📍Закупка на общих условиях
Закупка на общих условиях не предусматривает оговорок «для субъектов МСП», она проводится исходя из потребностей заказчика с учетом тех условий, (в т.ч. оплаты) которые удобны и выгодны организатору процедур.
📃 Решение Владимирского УФАС России от 09 февраля 2021 года № 03/648-нсс
Требования пункта 14.3 Постановления Правительства РФ № 1352 распространяются на закупки, которые проводятся отдельными заказчиками в рамках исполнения обязанности осуществить закупки у субъектов МСП в течение календарного года в объеме, установленном Правительством РФ. Комиссией УФАС установлено, что в данном случае запрос предложений не устанавливал какие-либо ограничения в отношении участников закупки, следовательно, участники, относящиеся к субъектам МСП, должны были принимать участие в закупке на общих условиях, указанных в документации, вместе с другими участниками. Декларирование участником в заявке на участие в закупке своей принадлежности к субъектам МСП не является основанием для оплаты выполненных работ в сроки, установленные в п. 14.3 Постановления Правительства Российской Федерации № 1352, поскольку данный хозяйствующий субъект должен был принимать участие в закупке на общих условиях, указанных в документации, вместе с другими участниками. Данные выводы Комиссии УФАС согласуются с позицией Верховного Суда (Определение от 30.04.2020 № 307-ЭС20-5708 по делу А56-167042/2018), Арбитражного суда Волго-Вятского округа (дело № А11-7390/2017), Арбитражного суда Северо-Западного округа (дело № А56-167042/2018)2.
📃 Решение Омского УФАС от 09 октября 2020 года № 05-04.1/34-20РНП
Принадлежность контрагента к субъектам малого и среднего предпринимательства не может являться основанием для оплаты поставленного товара в сроки, установленные в Постановлении Правительства РФ № 1352, поскольку данный хозяйствующий субъект должен был принимать участие в закупке на общих (единых) условиях, указанных в документации, вместе с другими участниками. Кроме того, как следует из представленной на заседание комиссии УФАС заявки общества на участие в закупочной процедуре, участник обязался в случае признания его победителем закупки заключить договор в соответствии с документацией и проектом договора закупки на условиях организатора торгов в срок, предусмотренный действующим законодательством РФ.
📃 Определение Верховного Суда Российской Федерации от 30 апреля 2020 года № 307-ЭС20-5708
Закупка проводилась заказчиком на общих основаниях, а не как процедура у субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с подпунктом «а» пункта 4 Положения МПС. При этом, ни документация о закупке, ни проект договора на выполнение работ не содержат каких- либо ограничений и положений о заключении договора с субъектом малого и среднего предпринимательства. Ввиду отсутствия в документации о закупке указанного ограничения в отношении ее участников, вывод УФАС о необходимости соблюдения условия об оплате заказчиком поставленного товара не более чем в течение тридцати дней с даты подписания им документов о приемке работ субъектам малого предпринимательства является ошибочным. Декларирование участником в заявке на участие в закупке своей принадлежности к субъектам малого предпринимательства не является основанием для оплаты выполненных работ в сроки, установленные в пункте 14.3 Постановления Правительства Российской Федерации № 1352, поскольку данный хозяйствующий субъект должен был принимать участие в закупке на общих (единых) условиях, указанных в документации, вместе с другими участниками.
Закупка на общих условиях не предусматривает оговорок «для субъектов МСП», она проводится исходя из потребностей заказчика с учетом тех условий, (в т.ч. оплаты) которые удобны и выгодны организатору процедур.
📃 Решение Владимирского УФАС России от 09 февраля 2021 года № 03/648-нсс
Требования пункта 14.3 Постановления Правительства РФ № 1352 распространяются на закупки, которые проводятся отдельными заказчиками в рамках исполнения обязанности осуществить закупки у субъектов МСП в течение календарного года в объеме, установленном Правительством РФ. Комиссией УФАС установлено, что в данном случае запрос предложений не устанавливал какие-либо ограничения в отношении участников закупки, следовательно, участники, относящиеся к субъектам МСП, должны были принимать участие в закупке на общих условиях, указанных в документации, вместе с другими участниками. Декларирование участником в заявке на участие в закупке своей принадлежности к субъектам МСП не является основанием для оплаты выполненных работ в сроки, установленные в п. 14.3 Постановления Правительства Российской Федерации № 1352, поскольку данный хозяйствующий субъект должен был принимать участие в закупке на общих условиях, указанных в документации, вместе с другими участниками. Данные выводы Комиссии УФАС согласуются с позицией Верховного Суда (Определение от 30.04.2020 № 307-ЭС20-5708 по делу А56-167042/2018), Арбитражного суда Волго-Вятского округа (дело № А11-7390/2017), Арбитражного суда Северо-Западного округа (дело № А56-167042/2018)2.
📃 Решение Омского УФАС от 09 октября 2020 года № 05-04.1/34-20РНП
Принадлежность контрагента к субъектам малого и среднего предпринимательства не может являться основанием для оплаты поставленного товара в сроки, установленные в Постановлении Правительства РФ № 1352, поскольку данный хозяйствующий субъект должен был принимать участие в закупке на общих (единых) условиях, указанных в документации, вместе с другими участниками. Кроме того, как следует из представленной на заседание комиссии УФАС заявки общества на участие в закупочной процедуре, участник обязался в случае признания его победителем закупки заключить договор в соответствии с документацией и проектом договора закупки на условиях организатора торгов в срок, предусмотренный действующим законодательством РФ.
📃 Определение Верховного Суда Российской Федерации от 30 апреля 2020 года № 307-ЭС20-5708
Закупка проводилась заказчиком на общих основаниях, а не как процедура у субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с подпунктом «а» пункта 4 Положения МПС. При этом, ни документация о закупке, ни проект договора на выполнение работ не содержат каких- либо ограничений и положений о заключении договора с субъектом малого и среднего предпринимательства. Ввиду отсутствия в документации о закупке указанного ограничения в отношении ее участников, вывод УФАС о необходимости соблюдения условия об оплате заказчиком поставленного товара не более чем в течение тридцати дней с даты подписания им документов о приемке работ субъектам малого предпринимательства является ошибочным. Декларирование участником в заявке на участие в закупке своей принадлежности к субъектам малого предпринимательства не является основанием для оплаты выполненных работ в сроки, установленные в пункте 14.3 Постановления Правительства Российской Федерации № 1352, поскольку данный хозяйствующий субъект должен был принимать участие в закупке на общих (единых) условиях, указанных в документации, вместе с другими участниками.
📍Оплата ТРУ субъектам МСП — не более 15 рабочих дней
Однако, есть противоположенное мнение антимонопольного органа, касающееся сроков оплаты ТРУ субъектам малого и среднего бизнеса независимо от того, проводилась ли процедура на общих началах или специально для названных контрагентов.
📃 Решение Омского УФАС № 055/07/3-76/2021 от 03.02.2021 года
Согласно условиям закупки оплата товара заказчиком производится путем перечисления денежных средств на расчетный счет поставщика по факту поставки товара в течение 500 календарных дней после подписания сторонами ТН на основании предоставленных поставщиком счета на оплату и счета-фактуры (при наличии НДС). Учитывая то, что участником процедуры может быть любое юридическое лицо, в том числе субъект МСП, документация о проведении запроса предложений, в силу пп.6 п. 10 ст. 4 Закона о закупках, п. 14(3) Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352, должна содержать информацию о сроках оплаты товара (15 рабочих дней) с субъектом МСП, в случае, если победителем закупки будет определен такой субъект.
