❓ВОПРОС: Закупаем ноутбуки, код ОКПД2 26.20.11.110. Получили разрешение Минпромторга России на закупку иностранного оборудования согласно подп. «а» п. 3 ПП РФ № 616. Нужно ли устанавливать условия допуска, предусмотренные Приказом № 126н? Мы проконсультировались с Минпромторгом России и нам сказали, что устанавливать условия допуска не нужно в силу подп. «г» п. 2 Приказа № 126н.

✅ ОТВЕТ: Согласно п. 1 ПП РФ № 616 устанавливается запрет на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств — членов ЕАЭС), для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд по перечню. Однако далее, в п. 3 ПП РФ № 616, Правительством РФ определены случаи, когда вышеуказанный запрет НЕ ПРИМЕНЯЕТСЯ. Самым первым в перечне таких случаев упоминается как раз наш случай: отсутствие на территории Российской Федерации производства промышленного товара, которое подтверждается наличием разрешения Минпромторга России на закупку иностранного промышленного товара (подп. «а» п. 3 ПП РФ № 616).

Таким образом, при наличии разрешения Минпромторга России на закупку иностранных товаров запрет, предусмотренный ПП РФ № 616, НЕ ПРИМЕНЯЕТСЯ.

Теперь обратимся к подп. «г» п. 2 Приказа № 126н, который гласит, что положения Приказа № 126н не применяются при проведении конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений в случаях, ЕСЛИ В ОТНОШЕНИИ ТОВАРОВ, УКАЗАННЫХ В ПРИЛОЖЕНИЯХ, Правительством РФ УСТАНОВЛЕН ЗАПРЕТ в соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона № 44-ФЗ.

Как видим, в этой норме не написано «Приказ № 126н не применяется в случае, если товары, указанные в Приложениях, включены также и в перечень, предусмотренный ПП РФ № 616». Здесь написано, что Приказ № 126н не применяется, если в отношении приобретаемых товаров установлен запрет, предусмотренный ч. 3 ст. 14 Закона № 44-ФЗ. Но ведь в вашем случае ЗАПРЕТ как раз и НЕ УСТАНОВЛЕН — основанием для этого является разрешение на закупку иностранного товара, выданное Минпромторгом России.

Невозможно считать запрет «установленным» в отношении товаров, относительно которых в п. 3 ПП РФ № 616 сказано «запрет не применяется».

Анализ решений антимонопольных органов также показывает, что при применении подп. «а» п. 3 ПП РФ № 616 контрольные органы не усматривают какого-либо нарушения в установлении условий допуска по Приказу № 126н: см., например, решение СПб УФАС от 16.12.2020 по делу № 44-6548/20 (изв. № 0172200004920000163), Московского УФАС России от 13.10.2021 по делу № 077/06/106-18249/2021 (изв. № 0373100066921000156).

По нашему мнению, неустановление в извещении о закупке условий допуска, предусмотренных Приказом № 126н, может повлечь значительные негативные последствия для заказчика.
Допустим, закупка будет объявлена без запрета по ПП РФ № 616 и без условий допуска, предусмотренных Приказом № 126н. Некий участник закупки подает заявку, в которой указаны все характеристики, соответствующие описанию объекта закупки, и страна происхождения Россия. Отклонить заявку будет не за что, т. к. нельзя документально доказать невозможность существования ноутбуков российского происхождения, соответствующих техническому заданию и не включенных при этом в реестр российской промышленной продукции или реестр российской радиоэлектронной продукции.

Поскольку условия допуска по Приказу № 126н не устанавливались, то не будет и оснований для снижения на 15 (или 20) % цены контракта, направляемого победителю, который предложил иностранные ноутбуки. В последующем это может дать органам финансового контроля основания для вывода о том, что незаконное неустановление условий допуска по Приказу № 126н привело к завышению цены контракта на соответствующую сумму. #нацрежим

На вопрос отвечал: главный редактор журнала ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Олег Гурин

Определили региональные гарантийные организации для выдачи независимых гарантий в госзакупках

С 1 января для обеспечения контрактов и заявок выдавать гарантии могут в том числе региональные гарантийные организации.

14 января на сайте Минфина опубликовали перечень из 13 таких организаций. Среди них такие:

● АО "Гарантийная микрокредитная компания "Поручитель";
● АО "Гарантийная организация Архангельской области";
● ООО "Гарантийный фонд поддержки предпринимательства Костромской области".

