ГОСТы и техобслуживание медизделий

В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» руководитель Экспертного центра Института госзакупок Александр Евсташенков рассматривает значение ГОСТов для установления заказчиками требований к участникам закупок и для определения предмета контракта при закупке технического обслуживания медицинских изделий по Закону № 44-ФЗ. #ГОСТ #медизделия

В описании объекта госзакупки единицу измерения надо указывать однозначно

Заказчик закупал мусорные мешки. В техзадании и расчете НМЦК единицу измерения он указал как "шт.", а в наименовании — "мешки в рулоне".

При подписании контракта победитель выяснил, что предложил цену за один мешок, а не за один рулон. Он неоднозначно истолковал условия техзадания, поскольку в аналогичных закупках в качестве единицы измерения указывали рулоны.

УФАС посчитало действия заказчика неправомерными. Среди прочего оно учло процент снижения цены относительно НМЦК. Он составил более чем 90%.

Отметим, контролеры могут признать нарушением и то, что не привели наименование единицы измерения. Так, в одном случае заказчик этого не сделал, поскольку посчитал, что и так понятно, о каких единицах идет речь. #ТЗ #консультантплюс

Документ: Решение Оренбургского УФАС России от 23.11.2021 по делу N 056/06/83.2-1218/2021

Срок поставки необходимо отличать от срока приемки

Проверка стала ругать одно бюджетное Учреждение: «Что же это вы, дружище, поставщиков своих не штрафуете за нарушение сроков выполнения государственных контрактов?!» Учреждение натурально удивилось: «Матушка, за что же мне его штрафовать? Срок поставки прописан 15 июня, а он болезный всё мне поставил 13 июня!»

Но Проверка не унялась: «Это вы, коллега, бросьте! У вас в контракте было прописано 20 дней на приёмку поставленного товара. Вот вы его 13 июня получили. 20 июня вы проверку закончили. И 20 июня вы подписали все документы поставщика «товарные накладные, акты приема-передачи товара, акты приемки товара». То есть контракт вам исполнили не 13 июня, а 20 июня! Ну-ка, ату его, штрафуйте!»

Вот ведь незадача! Что же считать сроком выполнения контракта? Дату передачи товара или дату его приёмки? Тут только суд рассудить может. Что собственно он и сделал.

«Срок поставки товара необходимо отличать от срока приемки товара, который является самостоятельным юридически значимым действием и может быть установлен в договоре поставки, государственном контракте. При этом право заказчика осуществлять приемку в течение установленного контрактом срока после поставки товара не отменяет право поставщика выполнить поставку в последний день срока без учета времени на приемку товара. При расчете заказчиком пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения обязательства, в период просрочки исполнения обязательства не подлежат включению дни, потребовавшиеся заказчику для приемки поставленного товара и оформления итогов такой приемки». Не надо никого пенять и штрафовать! #неустойка #консультантплюс

Документ: Постановление АС Поволжского округа от 12.11.2021 N Ф06-10583/2021 по делу N А57-33160/2020

44-ФЗ | Электронное актирование в 2022 г. (вебинар)

Программа вебинара:
● содержание контракта;
● что делать с контрактами 2021 года и ранних периодов;
● краткий порядок проведения;
● отдельные спорные вопросы;
● общая организация приемки и экспертизы.
#актирование #приемка #экспертиза

Бесплатный #вебинар, который провела 09.12.2021 эксперт компании "Персис" Ольга Пратура. https://youtu.be/EgTzb2T2RCc

Порядок проверок региональных и муниципальных финорганов Федеральным казначейством (Закон № 44-ФЗ)

Приказом Минфина России от 29 октября 2021 г. № 167н (далее – Приказ № 167н) утверждена процедура проведения Федеральным казначейством проверок осуществления органами государственного (муниципального) финансового контроля, являющимися органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов РФ (местных администраций) (далее – органы контроля), контроля за соблюдением Закона № 44-ФЗ в соответствии с частями 8 и 9 ст. 99 Закона № 44-ФЗ, включая организацию и осуществление проверок органов контроля в части контроля в сфере закупок, а также оформление результатов проверок органов контроля (далее – Порядок).

