Отмена конкурентной закупки возможна только по основаниям, которые есть в Законе N 223-ФЗ
Заказчик устранил нарушения в закупке по требованию контролеров и перенес процедуру подведения итогов на другое число. Однако потом отказался от ее проведения, поскольку требовалась корректировка техзадания. Он решил провести повторную процедуру.
Участник закупки с этим не согласился. Контролеры его не поддержали.
В суде участник требовал:
● признать его победителем;
● признать недействительным отказ заказчика от дальнейшего проведения закупочной процедуры и решение о повторной закупке;
● отменить протокол подведения итогов повторной закупки.
Заказчик пояснил, что действовал законно: в положении и документации о закупке есть возможность отказаться от процедуры на любом из этапов без материальной ответственности перед участниками. Кроме того, закупка является неконкурентной неторговой процедурой. Об этом тоже сказано в положении о закупке. Правила отмены закупки урегулированы в Законе N 223-ФЗ только для конкурентных процедур.
Первая инстанция поддержала заказчика: участие в закупке не гарантирует заключения договора, поскольку в положении о закупке есть право отказа от нее на любом этапе.
Апелляция частично изменила такое решение и признала отказ незаконным. Кассация с этим согласилась:
● способы закупки надо определять не произвольно, а с учетом принципов информационной открытости, равноправия, справедливости, отсутствия необоснованных ограничений конкуренции среди участников;
● объявленная закупка отвечает всем критериям конкурентной процедуры. По Закону N 223-ФЗ ее можно отменить в двух случаях: до момента окончания срока подачи заявок или по истечении срока отмены закупки и до заключения договора при обстоятельствах непреодолимой силы;
● заказчик незаконно установил в положении возможность отказа от конкурентной закупки на любом этапе. Кроме того, он предусмотрел право прекратить процедуру, если лучшее предложение не устроит заказчика;
● необходимость корректировки техзадания не является обстоятельством непреодолимой силы;
● последующая закупка идентична начальной, поскольку внесенные в нее изменения незначительны;
● отказ от проведения изначальной процедуры указывает на намерение заказчика заключить договор с конкретным победителем (что и произошло впоследствии).
Отметим, в практике есть примеры как с аналогичным (см. Постановление АС Северо-Западного округа от 19.02.2021 N Ф07-15290/2020 по делу N А56-95502/2019), так и с противоположным (см. Постановление Тринадцатого ААС от 19.05.2021 N 13АП-8035/2021 по делу N А56-93816/2020) подходом. #223фз #консультантплюс
Документ: Постановление АС Дальневосточного округа от 30.06.2021 по делу N А51-6038/2020
Заказчик устранил нарушения в закупке по требованию контролеров и перенес процедуру подведения итогов на другое число. Однако потом отказался от ее проведения, поскольку требовалась корректировка техзадания. Он решил провести повторную процедуру.
Участник закупки с этим не согласился. Контролеры его не поддержали.
В суде участник требовал:
● признать его победителем;
● признать недействительным отказ заказчика от дальнейшего проведения закупочной процедуры и решение о повторной закупке;
● отменить протокол подведения итогов повторной закупки.
Заказчик пояснил, что действовал законно: в положении и документации о закупке есть возможность отказаться от процедуры на любом из этапов без материальной ответственности перед участниками. Кроме того, закупка является неконкурентной неторговой процедурой. Об этом тоже сказано в положении о закупке. Правила отмены закупки урегулированы в Законе N 223-ФЗ только для конкурентных процедур.
Первая инстанция поддержала заказчика: участие в закупке не гарантирует заключения договора, поскольку в положении о закупке есть право отказа от нее на любом этапе.
Апелляция частично изменила такое решение и признала отказ незаконным. Кассация с этим согласилась:
● способы закупки надо определять не произвольно, а с учетом принципов информационной открытости, равноправия, справедливости, отсутствия необоснованных ограничений конкуренции среди участников;
● объявленная закупка отвечает всем критериям конкурентной процедуры. По Закону N 223-ФЗ ее можно отменить в двух случаях: до момента окончания срока подачи заявок или по истечении срока отмены закупки и до заключения договора при обстоятельствах непреодолимой силы;
● заказчик незаконно установил в положении возможность отказа от конкурентной закупки на любом этапе. Кроме того, он предусмотрел право прекратить процедуру, если лучшее предложение не устроит заказчика;
● необходимость корректировки техзадания не является обстоятельством непреодолимой силы;
● последующая закупка идентична начальной, поскольку внесенные в нее изменения незначительны;
● отказ от проведения изначальной процедуры указывает на намерение заказчика заключить договор с конкретным победителем (что и произошло впоследствии).
Отметим, в практике есть примеры как с аналогичным (см. Постановление АС Северо-Западного округа от 19.02.2021 N Ф07-15290/2020 по делу N А56-95502/2019), так и с противоположным (см. Постановление Тринадцатого ААС от 19.05.2021 N 13АП-8035/2021 по делу N А56-93816/2020) подходом. #223фз #консультантплюс
Документ: Постановление АС Дальневосточного округа от 30.06.2021 по делу N А51-6038/2020
📚«Цветные редакции» Законов №№ 44-ФЗ и 223-ФЗ с последними изменениями
На сайте Института госзакупок размещены актуальные "цветные редакции" Законов № 44-ФЗ и № 223-ФЗ с последними изменениями, в том числе с изменениями, вводимыми "Вторым оптимизационным пакетом" (Федеральным законом от 02.07.2021 № 360-ФЗ):
➤ «цветная редакция» Закона № 44-ФЗ с последними изменениями;
➤ «цветная редакция» Закона № 223-ФЗ с последними изменениями.