📃 Решение Ярославского УФАС № 076/07/3-195/2020 от 13 марта 2020 года
Подпункт «а» пункта 4 Постановления № 1352 допускает проведение закупки одновременно у всех хозяйствующих субъектов, в том числе у субъектов малого и среднего предпринимательства. Согласно пункту 14(3) Постановления № 1352 при осуществлении закупки в соответствии с подпунктом «а» пункта 4 настоящего Положения срок оплаты поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с субъектом малого и среднего предпринимательства, должен составлять не более 15 рабочих дней со дня подписания заказчиком документа о приемке товара (выполнении работы, оказании услуги) по договору (отдельному этапу договора). Таким образом, в случае если победителем запроса предложения является субъект малого или среднего предпринимательства, то договор с таким участником должен быть заключен исключительно с условием об оплате оказанных услуг в течение 15 дней после подписания Заказчиком документа о приемке оказанных услуг.
📃 Решение УФАС по республике Татарстан по делу № 016/07/3-1248/2020 от 24 июля 2020 года
В соответствии с п. 14(3) Постановления при осуществлении закупки в соответствии с подпунктом «а» пункта 4 настоящего Положения срок оплаты поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с субъектом малого и среднего предпринимательства, должен составлять не более 15 рабочих дней со дня подписания заказчиком документа о приемке товара (выполнении работы, оказании услуги) по договору (отдельному этапу договора). Таким образом, исходя из анализа указанных норм, Комиссия УФАС пришла к выводу, что в случае если победителем вышеуказанной закупки будет, является субъект малого и среднего предпринимательства, заказчик обязан оплатить поставленный товар в срок, установленный п. 14(3) Постановления, а именно в течение 15 рабочих дней с момента подписания заказчиком документа о приемке товара (выполнении работы, оказании услуги) по договору (отдельному этапу договора).
☑️ На основании изложенного можно сделать вывод о том, что мнения контролирующих органов относительно срока оплаты ТРУ субъектам #МСП разнятся, однако, стоит придерживаться позиции Верховного суда РФ, который изложил свою позицию в вышеупомянутом Определении. К тому же, при формировании закупочных процедур заказчику стоит установить, является ли он лицом, для которого закупки среди малого и среднего бизнеса являются обязанностью. В случае положительного ответа на данный вопрос, сложности с определением срока оплаты нейтрализуются сами собой, поскольку организатор процедур должен будет соблюсти все требования Постановления Правительства РФ № 1352. #223фз
Источник: OTC.RU
Однако, есть противоположенное мнение антимонопольного органа, касающееся сроков оплаты ТРУ субъектам малого и среднего бизнеса независимо от того, проводилась ли процедура на общих началах или специально для названных контрагентов.
📃 Решение Омского УФАС № 055/07/3-76/2021 от 03.02.2021 года
Согласно условиям закупки оплата товара заказчиком производится путем перечисления денежных средств на расчетный счет поставщика по факту поставки товара в течение 500 календарных дней после подписания сторонами ТН на основании предоставленных поставщиком счета на оплату и счета-фактуры (при наличии НДС). Учитывая то, что участником процедуры может быть любое юридическое лицо, в том числе субъект МСП, документация о проведении запроса предложений, в силу пп.6 п. 10 ст. 4 Закона о закупках, п. 14(3) Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352, должна содержать информацию о сроках оплаты товара (15 рабочих дней) с субъектом МСП, в случае, если победителем закупки будет определен такой субъект.
📃 Решение Ярославского УФАС № 076/07/3-195/2020 от 13 марта 2020 года
Подпункт «а» пункта 4 Постановления № 1352 допускает проведение закупки одновременно у всех хозяйствующих субъектов, в том числе у субъектов малого и среднего предпринимательства. Согласно пункту 14(3) Постановления № 1352 при осуществлении закупки в соответствии с подпунктом «а» пункта 4 настоящего Положения срок оплаты поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с субъектом малого и среднего предпринимательства, должен составлять не более 15 рабочих дней со дня подписания заказчиком документа о приемке товара (выполнении работы, оказании услуги) по договору (отдельному этапу договора). Таким образом, в случае если победителем запроса предложения является субъект малого или среднего предпринимательства, то договор с таким участником должен быть заключен исключительно с условием об оплате оказанных услуг в течение 15 дней после подписания Заказчиком документа о приемке оказанных услуг.
📃 Решение УФАС по республике Татарстан по делу № 016/07/3-1248/2020 от 24 июля 2020 года
В соответствии с п. 14(3) Постановления при осуществлении закупки в соответствии с подпунктом «а» пункта 4 настоящего Положения срок оплаты поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с субъектом малого и среднего предпринимательства, должен составлять не более 15 рабочих дней со дня подписания заказчиком документа о приемке товара (выполнении работы, оказании услуги) по договору (отдельному этапу договора). Таким образом, исходя из анализа указанных норм, Комиссия УФАС пришла к выводу, что в случае если победителем вышеуказанной закупки будет, является субъект малого и среднего предпринимательства, заказчик обязан оплатить поставленный товар в срок, установленный п. 14(3) Постановления, а именно в течение 15 рабочих дней с момента подписания заказчиком документа о приемке товара (выполнении работы, оказании услуги) по договору (отдельному этапу договора).
☑️ На основании изложенного можно сделать вывод о том, что мнения контролирующих органов относительно срока оплаты ТРУ субъектам #МСП разнятся, однако, стоит придерживаться позиции Верховного суда РФ, который изложил свою позицию в вышеупомянутом Определении. К тому же, при формировании закупочных процедур заказчику стоит установить, является ли он лицом, для которого закупки среди малого и среднего бизнеса являются обязанностью. В случае положительного ответа на данный вопрос, сложности с определением срока оплаты нейтрализуются сами собой, поскольку организатор процедур должен будет соблюсти все требования Постановления Правительства РФ № 1352. #223фз
Источник: OTC.RU
OTC.RU
Оплата товаров, работ, услуг субъектам малого и среднего бизнеса при закупках по ФЗ №223. Примеры из практики.
Поиск тендеров и планируемых закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ, коммерческих закупок и субподрядов. ОТС-маркет для закупок малого объема. Выдача ЭП на 15 месяцев. Продажа непрофильного имущества
Решение Кировского УФАС от 12.08.2021 № 043/07/3–667/2021 (закупка № 32110442727) (Закон № 223-ФЗ)
Предмет закупки: «Техническое обслуживание и ремонт легковых транспортных средств»
Установлено требование: место проведения ремонтных работ г. Нижний Новгород (отдаленность не более 10 км от ул. Салганская, 7а).
Заказчиком проведен анализ рынка организаций с данным видом услуг, который показал, что на расстоянии 10 км от ул. Салганской, 7а находится как минимум 24 организации, требование не является дискриминационным, а связано с производственным процессом заказчика.
Представленные заказчиком скриншоты с указанием организаций, осуществляющих ремонт автомобилей, не подтверждают обоснованность установления спорного требования, поскольку не представлены доказательства соответствия данных организаций требованиям к участникам закупки, а также требованиям к организации, которая будет проводить ремонт.
Включение заказчиком в документацию о закупке требования отдаленности не более 10 км от ул. Салганская, 7а, предъявляемого к участникам закупки, сужает круг потенциальных участников проводимой закупки. #223фз
Предмет закупки: «Техническое обслуживание и ремонт легковых транспортных средств»
Установлено требование: место проведения ремонтных работ г. Нижний Новгород (отдаленность не более 10 км от ул. Салганская, 7а).
Заказчиком проведен анализ рынка организаций с данным видом услуг, который показал, что на расстоянии 10 км от ул. Салганской, 7а находится как минимум 24 организации, требование не является дискриминационным, а связано с производственным процессом заказчика.
