Минстрой хочет добавить еще один случай для изменения долгосрочных строительных госконтрактов

Планируют расширить перечень случаев, когда можно изменить существенные условия госконтрактов. Проект касается контрактов сроком не меньше 1 года на строительство, реконструкцию, капремонт, снос объекта капстроительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.

Внести изменения можно, если выполняется несколько условий:

● существенно изменилась стоимость 1 или более позиции ценообразующих ресурсов, что привело к изменению общей стоимости строительства, реконструкции или других работ более чем на 5%;
● без изменения контракт нельзя исполнить по независящим от сторон обстоятельствам;
● есть решение правительства, высшего исполнительного органа госвласти субъекта РФ или местной администрации.

Корректировка не должна увеличивать срок исполнения контракта и (или) его цену более чем на 30%. Порядок обоснования изменения существенных условий установит правительство.

Публичное обсуждение проекта завершается 16 апреля. #планы #стройка #консультантплюс

Документ: Проект федерального закона

✅ Почему заказчикам не стоит проводить запросы котировок и закупки малого объема по новым правилам с 01 апреля 2021 года

Напомним, что федеральный закон от 27.12.2019 № 449-ФЗ внес изменения в Закон № 44-ФЗ, которые вступают в силу с 01.04.2021 и меняют полностью порядок проведения запроса котировок в электронной форме, а также предусматривают возможность осуществления закупок у единственного поставщика товаров на основании подпунктов 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ (далее – закупки малого объема) в электронной форме с использованием электронных площадок на сумму, не более трех миллионов рублей.

📍Запрос котировок в электронной форме по новым правилам

На что следует обратить внимание заказчикам при проведении запросов котировок в электронной форме по новым правилам.

Несмотря на то, что лимит по одной закупке увеличен до трех миллионов рублей, годовой объем остался прежним 10% от совокупного годового объема закупок, при этом исключается ограничение годового объема закупок, который в настоящее время не должен превышать 100 млн руб.

Минимальный срок подачи заявок на участие в запросе котировок в электронной форме сокращен с пяти рабочих дней до четырех. Вносить изменения в извещение будет нельзя.

В соответствии с новой редакцией ч. 1 ст. 36 Закона № 44-ФЗ заказчик будет вправе отменить запрос котировок не позднее чем за 1 час до окончания срока подачи заявок на участие в нем. Сейчас этот срок составляет 2 дня.

Продление срока подачи заявок при признании запроса котировок несостоявшимся не предусмотрено. Соответственно, если запрос котировок будет признан несостоявшимся по причине отсутствия заявок или отклонения всех заявок, заказчик сразу может осуществить новую закупку.

Определение победителя запроса котировок в новых правилах вернули в компетенцию членов котировочной комиссии (действующий порядок наделяет оператора электронной площадки такой компетенцией). При этом подписать свое решение, сформированное заказчиком с использованием электронной площадки в виде протокола подведения итогов запроса котировок в электронной форме, члены котировочной комиссии должны усиленными электронными подписями.

❗️Таким образом, если у Вас нет оформленной на каждого члена котировочной комиссии усиленной электронной подписи, о проведении запроса котировок в электронной форме не может быть и речи!

Чрезмерная оптимизация и ускорение процедуры заключения контракта по итогам проведения запроса котировок в электронной может сыграть злую шутку с заказчиками и поставщиками.

Так часть 13 статьи 82.1 Закона №44-ФЗ содержит особенности заключения контракта, которые весьма усложнят работу контрактных управляющих и сотрудников контрактных служб, поскольку им надо уложиться в три часа с момента размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов запроса котировок в электронной форме, чтобы направить проект контракта победителю закупки. Это при том, что общий порядок заключения контракта согласно части 2 статьи 83.2 Закона №44-ФЗ отводит на это пять календарных дней. Три часа это весьма маленький срок для подготовки проекта контракта, на наш взгляд. При этом штраф за нарушение срока направления проекта контракта будет применяться к заказчикам в этом случае, как и в конкурентных процедурах.

