Заявки на участие в закупке по Закону № 44-ФЗ оцениваются по новым правилам

С 1 января 2022 года действует новый документ, в соответствии с которым устанавливается порядок оценки заявок на участие в закупках. Положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Положение) включает особенности оценки заявок по различным критериям, в том числе при осуществлении закупок отдельных видов товаров, работ и услуг, устанавливает предельные величины значимости критериев оценки заявок.

В Положении также даны определения ряда используемых в нем понятий, установлена форма документа, включаемого в состав извещения об осуществлении закупки, в котором указываются используемые при определении контрагента критерии и их величины значимости.

Новые правила оценки заявок применяется при осуществлении закупок, извещения о которых размещены в ЕИС либо приглашения принять участие по которым направлены после 1 января 2022 года. С этой же даты признано утратившим силу постановление Правительства РФ от 28.11.2013 N 1085 "Об утверждении Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". #конкурс #критерииоценки

Документ: Постановление Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604

Источник: ГАРАНТ.РУ

Дополнен перечень случаев, в которых при заключении контракта указываются формула цены и максимальное значение цены контракта

Перечень, установленный постановлением Правительства РФ от 13.01.2014 N 19, дополнен новой позицией, относящейся к случаям заключения на срок не менее чем три года контрактов, в том числе контрактов жизненного цикла, предметом которых является поставка, сервисное обслуживание и (или) ремонт:

● железнодорожного подвижного состава;
● транспортных средств метрополитена;
● внеуличного транспорта и городского наземного электрического транспорта;
● автобусов, приводимых в движение исключительно электрическим двигателем и тяговой батареей, заряжаемой исключительно от внешнего источника электроэнергии.

При этом начальная (максимальная) цена таких контрактов должна быть равной или более 1 млрд руб.

Кроме этого, заказчикам, руководствующимся в своей деятельности Законом N 223-ФЗ, при заключении или изменении договоров на поставку, и (или) сервисное обслуживание, и (или) ремонт локомотивов, пассажирских вагонов локомотивной тяги и мотор-вагонного подвижного состава начиная с 2021 года рекомендовано:

● учитывать необходимость индексации цены договора с использованием базового прогноза индекса цен производителей промышленной продукции (без продукции топливно-энергетического комплекса) Минэкономразвития России;
● исключить ограничение размера индексации цены договора;
● установить неиндексируемую составляющую цены договора на уровне не более 0,1%;
● предусмотреть в условиях формирования цены договора ее корректировку на фактические значения индексов, входящих в формулу индексации цены договора, за предыдущий год.

Указанные изменения вступили в силу 8 января 2022 года.

Напомним, что в соответствии с ч. 2 ст. 34 Закон N 44-ФЗ в случаях, установленных Правительством РФ, при заключении контракта указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в извещении об осуществлении закупки или (при закрытых закупках) в документации о закупке. #ценаконтракта

Документ: Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2021 г. N 2545

Источник: ГАРАНТ.РУ

ФАС России рассказала о нюансах формирования документации на закупку лекарственных препаратов с МНН "Этанерцепт"

Специалисты антимонопольного ведомства разъяснили, что закупку указанного препарата в лекарственной форме "лиофилизат для приготовления раствора для подкожного введения" для детей младше 12 лет и массой тела меньше 62,5 кг необходимо осуществлять отдельным лотом. При этом закупка лекарственных препаратов с МНН "Этанерцепт" (по одним и тем же показаниям к применению, при одинаковом (подкожном) пути введения) в лекарственной форме "лиофилизат для приготовления раствора для подкожного введения" без указания в документации на возможность поставки препаратов с эквивалентной лекарственной формой "раствор для подкожного введения", за исключением указанного выше случая, недопустима. #ФАС #лекарства

Документ: Письмо ФАС России от 22 декабря 2021 г. № ТН/109573/21

Источник: ГАРАНТ.РУ

Для заказчиков по 223-ФЗ установлена минимальная доля закупок музыкальных инструментов

С 1 января в рамках квотирования госкомпании должны в целях достижения обязательного минимального объема закупок отечественной продукции закупать также около 30 видов различных музыкальных инструментов. Соответствующие изменения внесены в постановление Правительства РФ № 2013 от 03.12.2020. #223фз #квотирование

Документ: постановление Правительства РФ от 23.12.2021 № 2419

Минфин России об округлении стоимостных показателей в документах о приемке

Подготовлено письмо Минфина России от 11.01.2022 № 24-03-05/396 с разъяснениями об округлении стоимостных показателей в документах о приемке поставленных товаров, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги (далее - документ о приемке), формируемых в соответствии с частью 13 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при исполнении контрактов.

