Правила применения ОКПД2 и КТРУ (вебинар)

Программа вебинара:
● Назначение КТРУ и ОКПД2;
● Правила выбора нужного кода ОКПД2;
● Правила применения КТРУ;
● Надо ли применять КТРУ в закупках у единственного поставщика;
● Обязательные и дополнительные характеристики из КТРУ;
● Обоснование применения дополнительных характеристик;
● Случаи, когда надо применять только характеристики из КТРУ;
● Случаи, когда можно применять дополнительные характеристики;
● Применение КТРУ в закупках строительных работ, в закупках коммунальных услуг и пр;
● Ответственность заказчика за неприменение #КТРУ, за неправильный выбор #ОКПД2.

Бесплатный #вебинар, который провела 22.07.2021 эксперт-практик и преподаватель в сфере закупок Юлия Сергеевна Боровых. https://youtu.be/jPR7RL48rHs

Внесены изменения в правила ведения реестров отечественного ПО и ПО из стран ЕАЭС (Закон № 44-ФЗ)

Постановлением Правительства РФ от от 20.07.2021 № 1226 (далее – Постановление № 1226) внесены изменения в постановление Правительства РФ от 16.11.2015 № 1236, которым установлен запрет на допуск иностранного программного обеспечения (далее – ПО) для целей госзакупок. Основные изменения касаются правил формирования и ведения реестров российского ПО и евразийского ПО и направлены на ускорение работы Экспертного совета, принимающего решения о включении ПО в реестр.

Основные изменения:

● время рассмотрения Экспертным советом заявления о включении сведений в реестр сокращается с 30 до 15 рабочих дней. Сокращению также подверглись и другие сроки;
● отменена необходимость обязательного получения оператором реестра экземпляра ПО, включенного в реестр;
● изменено соотношение представителей органов власти и индустрии в составе Экспертного совета;
● положение о том, что состав Экспертного совета должен обновляться ежегодно не менее чем на одну треть, утратило силу;
● Минцифры России теперь может привлекать экспертную организацию для проведения проверки заявления о включении сведений о ПО в реестры российского и евразийского ПО на соответствие требованиям правил, а также для проверки сведений о ПО, уже находящемся в реестрах.

Постановление № 1226 вступило в силу 21 июля 2021 г. и распространяется на закупки, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС после указанной даты. #ПО #нацрежим

Источник: roszakupki.ru

Планируется актуализировать порядок достижения минимальной доли закупок отечественной радиоэлектронной продукции заказчиками по Закону N 223-ФЗ

Минцифры России предлагает уточнить предусмотренный постановлением Правительства РФ от 03.12.2020 N 2013 механизм квотирования в целях достижения заказчиками минимальной доли закупок радиоэлектронной продукции российского происхождения.

В частности, в соответствии с проектом постановления Правительства РФ планируется уточнить понятийный аппарат Постановления N 2013, в том числе включить в него определение соответствующих договоров на выполнение работ, оказание закупаемых услуг, под которыми понимаются договоры:

● на оказание услуг или выполнение работ, в результате исполнения которых заказчику передается на любой срок право владения и пользования радиоэлектронной продукцией;
● на оказание услуг или выполнение работ, в результате исполнения которых право владения на радиоэлектронную продукцию заказчику не передаются, но исполнение которых технологически может быть осуществлено только при условии предоставления заказчику права пользования этой радиоэлектронной продукцией.

Предлагается также предусмотреть описание предметов договоров указанных видов и их некоторые обязательные условия. Кроме этого, в соответствии с проектом стоимость радиоэлектронной продукции, используемой при выполнении работ или оказании услуг, в целях определения минимальной обязательной доли ее закупок определяется по соответствующей формуле. #223фз #планы #квотирование

Документ: Проект Постановления Правительства РФ

Источник: ГАРАНТ.РУ

Верховный суд РФ подтвердил незаконность схемы с использованием предприятий уголовно-исполнительной системы по уходу от процедур торгов

Верховный суд в рамках дела А07-28343/2019 отказал в принятии кассационной жалобы на акты нижестоящих судов которыми было удовлетворено исковое заявление Башкортостанского УФАС России о признании недействительными сделок, заключенных между ГКУ УКС РБ, ФГУП УС-3 ФСИН России и хозяйствующим субъектом, в связи с наличием факта нарушения статьи 16 антимонопольного законодательства в действиях указанных лиц при заключении договора на строительство детского сада в городе Туймазы.