Данный Порядок определяет:

● правила планирования и организации проверок;
● права и обязанности органов контроля при осуществлении проверок;
● формы проведения проверок: плановые, внеплановые и встречные;
● процедуру проведения проверок, в том числе предельные сроки: срок проверки органа контроля не должен превышать 20 рабочих дней, срок встречной проверки – 10 рабочих дней;
● оформление результатов проверок и дальнейшее взаимодействие с органами контроля. #контроль

Приказ № 167н зарегистрирован в Минюсте России 7 декабря 2021 г. за № 66213 и вступает в силу с 19 декабря 2021 г.

Источник: roszakupki.ru

По какой цене будут оплачивать товары, если победитель на УСН

Суть иска: Заказчик провел аукцион на поставку оргтехники по 44-ФЗ (извещение № 0372100048819000258) и направил победителю проект контракта с НДС. Поставщик предложил исключить НДС из контракта, так как он находится на УСН. Заказчик не согласился с изменениями, поэтому поставщик обратился с жалобой в ФАС.

Контролеры приняли доводы поставщика: заказчик нарушает требования ч. 1 ст. 34 44-ФЗ, отказываясь исключить НДС из цены. Заказчик не согласился с решением и обратился в суд.

Решение: Суд первой инстанции, апелляция и кассация отказали заказчику. Верховный суд отменил судебные акты и удовлетворил его требования: то, что заказчик указал в проекте контракта цену с НДС, не обязывает победителя на УСН платить НДС.

Такая обязанность может возникнуть, когда контрагент выставляет счет-фактуру с выделенной в нем суммой налога (п. 5 ст. 173 НК РФ, постановление Конституционного суда РФ № 17-П от 03.06.2014). Раз указание в проекте контракта цены с НДС не противоречит ни 44-ФЗ, ни Налоговому кодексу, значит оно не могло нарушить права победителя закупки на УСН.

Данная правовая позиция ранее уже высказывалась Судебной коллегией по экономическим спорам Верховного Суда РФ в определении от 30.05.2019 № 305-ЭС19-391.

Как применять на практике: В вопросах с #НДС и #УСН, чтобы не доходить до суда, обращайте внимание на положения документации, которые регулируют сравнение цен, а также на то, как прописана формулировка цены в проекте договора или контракта. #ВС #ценаконтракта

Документ: Определение ВС РФ от 08.02.2021 № 305-ЭС20-18251 по делу № А40-146460/2019

Источник: zakupki.kontur.ru

❓Договор заключен на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. Срок действия договора - до 30.11.2021. Договор исполнен на всю сумму. Нужно ли подписывать соглашение о расторжении, или договор автоматически считается исполненным и закрытым?

Согласно ч. 8 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. При этом Законом N 44-ФЗ не предусмотрены ни случаи, ни обязанность заказчика расторгать контракт, исполненный надлежащим образом, например, если контракт исполнен частично.

В рассматриваемой ситуации контракт исполнен полностью надлежащим образом, поэтому обязательства по нему должны считаться прекращенными надлежащим исполнением (п. 1 ст. 408 ГК РФ), соответственно, расторжение такого прекращенного контракта невозможно. #расторжениеконтракта

Источник: ГАРАНТ.РУ

Изменили ряд правительственных постановлений в госзакупках

Среди прочего уточнили цены контрактов, условия которых можно менять при невозможности исполнения по объективным причинам. Цену 100 млн руб. и выше установили:

● для контрактов жизненного цикла на срок не менее 3 лет для федеральных и региональных нужд, не менее 1 года для муниципальных нужд;
● "строительных" контрактов жизненного цикла (например, на проектирование или реконструкцию объекта капстроительства) на срок не менее 1 года;
● контрактов на выполнение НИОКР на срок не менее 1 года.

Эти поправки заработают 1 января.

Особенности госзакупок в нерабочие дни для 2020 года распространили и на последующие годы, если такие дни установят в будущем. Также скорректировали правила автоматического переноса срока подачи предложений о цене контракта. Эти новшества вступили в силу с 9 декабря.