Источник: roszakupki.ru
На сайте Института госзакупок размещены актуальные "цветные редакции" Законов № 44-ФЗ и № 223-ФЗ с последними изменениями, в том числе с изменениями, вводимыми "Вторым оптимизационным пакетом" (Федеральным законом от 02.07.2021 № 360-ФЗ):
➤ «цветная редакция» Закона № 44-ФЗ с последними изменениями;
➤ «цветная редакция» Закона № 223-ФЗ с последними изменениями.
Источник: roszakupki.ru
❓Можно ли заключить контракт с участником аукциона, заявке которого был присвоен второй номер, после расторжения контракта поставки, заключенного по итогам аукциона, в связи с его неисполнением со стороны поставщика (как вследствие отказа заказчика, так и по соглашению сторон)?
После отказа от исполнения контракта, заключенного по итогам конкурентной процедуры, заказчик вправе заключить новый контракт с участником той же процедуры, заявке которого был присвоен второй номер, после принятия решения об обращении в ФАС России о включении сведений о контрагенте, контракт с которым был расторгнут, в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), но до принятия органом ФАС России решения о включении соответствующих сведений в указанный реестр.
При расторжении в аналогичной ситуации контракта по соглашению сторон заказчик вправе заключить новый контракт с участником той же процедуры, заявке которого был присвоен второй номер, сразу после самого расторжения или включения сведений о таком расторжении в реестр контрактов.
К сведению:
Согласно ч. 17.1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ замещающий контракт заключается с соблюдением условий, предусмотренных ч. 1 ст. 34 Закона N 44-ФЗ, то есть на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки и документацией о закупке с учетом предложений, изложенных в заявке второго участника, с учетом положений ч. 18 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, то есть уменьшения объема исполнения и цены контракта пропорционально доле исполнения расторгнутого контракта, после предоставления участником закупки обеспечения исполнения контракта, если соответствующее требование было изначально предусмотрено. Порядок заключения замещающего контракта законом не установлен. В письме Федерального казначейства от 30.09.2019 N 14-00-06/20797 разъяснено, что до внесения изменений в Закон N 44-ФЗ при возникновении у заказчика необходимости заключения контракта с участником электронной процедуры, заявке которого присвоен второй номер, по основанию, предусмотренному ч. 17.1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, такой контракт может быть заключен без использования ЕИС в том числе на бумажном носителе. #заключениеконтракта
Подробнее на ГАРАНТ.РУ
После отказа от исполнения контракта, заключенного по итогам конкурентной процедуры, заказчик вправе заключить новый контракт с участником той же процедуры, заявке которого был присвоен второй номер, после принятия решения об обращении в ФАС России о включении сведений о контрагенте, контракт с которым был расторгнут, в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), но до принятия органом ФАС России решения о включении соответствующих сведений в указанный реестр.
При расторжении в аналогичной ситуации контракта по соглашению сторон заказчик вправе заключить новый контракт с участником той же процедуры, заявке которого был присвоен второй номер, сразу после самого расторжения или включения сведений о таком расторжении в реестр контрактов.
К сведению:
Согласно ч. 17.1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ замещающий контракт заключается с соблюдением условий, предусмотренных ч. 1 ст. 34 Закона N 44-ФЗ, то есть на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки и документацией о закупке с учетом предложений, изложенных в заявке второго участника, с учетом положений ч. 18 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, то есть уменьшения объема исполнения и цены контракта пропорционально доле исполнения расторгнутого контракта, после предоставления участником закупки обеспечения исполнения контракта, если соответствующее требование было изначально предусмотрено. Порядок заключения замещающего контракта законом не установлен. В письме Федерального казначейства от 30.09.2019 N 14-00-06/20797 разъяснено, что до внесения изменений в Закон N 44-ФЗ при возникновении у заказчика необходимости заключения контракта с участником электронной процедуры, заявке которого присвоен второй номер, по основанию, предусмотренному ч. 17.1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, такой контракт может быть заключен без использования ЕИС в том числе на бумажном носителе. #заключениеконтракта
Подробнее на ГАРАНТ.РУ
🖥 Презентационные материалы о новациях бюджетного и закупочного законодательства
Презентация Заместителя Министра финансов Российской Федерации А.М. Лаврова с Всероссийского семинар-совещания с руководителями финансовых органов субъектов Российской Федерации (16 июля 2021 года, г. Москва).
Презентация Заместителя Министра финансов Российской Федерации А.М. Лаврова с Всероссийского семинар-совещания с руководителями финансовых органов субъектов Российской Федерации (16 июля 2021 года, г. Москва).
Минстрой разъяснил положения ГрК РФ в целях их применения при осуществлении закупок по Закону N 44-ФЗ
Специалисты министерства в своем письме, в частности, напомнили, что все строения, сооружения относятся либо к объектам капитального строительства, либо к некапитальным строениям, сооружениям. Следовательно, соответствующие виды работ дифференцируются исходя из того, является ли тот или иной объект объектом капитального строительства или относится к некапитальным строениям, сооружениям, что определяется в соответствии с градостроительным законодательством.
Таким образом, основными критериями "капитальности" или "некапитальности" объекта строительства, реконструкции, ремонта, сноса является наличие или отсутствие у него прочных связей с землей, возможность осуществления его перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик.
При этом определения понятий строительства, реконструкции, капитального ремонта и сноса объектов капитального строительства содержатся в п. 13-14.4 ст. 1 ГрК РФ.