Напомним, 1 января установили требования к банкам, которые обслуживают спецсчета, банкам-гарантам и региональным гарантийным организациям. Последние должны иметь, в частности, ранг финансовой устойчивости не ниже уровня "B". #БГ #спецсчета

Документ: Перечень региональных гарантийных организаций, которые отвечают требованиям п. 3 ч. 1 ст. 45 Закона N 44-ФЗ

Назначение новых полномочий пользователям организаций

В соответствии с вступившим в силу с 01.01.2022 приказом Казначейства России от 10.12.2021 № 39н пользователям организаций, зарегистрированным в Единой информационной системой в сфере закупок (далее - ЕИС), должны быть назначены новые полномочия до 01.01.2023.

Во исполнение вышеуказанных требований Приказа № 39н руководителям организаций в личных кабинетах 44-ФЗ ЕИС необходимо переназначить пользователям организаций следующие полномочия:

● «Лицо, уполномоченное руководителем на определение лиц и действий, осуществляемых такими лицами от имени организации в ЕИС и на ЭТП (Администратор организации)»;
● «Уполномоченное лицо».

Отмечаем, что назначение полномочия «Уполномоченное лицо» (в том числе установку прав на подписание документов о приёмке в электронной форме) помимо руководителя организации может осуществить пользователь с назначенным руководителем полномочием «Лицо, уполномоченное руководителем на определение лиц и действий, осуществляемых такими лицами от имени организации в ЕИС и на ЭТП (Администратор организации)».

Подробная информация о действиях Руководителя организации (Администратора организации) по назначению новых полномочий, функциях, доступных при их назначении содержится в разделе «Часто задаваемые вопросы» официального сайта ЕИС.

Также информация отражена в кратком руководстве пользователя «Назначение новых полномочий пользователям организации в соответствии с требованиями Приказа Казначейства России от 10.12.2021 № 39н», размещенном в личном кабинете пользователя 44-ФЗ в #ЕИС в разделе «База знаний» - «Администрирование пользователей и организаций.

Источник: Новости ЕИС

❓Необходимо ли обоснование цены контракта, заключенного на основании п. 5 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ?

Рассмотрев вопрос, эксперты ГАРАНТ.РУ, пришли к следующему выводу:

Согласно действующей редакции ч. 4 ст. 93 Закона N 44-ФЗ при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 3, 4 и 5 (при осуществлении закупки товара на сумму, предусмотренную ч. 12 указанной статьи), а также рядом иных пунктов этой статьи, заказчик обязан определить и обосновать цену контракта в порядке, установленном Законом N 44-ФЗ. При осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных ч. 4 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, контракт должен содержать обоснование цены контракта.

При этом, как установлено п. 4 ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, размещаемое заказчиком с использованием единой информационной системы извещение об осуществлении закупки на основании ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ должно содержать проект контракта, а также обоснование цены контракта у единственного поставщика с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта.

Как нам представляется, по смыслу приведенных норм при закупке у единственного контрагента в случаях, предусмотренных пп. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, контракт должен содержать обоснование цены контракта, сформированное в порядке, установленном Законом N 44-ФЗ, только в том случае, если осуществляется закупка товара в соответствии с ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, то есть на электронной площадке, поскольку именно такие случаи предусмотрены ч. 4 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. (см., например, ответ на вопрос в журнале "Вестник Института госзакупок", N 1, январь 2021 г.)).

Таким образом, если в рассматриваемом случае закупка осуществляется на основании п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ не на электронной площадке в порядке, установленном ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, а просто через электронный магазин, обосновывать цену договора с единственным поставщиком заказчик не обязан.

Если же речь идет об осуществлении закупки в порядке, предусмотренном ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, обосновать цену контракта нужно.

Отметим, что ч. 2 ст. 7.29.3 КоАП РФ установлена административная мера ответственности лишь за несоблюдение порядка или формы обоснования начальной (максимальной) цены контракта, обоснования объекта закупки (за исключением описания объекта закупки). Однако не исключено, что в случае отсутствия обоснования цены контракта, заключаемого в порядке, предусмотренном ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, заказчик будет привлечен к ответственности на основании ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ или к иным мерам ответственности (например, к административной или дисциплинарной ответственности по результатам мероприятий финансового контроля). #ЗМО #НМЦК

Может ли заказчик отказаться от заключения контракта, если до его подписания победителя включили в РНП?

В подготовленном специалистами Минфина России письме отмечается, что согласно действующей с 1 января 2022 года редакции Закона N 44-ФЗ, в частности ч. 9 ст. 31 этого Закона, отстранение участника от участия в закупке или отказ от заключения контракта с победителем осуществляется в любой момент до заключения контракта, если заказчик обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, указанным, в том числе в ч. 1.1 (при наличии таких требований) указанной статьи, или предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям.