Ряд подзаконных актов привели в соответствие с оптимизационными поправками. #консультантплюс

Документ: Постановление Правительства РФ от 01.12.2021 N 2151

Уточнили ограничения допуска иностранной промпродукции и электроники в госзакупках

Правительство изменило перечень иностранных промтоваров с ограничением допуска. Среди прочего в него войдут:

● щебень;
● некоторые столовые приборы, в частности ложки и вилки;
● электрические трансформаторы.

Скорректировали также основания для неприменения ограничений и порядок подтверждения соответствия им.

Поправки вступят в силу 30 декабря, за исключением отдельных положений.

Кроме того, уточнили правила нацрежима при закупке иностранных радиоэлектроники и медизделий. Так, применять их нужно будет во всех случаях — без исключений. Участники иначе подтвердят страну происхождения товара.

Новшества заработают с 1 января, кроме отдельных положений. #нацрежим #консультантплюс

Документы:
Постановление Правительства РФ от 04.12.2021 N 2201
Постановление Правительства РФ от 06.12.2021 N 2213

Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Сведения, которые проверит оператор ЭТП на этапе подачи заявки

С нового года у оператора ЭТП появится дополнительный функционал. Прежде чем принять заявку, он будет проверять часть сведений, которые раньше рассматривала комиссия заказчика. Эксперт журнала «Госзакупки.ру» комментирует…
⠀
➡️ Страна происхождения товара. Оператор вернет заявку, если в извещении заказчика установлен запрет на допуск иностранных товаров, а в заявке участника нарушено это требование.
⠀
➡️ Обеспечение заявки. Оператор ЭТП свяжется с банком и проверит наличие денег на спецсчете, их должно быть достаточное количество для блокирования. Если участник выбрал независимую гарантию, оператор проверит, чтобы предмет закупки и номер извещения в гарантии совпадали. Гарантия должна быть выдана именно под условия конкретной закупки, содержать ИКЗ и оформлена на специальной гербовой бумаге либо фирменном бланке, содержать подписи и печати организации-гаранта.
⠀
➡️ Наличие в РНП. Информация об участнике закупки, членах коллегиального или единоличного исполнительного органа не должна содержаться в реестре недобросовестных поставщиков.
⠀
➡️ Наличие в других реестрах. Если заказчик установил в извещении доптребования, то оператор проверит участников на соответствие единым требованиям по частям 2, 2.1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ.
⠀
➡️ Несоответствие статусу. Если заказчик установил в извещении преференции для СМП, оператор проверит соответствие участника этому критерию. Напомним, теперь эти сведения автоматически подтянутся из ЕИС.

Разъяснен порядок оценки заявок участников закупки строительных работ

В письме ФАС России от 08.12.2021 № МШ/105064/21 «По вопросу применения положений пунктов 27(2), 27(3) Постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1085» разъяснен порядок оценки заявок, окончательных предложений участников закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства.

В частности, рассмотрены вопросы об установлении в документации о закупке:

● условия о минимальной стоимости контрактов (договоров), принимаемых к оценке;
● условия о подтверждении наличия опыта у участника закупки контрактами (договорами) по успешному выполнению работ без начисления к подрядчику неустойки (штрафов, пеней), а также о составе документов, подтверждающих наличие такого опыта;
● предельного срока исполнения принимаемых к оценке контрактов (договоров) и др. #стройка

❓ВОПРОС: Поставщик не только просрочил поставку товара, но и отгрузил его двумя партиями, что не предусмотрено контрактом. Какие санкции мы должны к нему применить — ограничиться начислением пени за просрочку обязательств или начислить одновременно и пеню, и штраф за ненадлежащее исполнение контракта?

✅ ОТВЕТ: Начислить одновременно и пеню, и штраф можно в том случае, если контрактом прямо предусмотрено условие о единоразовой поставке, а поставщик отгрузил товар двумя партиями. Ведь в таком случае имеет место не только просрочка, но и ненадлежащее исполнение предусмотренных контрактом обязательств.

