производителя (если заявление не от него).
Поставщику могут отказать в регистрации или исключить из реестра, например, по таким причинам:
● несоответствие требованиям, в том числе в связи с регистрацией отечественного аналога;
● отказ производителя осуществлять поставки через единственного поставщика.
Положение действует до 1 августа 2022 года. #лекарства #санкции #консультантплюс
Документ: Постановление Правительства РФ от 23.03.2022 N 443
В реестр могут попасть поставщики лекарств и медизделий, если единственный производитель из страны, не вводившей экономические санкции против РФ. Напомним, недавно разрешили закупать такие товары у едпоставщика по специальному основанию.
Для регистрации нужно обратиться в Минпромторг и представить ряд сведений, в частности:
● заключение об отсутствии аналогов в РФ (Минздрава — в отношении лекарств, Росздравнадзора — в отношении медизделий);
● данные бухотчетности за последний отчетный период;
● сведения организации о том, что она не проходит ликвидацию или конкурсное производство;
● заявление о готовности поставлять лекарства или медизделия, а также гарантийное письмо производителя (если заявление не от него).
Поставщику могут отказать в регистрации или исключить из реестра, например, по таким причинам:
● несоответствие требованиям, в том числе в связи с регистрацией отечественного аналога;
● отказ производителя осуществлять поставки через единственного поставщика.
Положение действует до 1 августа 2022 года. #лекарства #санкции #консультантплюс
Документ: Постановление Правительства РФ от 23.03.2022 N 443
❓ВОПРОС: В конце 2021 года был заключен контракт со сроком исполнения до декабря 2022 г. В случае одностороннего отказа заказчика от исполнения данного контракта такой отказ должен производиться по правилам, действующим в 2022 году, или по старым правилам?
✅ ОТВЕТ: Как следует из ст. 4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. При этом по отношениям, возникшим ДО введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим ПОСЛЕ введения его в действие.
Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со ст. 422 ГК РФ. Как следует из п. 2 ст. 422 ГК РФ, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.
Вместе с тем порядок одностороннего отказа от исполнения контракта не относится к «условиям заключенного контракта» (которые должны сохраняться силу в т. ч. в случае изменения законодательства). Такой порядок напрямую определен положениями ст. 95 Закона № 44-ФЗ, которые представляют собой нормы прямого действия (т. е. для их применения не требуется, чтобы они были процитированы в контракте).
Следовательно, если право на односторонний отказ от исполнения контракт возникнет у заказчика после 1 января 2022 г., то должен применяться порядок одностороннего отказа, действующий на тот момент, когда такой отказ инициирован. #отказотконтракта
Отвечала на вопрос: эксперт электронной информационной системы ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Ольга Никитина.
✅ ОТВЕТ: Как следует из ст. 4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. При этом по отношениям, возникшим ДО введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим ПОСЛЕ введения его в действие.
Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со ст. 422 ГК РФ. Как следует из п. 2 ст. 422 ГК РФ, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.
Вместе с тем порядок одностороннего отказа от исполнения контракта не относится к «условиям заключенного контракта» (которые должны сохраняться силу в т. ч. в случае изменения законодательства). Такой порядок напрямую определен положениями ст. 95 Закона № 44-ФЗ, которые представляют собой нормы прямого действия (т. е. для их применения не требуется, чтобы они были процитированы в контракте).
Следовательно, если право на односторонний отказ от исполнения контракт возникнет у заказчика после 1 января 2022 г., то должен применяться порядок одностороннего отказа, действующий на тот момент, когда такой отказ инициирован. #отказотконтракта
Отвечала на вопрос: эксперт электронной информационной системы ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Ольга Никитина.
прогосзаказ.рф
ПРОГОСЗАКАЗ.РФ - Рубрика "Вопрос дня"
Суд: в госзакупке с проектной документацией нужно указывать эквивалент товара
Заказчик приобретал работы с проектной документацией. В ней указали товары конкретного производителя, но возможность поставить их эквивалент не установили.
Контролеры посчитали это нарушением: если в проектной документации есть, в частности, конкретный производитель, то в закупке надо приводить условие о возможности поставки эквивалентного товара.
Суд поддержал такое решение:
● отсутствие условия об эквиваленте нарушает правила описания объекта закупки. Это может ограничить число участников, у которых есть возможность поставить аналогичную продукцию;
● заказчик не доказал, что поставка товаров иных производителей с нужными характеристиками препятствует достижению целей закупки или реализации проектных решений.