Для победителя также может стать не выполнимым требование о предоставлении обеспечения исполнения контракта, которое он должен предоставить, вместе с подписанным контрактом, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем направления проекта контракта заказчиком. При этом формирование и размещение протокола разногласий не допускаются.

Заказчик подписывает со своей стороны проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем подписания проекта контракта победителем запроса котировок в электронной форме, но не ранее чем через два рабочих дня, следующих за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов запроса котировок в электронной форме, что снижает сроки обжалования результатов проведенной закупки. #ЗК

📍Закупки малого объема по новым правилам

Не менее сложными и невыполнимыми представляются новые правила проведения закупок малого объема в электронной форме, предусмотренные ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ. По сути их приравняли к конкурентным закупкам, поскольку многие атрибуты конкурентных закупок им будут свойственны. В частности, в план-график такие закупки вносятся отдельными позициями (не как особые закупки), размещается извещение в ЕИС и на электронной площадке, в извещении указываются характеристики по КТРУ, единые требования к участникам закупки, информация об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, информация о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта, требование об обеспечении исполнения контракта.

В свою очередь участники закупки должны до размещения извещения заказчиком разместить на электронной площадке предварительное предложение о поставке товаров (далее - предварительное предложение), содержащее в отношении каждого товара не малый объем информации. При этом по логике законодателя делать предварительные предложения участники будут не применительно к какой-то конкретной закупке, а как в магазине будут выкладывать свои товары на витрине. Позвольте в таком случае узнать, кому из поставщиков придет в голову так заморочиться, чтобы выложить всю свою продукцию на всех восьми электронных площадках по отдельности на каждой, в надежде на то, что заказчик выложит извещение на закупку именно того товара, что предлагает поставщик. При этом площадка должна выбрать не менее 2 и не более пяти аналогичных предварительных предложений, чтобы направить их заказчику. Если будет одно предложение, то и закупка вовсе не состоится, поскольку оператор электронной площадки направит заказчику уведомление об отсутствии двух заявок на участие в закупке. При этом направление единственной заявки не осуществляется.

В итоге, мы имеем по факту совершенно не рабочий по логике законодателя механизм. Единственный выгодный вариант применения малой закупки в электронной форме как для заказчиков, так и для поставщиков будут договорные процедуры. Это когда заказчик заранее договаривается с двумя поставщиками о том, чтобы они выложили свои предварительные предложения, подходящие под потребности заказчика. Тогда у оператора электронной площадки скорее всего не будет выбора из вариантов кроме тех, что заготовили указанные поставщики. Оба варианта придут к заказчику, и он выберет, как и договаривался нужный вариант. Таким образом, предлагаемый механизм закупки явно не достигает цели, предусмотренной частью 1 статьи 1 Закона №44-ФЗ, а именно, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок, поскольку смыла в такой закупке при отсутствии договоренностей между поставщиками и заказчиками просто нет.

Проблемы с заключением контракта будут аналогичны тем, что мы описали для запроса котировок в электронной форме, поскольку порядок заключения контракта у них одинаковый. #ЗМО

Источник: razvitie.expert

Утвержден новый типовой контракт на поставку лекарств для медприменения

Соответствующий приказ Минздрава России от 18.01.2021 №15н опубликован на официальном интернет-портале правовой информации. Определено, что данный приказ не применим в отношении закупок товаров для госнужд, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок до вступления его в силу. Одновременно отменен ранее действующий приказ Минздрава России от 26 октября 2017 г. № 870н.

Обновленный типовой контракт предусматривает включение в него идентификационного кода закупки. В разделе о предмете договора прописаны несколько вариантов оформления, предполагающих осуществление доставки товара поставщиком по предусмотренному в отгрузочной разнарядке адресу либо получение заказчиком товара по адресу поставщика.

Также на выбор предлагаются варианты оформления раздела о цене договора (в части фиксированной цены контракта или указания ее максимального значения либо цены за единицу товара), где однако существует и постоянная часть, согласно которой устанавливаются случаи изменения цены контракта. Разделы о поставке, приемке товара, порядке расчетов также содержат варианты для выбора подходящей части к конкретным ситуациям.

