✅ Как закупить услуги телефонной связи в 2021 году
Ранее заказчики использовали часть 1 статьи 93 Закона о контрактной системе для закупок не прибегая для этого к конкурентным методам. Однако ушедший 2020 год внес изменения в госзакупки у субъектов естественных монополий, к которым как раз -таки и относятся услуги связи. В статье поговорим, как теперь необходимо закупать телефонную связь.
📍Как выбрать код ОКПД 2 на закупку услуг телефонной связи
Для закупки телефонной связи заказчику понадобится использовать укрупненный код ОКПД2 61.10 – услуги телекоммуникационные проводные. После того, как заказчик введет этот код в любом поисковике по ОКПД2, он должен будет выбрать более детализированный код, который лучше всего подходит к предмету госзакупки. Если речь идет о закупке местной телефонной связи, то в основном заказчики используют код ОКПД2 61.10.11.120 – услуги по предоставлению местных телефонных соединений и так далее. Внимание: госзакупка услуг по оказанию доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет также входит в перечень услуг связи. Код ОКПД2 для такой закупки 61.10.4.
📍Каким способом можно закупить услуги телефонной связи
В общем-то таких способов всего четыре:
1️⃣ Закупка по пункту 1 части 1 статьи 93 44-ФЗ. При закупке по этому пункту заказчик руководствуется положениями постановления Правительства от 24.10.2005 года № 637. Необходимо изучить перечень услуг электросвязи и почтовой связи, государственное регулирование тарифов на которые в России осуществляет ФАС. Если услуга связи, которую планирует закупить заказчик, в этом перечне присутствует, то у него нет проблем с тем, чтобы закупить услугу в соответствии с этим пунктом. Никаких извещений на сайте ЕИС размещать уже давно не требуется. Однако необходимо внести позицию в план-график закупок.
2️⃣ Закупка в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 44-ФЗ. По этому пункту заказчики могут купить все, что им заблагорассудится (разумеется, в пределах финансирования и целевого использования средств). Обоснование начальной максимальной цены контракта (НМЦК) для такой госзакупки не требуется. Главное помнить, что процент таких закупок не должен превышать 2 миллиона рублей или 10% от СГОЗа заказчика. Сумма одного такого контракта не может превышать 600 тысяч рублей.
3️⃣ Закупка в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 93 44-ФЗ. Условия осуществления госзакупок почти такие же, что и в предыдущем пункте, но есть пара существенных отличий. Закупать услуги связи таким образом могут только учреждения культуры, которые занимаются сохранением, использованием и популяризацией объектов культурного наследия. Сумма одного контракта также не может превышать 600 тысяч рублей. Годовой объем не должен превышать 5 миллионов рублей или 50% СГОЗа заказчика, но не более 30 миллионов рублей.
4️⃣ Конкурентные закупочные процедуры. Чаще всего это будет электронный аукцион.
📍Что изменится в закупках услуг телефонной связи в 2021 году
Постановлением Правительства РФ от 20.07.2020 N 1076 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24 октября 2005 г. N 637" из пункта 3 перечня услуг связи исключено регулирование тарифов на предоставление междугородного телефонного соединения абоненту (пользователю) сети фиксированной телефонной связи для передачи голосовой информации, факсимильных сообщений и данных (в просторечии кратко именуемое "межгород").
Теперь если заказчикам необходимо закупить "межгород", то они больше не смогут осуществить закупку по пункту 1 части 1 статьи 93 как у субъекта естественных монополий.
Скорее всего, далеко не все заказчики знают об этом изменении. Это в свою очередь может навлечь на них более пристальный взгляд со стороны контролирующих органов. Поэтому заказчикам при осуществлении закупок услуг междугородней связи необходимо пользоваться одним из трех пунктов, перечисленных выше. #ликбез #заказчикам #ЕП
Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
Ранее заказчики использовали часть 1 статьи 93 Закона о контрактной системе для закупок не прибегая для этого к конкурентным методам. Однако ушедший 2020 год внес изменения в госзакупки у субъектов естественных монополий, к которым как раз -таки и относятся услуги связи. В статье поговорим, как теперь необходимо закупать телефонную связь.
📍Как выбрать код ОКПД 2 на закупку услуг телефонной связи
Для закупки телефонной связи заказчику понадобится использовать укрупненный код ОКПД2 61.10 – услуги телекоммуникационные проводные. После того, как заказчик введет этот код в любом поисковике по ОКПД2, он должен будет выбрать более детализированный код, который лучше всего подходит к предмету госзакупки. Если речь идет о закупке местной телефонной связи, то в основном заказчики используют код ОКПД2 61.10.11.120 – услуги по предоставлению местных телефонных соединений и так далее. Внимание: госзакупка услуг по оказанию доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет также входит в перечень услуг связи. Код ОКПД2 для такой закупки 61.10.4.
📍Каким способом можно закупить услуги телефонной связи
В общем-то таких способов всего четыре:
1️⃣ Закупка по пункту 1 части 1 статьи 93 44-ФЗ. При закупке по этому пункту заказчик руководствуется положениями постановления Правительства от 24.10.2005 года № 637. Необходимо изучить перечень услуг электросвязи и почтовой связи, государственное регулирование тарифов на которые в России осуществляет ФАС. Если услуга связи, которую планирует закупить заказчик, в этом перечне присутствует, то у него нет проблем с тем, чтобы закупить услугу в соответствии с этим пунктом. Никаких извещений на сайте ЕИС размещать уже давно не требуется. Однако необходимо внести позицию в план-график закупок.
2️⃣ Закупка в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 44-ФЗ. По этому пункту заказчики могут купить все, что им заблагорассудится (разумеется, в пределах финансирования и целевого использования средств). Обоснование начальной максимальной цены контракта (НМЦК) для такой госзакупки не требуется. Главное помнить, что процент таких закупок не должен превышать 2 миллиона рублей или 10% от СГОЗа заказчика. Сумма одного такого контракта не может превышать 600 тысяч рублей.