В соответствии с письмом Минфина России, в целях исключения расхождений данных в первичных учетных документах, следует соблюдать единые правила оформления первичных учетных документов и счетов-фактур всем участниками контрактной системы в сфере закупок, а именно отражать стоимостные показатели в документах о приемке, оформляемых при исполнении контрактов, в рублях с точностью до второго десятичного знака после запятой. #приемка

Источник: Новости ЕИС

Страна происхождения товара в заявке УЗ на строительные работы (Закон № 44-ФЗ)

С 1 января 2022 г. Закон № 44-ФЗ устанавливает новые требования к составу заявки участника при проведении конкурентных процедур на закупку работ в сфере строительства.

С указанной даты заявка участника закупки должна содержать сведения о стране происхождения товаров, поставка которых при производстве строительных работ предусмотрена контрактом и проектной документацией, типовой проектной документацией или сметой на капитальный ремонт.

В выпуске видеорубрики «Просто о сложном» руководитель Экспертного центра Института госзакупок Александр Евсташенков рассказывает об особенностях применения указанных нововведений. #стройка #заявки

❓ВОПРОС: Заказчик указал в ТЗ наименование объекта закупки «Подсчет клеток крови ИВД, реагент». Участник аукциона предлагает товар с наименованием: «Подсчет клеток крови ИВД, реагент. Очищающий раствор», не пояснив при этом, что такое «очищающий раствор». Можно ли отклонить заявку данного участника?

✅ ОТВЕТ: Поскольку закупка была размещена по нормам Закона № 44-ФЗ, действовавшим до 31 декабря 2021 г., заявки на участие в такой закупке должны рассматриваться по старым правилам. Согласно подп. «б» п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона № 44-ФЗ в случае закупки товара первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Отсутствие в заявке этой информации или ее несоответствие требованиям документации о закупке влечет отклонение такой заявки (ч. 4 ст. 67 Закона № 44-ФЗ).

По нашему мнению, если конкретные показатели товара соответствуют значениям, установленным документацией о закупке, при этом нет фактов, указанных в ч. 4 ст. 67 Закона № 44-ФЗ в качестве оснований для отказа в допуске к аукциону, то нет и оснований для отклонения заявки. Мы не видим доказательств того, что формулировка «очищающий раствор» как-то противоречит требованиям документации об аукционе.

Сходный подход сложился и в правоприменительной практике. Так, в постановлении ФАС Волго-Вятского округа от 18.12.2019 по делу № А29-5337/2019 (оставленном без изменений определением Верховного Суда РФ от 13.03.2020 № 301-ЭС20-2689) отмечается, что нормы Закона № 44-ФЗ не дают оснований для отклонения заявки в случае обнаружения в ней лишь несоответствия наименования предложенного товара наименованию, установленному в документации. По смыслу положений Закона № 44-ФЗ для заказчика приоритетом является не приобретение объекта закупки с определенным наименованием, а приобретение объекта закупки с функциональными, техническими и качественными характеристиками, соответствующими его потребности. Таким образом, при условии сущностного соответствия предлагаемого к поставке товара требованиям документации одно лишь словесное несоответствие заявки документации в части наименования объекта закупки не может быть признано законным основанием для отказа в допуске к участию в аукционе.

Аналогичные формулировки можно встретить и в решениях контрольных органов. Например, в решении Ярославского УФАС России от 11.05.2021по делу № 076/06/67-386/2021 (изв. № 0371200021421000078) указывается, что словесное несоответствие заявки в части наименования объекта закупки, которое согласно положениям законодательства о контрактной системе и аукционной документации не относится к конкретным показателям самого товара, не может быть признано законным основанием для отказа участнику закупки в допуске к участию в аукционе. #заявки

Отвечала на вопрос: эксперт электронной информационной системы ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Елена Чернюк.