Таким образом, в случае выявления заказчиком несоответствия победителя закупки требованиям, установленным положениями ст. 31 Закона N 44-ФЗ, заказчик должен отказаться от заключения контракта. #РНП #отказотконтракта

Документ: Письмо Минфина России от 14.12.2021 N 24-06-08/101557

Источник: ГАРАНТ.РУ

С 1 января по новым правилам присваиваются идентификационные коды заказчикам и гарантам

С указанной даты действуют утвержденные Минфином России Порядок присвоения, применения, а также изменения идентификационных кодов гарантов (далее также ИКГ), а также Порядок присвоения, применения, а также изменения идентификационных кодов заказчиков (далее также ИКЗ). Указанные документы определяют соответствующие правила в целях ведения реестра независимых гарантий, а также реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну.

ИКГ присваивается Минфином России гарантам, являющимся:

● банками, соответствующими установленным требованиям;
● государственной корпорацией развития "ВЭБ.РФ";
● фондами содействия кредитованию (гарантийными фондами, фондами поручительства), являющимися участниками национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства, соответствующими установленным требованиям;
● Евразийским банком развития;
● обособленными подразделениями (при наличии) указанных лиц.

ИКГ, присвоенный гаранту, применяется при ведении реестра независимых гарантий и при регистрации гаранта, а также для его идентификации в федеральной информационной системе Федерального казначейства, используемой для ведения реестра независимых гарантий.

ИКУ присваивается заказчику:

● Федеральным казначейством по итогам процедуры регистрации в федеральных информационных системах Федерального казначейства, используемых для ведения реестров контрактов, заключенных заказчиками, или реестра независимых гарантий, в день прохождения процедуры регистрации;
● Федеральным казначейством, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченным органом местного самоуправления, осуществляющим ведение реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, при первоначальном направлении заказчиком информации и документов для включения в указанный реестр, в день получения информации и документов заказчика.

ИКУ присваивается также обособленным подразделениям заказчиков.

Присвоенный заказчику ИКУ применяется при ведении реестра независимых гарантий, реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну. #минфин

Документ: Приказ Минфина России от 24.12.2021 N 227н

Источник: ГАРАНТ.РУ

Предложили ограничить сроки оплаты договоров по Закону N 223-ФЗ

Заказчики в документации о закупке сами определяют форму, срок и порядок оплаты товаров, работ, услуг.

Ведомство предложило оплачивать договоры в срок не более 15 рабочих дней с даты, когда заказчик подписал документ о приемке. Сходные правила сейчас есть для закупок у СМСП.
Заказчики смогут не применять новшества, если, например, установят иной срок оплаты в положении о закупке. В этом случае в положение нужно включить:

● перечень товаров (работ, услуг) с превышающим сроком;
● срок оплаты таких товаров (работ, услуг) и его обоснование.

Планируют, что поправки заработают уже с 1 июля. Положения о закупках нужно будет привести в соответствие с ними до 1 октября.

Общественное обсуждение проекта завершается 28 января. #планы #консультантплюс

Документ: Проект Федерального закона

Банк обязан обеспечить соответствие условий выдаваемой им банковской гарантии требованиям законодательства, поэтому может нести ответственность за отказ Заказчика в заключении госконтракта с победителем конкурса.

Определение от 25.11.2021 г. № 301-ЭС21-21630

http://vsrf.ru/stor_pdf_ec.php?id=2060886 

Общество «Формоза Сервис» было признано победителем аукциона на право заключения контракта на оказание услуг по модернизации системы учета контингента обучающихся, заказчиком по которому являлся Департамент развития информационного общества Ивановской области Ивановской области.

В целях заключения контракта Общество представило Департаменту банковскую гарантию, выданную Банком «СКИБ» (впоследствии правопреемником стал Банк «Совкомбанк) на основании договора предоставления банковской гарантии, за выдачу которой было уплачено вознаграждение в сумме 193,5 тыс. рублей. Но Департамент отказал в принятии банковской гарантии как не соответствующей нормам действующего законодательства, и отказался заключать госконтракт с Обществом. Судом данный отказ был признан законном, т.к. банковская гарантия не соответствовала пп. 6 ч. 2 ст. 45 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ, пп. «а» Дополнительных требований к банковской гарантии, утверж. Постановлением Правительства РФ от 08.11.2013 № 1005.

Общество направило Банку уведомление о расторжении договора. Затем Общество, ссылаясь на то, что выдача ненадлежащей банковской гарантии привела к возникновению реального ущерба в виде суммы уплаченной за нее комиссии, а также упущенной выгоды в виде денежной суммы, которая могла быть получена в результате исполнения контракта обратилось в суд с иском к Банку. АС Костромской области взыскал только сумму вознаграждения с Банка.