Представленные заказчиком скриншоты с указанием организаций, осуществляющих ремонт автомобилей, не подтверждают обоснованность установления спорного требования, поскольку не представлены доказательства соответствия данных организаций требованиям к участникам закупки, а также требованиям к организации, которая будет проводить ремонт.
Включение заказчиком в документацию о закупке требования отдаленности не более 10 км от ул. Салганская, 7а, предъявляемого к участникам закупки, сужает круг потенциальных участников проводимой закупки. #223фз
Решение Московского УФАС от 26.08.2021 № 077/07/00-14031/2021 (закупка № 32110489554) (Закон № 223-ФЗ)
Установлен критерий «Наличие фактов неисполнения, ненадлежащего исполнения обязательств перед заказчиком и/или третьими лицами».
При оценке по критерию учитывается опыт работ контрагента за период три календарных года, предшествующих дате проведения настоящей закупки в случае расторжения договора заказчиком или третьим лицом в одностороннем порядке или по решению суда с данным контрагентом в связи с неисполнением (ненадлежащим исполнением) им своих обязательств по договору; в случае наличия у заказчика или третьих лиц претензий к участнику, направленных заказчиком, третьим лицом в адрес участника; в случае уклонения от заключения договора по результатам проведенных процедур закупок.
Спорные требования предъявлены ко всем участникам закупки, что не может рассматриваться как дискриминационное условие, ограничивающее конкуренцию.
При этом указанный критерий не является условием допуска к участию в конкурсе, а учитывается только при оценке заявок участников, при этом его значимость составляет всего 5 баллов из максимальных 100.
Действительных доказательств, подтверждающих нарушение прав заявителя указанными критериями, не представлено. #223фз
Установлен критерий «Наличие фактов неисполнения, ненадлежащего исполнения обязательств перед заказчиком и/или третьими лицами».
При оценке по критерию учитывается опыт работ контрагента за период три календарных года, предшествующих дате проведения настоящей закупки в случае расторжения договора заказчиком или третьим лицом в одностороннем порядке или по решению суда с данным контрагентом в связи с неисполнением (ненадлежащим исполнением) им своих обязательств по договору; в случае наличия у заказчика или третьих лиц претензий к участнику, направленных заказчиком, третьим лицом в адрес участника; в случае уклонения от заключения договора по результатам проведенных процедур закупок.
Спорные требования предъявлены ко всем участникам закупки, что не может рассматриваться как дискриминационное условие, ограничивающее конкуренцию.
При этом указанный критерий не является условием допуска к участию в конкурсе, а учитывается только при оценке заявок участников, при этом его значимость составляет всего 5 баллов из максимальных 100.
Действительных доказательств, подтверждающих нарушение прав заявителя указанными критериями, не представлено. #223фз
Решение Кемеровского УФАС от 24.08.2021 № 08/8225 (закупка № 0139100007321000067) (Закон № 44-ФЗ)
Заказчиком в документации подготовлено обоснование невозможности соблюдения ограничения на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Комиссией Кемеровского УФАС было установлено, что в обосновании по видеокамерам указано следующее: «Определить класс и технические характеристики товара не представляется возможным в связи с тем, что в общедоступном источнике сети «Internet», а также на официальном сайте производителя товара (http://byterg.ru) отсутствуют технические характеристики товара, находящиеся в едином реестре российской радиоэлектронной продукции в соответствии с ПП РФ № 878».
Комиссия Кемеровского УФАС пришла к выводу, что заказчиком обоснование невозможности соблюдения ограничения на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установлено с нарушением требований ПП РФ № 878. #нацрежим
Заказчиком в документации подготовлено обоснование невозможности соблюдения ограничения на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Комиссией Кемеровского УФАС было установлено, что в обосновании по видеокамерам указано следующее: «Определить класс и технические характеристики товара не представляется возможным в связи с тем, что в общедоступном источнике сети «Internet», а также на официальном сайте производителя товара (http://byterg.ru) отсутствуют технические характеристики товара, находящиеся в едином реестре российской радиоэлектронной продукции в соответствии с ПП РФ № 878».
Комиссия Кемеровского УФАС пришла к выводу, что заказчиком обоснование невозможности соблюдения ограничения на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установлено с нарушением требований ПП РФ № 878. #нацрежим
❓Заключен договор на поставку топлива на сумму 600 000 рублей по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ. Может ли заказчик заключить договор с тем же поставщиком еще на 60 000 рублей, применив п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ?
Законодателем не ограничено число контрактов с одним и тем же контрагентом на один и тот же предмет закупки, даже если их общая сумма превысит 600 000 рублей. Главное, чтобы цена каждого из таких контрактов не превышала 600 000 рублей. В случае если заказчик вправе применять при осуществлении своих закупок п. 4 и п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, то заказчик может применять данные положения Закона № 44-ФЗ одновременно, если такие действия не являются следствием антиконкурентного соглашения между сторонами. #ЕП
Законодателем не ограничено число контрактов с одним и тем же контрагентом на один и тот же предмет закупки, даже если их общая сумма превысит 600 000 рублей. Главное, чтобы цена каждого из таких контрактов не превышала 600 000 рублей. В случае если заказчик вправе применять при осуществлении своих закупок п. 4 и п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, то заказчик может применять данные положения Закона № 44-ФЗ одновременно, если такие действия не являются следствием антиконкурентного соглашения между сторонами. #ЕП
❓В документации заказчика не указано требование о предоставлении конкретных показателей поставляемого товара. Некоторые из участников предоставили конкретные показатели по поставляемой продукции, а остальная часть предоставила лишь согласие. Как следует поступить комиссии заказчика в указанной ситуации?