Напомним, ряд положений Закона N 44-ФЗ, к примеру, устанавливающих правила обоснования НМЦК (ч. 9, 9.1 ст. 22 Закона N 44-ФЗ), описания объекта закупки (п. 8 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ), определяющих особенности заключения и исполнения контрактов на выполнение подрядных работ на проектирование и строительство (ст. 110.1-110.2 Закона N 44-ФЗ), применяются с учетом требований законодательства о градостроительной деятельности. #стройка #минстрой
Документ: Письмо Минстроя России от 11 июля 2020 г. N 26654-ИТ/09
Источник: ГАРАНТ.РУ
Специалисты министерства в своем письме, в частности, напомнили, что все строения, сооружения относятся либо к объектам капитального строительства, либо к некапитальным строениям, сооружениям. Следовательно, соответствующие виды работ дифференцируются исходя из того, является ли тот или иной объект объектом капитального строительства или относится к некапитальным строениям, сооружениям, что определяется в соответствии с градостроительным законодательством.
Таким образом, основными критериями "капитальности" или "некапитальности" объекта строительства, реконструкции, ремонта, сноса является наличие или отсутствие у него прочных связей с землей, возможность осуществления его перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик.
При этом определения понятий строительства, реконструкции, капитального ремонта и сноса объектов капитального строительства содержатся в п. 13-14.4 ст. 1 ГрК РФ.
Напомним, ряд положений Закона N 44-ФЗ, к примеру, устанавливающих правила обоснования НМЦК (ч. 9, 9.1 ст. 22 Закона N 44-ФЗ), описания объекта закупки (п. 8 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ), определяющих особенности заключения и исполнения контрактов на выполнение подрядных работ на проектирование и строительство (ст. 110.1-110.2 Закона N 44-ФЗ), применяются с учетом требований законодательства о градостроительной деятельности. #стройка #минстрой
Документ: Письмо Минстроя России от 11 июля 2020 г. N 26654-ИТ/09
Источник: ГАРАНТ.РУ
УФАС: победитель вовремя не внес обеспечение госконтракта из-за больничного — оснований для РНП нет
Победитель своевременно подписал контракт, однако опоздал внести его обеспечение.
Заказчик признал его уклонившимся и сообщил об этом в антимонопольный орган.
Победитель пояснил, что уклоняться не хотел:
✓ контракт подписан вовремя;
✓ обеспечение хоть и с просрочкой, но внесено. Просрочка произошла из-за того, что ответственный за эту операцию сотрудник находился на больничном. У замещающего работника, который допустил просрочку, нет опыта заключения контракта;
✓ победитель ведет свою деятельность более 20 лет. Все контракты он исполнял своевременно и без замечаний.
Контролеры не нашли оснований для РНП.
Такую же позицию при сходных обстоятельствах занимают, в частности, Ульяновское, Кемеровское, Оренбургское УФАС.
Однако есть и противоположное мнение (см. Определение ВС РФ от 21.08.2020 N 305-ЭС20-10811 по делу N А40-242309/2019). #ОИК #РНП #консультантплюс
Документ: Решение Бурятского УФАС России от 29.06.2021 N 003/06/104-638/2021
Победитель своевременно подписал контракт, однако опоздал внести его обеспечение.
Заказчик признал его уклонившимся и сообщил об этом в антимонопольный орган.
Победитель пояснил, что уклоняться не хотел:
✓ контракт подписан вовремя;
✓ обеспечение хоть и с просрочкой, но внесено. Просрочка произошла из-за того, что ответственный за эту операцию сотрудник находился на больничном. У замещающего работника, который допустил просрочку, нет опыта заключения контракта;
✓ победитель ведет свою деятельность более 20 лет. Все контракты он исполнял своевременно и без замечаний.
Контролеры не нашли оснований для РНП.
Такую же позицию при сходных обстоятельствах занимают, в частности, Ульяновское, Кемеровское, Оренбургское УФАС.
Однако есть и противоположное мнение (см. Определение ВС РФ от 21.08.2020 N 305-ЭС20-10811 по делу N А40-242309/2019). #ОИК #РНП #консультантплюс
Документ: Решение Бурятского УФАС России от 29.06.2021 N 003/06/104-638/2021
Информационное сообщение о количестве специальных счетов для обеспечения заявок на участие в закупках по состоянию на 01.07.2021
Минфин России настоящим информирует, что согласно информации, представленной банками, включенными в перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.07.2018 № 1451-р, а также операторами электронных площадок, оператором специализированной электронной площадки, включенными в перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.07.2018 № 1447-р, по состоянию на 01.07.2021 участниками закупок открыто 428 960 специальных счетов в указанных банках в целях обеспечения заявок на участие в закупках. #спецсчета
Источник: Информация Минфина России от 16.07.2021
Минфин России настоящим информирует, что согласно информации, представленной банками, включенными в перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.07.2018 № 1451-р, а также операторами электронных площадок, оператором специализированной электронной площадки, включенными в перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.07.2018 № 1447-р, по состоянию на 01.07.2021 участниками закупок открыто 428 960 специальных счетов в указанных банках в целях обеспечения заявок на участие в закупках. #спецсчета
Источник: Информация Минфина России от 16.07.2021
Требование к минимальной цене и сроку исполнения контракта для оценки опыта в госзакупке незаконно
Для оценки квалификации участников конкурса по показателю "опыт" заказчик требовал представить копии контрактов или договоров по предмету закупки, успешно исполненных в период с 1 января 2018 года до момента окончания срока подачи заявок (далее — контракты). Стоимость каждого из них должна составлять не менее 100% от НМЦК.