Отметим, в практике есть примеры с противоположной позицией. Ее занимают, например, АС Волго-Вятского округа (см. Постановление АС Волго-Вятского округа от 25.03.2021 N Ф01-1028/2021 по делу N А82-24075/2019), Удмуртское УФАС (см. Решение Удмуртского УФАС России от 14.02.2022 по делу N 018/06/106-105/2022). #ТЗ #консультантплюс
Документ: Обзор судебной практики в сфере закупок за февраль 2022 года (Решение АС г. Москвы от 09.02.2022 по делу N А40-249637/21-149-1887)
Заказчик приобретал работы с проектной документацией. В ней указали товары конкретного производителя, но возможность поставить их эквивалент не установили.
Контролеры посчитали это нарушением: если в проектной документации есть, в частности, конкретный производитель, то в закупке надо приводить условие о возможности поставки эквивалентного товара.
Суд поддержал такое решение:
● отсутствие условия об эквиваленте нарушает правила описания объекта закупки. Это может ограничить число участников, у которых есть возможность поставить аналогичную продукцию;
● заказчик не доказал, что поставка товаров иных производителей с нужными характеристиками препятствует достижению целей закупки или реализации проектных решений.
Отметим, в практике есть примеры с противоположной позицией. Ее занимают, например, АС Волго-Вятского округа (см. Постановление АС Волго-Вятского округа от 25.03.2021 N Ф01-1028/2021 по делу N А82-24075/2019), Удмуртское УФАС (см. Решение Удмуртского УФАС России от 14.02.2022 по делу N 018/06/106-105/2022). #ТЗ #консультантплюс
Документ: Обзор судебной практики в сфере закупок за февраль 2022 года (Решение АС г. Москвы от 09.02.2022 по делу N А40-249637/21-149-1887)
Правительство решило легализовать параллельный импорт отдельных товаров
Разрешили ввозить в РФ без согласия правообладателей оригинальные иностранные товары, которые ввели в оборот за рубежом. Минпромторг утвердит специальный перечень такой продукции на основании предложений федеральных органов исполнительной власти.
Правительство сообщило, что в отношении этих товаров будут проводить все необходимые таможенные и контрольные процедуры.
Изменения вступили в силу 30 марта. #консультантплюс
Документы:
Постановление Правительства РФ от 29.03.2022 N 506
Информация с сайта Правительства РФ от 30.03.2022
Разрешили ввозить в РФ без согласия правообладателей оригинальные иностранные товары, которые ввели в оборот за рубежом. Минпромторг утвердит специальный перечень такой продукции на основании предложений федеральных органов исполнительной власти.
Правительство сообщило, что в отношении этих товаров будут проводить все необходимые таможенные и контрольные процедуры.
Изменения вступили в силу 30 марта. #консультантплюс
Документы:
Постановление Правительства РФ от 29.03.2022 N 506
Информация с сайта Правительства РФ от 30.03.2022
Санкции недружественных государств предлагается признать в качестве обстоятельств непреодолимой силы
Сообщается, что в настоящее время соответствующие законопроекты находятся на обсуждении в Правительстве РФ, Банке России и в Госдуме.
В этой связи ТПП РФ рекомендует приостановить рассмотрение торгово-промышленными палатами заявлений о выдаче заключений о свидетельствовании обстоятельств непреодолимой силы по договорам, заключенным в рамках внутрироссийской экономической деятельности, в связи с санкционными ограничениями в отношении иностранных комплектующих и оборудования.
Прием соответствующих заявлений, а также выдача заключений об обстоятельствах непреодолимой силы по внутрироссийским контрактам по иным основаниям могут быть продолжены. #ТПП #планы #форсмажор #санкции
Документ: Письмо ТПП РФ от 22.03.2022 N ПР/0181
Сообщается, что в настоящее время соответствующие законопроекты находятся на обсуждении в Правительстве РФ, Банке России и в Госдуме.
В этой связи ТПП РФ рекомендует приостановить рассмотрение торгово-промышленными палатами заявлений о выдаче заключений о свидетельствовании обстоятельств непреодолимой силы по договорам, заключенным в рамках внутрироссийской экономической деятельности, в связи с санкционными ограничениями в отношении иностранных комплектующих и оборудования.