Минстроем рекомендованы к временному применению формы сметы контракта и акта выполненных работ

Сообщается, что с 1 января 2022 года в соответствии с поправками в ст. 94 Закона N 44-ФЗ, внесенными Федеральным законом от 2 июля 2021 года N 360-ФЗ вступает в силу обязанность заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) формирования и подписания документов о приемке, оформляемых в ходе исполнения государственных и муниципальных контрактов, в электронной форме в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС).

В рамках проводимой работы по внедрению электронного актирования строительных работ в ЕИС в сфере закупок разработана единая методология актирования строительных работ по укрупненным позициям сметы контракта и возможности утверждения формы акта о приемке выполненных работ.

Также подготовлены соответствующие изменения в Приказ от 14.01.2020 N 9/пр "Об утверждении Типовых условий контрактов на выполнение работ по строительству (реконструкции) объекта капитального строительства и информационной карты типовых условий контракта" в части дополнения в состав приложения формы акта, и в Приказ от 23.12.2019 N 841/пр "Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования) и Методики составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства".

До утверждения указанных изменений рекомендуется использовать приведенные в приложении к настоящему письму формы сметы контракта и акта выполненных работ. #минстрой #стройка #консультантплюс

Документ: Письмо Минстроя России от 30.12.2021 N 58202-СМ/09

✅ Хотят изменить списки товаров с нацрежимом и для их части ввести новый порядок допуска к госзакупкам

Минпромторг предложил перевести часть "запретных" товаров в список с ограничениями допуска радиоэлектроники (РЭП). Для некоторой ее части ввести новый порядок допуска к закупкам. Уточнить перечень медизделий с нацрежимом. Подробнее об этом в обзоре КонсультантПлюс.

📍Запрет на допуск иностранных товаров

Из списка "запретных" товаров планируют убрать, например:

● 26.11.30 — электронные интегральные схемы;
● 26.12.30 — карты со встроенными интегральными схемами (смарт-карты);
● 26.20.11 — портативные компьютеры массой не более 10 кг;
● 27.40.39 — светильники и осветительные устройства прочие, не включенные в другие группировки.

Эти товары войдут в перечень иностранной РЭП с ограничением допуска.

📍Ограничения допуска иностранной РЭП

Предусмотрели нюансы закупки отдельных позиций из перечня импортной РЭП с ограничением допуска для:

● 26.20.11 — портативных компьютеров массой не более 10 кг;
● 26.20.13, 26.20.14, 26.20.15 — цифровых ЭВМ;
● 26.20.2 (кроме 26.20.21, 26.20.22) — систем хранения данных.

Для этих товаров хотят сделать двухуровневую систему допуска к закупке:

● если есть хотя бы одна заявка из ЕАЭС с предложением РЭП первого уровня (с отечественным центральным процессором) и которая отвечает условиям закупки, заказчик отклонит остальные заявки;
● если таких предложений нет, для товаров второго уровня надо применить общий механизм отклонения заявок с иностранной РЭП (кроме ЕАЭС).

Участник укажет в заявке номер записи из реестра российской РЭП или евразийского реестра промтоваров, а также уровень продукции.

При исполнении контракта уровень менять нельзя.

📍Ограничения допуска иностранных медизделий

Из списка медизделий с ограничениями хотят исключить:

● 26.60.12.119, 26.60.12.123 — фетальные мониторы;
● 26.60.12.119 — биохимические анализаторы;
● 26.60.12.132, 26.60.13.130, 26.60.13.190 — хирургические ультразвуковые аппараты.

Перечень планируют дополнить индивидуальными глюкометрами с кодом 26.51.53.190 по ОКПД2.

Общественное обсуждение проекта завершается 13 января. #планы

Документ: Проект постановления Правительства РФ

✅ По каким правилам оценивать заявки участников госзакупок

С 1 января действует новый порядок оценки заявок участников закупок. Его применяют при аукционах и конкурсах. Для оценки заявок на закупку отдельных товаров (работ, услуг) предусмотрели особенности. Предельные величины значимости критериев скорректировали. Подробнее в обзоре КонсультантПлюс.

📍Оценка заявок на участие в аукционах

При таких закупках надо устанавливать один критерий — цена контракта. Оценку проводят путем присвоения заявкам порядковых номеров. Использовать формулы для расчета баллов не нужно.