В приложении к контракту описывается информационная карта, а также подлежат заполнению бланки по спецификации и характеристике товаров, отгрузочной разнарядке, календарный план поставок, акт приема-передачи товара, сводный реестр товарных накладных на поставку препаратов. Кроме того, к контракту приложены бланки сверок расчетов и исполнения обязательств по контракту, заявок о получении товара и график исполнения контракта.

Соответствующий приказ вступил в силу с 3 апреля.
#лекарства #типовойконтракт

Источник: ГАРАНТ.РУ

Определены особенности закупок у единственных поставщиков в рамках гособоронзаказа в 2021 году

Правительство РФ в соответствии с ч. 1 ст. 111 Закона N 44-ФЗ установило правило, согласно которому в текущем году заключение государственных контрактов по гособоронзаказу с единственным поставщиком на поставку продукции по цене, подлежащей регистрации, по решению заказчика может осуществляться по ориентировочной (уточняемой) цене, не превышающей показатели гособоронзаказа, без регистрации в ФАС России в соответствии с разделом VII Положения о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.12.2017 N 1465 "О государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, а также о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Соответствующее распоряжение Правительства РФ вступило в силу 15 марта 2021 года. #ГОЗ

Документ: Распоряжение Правительства РФ от 15 марта 2021 г. N 614-р

Источник: ГАРАНТ.РУ

Подтверждение участником соответствия доп. требованиям

В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» эксперт Института госзакупок Александр Евсташенков освещает проблемы подтверждения участниками своего соответствия дополнительным требованиям, установленным в соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.02.2015 № 99 при проведении заказчиком электронного аукциона по Закону № 44-ФЗ. #доптребования

Минздрав утвердил новый типовой госконтракт на поставку лекарств

В новом документе расширили перечень кодов объекта закупки по ОКПД2 (приложение № 2 к приказу). Коды для применения типового контракта теперь такие: 21.20.1 — 21.20.23.194.

Контракт привели в соответствие с законодательством. Например, положения о его обеспечении дополнили условием, когда участник закупки среди СМП и СОНКО освобождается от такого обеспечения (с. 24 типового контракта).

В положениях об ответственности сторон учли новые правила определения штрафов за ненадлежащее исполнение контракта, который заключен по итогам закупки среди СМП и СОНКО (с. 27 типового контракта).

Кроме того, разработали образец заявки на получение (выборку) товара (приложение № 9 к типовому контракту на с. 45). Она будет нужна при закупке лекарств с неизвестным объемом.

Ограничений по цене по-прежнему нет.

Приказ вступает в силу 3 апреля взамен действующего. Применять новый контракт нужно по истечении 30 календарных дней после его размещения в ЕИС. Пока его там нет.

Обращаем внимание, что в случае если заказчик утвердит проект контракта с нарушением законодательства о контрактной системе, на него может быть наложен административный штраф в размере 3 тыс.руб. (ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ). #лекарства #типовойконтракт #консультантплюс

Документ: Приказ Минздрава России от 18.01.2021 № 15н

44-ФЗ | Актуальная практика применения ПП 616 и 617

Программа вебинара:
● Алгоритм применения ПП 616;
● Порядок получения заключения Минпромторга;
● Регламент применения ПП 617;
● Административная практика.
#нацрежим

Бесплатный #вебинар, который провела 25.03.2021 эксперт компании "Персис" Ольга Пратура. https://youtu.be/Bn3Zk8JxbOw

Минфин разъяснил нюансы согласования заключения госконтракта с едпоставщиком

Заказчик должен направить участнику проект контракта, а участник обязан подписать и вернуть его, не дожидаясь согласования.

Нарушения могут быть обнаружены при согласовании, даже если ранее федеральные контролеры провели внеплановую проверку и претензий не было.