3️⃣ Закупка в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 93 44-ФЗ. Условия осуществления госзакупок почти такие же, что и в предыдущем пункте, но есть пара существенных отличий. Закупать услуги связи таким образом могут только учреждения культуры, которые занимаются сохранением, использованием и популяризацией объектов культурного наследия. Сумма одного контракта также не может превышать 600 тысяч рублей. Годовой объем не должен превышать 5 миллионов рублей или 50% СГОЗа заказчика, но не более 30 миллионов рублей.
4️⃣ Конкурентные закупочные процедуры. Чаще всего это будет электронный аукцион.
📍Что изменится в закупках услуг телефонной связи в 2021 году
Постановлением Правительства РФ от 20.07.2020 N 1076 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24 октября 2005 г. N 637" из пункта 3 перечня услуг связи исключено регулирование тарифов на предоставление междугородного телефонного соединения абоненту (пользователю) сети фиксированной телефонной связи для передачи голосовой информации, факсимильных сообщений и данных (в просторечии кратко именуемое "межгород").
Теперь если заказчикам необходимо закупить "межгород", то они больше не смогут осуществить закупку по пункту 1 части 1 статьи 93 как у субъекта естественных монополий.
Скорее всего, далеко не все заказчики знают об этом изменении. Это в свою очередь может навлечь на них более пристальный взгляд со стороны контролирующих органов. Поэтому заказчикам при осуществлении закупок услуг междугородней связи необходимо пользоваться одним из трех пунктов, перечисленных выше. #ликбез #заказчикам #ЕП
Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
На сайте ФАС России размещены реестры субъектов естественных монополий по состоянию на 01.03.2021 г.
Все реестры в текстовых файлах формата *.doc можно скачать по ссылке: https://fas.gov.ru/documents/b-n-a96e50af-53ca-442f-809f-46a2afce779c
#ФАС #ЕП
Все реестры в текстовых файлах формата *.doc можно скачать по ссылке: https://fas.gov.ru/documents/b-n-a96e50af-53ca-442f-809f-46a2afce779c
#ФАС #ЕП
Мировое соглашение не помогло обжаловать решение контролеров о включении в РНП по Закону N 44-ФЗ
Заказчик не принял товар, поскольку тот не отвечал условиям закупки. Он отказался от контракта.
После получения решения об отказе исполнитель надлежащий товар так и не поставил. Сведения включили в РНП.
Через несколько месяцев стороны заключили мировое соглашение. Они договорились:
● возобновить действие контракта;
● считать решение об одностороннем отказе недействительным.
По этой причине исполнитель обжаловал в суде решение контролеров о включении в РНП.
Первая инстанция поддержала исполнителя. Апелляция и кассация заняли другую позицию:
● заключение контракта предполагает, что победителю понятны его условия. Проблем при исполнении возникнуть не должно;
● заказчик не вправе сам признать недействительным вступивший в силу отказ от контракта;
● мировое соглашение не влияет на законность решения контролеров. Суд не оценивает доказательства и обстоятельства спора в этом случае;
● отказ заказчика от претензий не имеет значения, поскольку ответственность к недобросовестному лицу применяется независимо от последующего волеизъявления сторон по контракту;
● решение контролеров утверждено до мирового соглашения с учетом документов и материалов на момент его принятия. Дальнейшие действия сторон на него не влияют;
● поведение исполнителя недобросовестное. Основания для включения в #РНП были.
ВС РФ не стал пересматривать дело. #консультантплюс
Документ: Определение ВС РФ от 15.02.2021 N 305-ЭС20-24521
Заказчик не принял товар, поскольку тот не отвечал условиям закупки. Он отказался от контракта.
После получения решения об отказе исполнитель надлежащий товар так и не поставил. Сведения включили в РНП.
Через несколько месяцев стороны заключили мировое соглашение. Они договорились:
● возобновить действие контракта;
● считать решение об одностороннем отказе недействительным.
По этой причине исполнитель обжаловал в суде решение контролеров о включении в РНП.
Первая инстанция поддержала исполнителя. Апелляция и кассация заняли другую позицию:
● заключение контракта предполагает, что победителю понятны его условия. Проблем при исполнении возникнуть не должно;
● заказчик не вправе сам признать недействительным вступивший в силу отказ от контракта;
● мировое соглашение не влияет на законность решения контролеров. Суд не оценивает доказательства и обстоятельства спора в этом случае;
● отказ заказчика от претензий не имеет значения, поскольку ответственность к недобросовестному лицу применяется независимо от последующего волеизъявления сторон по контракту;
● решение контролеров утверждено до мирового соглашения с учетом документов и материалов на момент его принятия. Дальнейшие действия сторон на него не влияют;
● поведение исполнителя недобросовестное. Основания для включения в #РНП были.
ВС РФ не стал пересматривать дело. #консультантплюс
Документ: Определение ВС РФ от 15.02.2021 N 305-ЭС20-24521
Внесены изменения в порядок взаимодействия между заказчиком и Федеральным казначейством при ведении реестра контрактов
Опубликован приказ Минфина России от 21.01.2021 г. N 5н, которым внесены изменения в Порядок формирования информации, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденный приказом Минфина России от 19.07.2019 г. N 113н.
В частности, внесены следующие изменения:
● изменен порядок формирования информации об источнике финансирования;
● уточнены определенные значения, которые представляют собой код и наименование способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
● дополнен перечень сведений, которые указываются при формировании информации об объекте закупки, наименовании страны происхождения, а также информации об иных характеристиках объекта закупки;
● скорректирован перечень сведений, указываемых при формировании информации о месте нахождения и почтовом адресе поставщика (подрядчика, исполнителя);
● и др.
Таким образом, при формировании и направлении в Федеральное казначейство информации для ведения реестра контрактов заказчикам необходимо учитывать внесенные изменения.