Верховный суд признал правильными выводы нижестоящих судов, которые признали доказанными позицию антимонопольного органа о том, что действия сторон сделок направлены на представление преимущества определенному хозяйствующему субъекту, условие контракта о возможности выполнения работ силами субподрядных организаций противоречит закону, так как в случае закупки у единственного поставщика обязательства должны быть исполнены им самостоятельно, цель заключения оспариваемых сделок является единой, исполнительная (техническая) документация, виды и объем работ являются одинаковыми, сделки заключены по процедуре закупки у единственного поставщика в обход процедуры торгов, представляя собой соглашение, запрещенное п.4 ст.16 Закона о защите конкуренции.

Контракты: второй оптимизационный пакет поправок к Закону № 44-ФЗ (Закон № 360-ФЗ)

В очередном выпуске видеорубрики «Просто о сложном» старший юрист Экспертного центра Института госзакупок Снежана Постовалова рассматривает изменения в работе с контрактами, предусмотренные «вторым оптимизационным пакетом» поправок к Закону № 44-ФЗ (Закон № 360-ФЗ от 02.07.2021).

Описание объекта закупки: ОКПД-2 или КТРУ?

При формировании информации о закупаемом товаре, работе, услуге в извещении о закупке и документации о закупке заказчики используют коды ОКПД-2 или КТРУ. В данной статье Юлии Сергеевны Боровых рассмотриваются основные правила использования #ОКПД2 и #КТРУ и способы поиска нужного кода заказчиком.

📍см. также: Правила применения ОКПД2 и КТРУ (вебинар)

Ключевая ставка повышена до 6,50%

Совет директоров Банка России сегодня на заседании принял решение повысить ключевую ставку на один процентный пункт, до 6,5%. Об этом сообщила пресс-служба регулятора.

Напомним, прежний размер ключевой ставки 5,5% применялся с 15 июня текущего года. Измененный размер ключевой ставки 6,50% начнет применяться с 26 июля.

Проследить изменение показателя ключевой ставки можно в нашей бизнес-справке. Следующее заседание по данному вопросу Совет директоров проведет 10 сентября 2021 года.

Размер ключевой ставки имеет значение, в частности, при начислении заказчикам и поставщикам пени за просрочку исполнения обязательств по контракту в соответствии с ч.ч. 5 и 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ. #ключеваяставка

Источник: ГАРАНТ.РУ

ВС РФ: в контракте можно установить пени в большем размере, чем предусмотрено Законом N 44-ФЗ

Стороны заключили контракт. В нем предусмотрели пени в размере 1% от суммы контракта за каждый день просрочки исполнения обязательств поставщиком. Последний обратился в суд, чтобы признать такое условие ничтожным. Первая инстанция с ним согласилась: размер пеней в контракте выше их величины по Закону N 44-ФЗ. За каждый день просрочки пени должны составлять 1/300 действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки ЦБ РФ от не уплаченной в срок суммы.

Апелляция и кассация решили, что условие о размере пеней большем, чем указано в Законе N 44-ФЗ, не противоречит законодательству и не является основанием для признания спорного условия недействительным.

В обоснование своей позиции они ссылались среди прочего на обзор судебной практики, который утвержден до изменения редакции ч. 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ: до 12 мая 2019 года норма устанавливала только нижний предел ответственности подрядчика в виде пеней.

В обзоре судебная коллегия ВС РФ со ссылкой на норму ГК РФ о возможности увеличения размера неустойки решила, что пени в контракте можно определить выше, чем по Закону N 44-ФЗ. Поскольку эта норма ГК РФ до сих пор не менялась, выводы из обзора применимы и сейчас.

Кроме того, по законодательству о контрактной системе не запрещено устанавливать размер ответственности больше, чем предусмотрено. Однако его может снизить суд при наличии оснований по ГК РФ.

ВС РФ не стал пересматривать дело.

Отметим, в практике есть и противоположное мнение. #неустойка #консультантплюс

Документ: Определение ВС РФ от 13.07.2021 N 308-ЭС21-10726

✅ Срок направления запроса разъяснений аукционной документации в госзакупках не переносится по правилам ГК РФ

➡️ Ситуация:
● участник электронного аукциона с опозданием направил запрос о разъяснении положений документации;
● заказчик все же дал разъяснения, но они не устроили участника, и он пожаловался в УФАС;
● УФАС признало ответ заказчика некорректным, тот обратился в суд.

➡️ Что сказали суды трех инстанций:
● первая инстанция и кассация поддержали проверяющих;
● участник направил запрос своевременно, поскольку окончание срока приходилось на выходной день, а значит, должно быть перенесено на ближайший рабочий день;
● апелляционный суд поддержал заказчика: закон устанавливает не срок, в течение которого участник может направить запрос, а срок, к которому этот запрос должен поступить заказчику.