Один из участников пожаловался, что заказчик неправильно установил порядок оценки заявок.
Контролеры с этим согласились:
● требование к минимальной цене контракта незаконно, поскольку не позволяет выявить лучшее условие исполнения контракта и объективно сопоставить предложения участников конкурса;
● условие о том, что для оценки принимаются копии контрактов, которые исполнены в период с 1 января 2018 года до даты окончания срока подачи заявок, может ограничить участников закупки с опытом исполнения контрактов ранее указанного срока.
В практике есть примеры как с аналогичным, так и с противоположным подходом. #конкурс #консультантплюс
Документ: Решение ФАС России от 01.06.2021 по делу N 21/44/105/863
Для оценки квалификации участников конкурса по показателю "опыт" заказчик требовал представить копии контрактов или договоров по предмету закупки, успешно исполненных в период с 1 января 2018 года до момента окончания срока подачи заявок (далее — контракты). Стоимость каждого из них должна составлять не менее 100% от НМЦК.
Один из участников пожаловался, что заказчик неправильно установил порядок оценки заявок.
Контролеры с этим согласились:
● требование к минимальной цене контракта незаконно, поскольку не позволяет выявить лучшее условие исполнения контракта и объективно сопоставить предложения участников конкурса;
● условие о том, что для оценки принимаются копии контрактов, которые исполнены в период с 1 января 2018 года до даты окончания срока подачи заявок, может ограничить участников закупки с опытом исполнения контрактов ранее указанного срока.
В практике есть примеры как с аналогичным, так и с противоположным подходом. #конкурс #консультантплюс
Документ: Решение ФАС России от 01.06.2021 по делу N 21/44/105/863
❓При формировании закупки часто устанавливаются ограничения или требования согласно действующему законодательству. Допустим, в постановлении от 15.04.2014 N 341 существует требование по коду ОКПД 2 32.50.50. Код ОКПД 2, согласно которому планируется осуществить закупку, - 32.50.50.190. Если в постановлении указана структура ОКПД 2 - только первые четыре цифры (например, 26.20), распространяется ли это требование на все ОКПД 2, которые начинаются с 26.20?
Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Особенности закупки какого-либо множества товаров, работ, услуг, установленные нормативным правовым актом, в котором это множество определено кодом ОКДП 2, распространяются на все подмножества, входящие в это множество, определяемые кодами, включающими тот же код и новые цифры. В частности, подкласс, определенный четырьмя цифрами кода, включает в себя все группы, подгруппы, виды, категории и подкатегории, коды которых начинаются с тех же четырех цифр.
Обоснование вывода на ГАРАНТ.РУ
Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Особенности закупки какого-либо множества товаров, работ, услуг, установленные нормативным правовым актом, в котором это множество определено кодом ОКДП 2, распространяются на все подмножества, входящие в это множество, определяемые кодами, включающими тот же код и новые цифры. В частности, подкласс, определенный четырьмя цифрами кода, включает в себя все группы, подгруппы, виды, категории и подкатегории, коды которых начинаются с тех же четырех цифр.
Обоснование вывода на ГАРАНТ.РУ
В каком формате отражать адрес места жительства в заявке на участие в госзакупке
Заявку участника электронного аукциона — ИП отклонили за непредставление информации о месте жительства. Во второй ее части сведения указаны так: "Тюменская, Тюмень". К ней прилагались копия паспорта, анкета участника с данными о его регистрации, адресе регистрации ИП, фактическом адресе местонахождения.
Контролеры признали отклонение незаконным, поскольку из документов в составе заявки заказчик мог установить место жительства участника закупки.
Суды отменили такое решение:
● сведения о почтовом адресе и адресе места жительства физлица надо указывать во второй части заявки независимо от того, есть ли они в приложениях к заявке или нет;
● место жительства — это жилое помещение, в котором гражданин среди прочего зарегистрирован. Во второй части заявки надо указывать адрес регистрации по паспорту в формате: город проживания, улица, номер дома и квартиры/комнаты (при наличии). При этом место жительства и почтовый адрес участника могут различаться;
● довод о том, что по документам можно определить адрес места жительства, несостоятелен, поскольку в первую очередь вторые части рассматривают на предмет их содержания и заполнения всех граф заявки в соответствии с документацией. По ее условиям требовалось указать адрес места жительства для физлица. Если адрес указан с ошибкой или его вовсе нет, значит, заявка не соответствует требованиям документации. Обязанности искать данные о нем в других источниках нет;
● довод о том, что адрес места жительства участник указывал при регистрации в ЕИС/ЕРУЗ и эти данные торговая площадка сформировала для заявки автоматически, несостоятелен, поскольку именно участник предоставляет информацию для регистрации в системе. Значит, он изначально дал недостоверные сведения.
ВС РФ не стал пересматривать дело. #заявки #консультантплюс
Документ: Определение ВС РФ от 08.07.2021 N 303-ЭС21-10390
Заявку участника электронного аукциона — ИП отклонили за непредставление информации о месте жительства. Во второй ее части сведения указаны так: "Тюменская, Тюмень". К ней прилагались копия паспорта, анкета участника с данными о его регистрации, адресе регистрации ИП, фактическом адресе местонахождения.
Контролеры признали отклонение незаконным, поскольку из документов в составе заявки заказчик мог установить место жительства участника закупки.