Дата вступления в силу - 08.03.2021 г. #минфин #реестрконтрактов
Источник: kodeks.ru
Опубликован приказ Минфина России от 21.01.2021 г. N 5н, которым внесены изменения в Порядок формирования информации, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденный приказом Минфина России от 19.07.2019 г. N 113н.
В частности, внесены следующие изменения:
● изменен порядок формирования информации об источнике финансирования;
● уточнены определенные значения, которые представляют собой код и наименование способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
● дополнен перечень сведений, которые указываются при формировании информации об объекте закупки, наименовании страны происхождения, а также информации об иных характеристиках объекта закупки;
● скорректирован перечень сведений, указываемых при формировании информации о месте нахождения и почтовом адресе поставщика (подрядчика, исполнителя);
● и др.
Таким образом, при формировании и направлении в Федеральное казначейство информации для ведения реестра контрактов заказчикам необходимо учитывать внесенные изменения.
Дата вступления в силу - 08.03.2021 г. #минфин #реестрконтрактов
Источник: kodeks.ru
Разъяснены нюансы контроля в сфере закупок, осуществляемых в соответствии с Законом N 44-ФЗ
Специалисты Минфина России в своем письме рассказали об особенностях контроля содержащейся в контракте информации в случае его заключения с единственным контрагентом по основаниям, указанным в п. 25 Правил осуществления контроля, предусмотренного ч. 5 и 5.1 ст. 99 Закона N 44-ФЗ (далее - Правила).
В частности, в документе подчеркивается, что на контракты, указанные в п. 25 Правил, не распространяются положения ч. 15 ст. 34 Закона N 44-ФЗ, допускающие их заключение в любой форме, предусмотренной ГК РФ для совершения сделок. Контракты направляются в орган контроля до их подписания контрагентом.
Также отмечается, что способ направления проекта контракта (на бумажном носителе или в электронной форме) определяется в конкретном случае, исходя из наличия и применения как заказчиком, так и органом контроля, информационной системы, обеспечивающей возможность направления проекта контракта в электронной форме. Так, некоторым заказчикам, осуществляющим закупки для федеральных нужд, обеспечена возможность направления проектов контрактов, заключаемых с единственным контрагентом, в территориальные органы Казначейства России посредством прикладного программного обеспечения "Система удаленного финансового документооборота" (СУФД). При этом заказчикам рекомендуется обратиться в соответствующий орган контроля по вопросам о наличии возможности направления проекта контракта в электронной форме.
Напомним, что согласно подп. "а" п. 25 Правил в целях проведения проверок при осуществлении закупок у единственного контрагента в случаях, предусмотренных пунктами 2, 3, 6, 7, 10 - 14, 16, 17, 19, 22, 31 - 33, 35, 37 - 39, 47, 48, 54, 55 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ заказчики направляют в соответствующий орган контроля проект контракта до направления его участнику закупки, с которым заключается контракт. В свою очередь орган контроля в силу пп. "б" п. 25 Правил не позднее 3 рабочих дней со дня, следующего за днем поступления проекта контракта направляет заказчику либо уведомление о соответствии контролируемой информации Правилам, либо протокол о несоответствии контролируемой информации Правилам. В последнем случае заказчик повторно направляет в соответствующий орган контроля исправленный проект контракта для проведения проверок. #минфин #контроль
Документ: Письмо Минфина России от 27 января 2021 г. N 24-04-08/4769
Источник: ГАРАНТ.РУ
Специалисты Минфина России в своем письме рассказали об особенностях контроля содержащейся в контракте информации в случае его заключения с единственным контрагентом по основаниям, указанным в п. 25 Правил осуществления контроля, предусмотренного ч. 5 и 5.1 ст. 99 Закона N 44-ФЗ (далее - Правила).
В частности, в документе подчеркивается, что на контракты, указанные в п. 25 Правил, не распространяются положения ч. 15 ст. 34 Закона N 44-ФЗ, допускающие их заключение в любой форме, предусмотренной ГК РФ для совершения сделок. Контракты направляются в орган контроля до их подписания контрагентом.
Также отмечается, что способ направления проекта контракта (на бумажном носителе или в электронной форме) определяется в конкретном случае, исходя из наличия и применения как заказчиком, так и органом контроля, информационной системы, обеспечивающей возможность направления проекта контракта в электронной форме. Так, некоторым заказчикам, осуществляющим закупки для федеральных нужд, обеспечена возможность направления проектов контрактов, заключаемых с единственным контрагентом, в территориальные органы Казначейства России посредством прикладного программного обеспечения "Система удаленного финансового документооборота" (СУФД). При этом заказчикам рекомендуется обратиться в соответствующий орган контроля по вопросам о наличии возможности направления проекта контракта в электронной форме.
Напомним, что согласно подп. "а" п. 25 Правил в целях проведения проверок при осуществлении закупок у единственного контрагента в случаях, предусмотренных пунктами 2, 3, 6, 7, 10 - 14, 16, 17, 19, 22, 31 - 33, 35, 37 - 39, 47, 48, 54, 55 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ заказчики направляют в соответствующий орган контроля проект контракта до направления его участнику закупки, с которым заключается контракт. В свою очередь орган контроля в силу пп. "б" п. 25 Правил не позднее 3 рабочих дней со дня, следующего за днем поступления проекта контракта направляет заказчику либо уведомление о соответствии контролируемой информации Правилам, либо протокол о несоответствии контролируемой информации Правилам. В последнем случае заказчик повторно направляет в соответствующий орган контроля исправленный проект контракта для проведения проверок. #минфин #контроль
Документ: Письмо Минфина России от 27 января 2021 г. N 24-04-08/4769
Источник: ГАРАНТ.РУ
Дополнен перечень банков, в которых участники закупок открывают специальные счета для внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок
Опубликовано распоряжение Правительства РФ от 22.02.2021 г. N 434-р, которым дополнен Перечень банков, на специальные счета которых вносятся предназначенные для обеспечения заявок денежные средства участников открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме, электронного аукциона, а также денежные средства участников закрытых электронных процедур (далее - Перечень), утвержденный распоряжением Правительства РФ от 13.07.2018 г. N 1451-р, новой позицией - Государственный специализированный Российский экспортно-импортный банк (акционерное общество).