А вот 2-ой ААС взыскал ещё 6,5 млн. рублей упущенной выгоды в пользу Общества и признал договор банковской гарантии расторгнутым. Апелляционный суд обосновал своё постановление следующем:

1) непосредственной причиной, по которой контракт не был заключен и общество лишилось ожидаемого дохода, явились действия Банка по выдаче банковской гарантии, не удовлетворяющей требованиям Закона о контрактной системе и вытекающих из него подзаконных актов,

2) т.к. первая инстанция не устанавливала размер ущерба, то в этих целях (п. 12 Постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25) была назначена судебная экспертиза для определения предположительной прибыли, которую Общество могло получить, если бы контракт с Департаментом был заключен; а после принял заключение эксперта в качестве обоснования размера компенсации, подлежащей взысканию с банка,

3) предоставление банковской гарантии, не соответствующей требованиям закона, невозможность ее использования Обществом для заключения госконтракта, являются достаточным основанием для расторжения договора предоставления банковской гарантии (ст. 310, ст. 450.1 ГК РФ),

4) банк, являясь профессиональным участником рынка, связанного с предоставлением банковских услуг, обязан обеспечить соответствие условий выдаваемой им банковской гарантии требованиям законодательства.

 АС Волго-Вятского округа согласился с апелляционным судом. Отметим, что довод Банка о применение принципа эстоппеля окружной суд отверг, указав на добросовестное поведение Общества и на то, что Общество в иске к Департаменту отстаивала в том числе и позицию Банка; а назначение экспертизы признал соответствующим ч. 1 ст. 82 и ч. 1 ст. 268 АПК РФ.

Судья Верховного суда Ю.Г. Иваненко отказал в передачи жалобы «Совкомбанка» в СКЭС, указав на то, что положения ч. 4 ст. 96 Закона о контрактной системе не освобождают Банк от обязанности оказания качественных услуг, и на то, что апелляционным судом АПК РФ нарушен не был.

#банковскаягарантия #госконтракт #44ФЗ

✅ Готовим отчет о закупках у СМСП за 2021 год по Закону N 223-ФЗ

До 1 февраля некоторым заказчикам нужно разместить в ЕИС отчет о закупках у СМСП за 2021 год. С прошлого раза отчет изменили. В нем стало больше договоров, которые не учитывают в расчете объема закупок у таких субъектов. КонсультантПлюс напоминает, на какие сложные моменты обратить внимание при подготовке отчета.

С 2022 года все заказчики по Закону N 223-ФЗ должны достигать повышенный минимум закупок у СМСП, вместо отдельных категорий. Правила могут не применять только юрлица, если они СМСП.

Однако отчитаться за 2021 год нужно только отдельным категориям заказчиков, которые соблюдали минимум в 2021 году. Остальные не обязаны были это делать.

При составлении годового отчета закупок у СМСП за 2021 год обратите внимание, что достигать повышенного минимума не нужно.

Учтите, что в таких закупках могут участвовать и самозанятые (кроме ИП).

Форму отчета изменили. В ней стало больше договоров, которые не учитывают в расчете объема закупок у СМСП. Это закупки, связанные с поставкой и обслуживанием медицинской техники, если НМЦД выше 400 млн руб.

Опубликовать отчет в ЕИС нужно не позднее 1 февраля 2022 года. Для этого нужна усиленная квалифицированная ЭП. Удостоверьтесь, что к нужному моменту не истечет срок ее действия.

Если закупки не провели в нужном объеме, разместили недостоверный отчет или вовсе не стали этого делать, то с 1 февраля 2022 года заказчик станет работать по Закону N 44-ФЗ. #223фз #МСП

❓Заказчик по Закону N 44-ФЗ не осуществляет фактическую приемку товара по госконтрактам. Данной приемкой занимается получатель, который расположен далеко от заказчика. Как в таком случае будет проводиться электронное актирование, учитывая, что получатель не зарегистрирован в ЕИС? Имеет ли право заказчик указать в условиях контракта, что поставщик предоставляет получателю совместно с товаром бумажный вариант товарной накладной и счета-фактуры?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Участие получателя исполнения по контракту в процедуре приемки, в том числе подписание им бумажных сопроводительных документов, предоставленных контрагентом, Закону N 44-ФЗ не противоречит. Практическая возможность реализации указанного порядка приемки и оформления сопроводительных документов в значительной степени определяется техническими возможностями ЕИС. #приемка

Обоснование вывода на ГАРАНТ.РУ

Ряду заказчиков по Закону N 223-ФЗ могут дать право готовить компетентных поставщиков из числа СМСП

В первом чтении одобрили проект о введении механизма по "выращиванию" поставщиков, подрядчиков, исполнителей из числа СМСП для их потенциального участия в закупках по Закону N 223-ФЗ.