Суды отменили такое решение:
● сведения о почтовом адресе и адресе места жительства физлица надо указывать во второй части заявки независимо от того, есть ли они в приложениях к заявке или нет;
● место жительства — это жилое помещение, в котором гражданин среди прочего зарегистрирован. Во второй части заявки надо указывать адрес регистрации по паспорту в формате: город проживания, улица, номер дома и квартиры/комнаты (при наличии). При этом место жительства и почтовый адрес участника могут различаться;
● довод о том, что по документам можно определить адрес места жительства, несостоятелен, поскольку в первую очередь вторые части рассматривают на предмет их содержания и заполнения всех граф заявки в соответствии с документацией. По ее условиям требовалось указать адрес места жительства для физлица. Если адрес указан с ошибкой или его вовсе нет, значит, заявка не соответствует требованиям документации. Обязанности искать данные о нем в других источниках нет;
● довод о том, что адрес места жительства участник указывал при регистрации в ЕИС/ЕРУЗ и эти данные торговая площадка сформировала для заявки автоматически, несостоятелен, поскольку именно участник предоставляет информацию для регистрации в системе. Значит, он изначально дал недостоверные сведения.
ВС РФ не стал пересматривать дело. #заявки #консультантплюс
Документ: Определение ВС РФ от 08.07.2021 N 303-ЭС21-10390
В автоматизированной системе закупок Москвы появился сервис мгновенных уведомлений
Такая информация появилась вчера на официальном сайте Мэра Москвы. Единая автоматизированная информационная система торгов (ЕАИСТ) отправляет уведомления двумя способами: через браузер с помощью push-уведомлений и в мессенджере Telegram. Наиболее удобный тип уведомлений пользователь может выбрать самостоятельно.
Благодаря новому сервису можно оперативно отслеживать все действия по закупкам и их стадии, а также получать иную актуальную информацию.
"Сегодня ЕАИСТ содержит более 250 типов уведомлений о событиях в системе, которых только за 2020 год насчитывается более 797 тыс. Всех активных пользователей (а их более 12,5 тыс.) оперативно информируют на всех этапах закупочного цикла о результатах согласований закупок, заключениях контрактов и дополнительных соглашений, прохождении финансового контроля, получении платежных документов и документов приемки, а также возникающих ошибках и обнаруженных нарушениях", – рассказал министр правительства Москвы, начальник Главного контрольного управления столицы Евгений Данчиков.
Те, кому нужна поддержка, могут использовать чат в Telegram – там можно получить информацию как о ЕАИСТ, так и о правилах закупок в целом. По данным руководителя Проектного офиса Главконтроля Николая Баркова, С 2019 года к этому чату 84 тыс. раз обратились 2950 пользователей.
ЕАИСТ работает уже более 15 лет, с 2005 года. Ежегодно с ее использованием заключается более 520 тыс. контрактов на сумму более 2,3 трлн руб. ЕАИСТ интегрирована с федеральными и городскими информационными системами и служит основой экосистемы закупок Москвы, объединяющей более 230 тыс. заказчиков и поставщиков.
Источник: ГАРАНТ.РУ
Такая информация появилась вчера на официальном сайте Мэра Москвы. Единая автоматизированная информационная система торгов (ЕАИСТ) отправляет уведомления двумя способами: через браузер с помощью push-уведомлений и в мессенджере Telegram. Наиболее удобный тип уведомлений пользователь может выбрать самостоятельно.
Благодаря новому сервису можно оперативно отслеживать все действия по закупкам и их стадии, а также получать иную актуальную информацию.
"Сегодня ЕАИСТ содержит более 250 типов уведомлений о событиях в системе, которых только за 2020 год насчитывается более 797 тыс. Всех активных пользователей (а их более 12,5 тыс.) оперативно информируют на всех этапах закупочного цикла о результатах согласований закупок, заключениях контрактов и дополнительных соглашений, прохождении финансового контроля, получении платежных документов и документов приемки, а также возникающих ошибках и обнаруженных нарушениях", – рассказал министр правительства Москвы, начальник Главного контрольного управления столицы Евгений Данчиков.
Те, кому нужна поддержка, могут использовать чат в Telegram – там можно получить информацию как о ЕАИСТ, так и о правилах закупок в целом. По данным руководителя Проектного офиса Главконтроля Николая Баркова, С 2019 года к этому чату 84 тыс. раз обратились 2950 пользователей.
ЕАИСТ работает уже более 15 лет, с 2005 года. Ежегодно с ее использованием заключается более 520 тыс. контрактов на сумму более 2,3 трлн руб. ЕАИСТ интегрирована с федеральными и городскими информационными системами и служит основой экосистемы закупок Москвы, объединяющей более 230 тыс. заказчиков и поставщиков.
Источник: ГАРАНТ.РУ
mos.ru
В автоматизированной системе закупок Москвы заработал сервис мгновенных уведомлений
Это поможет пользователям моментально получать актуальную информацию и отслеживать все действия по закупкам.
Правила применения ОКПД2 и КТРУ (вебинар)
Программа вебинара:
● Назначение КТРУ и ОКПД2;
● Правила выбора нужного кода ОКПД2;
● Правила применения КТРУ;
● Надо ли применять КТРУ в закупках у единственного поставщика;
● Обязательные и дополнительные характеристики из КТРУ;
● Обоснование применения дополнительных характеристик;
● Случаи, когда надо применять только характеристики из КТРУ;
● Случаи, когда можно применять дополнительные характеристики;
● Применение КТРУ в закупках строительных работ, в закупках коммунальных услуг и пр;
● Ответственность заказчика за неприменение #КТРУ, за неправильный выбор #ОКПД2.