Ранее Перечень включал в себя 27 банков, в которых участники конкурса в электронной форме, электронного аукциона и закрытых электронных процедур закупок открывают специальные счета для внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок (ч.10 ст.44 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", далее - Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ).
Обращаем внимание, что специальные счета обязаны открывать в банке, включенном в Перечень, не только участники закупок по Федеральному закону от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ, но и участники конкурентной закупки, проводимой среди субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках законодательства о закупках отдельными видами юридических лиц (ч.13 ст.3.4 Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц").
Дата вступления в силу - 22.02.2021. #спецсчета
Источник: kodeks.ru
Опубликовано распоряжение Правительства РФ от 22.02.2021 г. N 434-р, которым дополнен Перечень банков, на специальные счета которых вносятся предназначенные для обеспечения заявок денежные средства участников открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме, электронного аукциона, а также денежные средства участников закрытых электронных процедур (далее - Перечень), утвержденный распоряжением Правительства РФ от 13.07.2018 г. N 1451-р, новой позицией - Государственный специализированный Российский экспортно-импортный банк (акционерное общество).
Ранее Перечень включал в себя 27 банков, в которых участники конкурса в электронной форме, электронного аукциона и закрытых электронных процедур закупок открывают специальные счета для внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок (ч.10 ст.44 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", далее - Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ).
Обращаем внимание, что специальные счета обязаны открывать в банке, включенном в Перечень, не только участники закупок по Федеральному закону от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ, но и участники конкурентной закупки, проводимой среди субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках законодательства о закупках отдельными видами юридических лиц (ч.13 ст.3.4 Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц").
Дата вступления в силу - 22.02.2021. #спецсчета
Источник: kodeks.ru
Telegram
Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
Утвержден перечень банков для открытия спецсчетов
Утверждён перечень из 18 банков, в которых участники закупок будут открывать специальные счета для внесения денежных средств в обеспечение заявок на участие в закупках товаров, работ, услуг и проведение конкурсных…
Утверждён перечень из 18 банков, в которых участники закупок будут открывать специальные счета для внесения денежных средств в обеспечение заявок на участие в закупках товаров, работ, услуг и проведение конкурсных…
Госзаказчики смогут учитывать рыночные данные при определении цен по квотируемым закупкам
2 марта. ИНТЕРФАКС - Госзаказчики могут получить право определять начальную (максимальную) цену контракта (НМЦК) по квотируемым закупкам у единственных поставщиков на основании рыночных данных, следует из проекта правительственного постановления, опубликованного на портале проектов нормативных правовых актов.
Этим документом министерство рассчитывает скорректировать положения правительственного постановления о квотировании госзакупок (№2014), создающих затруднения для госзаказчиков при определении НМЦК и, соответственно, при проведении самой закупки.
Действующая редакция правительственного постановления предусматривает, что госзаказчик при проведении квотируемой закупки у единственного поставщика может использовать для определения цены контракта метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка). При этом оговаривается, что запрос ценовой информации он может направлять только тем промышленным предприятиям, данные о которых включены в государственную информационную систему промышленности (ГИСП). То есть, при отсутствии в ГИСП информации о производителях той или иной продукции заказчик не сможет использовать названный метод определения цены закупки.
Поправки Минпромторга предполагают, что госзаказчик при определении НМЦК на тот или иной товар должен будет ориентироваться на ценовую информацию предприятий, включенных в ГИСП, только в том случае, если в системе имеется информация о трех и более производителях соответствующего товара. В остальных случаях заказчик должен будет направлять дополнительный запрос ценовой информации иным участникам рынка или использовать соответствующую ценовую информацию из исполненных госконтрактов за последние три года. При этом под иными участниками рынка подразумеваются компании или предприятия, обладающим опытом поставок квотируемых товаров. #планы
2 марта. ИНТЕРФАКС - Госзаказчики могут получить право определять начальную (максимальную) цену контракта (НМЦК) по квотируемым закупкам у единственных поставщиков на основании рыночных данных, следует из проекта правительственного постановления, опубликованного на портале проектов нормативных правовых актов.
Этим документом министерство рассчитывает скорректировать положения правительственного постановления о квотировании госзакупок (№2014), создающих затруднения для госзаказчиков при определении НМЦК и, соответственно, при проведении самой закупки.
Действующая редакция правительственного постановления предусматривает, что госзаказчик при проведении квотируемой закупки у единственного поставщика может использовать для определения цены контракта метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка). При этом оговаривается, что запрос ценовой информации он может направлять только тем промышленным предприятиям, данные о которых включены в государственную информационную систему промышленности (ГИСП). То есть, при отсутствии в ГИСП информации о производителях той или иной продукции заказчик не сможет использовать названный метод определения цены закупки.
Поправки Минпромторга предполагают, что госзаказчик при определении НМЦК на тот или иной товар должен будет ориентироваться на ценовую информацию предприятий, включенных в ГИСП, только в том случае, если в системе имеется информация о трех и более производителях соответствующего товара. В остальных случаях заказчик должен будет направлять дополнительный запрос ценовой информации иным участникам рынка или использовать соответствующую ценовую информацию из исполненных госконтрактов за последние три года. При этом под иными участниками рынка подразумеваются компании или предприятия, обладающим опытом поставок квотируемых товаров. #планы
Незаконно включать подрядчика в РНП, если он не исполнил контракт в срок из-за форс-мажорных обстоятельств
Постановление АС Дальневосточного округа от 22.12.2020 по делу № А51-5424/2020 (решение в пользу предпринимателя)
Участники дела: ООО «Скаб» против Приморского УФАС России
Резюме эксперта: Суд счел ошибочным формальный подход антимонопольного органа к включению компании в Реестр недобросовестных поставщиков. И указал, что в этом случае следует учитывать наличие форс-мажорных обстоятельств, влияющих на возможность исполнить контракт, и принятие подрядчиком достаточных и разумных мер для исполнения своих обязательств.