Прием соответствующих заявлений, а также выдача заключений об обстоятельствах непреодолимой силы по внутрироссийским контрактам по иным основаниям могут быть продолжены. #ТПП #планы #форсмажор #санкции
Документ: Письмо ТПП РФ от 22.03.2022 N ПР/0181
Информационная модель объекта капитального строительства (Закон № 44-ФЗ)
В очередном выпуске видеорубрики «Просто о сложном» руководитель Экспертного центра Института госзакупок Александр Евсташенков рассказывает о новом требовании к заказчикам, осуществляющим закупки по Закону № 44-ФЗ за счет бюджетных средств: о формировании проектной документации в виде информационной модели объекта капитального строительства. #стройка
В очередном выпуске видеорубрики «Просто о сложном» руководитель Экспертного центра Института госзакупок Александр Евсташенков рассказывает о новом требовании к заказчикам, осуществляющим закупки по Закону № 44-ФЗ за счет бюджетных средств: о формировании проектной документации в виде информационной модели объекта капитального строительства. #стройка
YouTube
Информационная модель объекта капитального строительства (Закон № 44-ФЗ), 31.03.2022
В очередном выпуске видеорубрики «Просто о сложном» руководитель Экспертного центра Института госзакупок Александр Евсташенков рассказывает о новом требовании к заказчикам, осуществляющим закупки по Закону № 44-ФЗ за счет бюджетных средств: о формировании…
С 30 марта госзаказчики устанавливают повышенные авансы при некоторых госзакупках в 2022 году
30.03.2022 на Официальном интернет-портале правовой информации размещено постановление Правительства РФ от 29.03.2022 № 505 «О приостановлении действия отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации и установлении размеров авансовых платежей при заключении государственных (муниципальных) контрактов в 2022 году» (далее – постановление).
В частности, в 2022 году получатели средств федерального бюджета должны закреплять в контрактах аванс в размере:
● от 50 до 90% суммы контракта (но не более ЛБО), если средства на финансовое обеспечение по нему подлежат казначейскому сопровождению;
● до 50% суммы контракта (но не более ЛБО) — если не подлежат такому сопровождению.
Речь идет о случаях с пределом аванса в 30% (абз. 2 пп. "а" и пп. "б" п. 18 положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета). При этом для строительных контрактов на сумму более 600 млн руб. предел общего объема авансирования по-прежнему составит 70%.
Кроме того, аванс устанавливают и в контрактах на закупки товаров и услуг для федеральных нужд с запретом на него. Такой запрет приостановили до конца года.
Заказчики также могут увеличить размер аванса до указанных выше размеров в контрактах, которые заключили до дня вступления в силу поправок. Для этого надо соблюсти ряд условий, а также учитывать особенности определения размера обеспечения контракта.
Правительство рекомендует учитывать новшества в том числе региональным и муниципальным заказчикам.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. #аванс
Источник: Новости ЕИС
30.03.2022 на Официальном интернет-портале правовой информации размещено постановление Правительства РФ от 29.03.2022 № 505 «О приостановлении действия отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации и установлении размеров авансовых платежей при заключении государственных (муниципальных) контрактов в 2022 году» (далее – постановление).
В частности, в 2022 году получатели средств федерального бюджета должны закреплять в контрактах аванс в размере:
● от 50 до 90% суммы контракта (но не более ЛБО), если средства на финансовое обеспечение по нему подлежат казначейскому сопровождению;
● до 50% суммы контракта (но не более ЛБО) — если не подлежат такому сопровождению.
Речь идет о случаях с пределом аванса в 30% (абз. 2 пп. "а" и пп. "б" п. 18 положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета). При этом для строительных контрактов на сумму более 600 млн руб. предел общего объема авансирования по-прежнему составит 70%.
Кроме того, аванс устанавливают и в контрактах на закупки товаров и услуг для федеральных нужд с запретом на него. Такой запрет приостановили до конца года.
Заказчики также могут увеличить размер аванса до указанных выше размеров в контрактах, которые заключили до дня вступления в силу поправок. Для этого надо соблюсти ряд условий, а также учитывать особенности определения размера обеспечения контракта.
Правительство рекомендует учитывать новшества в том числе региональным и муниципальным заказчикам.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. #аванс
Источник: Новости ЕИС
По Закону N 223-ФЗ без согласия нельзя закупать иностранное ПО для объектов значимой инфраструктуры
С 31 марта заказчикам по Закону N 223-ФЗ (кроме организаций с муниципальным участием) запретили закупать без согласования с федеральным ведомством, которое определит Правительство РФ:
● иностранное ПО, в том числе в составе программно-аппаратных комплексов для использования на объектах критической информационной инфраструктуры РФ (далее — объекты КИИ);
● услуги, связанные с применением этого ПО на таких объектах.
С 1 января 2025 года, в частности, эти заказчики не смогут также использовать импортное #ПО на объектах КИИ.