Бесплатный #вебинар, который провела 22.07.2021 эксперт-практик и преподаватель в сфере закупок Юлия Сергеевна Боровых. https://youtu.be/jPR7RL48rHs
Программа вебинара:
● Назначение КТРУ и ОКПД2;
● Правила выбора нужного кода ОКПД2;
● Правила применения КТРУ;
● Надо ли применять КТРУ в закупках у единственного поставщика;
● Обязательные и дополнительные характеристики из КТРУ;
● Обоснование применения дополнительных характеристик;
● Случаи, когда надо применять только характеристики из КТРУ;
● Случаи, когда можно применять дополнительные характеристики;
● Применение КТРУ в закупках строительных работ, в закупках коммунальных услуг и пр;
● Ответственность заказчика за неприменение #КТРУ, за неправильный выбор #ОКПД2.
Бесплатный #вебинар, который провела 22.07.2021 эксперт-практик и преподаватель в сфере закупок Юлия Сергеевна Боровых. https://youtu.be/jPR7RL48rHs
YouTube
44-ФЗ | Правила применения ОКПД2 и КТРУ
❗ Скачать презентацию этого вебинара https://bit.ly/3kzgZdCНа вебинаре специалисты Эконом-Эксперт рассмотрят:- Назначение КТРУ и ОКПД2;- Правила выбора нужно...
Внесены изменения в правила ведения реестров отечественного ПО и ПО из стран ЕАЭС (Закон № 44-ФЗ)
Постановлением Правительства РФ от от 20.07.2021 № 1226 (далее – Постановление № 1226) внесены изменения в постановление Правительства РФ от 16.11.2015 № 1236, которым установлен запрет на допуск иностранного программного обеспечения (далее – ПО) для целей госзакупок. Основные изменения касаются правил формирования и ведения реестров российского ПО и евразийского ПО и направлены на ускорение работы Экспертного совета, принимающего решения о включении ПО в реестр.
Основные изменения:
● время рассмотрения Экспертным советом заявления о включении сведений в реестр сокращается с 30 до 15 рабочих дней. Сокращению также подверглись и другие сроки;
● отменена необходимость обязательного получения оператором реестра экземпляра ПО, включенного в реестр;
● изменено соотношение представителей органов власти и индустрии в составе Экспертного совета;
● положение о том, что состав Экспертного совета должен обновляться ежегодно не менее чем на одну треть, утратило силу;
● Минцифры России теперь может привлекать экспертную организацию для проведения проверки заявления о включении сведений о ПО в реестры российского и евразийского ПО на соответствие требованиям правил, а также для проверки сведений о ПО, уже находящемся в реестрах.
Постановление № 1226 вступило в силу 21 июля 2021 г. и распространяется на закупки, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС после указанной даты. #ПО #нацрежим
Источник: roszakupki.ru
Постановлением Правительства РФ от от 20.07.2021 № 1226 (далее – Постановление № 1226) внесены изменения в постановление Правительства РФ от 16.11.2015 № 1236, которым установлен запрет на допуск иностранного программного обеспечения (далее – ПО) для целей госзакупок. Основные изменения касаются правил формирования и ведения реестров российского ПО и евразийского ПО и направлены на ускорение работы Экспертного совета, принимающего решения о включении ПО в реестр.
Основные изменения:
● время рассмотрения Экспертным советом заявления о включении сведений в реестр сокращается с 30 до 15 рабочих дней. Сокращению также подверглись и другие сроки;
● отменена необходимость обязательного получения оператором реестра экземпляра ПО, включенного в реестр;
● изменено соотношение представителей органов власти и индустрии в составе Экспертного совета;
● положение о том, что состав Экспертного совета должен обновляться ежегодно не менее чем на одну треть, утратило силу;
● Минцифры России теперь может привлекать экспертную организацию для проведения проверки заявления о включении сведений о ПО в реестры российского и евразийского ПО на соответствие требованиям правил, а также для проверки сведений о ПО, уже находящемся в реестрах.
Постановление № 1226 вступило в силу 21 июля 2021 г. и распространяется на закупки, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС после указанной даты. #ПО #нацрежим
Источник: roszakupki.ru
Планируется актуализировать порядок достижения минимальной доли закупок отечественной радиоэлектронной продукции заказчиками по Закону N 223-ФЗ
Минцифры России предлагает уточнить предусмотренный постановлением Правительства РФ от 03.12.2020 N 2013 механизм квотирования в целях достижения заказчиками минимальной доли закупок радиоэлектронной продукции российского происхождения.
В частности, в соответствии с проектом постановления Правительства РФ планируется уточнить понятийный аппарат Постановления N 2013, в том числе включить в него определение соответствующих договоров на выполнение работ, оказание закупаемых услуг, под которыми понимаются договоры:
● на оказание услуг или выполнение работ, в результате исполнения которых заказчику передается на любой срок право владения и пользования радиоэлектронной продукцией;
● на оказание услуг или выполнение работ, в результате исполнения которых право владения на радиоэлектронную продукцию заказчику не передаются, но исполнение которых технологически может быть осуществлено только при условии предоставления заказчику права пользования этой радиоэлектронной продукцией.
Предлагается также предусмотреть описание предметов договоров указанных видов и их некоторые обязательные условия. Кроме этого, в соответствии с проектом стоимость радиоэлектронной продукции, используемой при выполнении работ или оказании услуг, в целях определения минимальной обязательной доли ее закупок определяется по соответствующей формуле. #223фз #планы #квотирование
Документ: Проект Постановления Правительства РФ
Источник: ГАРАНТ.РУ
Минцифры России предлагает уточнить предусмотренный постановлением Правительства РФ от 03.12.2020 N 2013 механизм квотирования в целях достижения заказчиками минимальной доли закупок радиоэлектронной продукции российского происхождения.