Обстоятельства дела:
Подрядчик по муниципальному контракту на ремонт автодорог «Скаб» не выполнил работы в полном объеме в оговоренный срок. По заявлению заказчика – Управления дорог и благоустройства администрации города Владивостока – УФАС включило сведения о компании в РНП.
«Скаб» обжаловал решение в суде. Первая инстанция не нашла оснований для квалификации действий компании как недобросовестных и признала решение антимонопольного органа недействительным. Апелляция это решение отменила, поддержав позицию регулятора.
«Скаб» подал кассационную жалобу.
Решение кассации и его обоснование:
Суд округа счел решение УФАС незаконным, поскольку:
● из материалов дела следует, что подрядчик не собирался уклоняться от исполнения контракта. Он не выполнил работы из-за сложных погодных условий и введения в связи с этим в городском округе режима чрезвычайной ситуации. Это исключало возможность укладки асфальта по требованиям СНиП;
● даже при такой погоде «Скаб» вел работы, допустимые при осадках, что позволило частично выполнить контракт. Ремонт не был окончен только на участке автодороги, который находился в зоне подтопления.
Поскольку УФАС не исследовало обстоятельства, касающиеся нарушения сроков выполнения работ, а также не учло действия подрядчика по принятию разумных мер для исполнения контракта, суд признал включение «Скаб» в #РНП незаконным.
Источник: cljournal.ru
Постановление АС Дальневосточного округа от 22.12.2020 по делу № А51-5424/2020 (решение в пользу предпринимателя)
Участники дела: ООО «Скаб» против Приморского УФАС России
Резюме эксперта: Суд счел ошибочным формальный подход антимонопольного органа к включению компании в Реестр недобросовестных поставщиков. И указал, что в этом случае следует учитывать наличие форс-мажорных обстоятельств, влияющих на возможность исполнить контракт, и принятие подрядчиком достаточных и разумных мер для исполнения своих обязательств.
Обстоятельства дела:
Подрядчик по муниципальному контракту на ремонт автодорог «Скаб» не выполнил работы в полном объеме в оговоренный срок. По заявлению заказчика – Управления дорог и благоустройства администрации города Владивостока – УФАС включило сведения о компании в РНП.
«Скаб» обжаловал решение в суде. Первая инстанция не нашла оснований для квалификации действий компании как недобросовестных и признала решение антимонопольного органа недействительным. Апелляция это решение отменила, поддержав позицию регулятора.
«Скаб» подал кассационную жалобу.
Решение кассации и его обоснование:
Суд округа счел решение УФАС незаконным, поскольку:
● из материалов дела следует, что подрядчик не собирался уклоняться от исполнения контракта. Он не выполнил работы из-за сложных погодных условий и введения в связи с этим в городском округе режима чрезвычайной ситуации. Это исключало возможность укладки асфальта по требованиям СНиП;
● даже при такой погоде «Скаб» вел работы, допустимые при осадках, что позволило частично выполнить контракт. Ремонт не был окончен только на участке автодороги, который находился в зоне подтопления.
Поскольку УФАС не исследовало обстоятельства, касающиеся нарушения сроков выполнения работ, а также не учло действия подрядчика по принятию разумных мер для исполнения контракта, суд признал включение «Скаб» в #РНП незаконным.
Источник: cljournal.ru
Минфин предлагает уточнить правила подготовки отчета об объеме госзакупок у СМП и СОНКО
Действующие правила подготовки отчета хотят заменить.
Базовые положения оставили прежними. Часть из них уточнили. Позиции переименовали в строки. Так, в строке 5-й отчета указали, что в объем проведенных закупок у СМП и СОНКО включаются сведения по оплаченным контрактам.
Закрепили также, что в таком объеме учитываются контракты с едпоставщиками по несостоявшимся закупкам среди этих субъектов и организаций. Положение привели в соответствие с законодательством.
С 1 апреля вступают в силу новшества: электронные малые закупки учитываются в отчете при указании финансирования по контрактам с едпоставщиком. В проекте этих положений нет.
Общественное обсуждение проекта завершается 11 марта. #планы
Документ: Проект Постановления Правительства РФ
Действующие правила подготовки отчета хотят заменить.
Базовые положения оставили прежними. Часть из них уточнили. Позиции переименовали в строки. Так, в строке 5-й отчета указали, что в объем проведенных закупок у СМП и СОНКО включаются сведения по оплаченным контрактам.
Закрепили также, что в таком объеме учитываются контракты с едпоставщиками по несостоявшимся закупкам среди этих субъектов и организаций. Положение привели в соответствие с законодательством.
С 1 апреля вступают в силу новшества: электронные малые закупки учитываются в отчете при указании финансирования по контрактам с едпоставщиком. В проекте этих положений нет.
Общественное обсуждение проекта завершается 11 марта. #планы
Документ: Проект Постановления Правительства РФ
✅ Самые интересные новости для специалиста по закупкам за февраль
Не пропустить самые интересные новости за месяц в сфере закупок поможет наш #обзорзамесяц. В нем вы найдете информацию об изменениях законодательства, разъяснениях ведомств, судебной практике, планируемых поправках.
📍Изменения законодательства
Уточнили порядок формирования сведений для реестра договоров по Закону N 223-ФЗ.
Скорректировали правила нацрежима при приобретении одноразовых медизделий из ПВХ по Закону N 44-ФЗ.