На основании п. 1 ч. 13 ст. 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включаются обязательные условия, в т. ч. о порядке и сроках приемки заказчиком поставленных товаров в части их соответствия установленному количеству, комплектности и иным требованиям.

Кредитор вправе не принимать исполнения обязательства по частям, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами, условиями обязательства и не вытекает из обычаев или существа обязательства (ст. 311 ГК РФ).

Если контракт не предусматривает возможность поставки товара по частям, то вы можете не принимать часть товара, а дождаться полной поставки. Однако если вы посчитали целесообразным принять товар двумя партиями, это ваше право.

В любом случае в такой ситуации вы обязаны начислить за просрочку пени. В силу ч. 7 ст. 34 Закона № 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки предусмотренного контрактом обязательства со следующего дня после срока его исполнения, которое прописано в документе. Ее размер — 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки ЦБ РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму, которая пропорциональна объему фактически исполненных поставщиком обязательств (за исключением случаев, когда законодательством РФ установлен иной порядок начисления пени). #неустойка

Правоприменительная практика подтверждает возможность одновременного начисления и штрафа, и пени

Так, в деле № А56-118971/2017 рассматривалась ситуация, когда поставщик отгрузил товар (лекарственные средства) с нарушением сроков и тремя партиями вместо единовременной поставки. Заказчик начислил ему и пени, и штраф. Поставщик обжаловал это решение, поскольку посчитал, что неустойка несоразмерна объему неисполненного обязательства и периоду просрочки, а также что к нему несправедливо применена двойная мера ответственности (помимо пени начислен еще и штраф).

Правовая оценка суда: поставщик нарушил условия договора, отгрузив товар дробными партиями, а не единовременно за пределами договорных сроков поставки.

В соответствии с заявкой стороны договорились о единовременной поставке 4222 упаковок лекарственного средства в течение 8, 9 и 10 декабря 2014 года. Однако фактически поставка проходила следующим образом: 11 декабря 2014 г. — 2700 единиц товара; 20 декабря — 10 единиц; 23 декабря — 1512 единиц.

Суд посчитал, что заказчик правомерно начислил одновременно и пеню (83 317,86 руб.), и штраф (317 301,26 руб., или 5 % от общей цены договора) (решение АС Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.04.2018).

Исходя из судебной практики, выражение «единовременная поставка» не может трактоваться иначе, как «только один раз».

В связи этим представляет интерес дело № А33-34780/2017, фабула которого заключалась в следующем.

Поставщик отгрузил товар (картриджи для лазерных принтеров и многофункциональных устройств) двумя партиями, хотя в контракте была предусмотрена единовременная поставка. Заказчик обратился в суд, чтобы взыскать с него штраф. Но поставщик стал оспаривать обоснованность предъявленных к нему претензий, мотивируя в т. ч. тем, что при заключении договора под словами «периодичность — единовременно» стороны понимали единый период (срок) поставки товара, а не специальный запрет на поставку товара заказчику в различные дни в течение этого периода.

Правовая оценка суда: штраф начислен заказчиком за нарушение условий контракта, касающихся порядка поставки товара, а именно двумя партиями вместо одной, как было предусмотрено контрактом.

Дословно в контракте указывалось следующее: «срок (период) поставки товара с учетом доставки – в течение 10 дней с момента заключения муниципального контракта. Периодичность — единовременно». Согласно «Толковому словарю русского языка» под ред. Т.Ф. Ефремовой под словом «единовременно» понимается значение «только один раз (сразу)». Таким образом, суд пришел к выводу о том, что сторонами контракта согласовано условие о поставке товара единовременно, то есть одной партией.

В нарушение условий контракта поставщик отгрузил товар двумя партиями — 4 и 11 сентября 2017 г., что влечет обусловленную договором ответственность (решение АС Красноярского края от 28.04.2018).

Отвечала на вопрос: член экспертного совета ЭИС "ПРОГОСЗАКАЗ.РФ" Ольга Никитина

Установка иностранного программного обеспечения на закупаемое государственными учреждениями оборудование недопустима

УФАС по Ростовской области обращает внимание заказчиков на позицию ФАС России относительно закупки программного обеспечения.