Данная ситуация не имеет однозначного решения. Вместе с тем, полагаем, что в случае противоречия документации о закупке требованиям Закона № 44-ФЗ комиссия заказчика должна руководствоваться положениями Закона № 44-ФЗ, устанавливающего обязанность участника предоставить конкретные показатели по предлагаемой к поставке продукции. Заявки участников, которые такие показатели не предоставили, следует отклонить. #заявки
Данная ситуация не имеет однозначного решения. Вместе с тем, полагаем, что в случае противоречия документации о закупке требованиям Закона № 44-ФЗ комиссия заказчика должна руководствоваться положениями Закона № 44-ФЗ, устанавливающего обязанность участника предоставить конкретные показатели по предлагаемой к поставке продукции. Заявки участников, которые такие показатели не предоставили, следует отклонить. #заявки
❓Должен ли заказчик размещать в ЕИС сканированные экземпляры проколов, где отражены собственноручные подписи членов комиссии? (Закон № 223-ФЗ)
В соответствии с п. 35 постановления от 10.09.2012 № 908 протоколы, составленные в ходе закупки, размещаются также в графическом виде. Согласно п. 9 названного постановления под графическим видом понимается файл с графическим образом оригинала документа. Таким образом, заказчик обязан размещать в ЕИС сканированные экземпляры протоколов, где отражены собственноручные подписи членов комиссии. #223фз
В соответствии с п. 35 постановления от 10.09.2012 № 908 протоколы, составленные в ходе закупки, размещаются также в графическом виде. Согласно п. 9 названного постановления под графическим видом понимается файл с графическим образом оригинала документа. Таким образом, заказчик обязан размещать в ЕИС сканированные экземпляры протоколов, где отражены собственноручные подписи членов комиссии. #223фз
❓Вправе ли заказчик для целей достижения минимальной доли закупок российских товаров требовать от участников предоставления в составе подаваемых ими заявок сведений о номере реестровой записи предлагаемой к поставке продукции, под которым такая продукция зарегистрирована в соответствующем реестре? (Закон № 223-ФЗ)
Институт госзакупок не рекомендует требовать предоставление указанных сведений в составе заявке. Следует ограничиться лишь требованием от участника сведений о стране происхождения поставляемого товара, особенно если закупка проводится среди субъектов МСП, т.к. предоставление названных сведений не предусмотрено Законом № 223-ФЗ. Наличие поставляемой продукции в соответствующих реестрах заказчику следует проверять самостоятельно. #223фз
Институт госзакупок не рекомендует требовать предоставление указанных сведений в составе заявке. Следует ограничиться лишь требованием от участника сведений о стране происхождения поставляемого товара, особенно если закупка проводится среди субъектов МСП, т.к. предоставление названных сведений не предусмотрено Законом № 223-ФЗ. Наличие поставляемой продукции в соответствующих реестрах заказчику следует проверять самостоятельно. #223фз
Выложенные сегодня на канале административная практика и ответы на вопросы взяты из сентябрьского номера журнала "Вестник Института госзакупок" - https://bit.ly/2VrBDSI
Помимо обзора изменений законодательства, читайте этом выпуске:
🔸 НДС при закупке медицинских изделий по Закону № 44-ФЗ
🔸 Обоснование цены контракта с единственным поставщиком: изменения в Законе № 44-ФЗ
🔸 Обзор изменений в корпоративных закупках (Закон № 223-ФЗ)
🔸 Новый порядок направления обращения для включения поставщика в РНП (Закон № 44-ФЗ)
Помимо обзора изменений законодательства, читайте этом выпуске:
🔸 НДС при закупке медицинских изделий по Закону № 44-ФЗ
🔸 Обоснование цены контракта с единственным поставщиком: изменения в Законе № 44-ФЗ
🔸 Обзор изменений в корпоративных закупках (Закон № 223-ФЗ)
🔸 Новый порядок направления обращения для включения поставщика в РНП (Закон № 44-ФЗ)
✅ Минфин предложил обновить доптребования к участникам госзакупок
Ведомство подготовило новые доптребования к участникам закупок на замену действующим. Перечень случаев, когда они нужны, расширят. Ряд действующих доптребований скорректируют. КонсультантПлюс рассказывает об основных моментах.
📍Когда нужны доптребования
Перечень случаев, когда нужны доптребования, расширят. Среди прочего в него войдут (с. 12 - 13 приложения к проекту постановления):
● услуги по техобслуживанию зданий, сооружений;
● работы по текущему ремонту зданий, сооружений.
Как и прежде, устанавливать доптребования при приобретении ряда товаров (работ, услуг) из перечня надо при определенной НМЦК. Так, при закупке названных работ (услуг) это нужно сделать при цене выше 1 млн руб. (с. 4 проекта постановления).
При приобретении позиций в сфере культуры и культурного наследия установить доптребования надо при цене контракта выше 500 тыс. руб. (с. 4 проекта постановления). Сейчас для таких закупок порога по НМЦК нет.
📍Как изменят доптребования
Ряд действующих доптребований скорректируют. Так, при закупке работ по капремонту объекта капстроительства (кроме линейного) участники подтвердят по выбору:
● наличие за 5 лет до окончания срока подачи заявок опыта исполнения договора на работы по капремонту объекта капстроительства (кроме линейного). Подтвердить его нужно исполненным контрактом по Закону N 44-ФЗ или договором по Закону N 223-ФЗ, актами выполненных работ (с. 2 проекта постановления, с. 9 приложения к проекту постановления);
● наличие за 5 лет до окончания срока подачи заявок опыта исполнения подрядного договора на работы по строительству, реконструкции объекта капстроительства (кроме линейного). Подтвердить его надо любым исполненным договором, актом приемки объекта капстроительства и разрешением на ввод такого объекта в эксплуатацию, кроме случаев, когда его не выдают (с. 2 проекта постановления, с. 9 приложения к проекту постановления);
● опыт выполнения работ по строительству, реконструкции объекта капстроительства (кроме линейного) — для участников-застройщиков. Подтвердить его надо сметой на строительство объектов капстроительства из разд. 11 проектной документации и разрешением на ввод такого объекта в эксплуатацию (с. 9 - 10 приложения к проекту постановления).
Цена выполненных работ составит минимум 20% от НМЦК (с. 9 приложения к проекту постановления). Подтверждающие документы должны быть подписаны не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке (с. 2 проекта постановления). Если информация о них есть, например, в ЕИС, то участникам достаточно представить номер записи из реестра контрактов или договоров (с. 3 проекта постановления).
Планируют, что изменения вступят в силу уже с 1 января 2022 года (с. 9 проекта постановления). Общественное обсуждение проекта завершается 17 сентября. #минфин #планы
Документ: Проект постановления Правительства РФ
Ведомство подготовило новые доптребования к участникам закупок на замену действующим. Перечень случаев, когда они нужны, расширят. Ряд действующих доптребований скорректируют. КонсультантПлюс рассказывает об основных моментах.
📍Когда нужны доптребования
Перечень случаев, когда нужны доптребования, расширят. Среди прочего в него войдут (с. 12 - 13 приложения к проекту постановления):
● услуги по техобслуживанию зданий, сооружений;
● работы по текущему ремонту зданий, сооружений.
Как и прежде, устанавливать доптребования при приобретении ряда товаров (работ, услуг) из перечня надо при определенной НМЦК. Так, при закупке названных работ (услуг) это нужно сделать при цене выше 1 млн руб. (с. 4 проекта постановления).
При приобретении позиций в сфере культуры и культурного наследия установить доптребования надо при цене контракта выше 500 тыс. руб. (с. 4 проекта постановления). Сейчас для таких закупок порога по НМЦК нет.
📍Как изменят доптребования
Ряд действующих доптребований скорректируют. Так, при закупке работ по капремонту объекта капстроительства (кроме линейного) участники подтвердят по выбору:
● наличие за 5 лет до окончания срока подачи заявок опыта исполнения договора на работы по капремонту объекта капстроительства (кроме линейного). Подтвердить его нужно исполненным контрактом по Закону N 44-ФЗ или договором по Закону N 223-ФЗ, актами выполненных работ (с. 2 проекта постановления, с. 9 приложения к проекту постановления);
● наличие за 5 лет до окончания срока подачи заявок опыта исполнения подрядного договора на работы по строительству, реконструкции объекта капстроительства (кроме линейного). Подтвердить его надо любым исполненным договором, актом приемки объекта капстроительства и разрешением на ввод такого объекта в эксплуатацию, кроме случаев, когда его не выдают (с. 2 проекта постановления, с. 9 приложения к проекту постановления);
● опыт выполнения работ по строительству, реконструкции объекта капстроительства (кроме линейного) — для участников-застройщиков. Подтвердить его надо сметой на строительство объектов капстроительства из разд. 11 проектной документации и разрешением на ввод такого объекта в эксплуатацию (с. 9 - 10 приложения к проекту постановления).
Цена выполненных работ составит минимум 20% от НМЦК (с. 9 приложения к проекту постановления). Подтверждающие документы должны быть подписаны не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке (с. 2 проекта постановления). Если информация о них есть, например, в ЕИС, то участникам достаточно представить номер записи из реестра контрактов или договоров (с. 3 проекта постановления).