В частности, в соответствии с проектом постановления Правительства РФ планируется уточнить понятийный аппарат Постановления N 2013, в том числе включить в него определение соответствующих договоров на выполнение работ, оказание закупаемых услуг, под которыми понимаются договоры:
● на оказание услуг или выполнение работ, в результате исполнения которых заказчику передается на любой срок право владения и пользования радиоэлектронной продукцией;
● на оказание услуг или выполнение работ, в результате исполнения которых право владения на радиоэлектронную продукцию заказчику не передаются, но исполнение которых технологически может быть осуществлено только при условии предоставления заказчику права пользования этой радиоэлектронной продукцией.
Предлагается также предусмотреть описание предметов договоров указанных видов и их некоторые обязательные условия. Кроме этого, в соответствии с проектом стоимость радиоэлектронной продукции, используемой при выполнении работ или оказании услуг, в целях определения минимальной обязательной доли ее закупок определяется по соответствующей формуле. #223фз #планы #квотирование
Документ: Проект Постановления Правительства РФ
Источник: ГАРАНТ.РУ
Forwarded from Новости УФАСов
Верховный суд РФ подтвердил незаконность схемы с использованием предприятий уголовно-исполнительной системы по уходу от процедур торгов
Верховный суд в рамках дела А07-28343/2019 отказал в принятии кассационной жалобы на акты нижестоящих судов которыми было удовлетворено исковое заявление Башкортостанского УФАС России о признании недействительными сделок, заключенных между ГКУ УКС РБ, ФГУП УС-3 ФСИН России и хозяйствующим субъектом, в связи с наличием факта нарушения статьи 16 антимонопольного законодательства в действиях указанных лиц при заключении договора на строительство детского сада в городе Туймазы.
Верховный суд признал правильными выводы нижестоящих судов, которые признали доказанными позицию антимонопольного органа о том, что действия сторон сделок направлены на представление преимущества определенному хозяйствующему субъекту, условие контракта о возможности выполнения работ силами субподрядных организаций противоречит закону, так как в случае закупки у единственного поставщика обязательства должны быть исполнены им самостоятельно, цель заключения оспариваемых сделок является единой, исполнительная (техническая) документация, виды и объем работ являются одинаковыми, сделки заключены по процедуре закупки у единственного поставщика в обход процедуры торгов, представляя собой соглашение, запрещенное п.4 ст.16 Закона о защите конкуренции.
Верховный суд в рамках дела А07-28343/2019 отказал в принятии кассационной жалобы на акты нижестоящих судов которыми было удовлетворено исковое заявление Башкортостанского УФАС России о признании недействительными сделок, заключенных между ГКУ УКС РБ, ФГУП УС-3 ФСИН России и хозяйствующим субъектом, в связи с наличием факта нарушения статьи 16 антимонопольного законодательства в действиях указанных лиц при заключении договора на строительство детского сада в городе Туймазы.
Верховный суд признал правильными выводы нижестоящих судов, которые признали доказанными позицию антимонопольного органа о том, что действия сторон сделок направлены на представление преимущества определенному хозяйствующему субъекту, условие контракта о возможности выполнения работ силами субподрядных организаций противоречит закону, так как в случае закупки у единственного поставщика обязательства должны быть исполнены им самостоятельно, цель заключения оспариваемых сделок является единой, исполнительная (техническая) документация, виды и объем работ являются одинаковыми, сделки заключены по процедуре закупки у единственного поставщика в обход процедуры торгов, представляя собой соглашение, запрещенное п.4 ст.16 Закона о защите конкуренции.
Telegram
Новости УФАСов
Кассация поддержала иск Башкортостанского УФАС о признании в действиях ГКУ УКС РБ, ФГУП УС-3 ФСИН России и Общества заключения антиконкурентного соглашения
https://bash.fas.gov.ru/news/15132
В последние несколько лет на территории Республики Башкортостан…
https://bash.fas.gov.ru/news/15132
В последние несколько лет на территории Республики Башкортостан…
Контракты: второй оптимизационный пакет поправок к Закону № 44-ФЗ (Закон № 360-ФЗ)
В очередном выпуске видеорубрики «Просто о сложном» старший юрист Экспертного центра Института госзакупок Снежана Постовалова рассматривает изменения в работе с контрактами, предусмотренные «вторым оптимизационным пакетом» поправок к Закону № 44-ФЗ (Закон № 360-ФЗ от 02.07.2021).
В очередном выпуске видеорубрики «Просто о сложном» старший юрист Экспертного центра Института госзакупок Снежана Постовалова рассматривает изменения в работе с контрактами, предусмотренные «вторым оптимизационным пакетом» поправок к Закону № 44-ФЗ (Закон № 360-ФЗ от 02.07.2021).
YouTube
Контракты: второй оптимизационный пакет поправок к Закону № 44-ФЗ (Закон № 360-ФЗ), 22.07.2021
В очередном выпуске видеорубрики «Просто о сложном» старший юрист Экспертного центра Института госзакупок Снежана Постовалова рассматривает изменения в работе с контрактами, предусмотренные «вторым оптимизационным пакетом» поправок к Закону № 44-ФЗ (Закон…
Описание объекта закупки: ОКПД-2 или КТРУ?
При формировании информации о закупаемом товаре, работе, услуге в извещении о закупке и документации о закупке заказчики используют коды ОКПД-2 или КТРУ. В данной статье Юлии Сергеевны Боровых рассмотриваются основные правила использования #ОКПД2 и #КТРУ и способы поиска нужного кода заказчиком.