Постановление Правительства РФ от 16.11.2015 г. № 1236 «Об установлении запрета на допуск иностранного программного обеспечения при закупках для государственных и муниципальных нужд» в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей устанавливает запрет на закупку иностранного программного обеспечения.

Необходимо отметить, что программное обеспечение может быть, как самостоятельным объектом закупки, так и уже быть установленным на оборудовании, являющемся объектом закупки.

ФАС России считает, что вне зависимости от объекта закупки заказчики обязаны установить запрет на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, если предполагается его наличие в закупаемом оборудовании. Данное требование обусловлено государственной политикой, направленной на обеспечение информационной безопасности при функционировании государственных органов.

Данная позиция изложена в Решении ФАС России от 24.10.2019 г. по делу № 19/44/105/2822 и подтверждена выводом суда апелляционной инстанции (Постановление Девятого ААС от 30.09.2020 г. по делу № А40-1776/2020).

На прошедшей неделе Ростовское УФАС России рассмотрело дело, возбужденное по жалобе на нарушение национального режима при закупке компьютерного оборудования. Заказчик, полагая, что на предустановленное программное обеспечение требования закона «О контрактной системе…» не распространяются, не применил национальный режим при проведении закупки.

В результате антимонопольный орган выдал заказчику предписание, в соответствии с которым он обязан внести изменения в документацию и извещение, разместить закупку в соответствии с положениями, определяющими национальный режим. #ПО

Указываем источник финансирования в закупке

Само понятие «источник финансирования» не раскрывается ни в Законе 44-ФЗ, ни в 223-ФЗ. Упоминание об источниках финансирования есть в ст. 764 ГК. Там говорится, что ими могут быть бюджетные средства и внебюджетные источники. Но это касается только государственных и муниципальных контрактов. Ст. 764 не распространяется на контракты, не являющиеся государственными и муниципальными (например, бюджетных учреждений), и на договоры по 223-ФЗ.

🟣 ИЗВЕЩЕНИЕ

Согласно ст. 42 Закона 44-ФЗ источник финансирования должен быть указан в извещении об осуществлении закупки. Это правило сохранит свою актуальность и с 1 января.

В закупках по 223-ФЗ указание в извещении источника финансирования не предусмотрено.

🟣 КОНТРАКТ, ДОГОВОР

Правил об указании источника финансирования в контрактах и договорах нет. Таким образом, это не является их существенным условием.

Впрочем, заказчик всё равно может его указать. При этом если впоследствии он захочет его изменить, то есть два похода:

1) источник финансирования можно изменить. Для этого требуется заключить обычное допсоглашение и разместить его в реестре контрактов или реестре договоров. В пользу этого подхода говорит и судебная практика. Например, суды отмечают, что источник финансирования вообще не нужно относить к условиям контракта, поскольку он никак не влияет на права и обязанности сторон (см. Письмо Минфина от 26.02.2020 N 24-03-08/13531, а также позицию ГАРАНТ.РУ по этому вопросу);

2) согласно 44-ФЗ контракт должен быть заключен на условиях, указанных в извещении и документации. При этом извещение должно содержать сведения об источнике финансирования. Следовательно, и менять условие об источнике в контракте нельзя, так как это не предусмотрено в ст. 95 Закона 44-ФЗ.

🟣 РЕЕСТР КОНТРАКТОВ, ДОГОВОРОВ

Независимо от того, отражён ли источник финансирования в самом контракте, его нужно указать в реестре контрактов. Для этого в ЕИС нужно выбрать из списка необходимые сведения в зависимости от конкретного бюджета или вида внебюджетного источника.

В реестр договоров по 223-ФЗ такие сведения не включаются (если не считать обязанности указывать объём финансового обеспечения при закупках по национальным и федеральным проектам в разбивке по кодам целевой статьи и кодам вида расходов). #условияконтракта #ликбез #заказчикам

Источник: bit.ly/3GywaeC

❓ВОПРОС: Гарантийный срок на работы по капремонту – 5 лет. Может ли подрядчик предоставить обеспечение гарантийных обязательств не одной гарантией, а двумя: одна на 3 года, другая на 2 (вступает в силу по истечении срока действия первой)?