Планируют, что изменения вступят в силу уже с 1 января 2022 года (с. 9 проекта постановления). Общественное обсуждение проекта завершается 17 сентября. #минфин #планы
Документ: Проект постановления Правительства РФ
Определены единственные исполнители при закупке Минпромторгом автомобилей скорой медицинской помощи и школьных автобусов в 2021 году
Правительство РФ в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 93 и ч. 1 ст. 111 Закона N 44-ФЗ утвердило перечни единственных исполнителей осуществляемых Минпромторгом России в 2021 году закупок автомобилей скорой медицинской помощи и школьных автобусов отечественного производства, а также услуг по их доставке до конечных получателей. Также утверждено распределение указанной продукции между субъектами РФ.
Кроме этого, определены существенные условия соответствующих контрактов, среди которых:
● осуществление поставки и доставки автомобилей скорой медицинской помощи и школьных автобусов до уполномоченных получателей, с возможностью привлечения соисполнителей. При этом минимальный объем обязательств, лично выполняемых единственными исполнителями, устанавливается в размере не менее 30% совокупного стоимостного объема обязательств по контракту;
● оплата Минпромторгом России исполнения контрактов, а также услуг по доставке автомобилей до получателей;
● предоставление поставщиками гарантий на автомобили на срок не менее 3 лет;
● обеспечение исполнения контракта и гарантийных обязательств не предусматривается.
Предельный срок, на который заключаются соответствующие контракты, - 31 декабря 2021 года.
Региональным властям рекомендовано представить в Минпромторг России информацию об уполномоченных получателях автомобилей и обеспечить их регистрацию и учет в реестре государственного имущества субъектов Российской Федерации.
Документ: Распоряжение Правительства РФ от 31 августа 2021 г. N 2403-р
Источник: ГАРАНТ.РУ
Правительство РФ в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 93 и ч. 1 ст. 111 Закона N 44-ФЗ утвердило перечни единственных исполнителей осуществляемых Минпромторгом России в 2021 году закупок автомобилей скорой медицинской помощи и школьных автобусов отечественного производства, а также услуг по их доставке до конечных получателей. Также утверждено распределение указанной продукции между субъектами РФ.
Кроме этого, определены существенные условия соответствующих контрактов, среди которых:
● осуществление поставки и доставки автомобилей скорой медицинской помощи и школьных автобусов до уполномоченных получателей, с возможностью привлечения соисполнителей. При этом минимальный объем обязательств, лично выполняемых единственными исполнителями, устанавливается в размере не менее 30% совокупного стоимостного объема обязательств по контракту;
● оплата Минпромторгом России исполнения контрактов, а также услуг по доставке автомобилей до получателей;
● предоставление поставщиками гарантий на автомобили на срок не менее 3 лет;
● обеспечение исполнения контракта и гарантийных обязательств не предусматривается.
Предельный срок, на который заключаются соответствующие контракты, - 31 декабря 2021 года.
Региональным властям рекомендовано представить в Минпромторг России информацию об уполномоченных получателях автомобилей и обеспечить их регистрацию и учет в реестре государственного имущества субъектов Российской Федерации.
Документ: Распоряжение Правительства РФ от 31 августа 2021 г. N 2403-р
Источник: ГАРАНТ.РУ
Условия оценки заявок по Закону N 223-ФЗ не могут зависеть от режима налогообложения участника
Заказчик при оценке заявок вычитал НДС из ценовых предложений участников - плательщиков этого налога. Московское УФАС посчитало такой подход дискриминационным. Участники на УСН оказывались в невыгодном положении и были вынуждены занижать цену контракта.
Суды согласились с антимонопольным органом и отметили, что заказчик не имеет правовых оснований производить какие-либо вычеты из ценовых предложений, применять иные особенности оценки и сопоставления заявок в отношении разных категорий налогоплательщиков.
Напомним, ВС РФ (см. Определение ВС РФ от 02.11.2020 N 304-ЭС20-17548 по делу N А46-6096/2019) и ФАС России (см. Письмо ФАС России от 22.08.2018 N АД/66562/18) занимают аналогичную позицию. #223фз #НДС #консультантплюс
Документ: Постановление 9-ого ААС от 23.08.2021 по делу N А40-67325/2021
Заказчик при оценке заявок вычитал НДС из ценовых предложений участников - плательщиков этого налога. Московское УФАС посчитало такой подход дискриминационным. Участники на УСН оказывались в невыгодном положении и были вынуждены занижать цену контракта.
Суды согласились с антимонопольным органом и отметили, что заказчик не имеет правовых оснований производить какие-либо вычеты из ценовых предложений, применять иные особенности оценки и сопоставления заявок в отношении разных категорий налогоплательщиков.
Напомним, ВС РФ (см. Определение ВС РФ от 02.11.2020 N 304-ЭС20-17548 по делу N А46-6096/2019) и ФАС России (см. Письмо ФАС России от 22.08.2018 N АД/66562/18) занимают аналогичную позицию. #223фз #НДС #консультантплюс
Документ: Постановление 9-ого ААС от 23.08.2021 по делу N А40-67325/2021
Оценка заявок по 223-ФЗ
Порядок оценки заявок участников по Закону № 223-ФЗ — это механизм манипулирования заказчиком результатами закупки или выбора лучшего контрагента? В данной статье портала 44fz.ru разбирается то, как можно использовать порядок оценки для борьбы с демпингом, возможно ли через него предоставлять преимущество участникам, работающим на ОСНО, а также разбираются другие вопросы. #223фз
Порядок оценки заявок участников по Закону № 223-ФЗ — это механизм манипулирования заказчиком результатами закупки или выбора лучшего контрагента? В данной статье портала 44fz.ru разбирается то, как можно использовать порядок оценки для борьбы с демпингом, возможно ли через него предоставлять преимущество участникам, работающим на ОСНО, а также разбираются другие вопросы. #223фз
44fz.ru
Оценка заявок по 223-ФЗ
Порядок оценки заявок участников по Закону № 223-ФЗ — это механизм манипулирования заказчиком результатами закупки или выбора лучшего контрагента? Рассказываем в статье.
Этап исполнения контракта по Закону № 44-ФЗ
С 1 января 2022 года «вторым оптимизационным пакетом» в Закон № 44-ФЗ вводится новое понятие - «отдельный этап исполнения контракта» (Федеральный закон от 02.07.2021 № 360-ФЗ).
«Отдельный этап исполнения контракта - часть обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), в отношении которого контрактом установлена обязанность заказчика обеспечить приемку (с оформлением в соответствии с настоящим Федеральным законом документа о приемке) и оплату поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги» (п. 8.4 ч. 1 ст. 3 Закона № 44-ФЗ).
О том, как данное изменение повлияет на формирование заказчиками извещений об осуществлении закупки, на осуществление ими оплаты поставленной продукции и на начисление пени за просрочку исполнения обязательств поставщиком, рассказывает руководитель Экспертного центра Института госзакупок Александр Евсташенков.
С 1 января 2022 года «вторым оптимизационным пакетом» в Закон № 44-ФЗ вводится новое понятие - «отдельный этап исполнения контракта» (Федеральный закон от 02.07.2021 № 360-ФЗ).
«Отдельный этап исполнения контракта - часть обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), в отношении которого контрактом установлена обязанность заказчика обеспечить приемку (с оформлением в соответствии с настоящим Федеральным законом документа о приемке) и оплату поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги» (п. 8.4 ч. 1 ст. 3 Закона № 44-ФЗ).
О том, как данное изменение повлияет на формирование заказчиками извещений об осуществлении закупки, на осуществление ими оплаты поставленной продукции и на начисление пени за просрочку исполнения обязательств поставщиком, рассказывает руководитель Экспертного центра Института госзакупок Александр Евсташенков.