Правительство РФ среди прочего определит правила согласования указанных закупок. #223фз #консультантплюс
Документ: Указ Президента РФ от 30.03.2022 N 166
С 31 марта заказчикам по Закону N 223-ФЗ (кроме организаций с муниципальным участием) запретили закупать без согласования с федеральным ведомством, которое определит Правительство РФ:
● иностранное ПО, в том числе в составе программно-аппаратных комплексов для использования на объектах критической информационной инфраструктуры РФ (далее — объекты КИИ);
● услуги, связанные с применением этого ПО на таких объектах.
С 1 января 2025 года, в частности, эти заказчики не смогут также использовать импортное #ПО на объектах КИИ.
Правительство РФ среди прочего определит правила согласования указанных закупок. #223фз #консультантплюс
Документ: Указ Президента РФ от 30.03.2022 N 166
✅ Как списать неустойку по 44-ФЗ в 2022 году
Правительство ввело бессрочное списание штрафов и пеней с поставщиков, которые нарушили обязательства по контрактам из-за санкций. С 12 марта правила списания распространяются на все неисполненные обязательства из-за санкций, вне зависимости от года исполнения контракта.
📍Как рассчитать неустойку по 44-ФЗ
Как считать пени. Пени рассчитывают не от цены всего контракта, а от стоимости этапа. Пени начисляют, когда поставщик нарушает срок исполнения контракта. Если поставщик нарушил сроки по отдельному этапу, пени посчитают от цены этапа за вычетом исполненных по этому этапу обязательств. Подробнее: https://yangx.top/zakupki44fz/4943
📍По каким контрактам и в каком размере списывают неустойку
В ряде случаев вы вправе списывать неустойки, которые начислили поставщикам. Списывайте пени и штрафы по контрактам при следующих условиях (постановление от 04.07.2018 № 783):
● обязательства исполнены в полном объеме. Исключения составляют контракты, по которым в 2015, 2016 и 2020 году по соглашению сторон изменили срок исполнения, цену или количество товаров, объем работ, услуг;
● в 2020 году обязательства не исполнены в полном объеме по причине распространения коронавирусной инфекции;
● в 2021 и 2022 году обязательства по контракту не исполнили полностью из-за удорожания стройматериалов. Применяйте такое основание для списания неустойки, когда есть соглашение об изменении контракта по этой причине. Спишите неустойку в период с даты заключения контракта до даты представления предложения подрядчика об изменении условий;
● стороны не исполнили обязательства в полном объеме из-за обстоятельств, которые от них не зависят. Это произошло в связи с введением политических или экономических санкций и мер ограничительного характера иностранными государствами. Список недружественных стран см. в распоряжении Правительства РФ от 05.03.2022 №430-р.
Правительство вправе устанавливать новые случаи для списания начисленных поставщику неустоек. Не списывайте неустойку, если для этого нет оснований. Требовать ее уплаты – обязанность заказчика (ч. 6 и 9.1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ).
👉 Когда списывают всю неустойку
Всю сумму неустойки спишите в четырех случаях:
● Общая сумма неустоек не превышает 5 процентов от цены контракта.
● Неустойку начислили, потому что в исполнение контракта вмешался коронавирус.
● Неустойку начислили из-за санкций.
● Неустойку начислили из-за того, что 2021 и в 2022 году обязательства по контракту не исполнили полностью из-за удорожания стройматериалов.
👉 Когда списывают половину неустойки
Спишите половину неустойки, если общая сумма долга от 5 до 20 процентов от цены контракта, и поставщик уже заплатил другую половину.
❗️Не путайте списание неустойки с освобождением от неустойки. Сторона контракта освобождаются от неустойки в случае, если неисполнение обязательств произошло из-за форс-мажорных обстоятельств. Из-за коронавируса от неустойки не освобождают, ее начисляют, а потом списывают в полном объеме. Санкции также пока не признали форс-мажором.
Правительство ввело бессрочное списание штрафов и пеней с поставщиков, которые нарушили обязательства по контрактам из-за санкций. С 12 марта правила списания распространяются на все неисполненные обязательства из-за санкций, вне зависимости от года исполнения контракта.