✅ ОТВЕТ: Гарантийные обязательства, как и исполнение контракта, могут быть обеспечены либо предоставлением банковской гарантии, либо внесением денежных средств. Участник закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно определяет способ обеспечения исполнения контракта или гарантийных обязательств (ч. 3 ст. 96 Закона № 44-ФЗ).

Регуляторы контрактной системы неоднократно разъясняли, что предоставление двух банковских гарантий на разные суммы в разных или равных долях для обеспечения исполнения контракта Законом № 44-ФЗ не предусмотрено (см. письмо Минфина России от 19.01.2018 № 24-03-08/3102, письма Минэкономразвития России от 19.09.2014 № Д28и-1893, от 15.10.2014 № Д28и-2099).

Контрольные органы обычно соглашаются с неправомерностью предоставления дробного обеспечения исполнения контракта: см., например, решения Кировского УФАС России от 06.04.2018 № 118/03-18-з, Новосибирского УФАС России от 09.08.2017 № 08-01-329. В последнем случае контрольный орган дополнительно отметил, что в п. 1 ч. 2 ст. 45 Закона № 44-ФЗ речь идет об одной банковской гарантии, сумма которой должна соответствовать сумме обеспечения исполнения контракта.

Поддерживают эту позицию и суды. Так, ФАС Дальневосточного округа в постановлении от 09.04.2019 по делу № А73-13222/2018 не поддержал участника закупки, которые хотел предоставить раздельное обеспечение исполнения контракта: на часть срока – банковскую гарантию, на другую часть – денежные средства. Мотивировка всё та же: Законом № 44-ФЗ не предусмотрено дробление обеспечения исполнения контракта.

Вышеуказанные примеры касались предоставления обеспечения исполнения контракта, однако те же выводы могут быть перенесены и на предоставление обеспечения гарантийных обязательств, ввиду одинаковых требований к способу предоставления соответствующих обеспечений. #БГ

Отвечала на вопрос: член экспертного совета ЭИС "ПРОГОСЗАКАЗ.РФ" Ольга Никитина

Скорректированы ограничения на закупки иностранной промпродукции (Закон № 44-ФЗ)

Постановлением Правительства РФ от 4 декабря 2021 г. № 2201 (далее – Постановление № 2201) внесены существенные изменения в постановление Правительства РФ от 30 апреля 2020 г. № 617, которым установлены ограничения допуска для целей госзакупок отдельных видов иностранных промышленных товаров.

В частности, Постановлением № 2201 уточняется, что правило «третий лишний» начинает работать только при двух условиях:

● на участие в закупке должно быть подано не менее двух заявок с предложением поставки товаров, произведенных только в странах – членах ЕАЭС;
● товары, предложенные в поданных заявках, не должны быть от одного производителя.

Актуализированы положения о подтверждении страны происхождения товара: подтверждением производства продукции на территории РФ или стран ЕАЭС будет признаваться наличие соответствующей записи в реестрах российской или евразийской промпродукции – в составе заявки достаточно будет представить (продекларировать) номер реестровой записи соответствующего реестра и информацию о количестве баллов (если установлено такое требование).

Также в случае, если закупаемой продукции нет ни в одном из реестров, подтверждением страны может являться сертификат СТ-1.

Уточнен перечень попадающих под ограничения товаров: теперь он насчитывает 173 вида промышленной продукции.

Помимо этого, уточнен перечень случаев, при которых правило «третий лишний» не действует, в их числе техническая несовместимость закупаемых товаров с товарами, которые уже используются заказчиком, закупка запчастей и расходных материалов к используемой технике.