📍Оценка конкурсных заявок

При таком способе закупки надо устанавливать минимум два критерия. В их числе можно указать, например, "квалификацию участника".

Ее оценивают, в частности, по показателю "опыт". Для этого применяют один или несколько подпоказателей по исполненным договорам:

● общая цена;
● общее количество;
● наибольшая цена одного из договоров.

Заказчик обязан предусмотреть в порядке рассмотрения и оценки заявок среди прочего сопоставимые договоры и приемочные акты. Последний акт должен быть подписан не ранее чем за 5 лет до окончания срока подачи заявок. Кроме того, можно учитывать только договоры с исполненным требованием по уплате неустоек (если их начисляли).

Для оценки подойдут любые ГПД, в том числе те, что участник закупки исполнил с учетом правопреемства (если в заявке есть подтверждающий документ).

📍Оценка конкурсных заявок на закупку отдельных товаров (работ, услуг)

При закупках некоторых товаров (работ, услуг) есть нюансы. Так, при проведении конкурса на строительство объекта капстроительства можно установить только два критерия: "цена контракта" и "квалификация участника".

Последнюю оценивают только по показателю "опыт". Заказчик обязан предусмотреть в порядке рассмотрения и оценки заявок любые исполненные строительные договоры (контракты). Вид объекта строительства из договора (контракта) должен совпадать с видом объекта строительства в закупке.

📍Предельные величины значимости критериев

Для ряда товаров (работ, услуг) их скорректировали. Например, услуги общепита и (или) поставку продуктов для некоторых социально значимых объектов вывели в отдельную позицию. Предельные величины установили так: цена контракта — 40%, качество и квалификация — 60%. #конкурс #критерииоценки

Документ: Постановление Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604

❓ВОПРОС: Закупаем ноутбуки, код ОКПД2 26.20.11.110. Получили разрешение Минпромторга России на закупку иностранного оборудования согласно подп. «а» п. 3 ПП РФ № 616. Нужно ли устанавливать условия допуска, предусмотренные Приказом № 126н? Мы проконсультировались с Минпромторгом России и нам сказали, что устанавливать условия допуска не нужно в силу подп. «г» п. 2 Приказа № 126н.

✅ ОТВЕТ: Согласно п. 1 ПП РФ № 616 устанавливается запрет на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств — членов ЕАЭС), для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд по перечню. Однако далее, в п. 3 ПП РФ № 616, Правительством РФ определены случаи, когда вышеуказанный запрет НЕ ПРИМЕНЯЕТСЯ. Самым первым в перечне таких случаев упоминается как раз наш случай: отсутствие на территории Российской Федерации производства промышленного товара, которое подтверждается наличием разрешения Минпромторга России на закупку иностранного промышленного товара (подп. «а» п. 3 ПП РФ № 616).

Таким образом, при наличии разрешения Минпромторга России на закупку иностранных товаров запрет, предусмотренный ПП РФ № 616, НЕ ПРИМЕНЯЕТСЯ.

Теперь обратимся к подп. «г» п. 2 Приказа № 126н, который гласит, что положения Приказа № 126н не применяются при проведении конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений в случаях, ЕСЛИ В ОТНОШЕНИИ ТОВАРОВ, УКАЗАННЫХ В ПРИЛОЖЕНИЯХ, Правительством РФ УСТАНОВЛЕН ЗАПРЕТ в соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона № 44-ФЗ.

Как видим, в этой норме не написано «Приказ № 126н не применяется в случае, если товары, указанные в Приложениях, включены также и в перечень, предусмотренный ПП РФ № 616». Здесь написано, что Приказ № 126н не применяется, если в отношении приобретаемых товаров установлен запрет, предусмотренный ч. 3 ст. 14 Закона № 44-ФЗ. Но ведь в вашем случае ЗАПРЕТ как раз и НЕ УСТАНОВЛЕН — основанием для этого является разрешение на закупку иностранного товара, выданное Минпромторгом России.

Невозможно считать запрет «установленным» в отношении товаров, относительно которых в п. 3 ПП РФ № 616 сказано «запрет не применяется».

Анализ решений антимонопольных органов также показывает, что при применении подп. «а» п. 3 ПП РФ № 616 контрольные органы не усматривают какого-либо нарушения в установлении условий допуска по Приказу № 126н: см., например, решение СПб УФАС от 16.12.2020 по делу № 44-6548/20 (изв. № 0172200004920000163), Московского УФАС России от 13.10.2021 по делу № 077/06/106-18249/2021 (изв. № 0373100066921000156).