📍Как рассчитать неустойку по 44-ФЗ
Как считать пени. Пени рассчитывают не от цены всего контракта, а от стоимости этапа. Пени начисляют, когда поставщик нарушает срок исполнения контракта. Если поставщик нарушил сроки по отдельному этапу, пени посчитают от цены этапа за вычетом исполненных по этому этапу обязательств. Подробнее: https://yangx.top/zakupki44fz/4943
📍По каким контрактам и в каком размере списывают неустойку
В ряде случаев вы вправе списывать неустойки, которые начислили поставщикам. Списывайте пени и штрафы по контрактам при следующих условиях (постановление от 04.07.2018 № 783):
● обязательства исполнены в полном объеме. Исключения составляют контракты, по которым в 2015, 2016 и 2020 году по соглашению сторон изменили срок исполнения, цену или количество товаров, объем работ, услуг;
● в 2020 году обязательства не исполнены в полном объеме по причине распространения коронавирусной инфекции;
● в 2021 и 2022 году обязательства по контракту не исполнили полностью из-за удорожания стройматериалов. Применяйте такое основание для списания неустойки, когда есть соглашение об изменении контракта по этой причине. Спишите неустойку в период с даты заключения контракта до даты представления предложения подрядчика об изменении условий;
● стороны не исполнили обязательства в полном объеме из-за обстоятельств, которые от них не зависят. Это произошло в связи с введением политических или экономических санкций и мер ограничительного характера иностранными государствами. Список недружественных стран см. в распоряжении Правительства РФ от 05.03.2022 №430-р.
Правительство вправе устанавливать новые случаи для списания начисленных поставщику неустоек. Не списывайте неустойку, если для этого нет оснований. Требовать ее уплаты – обязанность заказчика (ч. 6 и 9.1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ).
👉 Когда списывают всю неустойку
Всю сумму неустойки спишите в четырех случаях:
● Общая сумма неустоек не превышает 5 процентов от цены контракта.
● Неустойку начислили, потому что в исполнение контракта вмешался коронавирус.
● Неустойку начислили из-за санкций.
● Неустойку начислили из-за того, что 2021 и в 2022 году обязательства по контракту не исполнили полностью из-за удорожания стройматериалов.
👉 Когда списывают половину неустойки
Спишите половину неустойки, если общая сумма долга от 5 до 20 процентов от цены контракта, и поставщик уже заплатил другую половину.
❗️Не путайте списание неустойки с освобождением от неустойки. Сторона контракта освобождаются от неустойки в случае, если неисполнение обязательств произошло из-за форс-мажорных обстоятельств. Из-за коронавируса от неустойки не освобождают, ее начисляют, а потом списывают в полном объеме. Санкции также пока не признали форс-мажором.
Telegram
Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
Правила списания заказчиком неустоек теперь применяются к любым контрактам
В соответствии с действующей с 8 марта ч. 9.1 ст. 34 Закона N 44-ФЗ Правительству РФ предоставлено право установить случаи и порядок списания начисленных контрагенту, но не списанных…
В соответствии с действующей с 8 марта ч. 9.1 ст. 34 Закона N 44-ФЗ Правительству РФ предоставлено право установить случаи и порядок списания начисленных контрагенту, но не списанных…
📝 Пошаговая инструкция, как списать неустойку
Этап 1. Сверьте расчеты с поставщиком. Подтвердите, что поставщик должен вам денег. Доказать такой факт может акт сверки, акт приемки, письмо от поставщика, другой документ. Если поставщик не исполнил обязательства из-за коронавируса или санкций, это нужно обосновать. Требуйте письменное обоснование поставщика с приложением подтверждающих документов (при их наличии).
Неустойку списывают только тому, кто ее признает.
Этап 2. Создайте комиссию по поступлению и выбытию активов. Решение о списании начисленной и неуплаченной неустойки принимает специальная комиссия. Она называется комиссия по поступлению и выбытию активов. Создание комиссии оформите приказом. Члены комиссии решают, какой долг и кому из поставщиков списать. Ограничений по количеству членов комиссии и правил ее формирования нет — действуйте на свое усмотрение.
Этап 3. Определите кому и сколько спишете. Списать поставщику неустойку можно в четырех случаях. Первый – если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек не превышает 5 процентов от цены контракта. Второй случай – неустойки от 5 до 20 процентов от цены контракта. Третий – проблемы с исполнением возникли из-за коронавируса или санкций. Четвертый – по причине удорожания стройматериалов. От этого зависит какую сумму списать.
Этап 4. Оформите решение о списании неустоек. Оформите решение или протокол о списании неустойки. Сделайте это в течение 10 дней с момента, как сверили расчеты с поставщиком.
Этап 5. Оформите решение о списании. Подготовьте приказ или распоряжение руководителя. Списать пени и штрафы надо в течение 5 рабочих дней после того, как приняли решение.