Постановление № 2201 вступает в силу в основной массе с 31 декабря 2021 г. и распространяется на закупки, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС после указанной даты. #нацрежим

Источник: roszakupki.ru

Уточнены ограничения и запреты на закупки иностранной электроники и медтехники (Закон № 44-ФЗ)

Постановлением Правительства РФ от 6 декабря 2021 г. № 2213 (далее – Постановление № 2213) внесены существенные изменения в импортозамещающий акт, регулирующий закупки электроники и медтехники (постановление Правительства РФ от 10 июля 2019 г. № 878). Отметим наиболее существенные:

● при закупке товаров, включенных в утвержденный Постановлением № 878 перечень, устанавливать ограничение допуска заказчики теперь должны будут всегда, без исключений. С 1 января «обойти» ограничение не будет возможности, так как изменениями отменены нормы о получении разрешения на закупку иностранной продукции в Минпромторге РФ;
● скорректировано условие применения правила «второй лишний»: теперь заказчик обязан будет отклонять все заявки на участие в закупке, в которых предлагается иностранная продукция, если на участие в закупке подана хотя бы одна заявка с предложением поставить не только российскую продукцию, но и продукцию из стран – государств Евразийского экономического союза;
● актуализированы положения о подтверждении страны происхождения товара: подтверждением производства продукции на территории РФ или стран ЕАЭС будет признаваться наличие соответствующей записи в реестре российской электронной продукции или евразийском реестре промпродукции – в составе заявки достаточно будет представить (продекларировать) номер реестровой записи соответствующего реестра и информацию о количестве баллов (если установлено такое требование).

Также в случае, если к поставке будет предлагаться товар из ЕАЭС, то подтверждением страны может являться сертификат СТ-1. Данная норма действует до 30 июня 2022 г. - для радиоэлектронной продукции, за исключением отдельных видов медтехники, а для отдельных видов медтехники – до 31 декабря 2022 г.

Также внесены изменения в утвержденные Постановлением № 878 правила формирования и ведения реестра российской радиоэлектронной продукции.

С 27 декабря 2021 г. уточнен перечень продукции, попадающей под ограничения: исключена позиция, классифицируемая кодом ОКПД2 – 26.20.2 – устройства запоминающие и прочие устройства хранения данных. Данная позиция добавлена в утвержденный постановлением Правительства РФ № 616 от 30.04.2020 перечень промтоваров, попадающих под запрет.

Постановление № 2213 вступает в силу 1 января 2022 г., за исключением вступающих в силу с 27 декабря 2021 г. изменений в перечне радиоэлектроники. #нацрежим #медтехника #РЭП

Источник: roszakupki.ru

Ряд подзаконных актов в сфере закупок привели в соответствие актуальной на 1 января 2022 г. редакции Закона № 44-ФЗ

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2021 № 2151 внесены изменения в ряд актов Правительства РФ по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, вступающие в силу в основной массе с 1 января 2022 г.

Некоторые изменения уже вступили в силу с 9 декабря текущего года:

● исключено указание на применение особенностей осуществления закупок в период принятия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции только в 2020 году (изменение в постановление Правительства РФ от 03.04.2020 № 443). Также скорректированы правила автоматического переноса срока подачи предложений о цене контракта;
● в постановлении Правительства РФ от 30.09.2019 № 1279 уточнены особенности планирования на 2022 – 2024 гг. закупок лекарственных средств, закупок, осуществляемых закрытыми способами, закупок, осуществляемых федеральными ОИВ в области обороны и безопасности страны;
● уточнено, что при осуществлении закупки для нужд обороны страны и безопасности государства заказчики должны разместить в ЕИС план-график на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов.

Среди изменений, вступающих в силу с начала следующего года, отметим следующие:

● внесены уточнения и дополнения в определенный постановлением Правительства РФ от 19.12.2013 № 1186 перечень контрактов, условия которых можно менять при невозможности исполнения по объективным причинам. С 1 января 2022 г. указанная норма заработает для следующих контрактов с ценой 100 млн. руб. и выше: КЖЦ на срок не менее 3 лет для федеральных и региональных нужд, не менее 1 года для муниципальных нужд; строительные КЖЦ на срок не менее 1 года; контракты на НИОКР на срок не менее 1 года;
● внесены изменения в утвержденные постановлением Правительства РФ от 30.06.2020 № 961 правила согласования контрольным органом в сфере закупок заключения контракта с единственным поставщиком. В случае, если на участие в открытом электронном конкурсе или аукционе не подано заявок, либо все заявки отклонены, либо все не отозвавшие заявки участники признаны уклонившимися от заключения контракта, или заказчик отказался от заключения контракта с единственным участником закупки, то необходимо будет обращаться за согласованием в контрольный орган при НМЦК свыше 1 тыс. руб.