YouTube
Этап исполнения контракта по Закону № 44-ФЗ (обучение госзакупкам), 09.09.2021
С 1 января 2022 года «вторым оптимизационным пакетом» в Закон № 44-ФЗ вводится новое понятие - «отдельный этап исполнения контракта» (Федеральный закон от 02.07.2021 № 360-ФЗ).
«Отдельный этап исполнения контракта - часть обязательства поставщика (подрядчика…
«Отдельный этап исполнения контракта - часть обязательства поставщика (подрядчика…
❓ВОПРОС: Поставщику было направлено решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Уведомление о вручении еще не вернулось заказчику, но на сайте Почты России появилась отметка о вручении почтового отправления адресату. Можно ли отсчитывать 10-дневный срок с момента появления этой отметки? Или же нужно ждать возврата уведомления?
✅ ОТВЕТ: Из ч. 12 ст. 95 Закона № 44-ФЗ следует, что датой надлежащего уведомления контрагента об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта признается ДАТА ПОЛУЧЕНИЯ ЗАКАЗЧИКОМ ПОДТВЕРЖДЕНИЯ О ВРУЧЕНИИ поставщику (подрядчику, исполнителю) соответствующего уведомления. Т. е. не дата вручения письма поставщику, а дата получения заказчиком подтверждения данного факта. Как показывает практика, получение такого подтверждения из отчета об отслеживании почтового отправления признается правомерным. Датой надлежащего уведомления в этом случае будет являться дата формирования и распечатки отчета.
В качестве примера приведем постановление Пятого ААС от 05.09.2019 по делу № А59-2173/2019:
7 декабря 2018 г. заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с официального сайта ФГУП «Почта России» почтовое отправление, содержащее решение об одностороннем отказе было направлено в адрес поставщика 8 декабря 2018 г. и получено последним 19 декабря 2018 г.
Датой надлежащего уведомления заказчика о полученном поставщиком решении является 21 декабря 2018 г. — ДАТА СФОРМИРОВАННОГО И РАСПЕЧАТАННОГО ЗАКАЗЧИКОМ ОТЧЕТА ОБ ОТСЛЕЖИВАНИИ ПОЧТОВОГО ОТПРАВЛЕНИЯ. Следовательно, решение о расторжении контракта вступило в силу 10 января 2019 г.
Аналогично решение АС Иркутской области от 14.06.2019 по делу № А19-2231/2019 (оставлено в силе постановлением Четвертого ААС от 26.07.2019):
Подтверждение вручения поставщику решения об одностороннем отказе от исполнения контракта получено заказчиком 31 октября 2018 г., что подтверждается отчетом об отслеживании отправления. Согласно ч. 13 ст. 95 Закона № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через 10 дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта, т. е. с 12 ноября 2018 г.
Иногда суды соглашаются считать датой надлежащего уведомления дату ПОЛУЧЕНИЯ ПОСТАВЩИКОМ письма с решением об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта согласно отчету об отслеживании почтового отправления (см., например, постановление Девятнадцатого ААС от 03.06.2019 по делу № А35-296/2018). Однако такой подход нельзя признать соответствующим положениям ч. 12 ст. 95 Закона № 44-ФЗ. Целесообразнее исходить из того, что датой надлежащего уведомления поставщика является дата получения ЗАКАЗЧИКОМ подтверждения о вручении поставщику решения об одностороннем отказе от исполнения контракта. Отчет об отслеживании почтового отправления для этих целей, как было показано выше, вполне годится. #расторжениеконтракта
Отвечала на вопрос - специалист в сфере закупок, член экспертного совета ЭИС "ПРОГОСЗАКАЗ.РФ" Ольга Никитина.
✅ ОТВЕТ: Из ч. 12 ст. 95 Закона № 44-ФЗ следует, что датой надлежащего уведомления контрагента об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта признается ДАТА ПОЛУЧЕНИЯ ЗАКАЗЧИКОМ ПОДТВЕРЖДЕНИЯ О ВРУЧЕНИИ поставщику (подрядчику, исполнителю) соответствующего уведомления. Т. е. не дата вручения письма поставщику, а дата получения заказчиком подтверждения данного факта. Как показывает практика, получение такого подтверждения из отчета об отслеживании почтового отправления признается правомерным. Датой надлежащего уведомления в этом случае будет являться дата формирования и распечатки отчета.
В качестве примера приведем постановление Пятого ААС от 05.09.2019 по делу № А59-2173/2019:
7 декабря 2018 г. заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с официального сайта ФГУП «Почта России» почтовое отправление, содержащее решение об одностороннем отказе было направлено в адрес поставщика 8 декабря 2018 г. и получено последним 19 декабря 2018 г.
Датой надлежащего уведомления заказчика о полученном поставщиком решении является 21 декабря 2018 г. — ДАТА СФОРМИРОВАННОГО И РАСПЕЧАТАННОГО ЗАКАЗЧИКОМ ОТЧЕТА ОБ ОТСЛЕЖИВАНИИ ПОЧТОВОГО ОТПРАВЛЕНИЯ. Следовательно, решение о расторжении контракта вступило в силу 10 января 2019 г.
Аналогично решение АС Иркутской области от 14.06.2019 по делу № А19-2231/2019 (оставлено в силе постановлением Четвертого ААС от 26.07.2019):
Подтверждение вручения поставщику решения об одностороннем отказе от исполнения контракта получено заказчиком 31 октября 2018 г., что подтверждается отчетом об отслеживании отправления. Согласно ч. 13 ст. 95 Закона № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через 10 дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта, т. е. с 12 ноября 2018 г.
Иногда суды соглашаются считать датой надлежащего уведомления дату ПОЛУЧЕНИЯ ПОСТАВЩИКОМ письма с решением об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта согласно отчету об отслеживании почтового отправления (см., например, постановление Девятнадцатого ААС от 03.06.2019 по делу № А35-296/2018). Однако такой подход нельзя признать соответствующим положениям ч. 12 ст. 95 Закона № 44-ФЗ. Целесообразнее исходить из того, что датой надлежащего уведомления поставщика является дата получения ЗАКАЗЧИКОМ подтверждения о вручении поставщику решения об одностороннем отказе от исполнения контракта. Отчет об отслеживании почтового отправления для этих целей, как было показано выше, вполне годится. #расторжениеконтракта
Отвечала на вопрос - специалист в сфере закупок, член экспертного совета ЭИС "ПРОГОСЗАКАЗ.РФ" Ольга Никитина.
Установлены критерии отнесения лифтового оборудования к отечественной промышленной продукции для целей закупок
Требования к промышленной продукции, предъявляемые в целях ее отнесения к продукции, произведенной на территории Российской Федерации (приложение к постановлению Правительства РФ от 17.07.2015 N 719) дополнены примечанием 18, в соответствии с которым установлены значения количества баллов, необходимых для отнесения лифтов пассажирских (код ОКПД2 28.22.16.111) к продукции, произведенной на территории РФ, при осуществлении закупок по Законам N 44-ФЗ и 223-ФЗ. Так, к российской указанная продукция будет приравнена при наличии следующего количества баллов:
● до 31 декабря 2022 года - не менее 100 баллов;
● с 1 января 2023 года - не менее 110 баллов;
● с 1 января 2024 года - не менее 130 баллов.
Кроме этого, скорректированы требования в отношении выполняемых при производстве лифтового оборудования технологических операций, соответствие которым необходимо для отнесения этой продукции к отечественной.