Планируют, что правительство среди прочего утвердит (с. 5 проекта):

● перечень заказчиков по Закону N 223-ФЗ, которые вправе утверждать программы развития поставщиков (подрядчиков, исполнителей) из числа СМСП;
● форму программы;
● основные требования к участникам программ и порядку их отбора.

Заказчики, в частности, определят (с. 6 проекта):

● товары (работы, услуги) с кодами по ОКПД2 для программ;
● доптребования к участникам;
● индивидуальные карты развития с условиями предоставления поддержки в рамках программы.

В проекте определили требования к программе (с. 7 - 9 проекта). В их числе, например, меры ответственности сторон за нарушение ее условий.

О программе заказчик сообщит на своем сайте (с. 10 проекта). Реестр программ станет вести корпорация развития СМСП (с. 6 проекта).

По словам авторов, поправки позволят увеличить число квалифицированных поставщиков с нужной для заказчиков подготовкой. #планы

Документ: Проект Федерального закона N 9703-8

📃 Представляем наш новый Telegram-канал Правовые акты Правительства РФ: https://yangx.top/publicationpravogovru

На данном канале оперативно выкладываются опубликованные на сайте publication.pravo.gov.ru нормативные правовые акты Правительства и Президента РФ: федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации.

Все публикации на канале производятся ботом автоматически с минимальной задержкой (10-15 мин).

📝 Подписывайтесь на канал @publicationpravogovru, чтобы быть в курсе самых свежих нормативных правовых актов Правительства и Президента РФ.

Новое Положение об оценке заявок по Закону № 44-ФЗ: критерий «цена контракта»

Вместо постановления Правительства РФ от 28.11.2013 № 1085, которым были утверждены Правила оценки заявок, с 1 января 2022 г. вступило в силу постановление Правительства РФ от 31.12.2021 № 2604, которым утверждено новое Положение об оценке заявок по Закону № 44-ФЗ.

В очередном выпуске видеорубрики «Просто о сложном» старший юрист Экспертного центра Института госзакупок Снежана Постовалова рассказывает о применении нового Положения, в частности, рассматривает примеры расчетов при оценке заявок по критерию «цена контракта». #критерииоценки

Изменились требования к контрактам на выполнение строительных работ в целях корректировки их условий

Правительство РФ уточнило требования к дате заключения контракта, установленные п. 1.1 постановления от 19.12.2013 N 1186 "Об установлении размера цены контракта, предельного размера цены контракта, при которых или при превышении которых существенные условия контракта могут быть изменены по соглашению сторон на основании решения Правительства РФ, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ и местной администрации, в случае если исполнение контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно" (далее - Постановление N 1186). Так, согласно новой редакции указанного пункта изменению на основании п. 8 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ подлежат в том числе контракты, цена которых равна либо превышает 1 млн руб., заключенные не позднее 1 октября 2021 года.

Аналогичные изменения внесены также в требования к соответствующим контрактам, установленные постановлением Правительства РФ от 09.08.2021 N 1315.

Указанные поправки вступили в силу 8 января 2022 года.

Напомним, согласно предыдущей редакции п. 1.1 Постановления N 1186 изменению в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ подлежали также условия контрактов, цена которых равна либо превышает 1 млн руб., заключенных не позднее 1 июля 2021 года. #стройка

Документ: Постановление Правительства РФ от 31.12.2021 N 2594

Источник: ГАРАНТ.РУ

❓Как играть на аукционах с учетом новых правил нацрежима и Приказа Минфина №126н?

Что спросили: Как сейчас применяются положения Приказа № 126н? Раньше заказчик в протоколе указывал страны происхождения товаров каждого участника после рассмотрения первых частей заявок. Теперь он получает заявки только после протокола подачи ценовых предложений. Как выходить на аукцион, не зная, кто и с какими товарами участвует?

Что ответили: Все поставщики теперь будут подавать цены, не зная, есть ли предложения с товарами из ЕАЭС и придется ли заключать контракт в минус 15%. Это риски участников, которые они вынуждены нести при подаче заявок.

Электронный аукцион с января 2022 будет проходить так:

1️⃣ Подается единая заявка, в ней указывается информация об организации и характеристики товара.

2️⃣ Далее участники торгуются на аукционе и снижают цены.

3️⃣ В итоге публикуется протокол подачи ценовых предложений.

4️⃣ Далее комиссия заказчика проверяет заявки участников и с учетом ст. 14 44-ФЗ определяет победителя и присваивает порядковые номера. На это отводится до двух рабочих дней. #ЭА #нацрежим

Источник: Контур.Закупки

❓Кто должен подписывать контракт, если победитель отказался?