Рассмотрели также ситуацию, когда в отношении закупки есть и предписание федерального органа, и согласование от органа другого уровня. В частности, если предписано отменить итоги закупки, заключить контракт нельзя. В остальных случаях заключение контракта допустимо, если это не противоречит предписанию. Однако сначала нужно исполнить требования контролеров. #ЕП #контроль #минфин #консультантплюс

Документ: Письмо Минфина России от 18.03.2021 N 24-04-07/19432

Презентация новаций ЕИС в сфере закупок на XVI Всероссийском Форуме-выставке «ГОСЗАКАЗ».

25 марта 2021 Анна Катамадзе презентовала новации ЕИС в сфере закупок на XVI Всероссийском Форуме-выставке «ГОСЗАКАЗ».

Заместитель руководителя Казначейства России Анна Катамадзе, начальник Управления по контролю в сфере контрактных отношений Елена Беликова, заместитель начальника Управления развития контрактной системы Кристина Маркова и заместитель начальника Управления развития контрактной системы Индира Шандиева вместе с представителями разработчиков ГИС ЕИС и ГИС «Независимый регистратор» продемонстрировали новые возможности ГИС ЕИС и рассказали о ключевых доработках, реализованных в 2020 году:

🔹 электронное актирование
🔹 электронное обжалование
🔹 квотирование
🔹 аналитика для контрольных органов и заказчиков
🔹 мобильное приложение
🔹 независимый регистратор.

КС РФ разобрался, можно ли привлечь по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ за просрочку исполнения госконтракта

Стороны заключили контракт на поставку запчастей для сельской электростанции. Исполнитель поставил товар с просрочкой и заплатил за это пени заказчику.

Позднее по заявлению надзорного органа суды оштрафовали поставщика по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ за неисполнение обязательств по контракту с причинением вреда обществу и государству. Их мотив был такой:

✦ поставка товара с просрочкой означает, что контракт не исполнен;
✦ несвоевременное исполнение контракта ущемило права сельских граждан, поскольку те остались без электричества, нарушило нормальный режим работы учреждений и предприятий.

Поставщик с этим не согласился и обратился в КС РФ: названная норма противоречит Конституции, поскольку допускает широкое толкование. Наказать по ней можно не только за неисполнение обязательств, но и за их просрочку. В данном случае, контракт все же был исполнен, хоть и с опозданием. Значит, неисполненных обязательств нет.

КС РФ не поддержал поставщика. Среди прочего он отметил:

✦ в норме ответственность не за неисполнение контракта, а за действия (бездействие), которые привели к этому. Под ними понимают не только неисполнение контракта в прямом смысле, но и просрочку;
✦ в каждом случае устанавливают реальный вред обществу и государству, а также причинно-следственную связь между действиями (бездействием) и наступлением вреда. Существенность вреда может быть в материальном ущербе, нарушении нормальной работы органов местного самоуправления и муниципальных учреждений, как в данной ситуации;
✦ не имеет значения, что законодательно не разграничили как именно причинен вред — неисполнением или просрочкой. Последняя тоже может повлечь общественно-опасные последствия;
✦ защита отношений названной нормой не должна зависеть от характера и вида допущенных виновным нарушений, поскольку это может привести к освобождению от ответственности за вред от его действий;
✦ норма нужна, чтобы стимулировать исполнение контрактных обязательств и не допускать существенного вреда обществу и государству. Ее нельзя назвать неконституционной.

При рассмотрении данного дела КС РФ опирался на судебную практику и позицию ФАС. #неустойка #консультантплюс

Документ: Постановление Конституционного Суда РФ от 18.03.2021 N 7-П

В тестовом режиме запущен наш новый канал @ufas_news, в котором будут представлены лучшие новости территориальных органов ФАС России.

Надо сказать, что количество и качество новостей ФАС России, публикуемых на сайте fas.gov.ru сильно упало с приходом новой команды Максима Шаскольского. Качество же новостей территориальных органов ФАС России в общей своей массе всегда было невысоким.