➡️ Что сказал Верховный суд:
● позиция апелляционной инстанции верна;
● у заказчика нет обязанности давать разъяснения, если запрос не поступил в срок, который предусмотрен Законом N 44-ФЗ;
● правило ГК РФ о переносе сроков из-за нерабочих дней в данной ситуации не действует. #консультантплюс

Документ: Определение ВС РФ от 21.06.2021 N 304-ЭС21-3268

✅ Условие контракта о выставлении исполнителем счёта-фактуры не нарушает права участников с УСН

В контракте было предусмотрено, что для оплаты работ исполнитель должен выставить счет-фактуру.

УФАС посчитало такое условие незаконным: если исполнитель применяет УСН, он не обязан выставлять счет-фактуру и уплачивать НДС.

Суды трех инстанций встали на сторону заказчика. При принятии решений суды руководствовались следующим:

● Законодательство о контрактной системе в сфере закупок основывается в том числе на федеральных законах, регулирующих отношения, возникающие в процессе закупочной деятельности (ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).
● Счет-фактура является документом, служащим основанием для принятия покупателем предъявленных продавцом товаров (работ, услуг), который осуществляет их реализацию (ч. 1 ст. 169 Налогового кодекса РФ).
● Налогоплательщик обязан в числе прочих документов по налоговому учету составлять счет-фактуру (п. 1 ч. 3 ст. 169 Налогового кодекса РФ).
● При совершении операций по реализации товаров (работ, услуг) лицам, не являющимся плательщиками НДС, по письменному согласию сторон сделки счета-фактуры не составляются.
● Счет-фактура без НДС заполняется по тем же правилам, которые установлены для оформления обычных счетов-фактур, содержащих НДС. При этом в счете-фактуре, составляемом без НДС, делается запись «без НДС» (Постановление Правительства РФ от 26.12.2011 № 1137).
● Организации, применяющие УСН, не признаются плательщиками НДС. Следовательно, у организации или индивидуального предпринимателя, применяющих УСН, нет обязанности выставлять счета-фактуры с выделением НДС и уплачивать его в бюджет.
● При реализации товаров (работ, услуг) налогоплательщиками, освобожденными от уплаты НДС, счета-фактуры составляются без выделения соответствующих сумм налога. При этом на указанных документах делается соответствующая надпись или ставится штамп «Без налога (НДС)» (ч. 5 ст. 168 Налогового кодекса РФ).
● Как указано в Определении Конституционного суда РФ от 29.03.2016 № 460-О, лица, не являющиеся плательщиками НДС, вправе:
• либо сформировать цену товаров (работ, услуг) без учета НДС и, соответственно, без выделения этих сумм в выставляемых счетах-фактурах;
• либо выставить контрагенту счета-фактуры с выделением суммы НДС, притом что эта сумма НДС подлежит уплате в бюджет (п. 5 ст. 173 Налогового кодекса РФ).

Таким образом, нормативные правовые акты не содержат запретов на выставление счетов-фактур без начисления суммы НДС организациями или предпринимателями, применяющими УСН.

Также судами отмечено, что ни в жалобе, ни в решении УФАС не содержится ссылки на пункт проекта контракта, который будет обязывать исполнителя, применяющего УСН, выставлять счета-фактуры именно с выделением НДС и тем более уплачивать его в бюджет.

Упоминаемый УФАС пункт проекта контракта не содержит безусловной прямой обязанности лиц, применяющих УСН, выставлять счет-фактуру с выделенным в нём НДС.

Следовательно, доводы, указанные в жалобе, не свидетельствуют о нарушении заказчиком требований п. 1 ч. 13 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

📃 Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 14.01.2021 по делу N А05-1110/2020

💬 Вывод эксперта:

Условие контракта о выставлении исполнителем счёта-фактуры для получения оплаты не нарушает права лиц, применяющих УСН, несмотря на то что такие налогоплательщики в соответствии с законодательством не составляют счета-фактуры.

Исполнитель, применяющий УСН, может выставить счет-фактуру, в котором будет присутствовать запись «без НДС».

Во избежание претензий со стороны контролирующих органов, исполнителей по контракту, рекомендуем заказчику условие о предоставлении документов для оплаты сформулировать следующим образом: «Для оплаты поставленного товара поставщик обязан предоставить заказчику счет/счет-фактуру».

Данная формулировка позволяет исполнителю по контракту, применяющему #УСН, выставить заказчику счет на оплату, в котором сумма #НДС не будет отражена.

Источник: kodeks.ru

❓Возможно за нарушение сроков поставки товара вычесть неустойку и оплатить меньше?