Что спросили: Как действует «переход» обязанности по подписанию контракта, если победитель уклонился? Можно ли отказаться от подписания без последствий?

Что ответили: Разберемся в новой схеме определения поставщика, который должен подписать контракт, если победитель закупки уклонился. Порядок действий будет таким:

1️⃣ Если победитель уклонился от заключения контракта, заказчик предлагает подписать контракт участнику со следующим порядковым номером в итоговом протоколе, если тот не отозвал заявку. При этом первые три участника не вправе отозвать свои заявки после публикации протокола (пп.2 п.9 ст.43 44-ФЗ). Участники с четвертого номера и далее могут отзывать заявки.

2️⃣ Если первые три участника откажутся заключать контракт, их посчитают уклонистами (пп.1 ч.6 ст.51 44-ФЗ) и внесут в РНП. Когда очередь дойдет до участников с четвертым номером и выше, они могут отказаться от подписания контракта, только если успели отозвать свою заявку (ч.1 ст. 51 44-ФЗ). Иначе им тоже грозит попадание в РНП.

3️⃣ С января 2022 действуют новые сроки подписания контракта в рабочих днях: 2 дня дается заказчику, чтобы разместить в ЕИС проект контракта, 5 дней отводится поставщику на решение и подписание, 2 дня остается у заказчика на подписание со своей стороны. Вариант с протоколом разногласий может растянуть подписание до 12 дней.

4️⃣ Закон не регламентирует сроки, в которые не отозвавший заявку поставщик может получить предложение о контракте. Заказчик может предложить участнику контракт спустя длительное время после публикации итогового протокола — нужно быть готовыми к такой ситуации, ведь ваши планы к этому моменту могут сильно измениться.

❗️Внимательно следите за итогами процедур: теперь можно выиграть, даже заняв третье или четвертое место. Поставщикам, получившим в протоколе номера с четвертого и далее, нужно подумать об отзыве заявки или предусмотреть возможность заключения контракта. #заключениеконтракта

Источник: Контур.Закупки

О принятии заказчиками независимых гарантий по закупкам, условиями которых предусмотрены банковские гарантии

В связи с поступающими вопросами о принятии заказчиками независимых гарантий по закупкам, условиями которых предусмотрено предоставление банковских гарантий, сообщаем следующее.

В соответствии со статьей 368 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) независимые гарантии могут выдаваться не только банками или иными кредитными организациями (банковские гарантии), а также другими коммерческими организациями.

Согласно изменениям статьи 45 Закона № 44-ФЗ с 01.01.2022 расширился перечень организаций-гарантов, которые вправе выдавать гарантии для целей обеспечения заявок, исполнения контрактов и гарантийных обязательств по государственным (муниципальным) закупкам. Как следствие, понятие «банковская гарантия» в Законе № 44-ФЗ приведено в соответствие с ГК РФ.

Таким образом, заказчики при получении независимых гарантий по закупкам, условиями которых предусмотрены банковские гарантии, не вправе отказывать в их принятии в случае соответствия требованиям, установленным Законом № 44-ФЗ.

В случае необходимости получения официальной позиции по вышеуказанному вопросу рекомендуем обращаться в Министерство финансов РФ, как уполномоченный орган по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 329 «О Министерстве финансов Российской Федерации». #БГ #НГ

Источник: Новости ЕИС

✅ Что меняется в получении гарантий в 2022 году

С января 2022 года в госзакупках независимая гарантия заменила банковскую. В статье сервиса Контур.Закупки разбираются особенности нового вида обеспечения и нюансы оформления.

📍Что такое независимая гарантия

Независимая гарантия (НГ) — это новый вид обеспечения заявки, исполнения контракта и гарантийных обязательств. НГ предоставляют участники закупок с 1 января 2022 года вместо банковской гарантии (БГ) — ее ввели в числе оптимизационных поправок в 44-ФЗ (360-ФЗ от 02.07.2021).

Участники закупок не обязаны оформлять независимую банковскую гарантию в ходе тендера или исполнения контракта. Поставщики используют этот вид обеспечения, когда у них нет возможности обеспечить обязательства деньгами.

Обеспечение в виде денег заказчик вернёт поставщику в полном объёме, кроме случаев, когда участник уклонился от заключения контракта или после его подписания не выполнил обязательства. В этих ситуациях заказчик может удержать часть денег или всю сумму.

Деньги за оформление независимой гарантии заказчик поставщику не вернёт, даже если контракт исполнен полностью. Расходы на оформление — это плата поставщика за то, что банк готов отвечать за него перед заказчиком.