Вот типичная новость: 19.03.2021 Ивановским УФАС России было рассмотрено обращение Администрации Приволжского муниципального района по вопросу о включении сведений об ООО «Гермес» в РНП в связи с уклонением ООО «Гермес» от заключения контракта на оказание услуг по проведению оценки рыночной стоимости земельных участков.

По итогам рассмотрения обращения было принято решение о включении направленных Администраций Приволжского муниципального района сведений в отношении ООО «Гермес» в РНП.

Непонятно, для кого выкладывают подобного рода новости? Где подробности дела? Хотя бы в двух словах.

Новости в которых есть фактура, сюжет охотно берут в свои материалы региональные и федеральные СМИ. А это способствует поднятию авторитета ФАС России.

Просьба к пресс-службам УФАСов: публикуйте интересные, содержательные новости. На самом деле, работой ФАС интересуются многие, но из большинства ваших "пустых" новостей невозможно понять важность, полезность и логику тех или иных решений ФАС.

📈 Давайте поднимать авторитет ФАС России вместе!

💬 Судя по темпам подписки на канал @ufas_news, видим, что новости УФАСов оказались довольно востребованы.

Напоминаем, какие еще наши ресурсы можно найти в Телеграм:

📝 КАНАЛЫ

@zakupki44fz Закупки и тендеры по 44-ФЗ/223-ФЗ
@roszakupki Новости госзакупок
@zakupkiRSS новости из RSS лент
@zakupkiVideo видео по теме госзакупок
@progoszakaz статьи сайта pro-goszakaz ru
@tendery новое на форуме Tendery ru
@fas_time новости ФАС России
@fasinfo новостные ленты ФАС России
@rukazna новости Фед. казначейства
@kadroviku новости для кадровика

🗣 ЧАТЫ

@zakupkiChat Чат взаимопомощи
@zakupki44 Чат для свободного общения
@zakupkiSale Чат бесплатных объявлений

Максимальное значение цены контракта на поставку бензина

Вопрос об указании максимального значения цены контракта при определении в документации о закупке конкретного количества закупаемого топлива, к сожалению, не является однозначным. Проблема заключается в различном толковании участниками контрактной системы норм Закона № 44-ФЗ в части возможности либо невозможности снижения в ходе осуществления конкурентных процедур максимального значения цены контракта, установленного в документации.

Из системного толкования норм законодательства о контрактной системе полагаем, что при закупках автомобильного топлива снижение максимального значения цены контракта возможно. Иное толкование приводило бы к невозможности осуществления заказчиком закупки топлива с определенным объемом. При этом осуществление заказчиком закупки топлива с неопределенным объемом в большей степени соответствует нормам Закона № 44-ФЗ, чем закупка топлива с определенным объемом. #НМЦК #топливо

Подробности с статье портала 44fz.ru

Уважаемые подписчики!

Наш канал совместно с одними из крупнейших юридических telegram-каналов проводит розыгрыш полезных призов:

— Один мобильный принтер юриста Hewlett-Packard , который можно взять с собой и печатать документы в любом месте (суде, автомобиле и т.д.)

— Одна книга Д. Степанова и Ю. Михальчук «Ответственность директора перед корпорацией за причиненные ей убытки в судебной практике», в которой проанализированы 4000 судебных дел. С подписью авторов.

— Семь годовых подписок на все образовательные продукты по юридическому и деловому английскому (видео-курсы, вебинары, видео-уроки) от Hettmonde

Условия участия просты:

▪️Подписаться на все юридические каналы ниже:

Анонсы.Law
Арбитр
Доктор права
Закон и право
Закупки и тендеры по 44-ФЗ/223-ФЗ
Корпоративное право
Налоговые споры
Поворот на Право
Право&Диктатура
Private Law Library
Судебная практика
Судебная практика СКЭС ВС РФ
Суровый пристав

▪️Нажать на кнопку «Участвовать» внизу поста

Победители будут выбраны 4 апреля случайным образом, с помощью бота.