Этап 6. Направьте поставщику уведомление. Направьте уведомление поставщику о том, что его неустойка списана. Форма уведомления утверждена в приложении к ПП РФ № 783. Отправьте его поставщику в течение 20 дней с момента принятия решения. #неустойка #шаблон
Источник: goscontract.info
Этап 1. Сверьте расчеты с поставщиком. Подтвердите, что поставщик должен вам денег. Доказать такой факт может акт сверки, акт приемки, письмо от поставщика, другой документ. Если поставщик не исполнил обязательства из-за коронавируса или санкций, это нужно обосновать. Требуйте письменное обоснование поставщика с приложением подтверждающих документов (при их наличии).
Неустойку списывают только тому, кто ее признает.
Этап 2. Создайте комиссию по поступлению и выбытию активов. Решение о списании начисленной и неуплаченной неустойки принимает специальная комиссия. Она называется комиссия по поступлению и выбытию активов. Создание комиссии оформите приказом. Члены комиссии решают, какой долг и кому из поставщиков списать. Ограничений по количеству членов комиссии и правил ее формирования нет — действуйте на свое усмотрение.
Этап 3. Определите кому и сколько спишете. Списать поставщику неустойку можно в четырех случаях. Первый – если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек не превышает 5 процентов от цены контракта. Второй случай – неустойки от 5 до 20 процентов от цены контракта. Третий – проблемы с исполнением возникли из-за коронавируса или санкций. Четвертый – по причине удорожания стройматериалов. От этого зависит какую сумму списать.
Этап 4. Оформите решение о списании неустоек. Оформите решение или протокол о списании неустойки. Сделайте это в течение 10 дней с момента, как сверили расчеты с поставщиком.
Этап 5. Оформите решение о списании. Подготовьте приказ или распоряжение руководителя. Списать пени и штрафы надо в течение 5 рабочих дней после того, как приняли решение.
Этап 6. Направьте поставщику уведомление. Направьте уведомление поставщику о том, что его неустойка списана. Форма уведомления утверждена в приложении к ПП РФ № 783. Отправьте его поставщику в течение 20 дней с момента принятия решения. #неустойка #шаблон
Источник: goscontract.info
Установлены сроки проведения операций с казначейским обеспечением обязательств при банковском сопровождении госконтрактов
Установлены порядок выдачи (перевода, отзыва) казначейского обеспечения обязательств и сроки проведения операций с казначейским обеспечением обязательств при банковском сопровождении госконтрактов
Утвержденные правила устанавливают порядок выдачи (перевода, отзыва) казначейского обеспечения обязательств, предусмотренного статьей 242.22 Бюджетного кодекса РФ (далее - БК РФ), а также сроки проведения операций с казначейским обеспечением обязательств, выдаваемым для подтверждения обязанности Федерального казначейства обеспечить оплату обязательств получателя бюджетных средств в пределах суммы, необходимой для оплаты указанных обязательств, возникающих в случаях, определенных федеральным законом о федеральном бюджете, а также в иных случаях, определенных БК РФ, при исполнении подлежащих банковскому сопровождению и предусматривающих условия о применении казначейского обеспечения обязательств:
● государственных (муниципальных) контрактов о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг (за исключением госконтрактов в рамках исполнения гособоронзаказа);
● иных договоров (соглашений), источником финансового обеспечения исполнения которых являются средства соответствующего бюджета (за исключением соглашений о предоставлении субсидий бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания на оказание ими госуслуг, выполнение работ). #БСК #консультантплюс
Документ: Постановление Правительства РФ от 26.03.2022 N 481
Установлены порядок выдачи (перевода, отзыва) казначейского обеспечения обязательств и сроки проведения операций с казначейским обеспечением обязательств при банковском сопровождении госконтрактов
Утвержденные правила устанавливают порядок выдачи (перевода, отзыва) казначейского обеспечения обязательств, предусмотренного статьей 242.22 Бюджетного кодекса РФ (далее - БК РФ), а также сроки проведения операций с казначейским обеспечением обязательств, выдаваемым для подтверждения обязанности Федерального казначейства обеспечить оплату обязательств получателя бюджетных средств в пределах суммы, необходимой для оплаты указанных обязательств, возникающих в случаях, определенных федеральным законом о федеральном бюджете, а также в иных случаях, определенных БК РФ, при исполнении подлежащих банковскому сопровождению и предусматривающих условия о применении казначейского обеспечения обязательств:
● государственных (муниципальных) контрактов о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг (за исключением госконтрактов в рамках исполнения гособоронзаказа);
● иных договоров (соглашений), источником финансового обеспечения исполнения которых являются средства соответствующего бюджета (за исключением соглашений о предоставлении субсидий бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания на оказание ими госуслуг, выполнение работ). #БСК #консультантплюс
Документ: Постановление Правительства РФ от 26.03.2022 N 481
❓Обязан ли заказчик в 2022 году обосновывать расчет цены контракта, который заключен на основании пп. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", если сумма закупки до 600 тыс. руб., закупка осуществлялась не в электронной форме?