📍Какие требования предъявляют к документу

В независимой гарантии прописывают (ч. 2 ст. 45 44-ФЗ):

● Сумму, в пределах которой банк отвечает за участника тендера.
● Какие обязательства перед заказчиком взял на себя поставщик.
● Порядок выплат по независимой гарантии.
● Условие о том, что банк не может по своему усмотрению аннулировать НГ. Изменение независимой гарантии возможно, если такое условие предусмотрено в документе и на это есть веские основания (п. 1 ст. 371 ГК РФ). Например, допущена техническая ошибка.
● Положение, по которому деньги по НГ бесспорно списывают в пользу заказчика, если у банка нет основания для отказа в выплате и со дня подачи запроса на перечисление прошло 10 рабочих дней.
● Срок действия НГ.

Статья 368 ГК РФ предусматривает предоставление независимой гарантии только в письменном виде, но Минэкономразвития в письме от 26.01.2015 №Д28и-128 уточняет, что поставщик не обязан предоставлять заказчику оригинал НГ. Достаточно скана документа, который участник загружает в Единую информационную систему (ЕИС).

Финансовая организация, которая выдала НГ, вносит сведения о документе в реестр независимых гарантий. Отсутствие независимой гарантии в реестре — основание для отказа в принятии такого обеспечения со стороны заказчика (п. 1 ч. 6 ст. 45 44-ФЗ).

Перечень не размещается в интернете для всеобщего ознакомления с 2018 года. Сведения доступны только для зарегистрированных пользователей ЕИС в личном кабинете.

📍Чем независимая гарантия отличается от банковской

Суть независимой гарантии, как и у банковской — защита заказчика от недобросовестных участников закупок. Перечислим отличия:

1️⃣ Независимую гарантию могут выдавать не только банки из перечня Минфина, но и другие финансовые организации (п. 1 ст. 45 44-ФЗ).
2️⃣ Срок оплаты по НГ уменьшен до 10 рабочих дней (ч. 3 ст. 45 44-ФЗ).
3️⃣ Срок действия НГ, которую участник закупки предоставляет в виде обеспечения заявки, сокращён до одного месяца после окончания подачи заявок на участие в тендере (ч. 4 ст. 44 44-ФЗ). #поставщикам

📍Кто будет выдавать независимые гарантии

С января 2022 года, года кроме банков из перечня Минфина, независимые гарантии могут выдавать госкорпорация развития «ВЭБ.РФ», Евразийский банк развития и фонды содействия малому и среднему бизнесу, которые участвуют в национальной программе поддержки МСП по Федеральному закону от 24.07.2007 № 209-ФЗ. Куда обращаться за оформлением НГ, зависит от статуса участника закупок:

● Фонды содействия МСП выдают НГ представителям малого и среднего бизнеса.
● Евразийский Банк Развития — поставщикам из стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС), кроме России.
● ВЭБ.РФ и банки из перечня Минфина — остальным участникам закупок.

Поправки в закон и расширение полномочий не означают, что все эти организации выдают независимые гарантии с 1 января 2022. Евразийский банк развития, ВЭБ.РФ и фонды поддержки МСП пока в стадии подготовки и не анонсировали начало выдачи гарантий.

44-ФЗ не ограничивает поставщика из-за его статуса, а расширяет его возможности. Например, если поставщик относится к МСП, он может обратиться в фонд для оформления гарантии. А ещё — в ВЭБ.РФ или банк из перечня Минфина. Возможность получения НГ в фонде не означает, что предприниматели с января 2022 года оформляют гарантию только там.

С января 2022 года оформить НГ можно:

● напрямую в банках из перечня Минфина,
● с помощью спецсервисов,
● при содействии консалтинговых компаний.

📍Во сколько обойдётся оформление независимой гарантии

Цена за подготовку независимой гарантии — это комиссия, которую банк берёт за её выдачу. Точный размер вознаграждения зависит от:

● суммы обеспечения,
● срока исполнения контракта,
● финансового состояния компании.

Например, в январе 2022 года комиссия СберБанка — от 0,53 % от суммы гарантии, но не менее 950 руб. Альфа-Банк возьмёт не менее 1 тыс. руб., а банк Точка — не менее 1,9% от суммы обеспечения исполнения обязательств независимой гарантией.

Сервисы по выдаче НГ, как правило, не берут плату за услуги, а у консалтинговых компаний эта услуга входит в стоимость тендерного сопровождения. Такие компании являются партнёрами банков и получают вознаграждение от них.

Если банку-гаранту придётся перечислить госзаказчику деньги по гарантии, поставщик станет заёмщиком банка. Это значит, что поставщик станет должен банку эту сумму с учётом процентов по займу. Условия исполнения независимой гарантии уточняйте в банке перед оформлением #НГ.