По нашему мнению, неустановление в извещении о закупке условий допуска, предусмотренных Приказом № 126н, может повлечь значительные негативные последствия для заказчика.
Допустим, закупка будет объявлена без запрета по ПП РФ № 616 и без условий допуска, предусмотренных Приказом № 126н. Некий участник закупки подает заявку, в которой указаны все характеристики, соответствующие описанию объекта закупки, и страна происхождения Россия. Отклонить заявку будет не за что, т. к. нельзя документально доказать невозможность существования ноутбуков российского происхождения, соответствующих техническому заданию и не включенных при этом в реестр российской промышленной продукции или реестр российской радиоэлектронной продукции.

Поскольку условия допуска по Приказу № 126н не устанавливались, то не будет и оснований для снижения на 15 (или 20) % цены контракта, направляемого победителю, который предложил иностранные ноутбуки. В последующем это может дать органам финансового контроля основания для вывода о том, что незаконное неустановление условий допуска по Приказу № 126н привело к завышению цены контракта на соответствующую сумму. #нацрежим

На вопрос отвечал: главный редактор журнала ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Олег Гурин

Определили региональные гарантийные организации для выдачи независимых гарантий в госзакупках

С 1 января для обеспечения контрактов и заявок выдавать гарантии могут в том числе региональные гарантийные организации.

14 января на сайте Минфина опубликовали перечень из 13 таких организаций. Среди них такие:

● АО "Гарантийная микрокредитная компания "Поручитель";
● АО "Гарантийная организация Архангельской области";
● ООО "Гарантийный фонд поддержки предпринимательства Костромской области".

Напомним, 1 января установили требования к банкам, которые обслуживают спецсчета, банкам-гарантам и региональным гарантийным организациям. Последние должны иметь, в частности, ранг финансовой устойчивости не ниже уровня "B". #БГ #спецсчета

Документ: Перечень региональных гарантийных организаций, которые отвечают требованиям п. 3 ч. 1 ст. 45 Закона N 44-ФЗ

Назначение новых полномочий пользователям организаций

В соответствии с вступившим в силу с 01.01.2022 приказом Казначейства России от 10.12.2021 № 39н пользователям организаций, зарегистрированным в Единой информационной системой в сфере закупок (далее - ЕИС), должны быть назначены новые полномочия до 01.01.2023.

Во исполнение вышеуказанных требований Приказа № 39н руководителям организаций в личных кабинетах 44-ФЗ ЕИС необходимо переназначить пользователям организаций следующие полномочия:

● «Лицо, уполномоченное руководителем на определение лиц и действий, осуществляемых такими лицами от имени организации в ЕИС и на ЭТП (Администратор организации)»;
● «Уполномоченное лицо».

Отмечаем, что назначение полномочия «Уполномоченное лицо» (в том числе установку прав на подписание документов о приёмке в электронной форме) помимо руководителя организации может осуществить пользователь с назначенным руководителем полномочием «Лицо, уполномоченное руководителем на определение лиц и действий, осуществляемых такими лицами от имени организации в ЕИС и на ЭТП (Администратор организации)».

Подробная информация о действиях Руководителя организации (Администратора организации) по назначению новых полномочий, функциях, доступных при их назначении содержится в разделе «Часто задаваемые вопросы» официального сайта ЕИС.

Также информация отражена в кратком руководстве пользователя «Назначение новых полномочий пользователям организации в соответствии с требованиями Приказа Казначейства России от 10.12.2021 № 39н», размещенном в личном кабинете пользователя 44-ФЗ в #ЕИС в разделе «База знаний» - «Администрирование пользователей и организаций.

Источник: Новости ЕИС

❓Необходимо ли обоснование цены контракта, заключенного на основании п. 5 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ?

Рассмотрев вопрос, эксперты ГАРАНТ.РУ, пришли к следующему выводу:

Согласно действующей редакции ч. 4 ст. 93 Закона N 44-ФЗ при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 3, 4 и 5 (при осуществлении закупки товара на сумму, предусмотренную ч. 12 указанной статьи), а также рядом иных пунктов этой статьи, заказчик обязан определить и обосновать цену контракта в порядке, установленном Законом N 44-ФЗ. При осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных ч. 4 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, контракт должен содержать обоснование цены контракта.