Указанные изменения вступили в силу 1 сентября текущего года. При этом заключения о подтверждении производства пассажирских лифтов на территории Российской Федерации, выданные Минпромторгом России до даты вступления в силу новых требований, действительны до окончания установленного срока их действия. #нацрежим
Документ: Постановление Правительства РФ от 3 сентября 2021 г. N 1485
Источник: ГАРАНТ.РУ
Требования к промышленной продукции, предъявляемые в целях ее отнесения к продукции, произведенной на территории Российской Федерации (приложение к постановлению Правительства РФ от 17.07.2015 N 719) дополнены примечанием 18, в соответствии с которым установлены значения количества баллов, необходимых для отнесения лифтов пассажирских (код ОКПД2 28.22.16.111) к продукции, произведенной на территории РФ, при осуществлении закупок по Законам N 44-ФЗ и 223-ФЗ. Так, к российской указанная продукция будет приравнена при наличии следующего количества баллов:
● до 31 декабря 2022 года - не менее 100 баллов;
● с 1 января 2023 года - не менее 110 баллов;
● с 1 января 2024 года - не менее 130 баллов.
Кроме этого, скорректированы требования в отношении выполняемых при производстве лифтового оборудования технологических операций, соответствие которым необходимо для отнесения этой продукции к отечественной.
Указанные изменения вступили в силу 1 сентября текущего года. При этом заключения о подтверждении производства пассажирских лифтов на территории Российской Федерации, выданные Минпромторгом России до даты вступления в силу новых требований, действительны до окончания установленного срока их действия. #нацрежим
Документ: Постановление Правительства РФ от 3 сентября 2021 г. N 1485
Источник: ГАРАНТ.РУ
Хотят уточнить ограничения допуска в госзакупке иностранной радиоэлектроники и импортных медизделий
С 31 августа для иностранной радиоэлектронной продукции (РЭП) и некоторых импортных медизделий с ограничением допуска ввели правило "второй лишний". Минпромторг предложил применять его во всех случаях без исключений.
При закупке такой продукции в рамках нацрежима нельзя использовать в описании объекта закупки дополнительные характеристики вне КТРУ. Это правило планируют не применять, если, например, в каталоге нет технических характеристик товара.
Участник должен указать в заявке:
● до 31 декабря 2022 года — информацию о стране происхождения товара (для медизделий из ЕАЭС). После этой даты — номера записи из единого реестра российской РЭП или евразийского реестра промышленных товаров, а также данные о совокупном количестве баллов, если такое предусмотрено Постановлением N 719 или Решением N 105;
● номер записи из единого реестра российской РЭП, а также информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории РФ, если такое предусмотрено Постановлением N 719 (для остальной продукции из РФ);
● до 31 декабря 2021 года — информацию о стране происхождения товара (для остальной продукции из ЕАЭС, кроме РФ). После этой даты — номер записи из евразийского реестра промышленных товаров, а также информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории ЕАЭС, если такое предусмотрено Решением N 105.
При исполнении контракта нужно представить:
● до 31 декабря 2022 года — копию сертификата СТ-1. После этой даты — копии документов о стране происхождения товара, на основании которых продукция включена в реестры (для медизделий из ЕАЭС);
● копии документов о стране происхождения товара, на основании которых продукция включена в реестры (для остальной продукции из РФ);
● до 31 декабря 2021 года — копию сертификата СТ-1 (для остальной продукции из ЕАЭС, кроме РФ). После этой даты — копии документов о стране происхождения товара, на основании которых продукция включена в реестры.
Общественное обсуждение проекта завершается 21 сентября. #планы #консультантплюс
Документ: Проект постановления Правительства РФ
С 31 августа для иностранной радиоэлектронной продукции (РЭП) и некоторых импортных медизделий с ограничением допуска ввели правило "второй лишний". Минпромторг предложил применять его во всех случаях без исключений.
При закупке такой продукции в рамках нацрежима нельзя использовать в описании объекта закупки дополнительные характеристики вне КТРУ. Это правило планируют не применять, если, например, в каталоге нет технических характеристик товара.
Участник должен указать в заявке:
● до 31 декабря 2022 года — информацию о стране происхождения товара (для медизделий из ЕАЭС). После этой даты — номера записи из единого реестра российской РЭП или евразийского реестра промышленных товаров, а также данные о совокупном количестве баллов, если такое предусмотрено Постановлением N 719 или Решением N 105;
● номер записи из единого реестра российской РЭП, а также информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории РФ, если такое предусмотрено Постановлением N 719 (для остальной продукции из РФ);
● до 31 декабря 2021 года — информацию о стране происхождения товара (для остальной продукции из ЕАЭС, кроме РФ). После этой даты — номер записи из евразийского реестра промышленных товаров, а также информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории ЕАЭС, если такое предусмотрено Решением N 105.
При исполнении контракта нужно представить:
● до 31 декабря 2022 года — копию сертификата СТ-1. После этой даты — копии документов о стране происхождения товара, на основании которых продукция включена в реестры (для медизделий из ЕАЭС);
● копии документов о стране происхождения товара, на основании которых продукция включена в реестры (для остальной продукции из РФ);
● до 31 декабря 2021 года — копию сертификата СТ-1 (для остальной продукции из ЕАЭС, кроме РФ). После этой даты — копии документов о стране происхождения товара, на основании которых продукция включена в реестры.
Общественное обсуждение проекта завершается 21 сентября. #планы #консультантплюс
Документ: Проект постановления Правительства РФ
Ключевая ставка повышена до 6,75%
Совет директоров Банка России сегодня на заседании принял решение ключевую ставку на 25 б.п., до 6,75% годовых. Об этом сообщила пресс-служба регулятора.
Напомним, прежний размер ключевой ставки 6,5% применялся с 26 июля текущего года. В прошлый раз регулятор повысил ставку сразу на целый процентный пункт. Повышение ключевой ставки регулятор проводит с 22 марта текущего года, до этого, начиная с июня 2019 года, этот показатель стабильно снижался. Проследить изменение показателя ключевой ставки можно в нашей бизнес-справке.
Следующее заседание по данному вопросу Совет директоров проведет 22 октября 2021 года.
Размер ключевой ставки имеет значение, в частности, при начислении заказчикам и поставщикам пени за просрочку исполнения обязательств по контракту в соответствии с ч.ч. 5 и 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ. #ключеваяставка
Источник: ГАРАНТ.РУ
Совет директоров Банка России сегодня на заседании принял решение ключевую ставку на 25 б.п., до 6,75% годовых. Об этом сообщила пресс-служба регулятора.
Напомним, прежний размер ключевой ставки 6,5% применялся с 26 июля текущего года. В прошлый раз регулятор повысил ставку сразу на целый процентный пункт. Повышение ключевой ставки регулятор проводит с 22 марта текущего года, до этого, начиная с июня 2019 года, этот показатель стабильно снижался. Проследить изменение показателя ключевой ставки можно в нашей бизнес-справке.
Следующее заседание по данному вопросу Совет директоров проведет 22 октября 2021 года.