Ответ: Условие контракта об удержании неустойки из суммы оплаты не противоречит Закону N 44-ФЗ (Письма ФАС России от 10.12.2015 N АЦ/70978/15, Минфина России от 02.11.2020 N 24-03-08/95446, от 22.10.2015 N 02-08-10/60706).

В случае обжалования суд поддержит позицию о правомерности такого удержания. При этом контрагент вправе обжаловать действия заказчика и также просить о снижении размера неустойки. Суд в порядке ст. 333 ГК РФ может снизить размер неустойки.

Удержать неустойку из обеспечения исполнения контракта можно только в том случае, если оно вносилось деньгами. Если обеспечение предоставлено в виде банковской гарантии, то взыскать неустойку по ней нельзя. Это связано с тем, что банковская гарантия обеспечивает основное обязательство по контракту, а оплата неустойки таковым не является.

Чтобы удержать неустойку, зафиксируйте нарушение и направьте требование об уплате неустойки. Если контрагент добровольно не оплатит ее, при возврате обеспечения исполнения контракта удержите сумму начисленной неустойки в порядке, предусмотренном контрактом. При этом учтите, что денежные средства от неустойки относятся к доходам бюджетов бюджетной системы РФ и подлежат распределению в соответствующем порядке. #неустойка #консультантплюс

Верховный суд указал, что нельзя подтвердить строительный опыт в госзакупке договорами субподряда

Заявку участника строительной закупки с доптребованиями отклонили: для подтверждения опыта он представил среди прочего договор субподряда.

Участник с этим не согласился, но контролеры и суды его не поддержали. По их мнению, лицо, которое выполняло отдельные этапы или виды работ в качестве субподрядчика, не обладает опытом строительства самого объекта в целом. Подтвердить соответствие доптребованиям можно только договором генерального подряда.

ВС РФ не стал пересматривать дело.

Аналогичную позицию занимают, в частности, Пензенское УФАС, АС Поволжского округа (Постановление АС Поволжского округа от 12.07.2021 N Ф06-5395/2021 по делу N А72-11233/2020), Минфин России (Письмо Минфина России от 03.12.2020 N 24-05-05/105842).

Вместе с тем в практике есть и противоположный подход (см. Определение ВС РФ от 24.05.2021 N 303-ЭС21-8052 по делу N А59-7609/2019). #стройка #доптребования #консультантплюс

Документ: Определение ВС РФ от 19.07.2021 N 304-ЭС21-10656

Для отдельных заказчиков по 223-ФЗ изменен порядок расчета доли закупок у субъектов МСП

Опубликовано постановление Правительства РФ от 22.07.2021 N 1249, которым внесены изменения в п.2.5 постановления Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352.

В настоящее время при расчете объема закупок у субъектов МСП не учитываются, в том числе, договоры государственных компаний на проектирование и строительство автомобильных дорог или отдельных дорожных сооружений с привлечением субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов МСП.

Согласно внесенным изменениям не будут учитываться аналогичные договоры, заключенные дочерними обществами таких государственных компаний и дочерними обществами этих дочерних обществ. #223фз #МСП

Источник: kodeks.ru

Приложение к Постановлению N 2014 приведут в соответствие с номенклатурной классификацией медицинских изделий по видам

Специалисты Минпромторга России в своем письме, в частности, напоминают, что приложение к постановлению Правительства РФ от 03.12.2020 N 2014 "О минимальной обязательной доле закупок российских товаров и ее достижении заказчиком" (далее соответственно - Приложение, Постановление N 2014) содержит в том числе отдельные виды медицинских изделий, соответствующие кодам ОКПД2 и кодам вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурой медицинских изделий, утвержденной приказом Минздрава России от 06.06.2012 N 4н.

Вместе с тем, отметим, что не все позиции действующей редакции Приложения описаны с использованием актуальных кодов вида медицинского изделия. В частности, это относится к таким медицинским изделиям, как "Шприцы-инъекторы медицинские многоразового и одноразового использования с инъекционными иглами и без них", "Оборудование и аппараты для фильтрования, обеззараживания и (или) очистки воздуха"и т. д. В связи с этим представители министерства сообщают, что в настоящее время прорабатывается вопрос о возможности внесения изменений в Постановление N 2014 в части актуализации и добавления кодов видов медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий. #медизделия #квотирование #минпромторг

Документ: Письмо Минпромторга России от 7 июля 2021 г. N ПГ-19-6911

Источник: ГАРАНТ.РУ

Хотят уточнить требования к заявке на участие в госзакупке с запретом на допуск иностранного ПО

Минцифры подготовило поправки к постановлению о запрете на допуск иностранного ПО.