При этом, как установлено п. 4 ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, размещаемое заказчиком с использованием единой информационной системы извещение об осуществлении закупки на основании ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ должно содержать проект контракта, а также обоснование цены контракта у единственного поставщика с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта.

Как нам представляется, по смыслу приведенных норм при закупке у единственного контрагента в случаях, предусмотренных пп. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, контракт должен содержать обоснование цены контракта, сформированное в порядке, установленном Законом N 44-ФЗ, только в том случае, если осуществляется закупка товара в соответствии с ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, то есть на электронной площадке, поскольку именно такие случаи предусмотрены ч. 4 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. (см., например, ответ на вопрос в журнале "Вестник Института госзакупок", N 1, январь 2021 г.)).

Таким образом, если в рассматриваемом случае закупка осуществляется на основании п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ не на электронной площадке в порядке, установленном ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, а просто через электронный магазин, обосновывать цену договора с единственным поставщиком заказчик не обязан.

Если же речь идет об осуществлении закупки в порядке, предусмотренном ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, обосновать цену контракта нужно.

Отметим, что ч. 2 ст. 7.29.3 КоАП РФ установлена административная мера ответственности лишь за несоблюдение порядка или формы обоснования начальной (максимальной) цены контракта, обоснования объекта закупки (за исключением описания объекта закупки). Однако не исключено, что в случае отсутствия обоснования цены контракта, заключаемого в порядке, предусмотренном ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, заказчик будет привлечен к ответственности на основании ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ или к иным мерам ответственности (например, к административной или дисциплинарной ответственности по результатам мероприятий финансового контроля). #ЗМО #НМЦК

Может ли заказчик отказаться от заключения контракта, если до его подписания победителя включили в РНП?

В подготовленном специалистами Минфина России письме отмечается, что согласно действующей с 1 января 2022 года редакции Закона N 44-ФЗ, в частности ч. 9 ст. 31 этого Закона, отстранение участника от участия в закупке или отказ от заключения контракта с победителем осуществляется в любой момент до заключения контракта, если заказчик обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, указанным, в том числе в ч. 1.1 (при наличии таких требований) указанной статьи, или предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям.

Таким образом, в случае выявления заказчиком несоответствия победителя закупки требованиям, установленным положениями ст. 31 Закона N 44-ФЗ, заказчик должен отказаться от заключения контракта. #РНП #отказотконтракта

Документ: Письмо Минфина России от 14.12.2021 N 24-06-08/101557

Источник: ГАРАНТ.РУ

С 1 января по новым правилам присваиваются идентификационные коды заказчикам и гарантам

С указанной даты действуют утвержденные Минфином России Порядок присвоения, применения, а также изменения идентификационных кодов гарантов (далее также ИКГ), а также Порядок присвоения, применения, а также изменения идентификационных кодов заказчиков (далее также ИКЗ). Указанные документы определяют соответствующие правила в целях ведения реестра независимых гарантий, а также реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну.

ИКГ присваивается Минфином России гарантам, являющимся:

● банками, соответствующими установленным требованиям;
● государственной корпорацией развития "ВЭБ.РФ";
● фондами содействия кредитованию (гарантийными фондами, фондами поручительства), являющимися участниками национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства, соответствующими установленным требованиям;
● Евразийским банком развития;
● обособленными подразделениями (при наличии) указанных лиц.

ИКГ, присвоенный гаранту, применяется при ведении реестра независимых гарантий и при регистрации гаранта, а также для его идентификации в федеральной информационной системе Федерального казначейства, используемой для ведения реестра независимых гарантий.

ИКУ присваивается заказчику:

● Федеральным казначейством по итогам процедуры регистрации в федеральных информационных системах Федерального казначейства, используемых для ведения реестров контрактов, заключенных заказчиками, или реестра независимых гарантий, в день прохождения процедуры регистрации;
● Федеральным казначейством, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченным органом местного самоуправления, осуществляющим ведение реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, при первоначальном направлении заказчиком информации и документов для включения в указанный реестр, в день получения информации и документов заказчика.

ИКУ присваивается также обособленным подразделениям заказчиков.