Размер ключевой ставки имеет значение, в частности, при начислении заказчикам и поставщикам пени за просрочку исполнения обязательств по контракту в соответствии с ч.ч. 5 и 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ. #ключеваяставка
Источник: ГАРАНТ.РУ
Прямые договоры по п.4/п.5 ч.1 ст.93 Закона № 44-ФЗ
Программа вебинара:
● основания для малых закупок, их годовой объем;
● особенности закупок в электронной форме по ч.12 ст.93 закона;
● обоснование цены контракта;
● электронные магазины малых закупок, ЕАТ Березка;
● контракты с физлицами и самозанятыми;
● сроки оплаты, условия контрактов. #ЕП #ЗМО
Бесплатный #вебинар, который провела 10.09.2021 эксперт компании "Персис" Ольга Пратура. https://youtu.be/psHF2uNLLug
Программа вебинара:
● основания для малых закупок, их годовой объем;
● особенности закупок в электронной форме по ч.12 ст.93 закона;
● обоснование цены контракта;
● электронные магазины малых закупок, ЕАТ Березка;
● контракты с физлицами и самозанятыми;
● сроки оплаты, условия контрактов. #ЕП #ЗМО
Бесплатный #вебинар, который провела 10.09.2021 эксперт компании "Персис" Ольга Пратура. https://youtu.be/psHF2uNLLug
YouTube
44-ФЗ | Прямые договоры по п.4/п.5 ч.1 ст.93 закона
❗ Скачать презентацию этого вебинара https://bit.ly/3h7xFGr
На вебинаре специалисты Эконом-Эксперт рассмотрят:
- основания для малых закупок, их годовой объем;
- особенности закупок в электронной форме по ч.12 ст.93 закона;
- обоснование цены контракта;…
На вебинаре специалисты Эконом-Эксперт рассмотрят:
- основания для малых закупок, их годовой объем;
- особенности закупок в электронной форме по ч.12 ст.93 закона;
- обоснование цены контракта;…
❓ВОПРОС: В первой части заявки одного из участников электронного аукциона не указана страна происхождения предлагаемого к поставке товара. Должны ли мы отклонить заявку?
✅ ОТВЕТ: В случае закупки товара (в т. ч. поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг) первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать наименование страны происхождения товара (подп. «а» п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона № 44-ФЗ). В случае непредоставления этой информации участник электронного аукциона не допускается к участию в нем на основании ч. 4 ст. 67 Закона № 44-ФЗ.
Вместе с тем стоит обратить внимание, что страна происхождения может быть указана участником аукциона не в самом файле заявки, а с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки. В правоприменительной практике нет единства по вопросу о том, следует ли отклонить заявку в рассматриваемом случае.
Одни контрольные органы отмечают в своих решениях, что Законом № 44-ФЗ не предусмотрена возможность указывать страну происхождения товара посредством функционала электронной площадки — в отличие, например, от:
● согласия на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных аукционной документацией и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона — в п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона № 44-ФЗ прямо указано, что такое согласие дается «с применением программно-аппаратных средств электронной площадки»;
● декларации о соответствии участника аукциона требованиям, установленным пунктами 3–9 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ — согласно п. 2 ч. 5 ст. 66 Закона № 44-ФЗ «указанная декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки».
Так, в решении Оренбургского УФАС России от 26.06.2019 по делу № 056/06/67-530/2019 (изв. № 0853500000319005445) по вышеуказанным соображениям было признано правомерным отклонение заявки участника аукциона, который не указал страну происхождения непосредственно в своей заявке, ограничившись одним лишь проставлением галочки на электронной площадке.
Аналогичные выводы были сделаны в решении Саратовского УФАС России от 21.12.2020 по делу № 064/06/67-1584/2020 (изв. № 0860100001320000049):
«Декларирование (указание) страны происхождения товара с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки Законом № 44-ФЗ не предусмотрено, в связи с чем комиссии заказчика следует руководствоваться тем, что указано в заявках участников закупок».
Однако в судебной практике обосновывается и противоположный подход.
Так, в постановлении ФАС Московского округа от 26.11.2020 по делу № А40-1780/20-92-13 отмечается, что в руководстве пользователя для роли «Участник закупки по Закону № 44-ФЗ», размещенном на сайте оператора электронной площадки, указано следующее:
«В случае если в извещении о закупке установлен запрет или ограничение допуска иностранных товаров в соответствии со ст. 14 Закона № 44-ФЗ, в форме первой части заявки отобразится поле „Подтверждаю наличие предложений о поставке товаров российского происхождения“. Для подтверждения поставки товаров российского происхождения установите в данном поле флажок и прикрепите подтверждающие документы в открывшейся форме для прикрепления документов».
В связи с этим суд округа пришел к выводу, что участник закупки подтвердил наличие предложения о поставке товаров российского происхождения при помощи функционала электронной площадки в структурированной форме первой части заявки, которая является ее неотъемлемой частью.
Некоторые территориальные управления ФАС России также придерживаются этой позиции: см., например, решения Амурского УФАС России от 18.08.2020 по делу № 028/06/105-405/2020 (изв. № 0123300002120000006), Якутского УФАС России от 27.02.2020 по делам № 014/06/59-436/2020, 014/06/59-467/2020 (изв. № 0816500000620000210).
✅ ОТВЕТ: В случае закупки товара (в т. ч. поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг) первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать наименование страны происхождения товара (подп. «а» п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона № 44-ФЗ). В случае непредоставления этой информации участник электронного аукциона не допускается к участию в нем на основании ч. 4 ст. 67 Закона № 44-ФЗ.
Вместе с тем стоит обратить внимание, что страна происхождения может быть указана участником аукциона не в самом файле заявки, а с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки. В правоприменительной практике нет единства по вопросу о том, следует ли отклонить заявку в рассматриваемом случае.
Одни контрольные органы отмечают в своих решениях, что Законом № 44-ФЗ не предусмотрена возможность указывать страну происхождения товара посредством функционала электронной площадки — в отличие, например, от:
● согласия на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных аукционной документацией и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона — в п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона № 44-ФЗ прямо указано, что такое согласие дается «с применением программно-аппаратных средств электронной площадки»;
● декларации о соответствии участника аукциона требованиям, установленным пунктами 3–9 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ — согласно п. 2 ч. 5 ст. 66 Закона № 44-ФЗ «указанная декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки».
Так, в решении Оренбургского УФАС России от 26.06.2019 по делу № 056/06/67-530/2019 (изв. № 0853500000319005445) по вышеуказанным соображениям было признано правомерным отклонение заявки участника аукциона, который не указал страну происхождения непосредственно в своей заявке, ограничившись одним лишь проставлением галочки на электронной площадке.
Аналогичные выводы были сделаны в решении Саратовского УФАС России от 21.12.2020 по делу № 064/06/67-1584/2020 (изв. № 0860100001320000049):
«Декларирование (указание) страны происхождения товара с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки Законом № 44-ФЗ не предусмотрено, в связи с чем комиссии заказчика следует руководствоваться тем, что указано в заявках участников закупок».
Однако в судебной практике обосновывается и противоположный подход.
Так, в постановлении ФАС Московского округа от 26.11.2020 по делу № А40-1780/20-92-13 отмечается, что в руководстве пользователя для роли «Участник закупки по Закону № 44-ФЗ», размещенном на сайте оператора электронной площадки, указано следующее:
«В случае если в извещении о закупке установлен запрет или ограничение допуска иностранных товаров в соответствии со ст. 14 Закона № 44-ФЗ, в форме первой части заявки отобразится поле „Подтверждаю наличие предложений о поставке товаров российского происхождения“. Для подтверждения поставки товаров российского происхождения установите в данном поле флажок и прикрепите подтверждающие документы в открывшейся форме для прикрепления документов».
В связи с этим суд округа пришел к выводу, что участник закупки подтвердил наличие предложения о поставке товаров российского происхождения при помощи функционала электронной площадки в структурированной форме первой части заявки, которая является ее неотъемлемой частью.
Некоторые территориальные управления ФАС России также придерживаются этой позиции: см., например, решения Амурского УФАС России от 18.08.2020 по делу № 028/06/105-405/2020 (изв. № 0123300002120000006), Якутского УФАС России от 27.02.2020 по делам № 014/06/59-436/2020, 014/06/59-467/2020 (изв. № 0816500000620000210).