✅ Ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ: Действующие редакции пп. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ за рядом исключений и при соблюдении определенных условий допускают закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) по выбору заказчика, без дополнительных оснований в зависимости только от суммы закупки - 600 тыс. руб. С 1 апреля 2021 года положения упомянутых пунктов допускают также возможность закупки товара на сумму, предусмотренную ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, если такая закупка осуществляется в электронной форме. В соответствии с первым абзацем ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ закупка товара в случаях, предусмотренных пп. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, может осуществляться в электронной форме с использованием электронной площадки на сумму, не превышающую 3 млн руб.
Согласно ч. 4 ст. 93 Закона N 44-ФЗ при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик определяет цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в соответствии с Законом N 44-ФЗ. При этом в случаях, перечисленных в этой части, заказчик обосновывает такую цену в соответствии с Законом N 44-ФЗ и включает в контракт обоснование цены контракта.
Из приведенной формулировки следует, что заказчик определяет цену любого контракта, заключаемого с единственным контрагентом, в соответствии с правилами, установленными Законом N 44-ФЗ, в том числе с применением методов, предусмотренных ст. 22 этого закона, и лишь в отношении закупок, поименованных в ч. 4 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, заказчик обосновывает цену контракта и включает в контракт обоснование цены контракта (см. письмо Минфина России от 02.11.2021 N 24-06-08/88987). Закупки, предусмотренные пп. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, в этой норме не упомянуты, поэтому при их осуществлении включать в контракт обоснование цены не требуется. #ЕП #НМЦК
✅ Ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ: Действующие редакции пп. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ за рядом исключений и при соблюдении определенных условий допускают закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) по выбору заказчика, без дополнительных оснований в зависимости только от суммы закупки - 600 тыс. руб. С 1 апреля 2021 года положения упомянутых пунктов допускают также возможность закупки товара на сумму, предусмотренную ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, если такая закупка осуществляется в электронной форме. В соответствии с первым абзацем ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ закупка товара в случаях, предусмотренных пп. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, может осуществляться в электронной форме с использованием электронной площадки на сумму, не превышающую 3 млн руб.
Согласно ч. 4 ст. 93 Закона N 44-ФЗ при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик определяет цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в соответствии с Законом N 44-ФЗ. При этом в случаях, перечисленных в этой части, заказчик обосновывает такую цену в соответствии с Законом N 44-ФЗ и включает в контракт обоснование цены контракта.
Из приведенной формулировки следует, что заказчик определяет цену любого контракта, заключаемого с единственным контрагентом, в соответствии с правилами, установленными Законом N 44-ФЗ, в том числе с применением методов, предусмотренных ст. 22 этого закона, и лишь в отношении закупок, поименованных в ч. 4 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, заказчик обосновывает цену контракта и включает в контракт обоснование цены контракта (см. письмо Минфина России от 02.11.2021 N 24-06-08/88987). Закупки, предусмотренные пп. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, в этой норме не упомянуты, поэтому при их осуществлении включать в контракт обоснование цены не требуется. #ЕП #НМЦК
Кабмин внес в Думу законопроект об оказании мер поддержки заказчикам и участникам закупок
1 апреля. /ТАСС/. Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект № 99018-8, направленный на нивелирование последствий ограничительных мер со стороны недружественных иностранных государств в отношении Российской Федерации и оказания мер поддержки заказчикам и участникам закупок. Законопроект вносит поправки в законы о контрактной системе госзакупок (44-ФЗ), а также в закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (223-ФЗ).
♦️ Законопроектом устанавливаются особенности заключения и исполнения договоров, предметом которых является подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, и (или) строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства. В частности, закрепляется возможность осуществления закупок в сфере строительства "под ключ", что позволит заказчикам определить поставщика (подрядчика, исполнителя), который отвечает перед заказчиком за исполнение всего комплекса необходимых "работ и оснащение объекта капитального строительства.