Присвоенный заказчику ИКУ применяется при ведении реестра независимых гарантий, реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну. #минфин

Документ: Приказ Минфина России от 24.12.2021 N 227н

Источник: ГАРАНТ.РУ

Предложили ограничить сроки оплаты договоров по Закону N 223-ФЗ

Заказчики в документации о закупке сами определяют форму, срок и порядок оплаты товаров, работ, услуг.

Ведомство предложило оплачивать договоры в срок не более 15 рабочих дней с даты, когда заказчик подписал документ о приемке. Сходные правила сейчас есть для закупок у СМСП.
Заказчики смогут не применять новшества, если, например, установят иной срок оплаты в положении о закупке. В этом случае в положение нужно включить:

● перечень товаров (работ, услуг) с превышающим сроком;
● срок оплаты таких товаров (работ, услуг) и его обоснование.

Планируют, что поправки заработают уже с 1 июля. Положения о закупках нужно будет привести в соответствие с ними до 1 октября.

Общественное обсуждение проекта завершается 28 января. #планы #консультантплюс

Документ: Проект Федерального закона

Банк обязан обеспечить соответствие условий выдаваемой им банковской гарантии требованиям законодательства, поэтому может нести ответственность за отказ Заказчика в заключении госконтракта с победителем конкурса.

Определение от 25.11.2021 г. № 301-ЭС21-21630

http://vsrf.ru/stor_pdf_ec.php?id=2060886 

Общество «Формоза Сервис» было признано победителем аукциона на право заключения контракта на оказание услуг по модернизации системы учета контингента обучающихся, заказчиком по которому являлся Департамент развития информационного общества Ивановской области Ивановской области.

В целях заключения контракта Общество представило Департаменту банковскую гарантию, выданную Банком «СКИБ» (впоследствии правопреемником стал Банк «Совкомбанк) на основании договора предоставления банковской гарантии, за выдачу которой было уплачено вознаграждение в сумме 193,5 тыс. рублей. Но Департамент отказал в принятии банковской гарантии как не соответствующей нормам действующего законодательства, и отказался заключать госконтракт с Обществом. Судом данный отказ был признан законном, т.к. банковская гарантия не соответствовала пп. 6 ч. 2 ст. 45 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ, пп. «а» Дополнительных требований к банковской гарантии, утверж. Постановлением Правительства РФ от 08.11.2013 № 1005.

Общество направило Банку уведомление о расторжении договора. Затем Общество, ссылаясь на то, что выдача ненадлежащей банковской гарантии привела к возникновению реального ущерба в виде суммы уплаченной за нее комиссии, а также упущенной выгоды в виде денежной суммы, которая могла быть получена в результате исполнения контракта обратилось в суд с иском к Банку. АС Костромской области взыскал только сумму вознаграждения с Банка.

А вот 2-ой ААС взыскал ещё 6,5 млн. рублей упущенной выгоды в пользу Общества и признал договор банковской гарантии расторгнутым. Апелляционный суд обосновал своё постановление следующем:

1) непосредственной причиной, по которой контракт не был заключен и общество лишилось ожидаемого дохода, явились действия Банка по выдаче банковской гарантии, не удовлетворяющей требованиям Закона о контрактной системе и вытекающих из него подзаконных актов,

2) т.к. первая инстанция не устанавливала размер ущерба, то в этих целях (п. 12 Постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25) была назначена судебная экспертиза для определения предположительной прибыли, которую Общество могло получить, если бы контракт с Департаментом был заключен; а после принял заключение эксперта в качестве обоснования размера компенсации, подлежащей взысканию с банка,

3) предоставление банковской гарантии, не соответствующей требованиям закона, невозможность ее использования Обществом для заключения госконтракта, являются достаточным основанием для расторжения договора предоставления банковской гарантии (ст. 310, ст. 450.1 ГК РФ),

4) банк, являясь профессиональным участником рынка, связанного с предоставлением банковских услуг, обязан обеспечить соответствие условий выдаваемой им банковской гарантии требованиям законодательства.

 АС Волго-Вятского округа согласился с апелляционным судом. Отметим, что довод Банка о применение принципа эстоппеля окружной суд отверг, указав на добросовестное поведение Общества и на то, что Общество в иске к Департаменту отстаивала в том числе и позицию Банка; а назначение экспертизы признал соответствующим ч. 1 ст. 82 и ч. 1 ст. 268 АПК РФ.