Централизованные госзакупки офисного ПО и антивирусов для федеральных нужд отложили до 2023 года.
Контракт жизненного цикла разрешили заключать при госзакупке работ в IT-сфере.
📍Судебная практика
ВС РФ разобрался, спасет ли от РНП победителя госзакупки:
● поломка ключа ЭП;
● мировое соглашение.
📍Разъяснения ведомств
Минпромторг ответил, как рассчитывать НМЦК в рамках квотирования по Закону N 44-ФЗ.
Минфин рассказал о нюансах проведения электронных малых госзакупок.
📍Проекты
Предлагают ввести дополнительные механизмы деофшоризации в госзакупках.
Не пропустить самые интересные новости за месяц в сфере закупок поможет наш #обзорзамесяц. В нем вы найдете информацию об изменениях законодательства, разъяснениях ведомств, судебной практике, планируемых поправках.
📍Изменения законодательства
Уточнили порядок формирования сведений для реестра договоров по Закону N 223-ФЗ.
Скорректировали правила нацрежима при приобретении одноразовых медизделий из ПВХ по Закону N 44-ФЗ.
Централизованные госзакупки офисного ПО и антивирусов для федеральных нужд отложили до 2023 года.
Контракт жизненного цикла разрешили заключать при госзакупке работ в IT-сфере.
📍Судебная практика
ВС РФ разобрался, спасет ли от РНП победителя госзакупки:
● поломка ключа ЭП;
● мировое соглашение.
📍Разъяснения ведомств
Минпромторг ответил, как рассчитывать НМЦК в рамках квотирования по Закону N 44-ФЗ.
Минфин рассказал о нюансах проведения электронных малых госзакупок.
📍Проекты
Предлагают ввести дополнительные механизмы деофшоризации в госзакупках.
Хотят изменить особенности определения НМЦК в рамках квотирования по Закону N 44-ФЗ
Для обоснования НМЦК рыночным методом ценовые запросы направляются субъектам промсферы из ГИСП.
Минпромторг предложил изменить этот порядок: если в системе не наберется 3-х субъектов, то заказчики должны направить допзапросы иным поставщикам с опытом поставки квотируемых товаров. Можно также брать информацию в ЕИС по успешно исполненным контрактам.
Напомним, если компаний меньше или сведений о них нет в ГИСП либо такие сведения неполные, то стоит зафиксировать это. Например, сделать скриншот. Его надо отправить в Минпромторг ([email protected]).
Скриншот может потребоваться, чтобы доказать, что нельзя соблюсти минимальную долю. По проекту коды-основания причин расширили. Их дополнили закупками у едпоставщика.
Общественное обсуждение проекта завершается 15 марта. #планы #квотирование #консультантплюс
Документ: Проект постановления Правительства РФ
Для обоснования НМЦК рыночным методом ценовые запросы направляются субъектам промсферы из ГИСП.
Минпромторг предложил изменить этот порядок: если в системе не наберется 3-х субъектов, то заказчики должны направить допзапросы иным поставщикам с опытом поставки квотируемых товаров. Можно также брать информацию в ЕИС по успешно исполненным контрактам.
Напомним, если компаний меньше или сведений о них нет в ГИСП либо такие сведения неполные, то стоит зафиксировать это. Например, сделать скриншот. Его надо отправить в Минпромторг ([email protected]).
Скриншот может потребоваться, чтобы доказать, что нельзя соблюсти минимальную долю. По проекту коды-основания причин расширили. Их дополнили закупками у едпоставщика.
Общественное обсуждение проекта завершается 15 марта. #планы #квотирование #консультантплюс
Документ: Проект постановления Правительства РФ
Каталог товаров, работ, услуг в ЕИС (вебинар)
В программе вебинара:
● Правила применения КТРУ;
● Надо ли применять КТРУ в закупках у единственного поставщика;
● Обязательные и дополнительные характеристики из КТРУ;
● Обоснование применения дополнительных характеристик;
● Случаи, когда надо применять только хар-ки из КТРУ;
● Случаи, когда можно применять дополнительные характеристики;
● Применение КТРУ в закупках строительных работ, в закупках коммунальных услуг и пр.;
● Ответственность заказчика за неприменение #КТРУ.
Бесплатный #вебинар, который провела 02.03.2021 эксперт и преподаватель в сфере закупок Юлия Сергеевна Боровых. https://youtu.be/lCJTOgct7Ps
В программе вебинара:
● Правила применения КТРУ;
● Надо ли применять КТРУ в закупках у единственного поставщика;
● Обязательные и дополнительные характеристики из КТРУ;
● Обоснование применения дополнительных характеристик;
● Случаи, когда надо применять только хар-ки из КТРУ;
● Случаи, когда можно применять дополнительные характеристики;
● Применение КТРУ в закупках строительных работ, в закупках коммунальных услуг и пр.;
● Ответственность заказчика за неприменение #КТРУ.
Бесплатный #вебинар, который провела 02.03.2021 эксперт и преподаватель в сфере закупок Юлия Сергеевна Боровых. https://youtu.be/lCJTOgct7Ps
YouTube
Каталог товаров, работ, услуг в ЕИС
В программе вебинара:
- Правила применения КТРУ
- Надо ли применять КТРУ в закупках у единственного поставщика
- Обязательные и дополнительные характеристики из КТРУ
- Обоснование применения дополнительных характеристик
- Случаи, когда надо применять только…
- Правила применения КТРУ
- Надо ли применять КТРУ в закупках у единственного поставщика
- Обязательные и дополнительные характеристики из КТРУ
- Обоснование применения дополнительных характеристик
- Случаи, когда надо применять только…
Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ (подготовлен Управлением контроля размещения государственного заказа ФАС России, февраль 2021)
1. Заказчик не вправе устанавливать требование о представлении в составе заявки сведений о конечных бенефициарах участника закупки.