Для подтверждения того, что товар не попадает под установленный запрет, участников обяжут указывать наименование программы и номер записи в реестре российского или евразийского ПО. Эти данные участники представят вместе с предложением в отношении объекта закупки (с. 1 проекта изменений).

При закупке работ (услуг) по пп. "в" и "г" п. 2 (1) постановления участники смогут подтвердить соответствие одним из способов (с. 1–2 проекта изменений):

● указать в заявке наименование программы, номер записи из реестра и (или) сведения о правах на нее, подлежащих передаче заказчику (иному лицу) по результатам исполнения контракта;
● отразить в ней информацию об отсутствии необходимости передавать ПО и (или) права на него по результатам исполнения контракта.

Планируется, что поправки заработают 1 марта 2022 года и будут действовать до 1 марта 2028 года (с. 2 проекта постановления).

Публичное обсуждение проекта завершается 20 августа. #планы #консультантплюс

Документ: Проект постановления Правительства РФ

Нехватка финансирования – веская причина для несвоевременной оплаты контракта?

В суд обратился поставщик, которому казенное учреждение в прошлом году не в полном объеме оплатило поставленный товар. Контрагент потребовал возместить 1,5 млн рублей основного долга, более 50 тыс рублей неустойки и судебные расходы (Постановление АС Северо-Западного округа от 28.06.2021 № Ф07-8755/21).

Учреждение оправдывало себя тем, что не имело достаточного финансирования для своевременной оплаты поставленных товаров. Суды первой и апелляционной инстанций не сочли это достаточным основанием для неоплаты контрактов.

Кассационный суд также отклонил этот довод. Во-первых, учреждение не представило документов, свидетельствующих о невозможности оплаты стоимости товара в установленный срок. Также учреждение не смогло объяснить, почему дополнительные ЛБО не были получены в последующих периодах, ведь судебное разбирательство длится уже полгода. Превышение лимитов, как и отсутствие финансирования не освобождает учреждение от исполнения обязательства по оплате фактически принятого товара.

Само по себе недофинансирование со стороны ГРБС, а также правовой статус учреждения сами по себе не могут служить обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии его вины и, следовательно, основанием для освобождения от ответственности в виде неустойки.

То же самое подчеркнули кассаторы Северо-Западного округа и при рассмотрении схожего дела весной этого года, а судьи Четвертого апелляционного суда – в прошлогоднем постановлении. #оплатаконтракта #неустойка

Источник: ГАРАНТ.РУ

Минфин России снова обновил перечень банков, которые могут выдавать гарантии для госзакупок

На сайте Минфина России опубликован обновленный перечень банков, которые удовлетворяют требованиям, установленным п. 1 ст. 45 Закона № 44-ФЗ. Перечень уточнен по данным Банка России 26 июля 2021 г. В список вошли 188 банков. #БГ

ФАС сообщила, как госзаказчикам формировать документацию для закупки препарата "Ванкомицин"

При описании объекта закупки заказчики указывают среди прочего лекарственную форму препарата, в т.ч. его эквивалентные формы. В реестре лекарств в рамках международного непатентованного наименования (МНН) "Ванкомицин" зарегистрированы препараты в следующих формах:

● порошок для приготовления раствора для инфузий;
● лиофилизат для приготовления этого раствора.

В России в рамках данного МНН есть препараты и в таких эквивалентных формах:

● порошок для приготовления раствора для инфузий и приема внутрь;
● порошок для приготовления концентрата для приготовления раствора для инфузий и раствора для приема внутрь;
● лиофилизат для приготовления раствора для инфузий и приема внутрь.

ФАС сообщила, что в большинстве случаев применение всех лекарств в рамках МНН "Ванкомицин" предполагает внутривенное введение. Некоторые из них дополнительно могут применяться перорально.

Ведомство указало: нельзя закупать препараты с МНН "Ванкомицин" без указания возможности их поставки в эквивалентных формах. Речь идет о случаях, когда показания к применению и пути введения препаратов совпадают. #ФАС #лекарства

Документы: Письмо ФАС России от 08.06.2021 N ТН/46879/21;

Письмо Минздрава России от 14.05.2021 N 20-3/963 (приложение к Письму ФАС России от 08.06.2021 N ТН/46879/21)

Новый порядок направления обращения для включения поставщика в РНП (Закон № 44-ФЗ)

В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» ведущий экономист Экспертного центра Института госзакупок Анна Мокренко рассказывает о новых требованиях к составу, содержанию, форме и порядку направления обращения о включении сведений в #РНП в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 г. № 1078.