Судья Верховного суда Ю.Г. Иваненко отказал в передачи жалобы «Совкомбанка» в СКЭС, указав на то, что положения ч. 4 ст. 96 Закона о контрактной системе не освобождают Банк от обязанности оказания качественных услуг, и на то, что апелляционным судом АПК РФ нарушен не был.

#банковскаягарантия #госконтракт #44ФЗ

✅ Готовим отчет о закупках у СМСП за 2021 год по Закону N 223-ФЗ

До 1 февраля некоторым заказчикам нужно разместить в ЕИС отчет о закупках у СМСП за 2021 год. С прошлого раза отчет изменили. В нем стало больше договоров, которые не учитывают в расчете объема закупок у таких субъектов. КонсультантПлюс напоминает, на какие сложные моменты обратить внимание при подготовке отчета.

С 2022 года все заказчики по Закону N 223-ФЗ должны достигать повышенный минимум закупок у СМСП, вместо отдельных категорий. Правила могут не применять только юрлица, если они СМСП.

Однако отчитаться за 2021 год нужно только отдельным категориям заказчиков, которые соблюдали минимум в 2021 году. Остальные не обязаны были это делать.

При составлении годового отчета закупок у СМСП за 2021 год обратите внимание, что достигать повышенного минимума не нужно.

Учтите, что в таких закупках могут участвовать и самозанятые (кроме ИП).

Форму отчета изменили. В ней стало больше договоров, которые не учитывают в расчете объема закупок у СМСП. Это закупки, связанные с поставкой и обслуживанием медицинской техники, если НМЦД выше 400 млн руб.

Опубликовать отчет в ЕИС нужно не позднее 1 февраля 2022 года. Для этого нужна усиленная квалифицированная ЭП. Удостоверьтесь, что к нужному моменту не истечет срок ее действия.

Если закупки не провели в нужном объеме, разместили недостоверный отчет или вовсе не стали этого делать, то с 1 февраля 2022 года заказчик станет работать по Закону N 44-ФЗ. #223фз #МСП

❓Заказчик по Закону N 44-ФЗ не осуществляет фактическую приемку товара по госконтрактам. Данной приемкой занимается получатель, который расположен далеко от заказчика. Как в таком случае будет проводиться электронное актирование, учитывая, что получатель не зарегистрирован в ЕИС? Имеет ли право заказчик указать в условиях контракта, что поставщик предоставляет получателю совместно с товаром бумажный вариант товарной накладной и счета-фактуры?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Участие получателя исполнения по контракту в процедуре приемки, в том числе подписание им бумажных сопроводительных документов, предоставленных контрагентом, Закону N 44-ФЗ не противоречит. Практическая возможность реализации указанного порядка приемки и оформления сопроводительных документов в значительной степени определяется техническими возможностями ЕИС. #приемка

Обоснование вывода на ГАРАНТ.РУ

Ряду заказчиков по Закону N 223-ФЗ могут дать право готовить компетентных поставщиков из числа СМСП

В первом чтении одобрили проект о введении механизма по "выращиванию" поставщиков, подрядчиков, исполнителей из числа СМСП для их потенциального участия в закупках по Закону N 223-ФЗ.

Планируют, что правительство среди прочего утвердит (с. 5 проекта):

● перечень заказчиков по Закону N 223-ФЗ, которые вправе утверждать программы развития поставщиков (подрядчиков, исполнителей) из числа СМСП;
● форму программы;
● основные требования к участникам программ и порядку их отбора.

Заказчики, в частности, определят (с. 6 проекта):

● товары (работы, услуги) с кодами по ОКПД2 для программ;
● доптребования к участникам;
● индивидуальные карты развития с условиями предоставления поддержки в рамках программы.

В проекте определили требования к программе (с. 7 - 9 проекта). В их числе, например, меры ответственности сторон за нарушение ее условий.

О программе заказчик сообщит на своем сайте (с. 10 проекта). Реестр программ станет вести корпорация развития СМСП (с. 6 проекта).

По словам авторов, поправки позволят увеличить число квалифицированных поставщиков с нужной для заказчиков подготовкой. #планы

Документ: Проект Федерального закона N 9703-8