📍см. также: Правила применения ОКПД2 и КТРУ (вебинар)
При формировании информации о закупаемом товаре, работе, услуге в извещении о закупке и документации о закупке заказчики используют коды ОКПД-2 или КТРУ. В данной статье Юлии Сергеевны Боровых рассмотриваются основные правила использования #ОКПД2 и #КТРУ и способы поиска нужного кода заказчиком.
📍см. также: Правила применения ОКПД2 и КТРУ (вебинар)
zakupki44fz.ru
Описание объекта закупки: ОКПД-2 или КТРУ?
В информации о закупаемом товаре, работе, услуге в извещении о закупке и документации о закупке заказчики используют коды ОКПД-2 или КТРУ. Рассмотрим основные правила использования ОКПД-2 и КТРУ и способы их поиска.
Ключевая ставка повышена до 6,50%
Совет директоров Банка России сегодня на заседании принял решение повысить ключевую ставку на один процентный пункт, до 6,5%. Об этом сообщила пресс-служба регулятора.
Напомним, прежний размер ключевой ставки 5,5% применялся с 15 июня текущего года. Измененный размер ключевой ставки 6,50% начнет применяться с 26 июля.
Проследить изменение показателя ключевой ставки можно в нашей бизнес-справке. Следующее заседание по данному вопросу Совет директоров проведет 10 сентября 2021 года.
Размер ключевой ставки имеет значение, в частности, при начислении заказчикам и поставщикам пени за просрочку исполнения обязательств по контракту в соответствии с ч.ч. 5 и 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ. #ключеваяставка
Источник: ГАРАНТ.РУ
Совет директоров Банка России сегодня на заседании принял решение повысить ключевую ставку на один процентный пункт, до 6,5%. Об этом сообщила пресс-служба регулятора.
Напомним, прежний размер ключевой ставки 5,5% применялся с 15 июня текущего года. Измененный размер ключевой ставки 6,50% начнет применяться с 26 июля.
Проследить изменение показателя ключевой ставки можно в нашей бизнес-справке. Следующее заседание по данному вопросу Совет директоров проведет 10 сентября 2021 года.
Размер ключевой ставки имеет значение, в частности, при начислении заказчикам и поставщикам пени за просрочку исполнения обязательств по контракту в соответствии с ч.ч. 5 и 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ. #ключеваяставка
Источник: ГАРАНТ.РУ
ВС РФ: в контракте можно установить пени в большем размере, чем предусмотрено Законом N 44-ФЗ
Стороны заключили контракт. В нем предусмотрели пени в размере 1% от суммы контракта за каждый день просрочки исполнения обязательств поставщиком. Последний обратился в суд, чтобы признать такое условие ничтожным. Первая инстанция с ним согласилась: размер пеней в контракте выше их величины по Закону N 44-ФЗ. За каждый день просрочки пени должны составлять 1/300 действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки ЦБ РФ от не уплаченной в срок суммы.
Апелляция и кассация решили, что условие о размере пеней большем, чем указано в Законе N 44-ФЗ, не противоречит законодательству и не является основанием для признания спорного условия недействительным.
В обоснование своей позиции они ссылались среди прочего на обзор судебной практики, который утвержден до изменения редакции ч. 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ: до 12 мая 2019 года норма устанавливала только нижний предел ответственности подрядчика в виде пеней.
В обзоре судебная коллегия ВС РФ со ссылкой на норму ГК РФ о возможности увеличения размера неустойки решила, что пени в контракте можно определить выше, чем по Закону N 44-ФЗ. Поскольку эта норма ГК РФ до сих пор не менялась, выводы из обзора применимы и сейчас.
Кроме того, по законодательству о контрактной системе не запрещено устанавливать размер ответственности больше, чем предусмотрено. Однако его может снизить суд при наличии оснований по ГК РФ.
ВС РФ не стал пересматривать дело.
Отметим, в практике есть и противоположное мнение. #неустойка #консультантплюс
Документ: Определение ВС РФ от 13.07.2021 N 308-ЭС21-10726
Стороны заключили контракт. В нем предусмотрели пени в размере 1% от суммы контракта за каждый день просрочки исполнения обязательств поставщиком. Последний обратился в суд, чтобы признать такое условие ничтожным. Первая инстанция с ним согласилась: размер пеней в контракте выше их величины по Закону N 44-ФЗ. За каждый день просрочки пени должны составлять 1/300 действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки ЦБ РФ от не уплаченной в срок суммы.
Апелляция и кассация решили, что условие о размере пеней большем, чем указано в Законе N 44-ФЗ, не противоречит законодательству и не является основанием для признания спорного условия недействительным.
В обоснование своей позиции они ссылались среди прочего на обзор судебной практики, который утвержден до изменения редакции ч. 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ: до 12 мая 2019 года норма устанавливала только нижний предел ответственности подрядчика в виде пеней.
В обзоре судебная коллегия ВС РФ со ссылкой на норму ГК РФ о возможности увеличения размера неустойки решила, что пени в контракте можно определить выше, чем по Закону N 44-ФЗ. Поскольку эта норма ГК РФ до сих пор не менялась, выводы из обзора применимы и сейчас.
Кроме того, по законодательству о контрактной системе не запрещено устанавливать размер ответственности больше, чем предусмотрено. Однако его может снизить суд при наличии оснований по ГК РФ.
ВС РФ не стал пересматривать дело.
Отметим, в практике есть и противоположное мнение. #неустойка #консультантплюс
Документ: Определение ВС РФ от 13.07.2021 N 308-ЭС21-10726