Комиссия ФАС России приходит к выводу, что вышеуказанное требования Документации, ограничивает количество участников закупки, что противоречит пункту 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках и нарушает пункт 2 части 10 статьи 4 Закона о закупках, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 Кодекса Российский Федерации об административных правонарушениях.
(см. решение Комиссии ФАС России от 08.12.2020 по делу N 223ФЗ-949/20)
2. Заказчик не вправе устанавливать в закупочной документации требование об отсутствии у участника судебных разбирательств с заказчиком.
Действия Заказчика, установившего указанное положение в Документации, нарушают пункт 9 части 10 статьи 4 Закона о закупках и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
(см. решение Комиссии ФАС России от 08.12.2020 по делу N 223ФЗ-959/20)
3. Заказчик обязан установить технические характеристики закупаемого оборудования, позволяющие определить совместимость предлагаемого участниками конкурса оборудования с системой хранения данных заказчика.
Комиссия ФАС России пришла к выводу, что действия Заказчика не установившего в Документации технические характеристики, позволяющие определить совместимость систем хранения данных, предлагаемые участниками закупки с системой хранения данных Заказчика противоречат пункту 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках и нарушают требования пункта 1 части 10 статьи 4 Закона о закупках, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
(см. решение Комиссии ФАС России от 15.12.2020 по делу N 223ФЗ-967/20)
4. Установление заказчиком в закупочной документации невыполнимых сроков исполнения обязательства по договору влечет ограничение количества участников закупки.
Действия Заказчика, установившего неисполнимые сроки выполнения проектных работ, нарушают требования пункта 3 части 9, пункта 1 части 10 статьи 4 Закона о закупках, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
(см. решение Комиссии ФАС России от 21.12.2020 по делу N 223ФЗ-983/20)
5. Законом о закупках не предусмотрено обязанности участника закупки на момент подачи заявки иметь в наличии предлагаемый к поставке товар по предмету закупки.
Комиссия ФАС России, изучив требования Документации, приходит к выводу о том, что вышеуказанные требования Документации ограничивают количество участников закупки, что противоречит пункту 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках и нарушают пункт 2, 9 части 10 статьи 4 Закона о закупках, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 Кодекса Российский Федерации об административных правонарушениях.
(см. решение Комиссии ФАС России от 24.12.2020 по делу N 223ФЗ-1010/20)
#обзор #ФАС #223фз
Подробности на ivo.garant.ru
1. Заказчик не вправе устанавливать требование о представлении в составе заявки сведений о конечных бенефициарах участника закупки.
Комиссия ФАС России приходит к выводу, что вышеуказанное требования Документации, ограничивает количество участников закупки, что противоречит пункту 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках и нарушает пункт 2 части 10 статьи 4 Закона о закупках, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 Кодекса Российский Федерации об административных правонарушениях.
(см. решение Комиссии ФАС России от 08.12.2020 по делу N 223ФЗ-949/20)
2. Заказчик не вправе устанавливать в закупочной документации требование об отсутствии у участника судебных разбирательств с заказчиком.
Действия Заказчика, установившего указанное положение в Документации, нарушают пункт 9 части 10 статьи 4 Закона о закупках и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
(см. решение Комиссии ФАС России от 08.12.2020 по делу N 223ФЗ-959/20)
3. Заказчик обязан установить технические характеристики закупаемого оборудования, позволяющие определить совместимость предлагаемого участниками конкурса оборудования с системой хранения данных заказчика.
Комиссия ФАС России пришла к выводу, что действия Заказчика не установившего в Документации технические характеристики, позволяющие определить совместимость систем хранения данных, предлагаемые участниками закупки с системой хранения данных Заказчика противоречат пункту 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках и нарушают требования пункта 1 части 10 статьи 4 Закона о закупках, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
(см. решение Комиссии ФАС России от 15.12.2020 по делу N 223ФЗ-967/20)
4. Установление заказчиком в закупочной документации невыполнимых сроков исполнения обязательства по договору влечет ограничение количества участников закупки.
Действия Заказчика, установившего неисполнимые сроки выполнения проектных работ, нарушают требования пункта 3 части 9, пункта 1 части 10 статьи 4 Закона о закупках, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
(см. решение Комиссии ФАС России от 21.12.2020 по делу N 223ФЗ-983/20)
5. Законом о закупках не предусмотрено обязанности участника закупки на момент подачи заявки иметь в наличии предлагаемый к поставке товар по предмету закупки.
Комиссия ФАС России, изучив требования Документации, приходит к выводу о том, что вышеуказанные требования Документации ограничивают количество участников закупки, что противоречит пункту 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках и нарушают пункт 2, 9 части 10 статьи 4 Закона о закупках, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 Кодекса Российский Федерации об административных правонарушениях.
(см. решение Комиссии ФАС России от 24.12.2020 по делу N 223ФЗ-1010/20)
#обзор #ФАС #223фз
Подробности на ivo.garant.ru
Доптребования к операторам ЭП и нормы о согласовании госконтракта с едпоставщиком планируют уточнить
Минфин предложил среди прочего изменить доптребования к операторам электронных площадок. В них есть причины, по которым оператор не принимает банковскую гарантию для обеспечения заявки. По проекту гарантию не примут, если ее сумма будет меньше обеспечения заявки.
Сейчас это может случиться, если сумма гарантии не соответствует размеру обеспечения заявок в извещении.
С 1 июля 2020 года действуют правила согласования контракта с едпоставщиком после несостоявшихся закупок. До 1 июля 2021 года оно проводится без ЕИС. Хотят продлить этот срок до 1 января 2022 года.
Общественное обсуждение проекта завершается 15 марта. #планы #консультантплюс
Документ: Проект постановления Правительства РФ
Минфин предложил среди прочего изменить доптребования к операторам электронных площадок. В них есть причины, по которым оператор не принимает банковскую гарантию для обеспечения заявки. По проекту гарантию не примут, если ее сумма будет меньше обеспечения заявки.