♦️ Кроме того, предусматривается совершенствование информационного обеспечения закупок, в том числе по вопросам размещения в единой информационной системе в сфере закупок и на ее официальном сайте планов закупки товаров, работ, услуг, информации о закупке, уведомлений и заключений, формируемых при проведении оценки соответствия и мониторинга соответствия планов закупки, проектов таких планов требованиям законодательства РФ, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке.
♦️ Документом вносятся изменения в закон о контрактной системе госзакупок (44-ФЗ), предусматривающие сокращение максимального срока оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта с 30 июня 2022 года до семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, а также наделение правительства полномочиями на установление случаев, при которых к участникам закупок заказчиками будет применяться обязательное требование об отсутствии соответствующей информации в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Уточняются основания для рассмотрения вопроса о включении информации об участниках закупок в реестр недобросовестных поставщиков в случае неисполнения ими предусмотренных заключенными с ними контрактами.
♦️ Устанавливается запрет на использование иностранной валюты при определении и обосновании начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случая обоснования и определения таких цен заказчиком, осуществляющим деятельность на территории иностранного государства. Расширяется перечень заказчиков, при осуществлении которыми закупок товаров, работ или услуг применяются закрытые конкурентные способы определения поставщиков путем наделения правительства полномочиями по включению в него заказчиков, в отношении которых введены санкции.
♦️ Также вводится возможность заключить контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на оказание услуг по подготовке космонавтов, по организации и обеспечению запусков космических аппаратов и управлению ими в полете, по созданию (разработке, изготовлению и испытанию) космической техники. До 31 декабря 2024 года продлевается особый порядок выбора способа определения поставщикa (подрядчика, исполнителя) для закупок оборудования и техники, работ по выполнению инженерных изысканий, архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции, капитальному и текущему ремонту, сносу объектов капитального строительства (включая автомобильные дороги), работ по содержанию автодорог и искусственных дорожных сооружений в Крыму и городе федерального значения Севастополе. #планы
1 апреля. /ТАСС/. Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект № 99018-8, направленный на нивелирование последствий ограничительных мер со стороны недружественных иностранных государств в отношении Российской Федерации и оказания мер поддержки заказчикам и участникам закупок. Законопроект вносит поправки в законы о контрактной системе госзакупок (44-ФЗ), а также в закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (223-ФЗ).
♦️ Законопроектом устанавливаются особенности заключения и исполнения договоров, предметом которых является подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, и (или) строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства. В частности, закрепляется возможность осуществления закупок в сфере строительства "под ключ", что позволит заказчикам определить поставщика (подрядчика, исполнителя), который отвечает перед заказчиком за исполнение всего комплекса необходимых "работ и оснащение объекта капитального строительства.
♦️ Кроме того, предусматривается совершенствование информационного обеспечения закупок, в том числе по вопросам размещения в единой информационной системе в сфере закупок и на ее официальном сайте планов закупки товаров, работ, услуг, информации о закупке, уведомлений и заключений, формируемых при проведении оценки соответствия и мониторинга соответствия планов закупки, проектов таких планов требованиям законодательства РФ, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке.
♦️ Документом вносятся изменения в закон о контрактной системе госзакупок (44-ФЗ), предусматривающие сокращение максимального срока оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта с 30 июня 2022 года до семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, а также наделение правительства полномочиями на установление случаев, при которых к участникам закупок заказчиками будет применяться обязательное требование об отсутствии соответствующей информации в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Уточняются основания для рассмотрения вопроса о включении информации об участниках закупок в реестр недобросовестных поставщиков в случае неисполнения ими предусмотренных заключенными с ними контрактами.
♦️ Устанавливается запрет на использование иностранной валюты при определении и обосновании начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случая обоснования и определения таких цен заказчиком, осуществляющим деятельность на территории иностранного государства. Расширяется перечень заказчиков, при осуществлении которыми закупок товаров, работ или услуг применяются закрытые конкурентные способы определения поставщиков путем наделения правительства полномочиями по включению в него заказчиков, в отношении которых введены санкции.
♦️ Также вводится возможность заключить контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на оказание услуг по подготовке космонавтов, по организации и обеспечению запусков космических аппаратов и управлению ими в полете, по созданию (разработке, изготовлению и испытанию) космической техники. До 31 декабря 2024 года продлевается особый порядок выбора способа определения поставщикa (подрядчика, исполнителя) для закупок оборудования и техники, работ по выполнению инженерных изысканий, архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции, капитальному и текущему ремонту, сносу объектов капитального строительства (включая автомобильные дороги), работ по содержанию автодорог и искусственных дорожных сооружений в Крыму и городе федерального значения Севастополе. #планы