В проекте договора по Закону N 223-ФЗ нельзя определять порядок исчисления срока в банковских днях

Участник закупки пожаловался, что в проекте договора срок предоставления его нового обеспечения на случай, если старое перестало действовать, указали в банковских днях. Это не соответствует ГК РФ.

Контролеры поддержали участника. Суды с ними согласились:

● при закупках по Закону N 223-ФЗ надо учитывать среди прочего нормы ГК РФ. В них нет понятия "банковские дни";
● заказчик нарушил принцип информационной открытости закупки. Условия проекта договора противоречат ГК РФ.

#ВС РФ не стал пересматривать дело. #223фз #консультантплюс

Документ: Определение ВС РФ от 17.01.2022 N 307-ЭС21-26188

✅ Образцы документов для работы по 44-ФЗ в 2022 году

С 2022 года заказчикам придется обновить многие документы по госзакупкам, так как с нового года вступают в силу более 300 изменений в Федеральный закон № 44-ФЗ. Рассмотрим, какие документы 44-ФЗ 2022 года необходимо обновить и какие внести изменения.

Прежде всего, организации, участвующие в госзакупках, должны изменить свои внутренние документы для работы по 44-ФЗ с учетом новых требований. Заказчики должны внести изменения в несколько категорий локальных документов: документация предприятия о контрактной службе, положение о закупочной комиссии, документы, связанные с деятельностью приемочных комиссий. Заказчик должен подготовить новую документацию для контрактной службы организации и контрактного управляющего, приемочной комиссии и комиссии по госзакупкам.

📍Документы о контрактной службе

Для того, чтобы привести документы о контрактной службе в соответствие с действующим законодательством, заказчик должен пересмотреть должностные инструкции сотрудников этого подразделения, внести изменения в регламент взаимодействия контрактной службы с другими подразделениями госорганизации. Также необходимо внести правки в положение о контрактной службе и контрактном управляющем. Исправляя документы, важно выполнить пять основных задач:

● Убрать из текста упоминание термина «документация. Исключение: заказчики, которые проводят закрытые закупки. Законодатель оставил документацию только для закрытых госзакупок. Если организация проводит открытые и закрытые процедуры, можно прописать в документах: «в случае, если Законом № 44-ФЗ предусмотрена документация».
● Убрать из документов о контрактной службе ссылки на недействующие нормы контрактного законодательства. Например, ст. 59 – 71 44-ФЗ утратят силу с нового года. Правила проведения электронного аукциона будут регулировать ст. 42 и 49.
● Понятие банковской гарантии нужно заменить на независимую.
● Прописать обязанность электронной приемки. Процедура станет обязательной для всех заказчиков с 1 января 2022 года.
● Убрать лишние способы закупок. Правила проведения остальных тендеров необходимо привести в соответствие с новыми требованиями. Например, необходимо уточнить нормы по отправлению приглашений на участие в закрытых закупках. Теперь их направляет специализированная площадка, а не контрактная служба. Исключение – закупки в бумажной форме.

📍Документы о комиссиях по закупкам

Когда заказчик вносит изменения в документы о закупочных комиссиях, он может ориентироваться на пять задач. Однако в этом вопросе есть ряд важных отличий. Заказчик должен не только исключить пункты, связанные с отмененными способами госзакупок. Ему придется заново прописать правила проведения аукциона, конкурса, запроса котировок, закрытых тендеров, так как законодатель изменил правила проведения этих процедур.

Законодатель убрал понятие единой и отдельных закупочных комиссий, которые раньше создавали заказчики для проведения различных видов тендеров. Может ли заказчик в 2022 году создавать отельные закупочные комиссии. Запрета в 44-ФЗ нет. Поэтому заказчик может оставить положения о создании отдельных комиссий. Например, о создании аукционной комиссии. Однако он должен внести изменения в приказ, которым утвердил положение. В приказе необходимо прописать формулировку, предусмотренную законом: «комиссия по закупкам» с припиской «далее по тексту – аукционная комиссия».

До 2022 года заказчики должны были включать в комиссию не менее пяти человек. С нового года минимальное количество членов – 3 человека.

📍Документы о приемочных комиссиях

В положение о приемочной комиссии необходимо внести основные правила электронной приемки товаров, работ и услуг:

● приемка проводится через ЕИС;
● все члены комиссии подписываю документы электронными способами.

Важно заранее оформить подписи для сотрудников организации, которые являются членами закупочной комиссии. Изменения в документацию можно внести приказом. Второй вариант – разработать и утвердить новое положение, а старое признать утратившим силу. #заказчикам #шаблон #контрактнаяслужба

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