Победители:
Pavel
Алина
Elena Kataeva
Ekaterina
Marianna Spiridonova
Елена устинова
Владимир Ященко
Юля
Елена Семикина

✅ Самые интересные новости для специалиста по закупкам за март

Не пропустить самые интересные новости за месяц в сфере закупок поможет обзор КонсультантПлюс. В нем вы найдете информацию об изменениях законодательства, судебной практике, разъяснениях ведомств, планируемых поправках. #обзорзамесяц

📍Изменения законодательства

В рамках квотирования по Закону N 223-ФЗ надо учитывать товары из ЕАЭС.

Изменили перечень иностранных медизделий с ограничением допуска к госзакупкам.

Утвердили новый типовой госконтракт на поставку лекарств.

📍Судебная практика

КС РФ разобрался, можно ли привлечь по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ за просрочку исполнения госконтракта.

📍Разъяснения ведомств

Минфин разъяснил нюансы согласования заключения госконтракта с едпоставщиком.

📍Проекты

Хотят изменить:
● особенности определения НМЦК в рамках квотирования по Закону N 44-ФЗ;
● доптребования к операторам ЭП и нормы о согласовании госконтракта с едпоставщиком;
● перечень товаров, работ и услуг для закупок у предприятия или учреждения УИС как у едпоставщика.

Формирование отчета об объеме закупок у СМП и СОНО за 2020 год (Часто задаваемые вопросы)

Уважаемые коллеги, не так много времени осталось до 01 апреля 2021 года даты, которая согласно ч. 4 ст. 30 Закона №44-ФЗ определяет срок размещения отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

Эксперты портала razvitie.expert провели анализ типовых вопросов, которые задают заказчики по поводу формирования и размещения отчета об объеме закупок у СМП и СОНО и отразили ответы на наиболее популярные из них в статье. #отчетность

Суды: обязательство по госконтракту считается выполненным в момент предъявления результата к приемке

Заказчик обратился в суд, чтобы взыскать с исполнителя неустойку. Акты сдачи-приемки подтверждали, что работы выполнены с опозданием.

Суды в иске отказали. Контракт предусматривал сроки исполнения по каждому этапу. Заказчик получил отчетные документы и акты до окончания указанных сроков. Исполнитель не должен отвечать за то, что другая сторона подписала их позже.

ВС РФ занимает аналогичную позицию. Исполнитель вправе выполнить работы в установленные контрактом сроки без учета времени на приемку и ее оформление. Это время не входит в период просрочки. #приемка #неустойка #консультантплюс

Документ: Постановление АС Московского округа от 12.03.2021 по делу N А40-55102/2020

Изменения в Библиотеке типовых контрактов, типовых условий контрактов

29 марта в ЕИС размещен типовой контракт на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденный приказом Минздрава РФ от 18.01.2021 № 15н «Об утверждении типового контракта на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения и информационной карты Типового контракта на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения». Применять его нужно с 29 апреля. Старая форма утратит силу 3 апреля.

Обращаем внимание, что в соответствии с п.15 Правил разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, утвержденных постановлением Правительства от 02.07.2014 № 606, типовые контракты, типовые условия контрактов подлежат применению по истечении 30 календарных дней после дня их размещения в ЕИС в сфере закупок, но не ранее дня вступления в силу нормативного правового акта, утверждающего соответствующие типовой контракт, типовые условия контракта. #лекарства #типовойконтракт

Источник: Новости ЕИС

В перечне квотируемых товаров по Закону N 44-ФЗ может стать больше музыкальных инструментов

С начала года действует перечень российских товаров и товаров из стран ЕАЭС с минимальной долей закупки.

Минпромторг предложил включить в него больше музыкальных инструментов. В их число среди прочего вошли:

32.20.11.110 — фортепиано;
32.20.12.122 — гитары;
32.20.13.131 — аккордеоны;
32.20.13.175 — саксофоны.

Квоты для этих товаров определили на период с 2022 по 2024 годы.

Сейчас в списке есть только балалайки и национальные струнные щипковые инструменты.

Общественное обсуждение проекта завершается 7 апреля. #квотирование #консультантплюс

Документ: Проект постановления Правительства РФ