В иных случаях признания закупки несостоявшейся согласование потребуется при НМЦК свыше 500 тыс. руб. – для федеральных нужд, и свыше 250 тыс. руб. – для региональных и муниципальных нужд.

Ряд подзаконных актов привели в соответствие с оптимизационными правками, внесенными в Закон № 44-ФЗ и вступающими в силу с 1 января 2022 года.

Источник: roszakupki.ru

❓Нужно ли при описании объекта закупки руководствоваться КТРУ, если товары будут поставляться подрядчиком при выполнении работ?

В подготовленном специалистами Минфина России письме, в частности, отмечается, что Правила использования КТРУ не содержат специальных положений, касающихся использования каталога, в случае осуществления закупки работы, при выполнении которой осуществляется поставка товара. При этом подчеркивается, что товар, поставляемый при выполнении закупаемой работы, образует объект закупки, а также учитывая, что иного Правилами использования #КТРУ не определено, заказчик должен использовать каталог для применения информации о таком товаре и, соответственно, для описания объекта закупки.

Документ: Письмо Минфина России от 25.11.2021 № 24-03-07/95653

Источник: ГАРАНТ.РУ

ФАС выпустила разъяснение о практике применения Закона о контрактной системе

Документ касается правил оценки заявок при закупке строительных работ

Разъяснение службы (письмо ФАС России от 08.12.2021 № МШ/105064/21) представил территориальным органам ФАС России в формате ВКС заместитель руководителя ведомства Петр Иванов.

Так, Правила оценки заявок* предусматривают особые требования к критериям оценки квалификации участника закупки и подтверждению наличия опыта выполнения работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства (в том числе линейного объекта).

В соответствии с ними в документации о закупке устанавливаются один или несколько показателей оценки – общая стоимость, количество исполненных контрактов (договоров), а также наибольшая цена одного из них.

ФАС обращает внимание на характеристики, которые заказчики не вправе предъявлять к договорам, подтверждающим наличие опыта участника в сфере строительства. К ним относятся:

- требования к минимальной стоимости исполненных контрактов (договоров), подтверждающих наличие опыта;

- требования о предоставлении договоров без предъявления штрафных санкций.

Кроме того, график выполнения работ и проектная документация не являются подтверждением исполнения контракта (договора). Если в составе заявки они не представлены, это не свидетельствует об отсутствии требуемого опыта.

Ключевые разъяснения для экспертного сообщества озвучила и.о. начальника Управления контроля размещения госзаказа и гособоронзаказа ФАС России Ольга Горбачева в рамках Всероссийской итоговой конференции по госзакупкам.

Спикер отметила, что документ направлен на решение существующих проблем при рассмотрении жалоб.

В своем выступлении Ольга Горбачева подчеркнула, что принятие к оценке в качестве опыта исполнения только госконтрактов, заключенных в соответствии с Законом №44-ФЗ, не соответствует Правилам оценки заявок.

Также не соответствуют Правилам ситуации, когда заказчики указывают в документации, что к оценке будут приниматься исключительно контракты (договоры), в рамках которых осуществлялось выполнение строительных работ на объекте с определённой инфраструктурной принадлежностью, например, для общеобразовательных или других нужд.

ФАС России дополнительно отмечает, что целесообразно оценивать наличие опыта выполнения работ по строительству, реконструкции, капремонту и сносу объектов капстроительства за последние 5 лет до даты окончания срока подачи заявок на участие в соответствующей закупке. #стройка

*пункты 27(2), 27(3) Постановления Правительства РФ от 28.11.2013 № 1085 «Об утверждении Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Ссылка на Разъяснение на сайте ФАС России: https://fas.gov.ru/documents/688080