Сейчас это может случиться, если сумма гарантии не соответствует размеру обеспечения заявок в извещении.
С 1 июля 2020 года действуют правила согласования контракта с едпоставщиком после несостоявшихся закупок. До 1 июля 2021 года оно проводится без ЕИС. Хотят продлить этот срок до 1 января 2022 года.
Общественное обсуждение проекта завершается 15 марта. #планы #консультантплюс
Документ: Проект постановления Правительства РФ
Н(М)Цк для достижения минимальной доли импортозамещения
В новом видео «Просто о сложном» эксперт Института госзакупок Александр Евсташенков освещает особенности определения Н(М)Цк для целей реализации постановления Правительства РФ от 03.12.2020 № 2014 (минимальная доля закупки российских товаров) и сложности, с которыми могут столкнуться заказчики при расчете #НМЦК.
#квотирование
В новом видео «Просто о сложном» эксперт Института госзакупок Александр Евсташенков освещает особенности определения Н(М)Цк для целей реализации постановления Правительства РФ от 03.12.2020 № 2014 (минимальная доля закупки российских товаров) и сложности, с которыми могут столкнуться заказчики при расчете #НМЦК.
#квотирование
YouTube
Н(М)Цк для достижения минимальной доли импортозамещения (обучение по Закону № 44-ФЗ), 04.03.2021
Постановление Правительства РФ от 03.12.2020 № 2014 (далее – ППРФ 2014) предусматривает обязанность заказчиков осуществлять закупки российских товаров в определенной минимальной доле, а также устанавливает особенности осуществления расчета начальной (максимальной)…
Ведомства разъяснили особенности закупок текстиля
Минфин России и Минпромторг России выпустили совместное письмо от 02.03.2021 № 24-01-06/14509/ЕВ-15600/08 «О позиции Минфина России и Минпромторга России по вопросу осуществления закупок текстильных изделий, одежды и мягкого инвентаря многоразового использования».
Министерства указывают, что эксплуатация текстильных изделий, одежды (в том числе медицинской) и мягкого инвентаря многоразового использования предполагает необходимость своевременного и надлежащего обслуживания для сохранения потребительских свойств: стирка, химчистка, обработка, обеззараживание, ремонт.
При этом при поставке товара право собственности на поставленную продукцию переходит к заказчику, что требует наличия у него специализированных мощностей и оборудования для обслуживания закупленных изделий либо привлечения для этого сторонних организаций. А замена товара, в том числе ставшего в процессе эксплуатации непригодным для дальнейшего использования, осуществляется только по результатам закупки нового товара на основании нового договора.
Если же заключается контракт на оказание услуг по предоставлению текстиля в аренду (прокат), то такая продукция предоставляется заказчику только во временное владение и пользование или во временное пользование, при этом право собственности на нее у заказчика не возникает.
Ведомства подчеркивают, что такой вариант позволяет сократить расходы на стирку, обработку и ремонт продукции.
Также в письме уточняется, что если количество требуемых заказчику текстильных изделий, одежды и мягкого инвентаря многоразового использования невозможно определить, то Закон № 44-ФЗ предусматривает осуществление закупки по цене единицы товара (услуги). #минфин #минпромторг
Источник: cljournal.ru
Минфин России и Минпромторг России выпустили совместное письмо от 02.03.2021 № 24-01-06/14509/ЕВ-15600/08 «О позиции Минфина России и Минпромторга России по вопросу осуществления закупок текстильных изделий, одежды и мягкого инвентаря многоразового использования».
Министерства указывают, что эксплуатация текстильных изделий, одежды (в том числе медицинской) и мягкого инвентаря многоразового использования предполагает необходимость своевременного и надлежащего обслуживания для сохранения потребительских свойств: стирка, химчистка, обработка, обеззараживание, ремонт.
При этом при поставке товара право собственности на поставленную продукцию переходит к заказчику, что требует наличия у него специализированных мощностей и оборудования для обслуживания закупленных изделий либо привлечения для этого сторонних организаций. А замена товара, в том числе ставшего в процессе эксплуатации непригодным для дальнейшего использования, осуществляется только по результатам закупки нового товара на основании нового договора.
Если же заключается контракт на оказание услуг по предоставлению текстиля в аренду (прокат), то такая продукция предоставляется заказчику только во временное владение и пользование или во временное пользование, при этом право собственности на нее у заказчика не возникает.
Ведомства подчеркивают, что такой вариант позволяет сократить расходы на стирку, обработку и ремонт продукции.
Также в письме уточняется, что если количество требуемых заказчику текстильных изделий, одежды и мягкого инвентаря многоразового использования невозможно определить, то Закон № 44-ФЗ предусматривает осуществление закупки по цене единицы товара (услуги). #минфин #минпромторг
Источник: cljournal.ru
Практика применения запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, установленного постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 N 616, к «мелким закупкам»
Почти 10 месяцев действует один из самых «нашумевших» актов о национальном режиме по Закону 44-ФЗ – постановление Правительства РФ от 30.04.2020 № 616 «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства» (далее — Постановление 616).
Постановление 616 ввело запрет на закупку обширной номенклатуры промышленных товаров (бумага, мебель, автомобили, спец.техника, товары легкой промышленности, медицинские маски и пр.). Все это время с применением постановления возникают сложности не только у заказчиков, но и у производителей и поставщиков. #нацрежим
О практике применения Постановления 616 в статье Юлии Боровых
Почти 10 месяцев действует один из самых «нашумевших» актов о национальном режиме по Закону 44-ФЗ – постановление Правительства РФ от 30.04.2020 № 616 «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства» (далее — Постановление 616).
Постановление 616 ввело запрет на закупку обширной номенклатуры промышленных товаров (бумага, мебель, автомобили, спец.техника, товары легкой промышленности, медицинские маски и пр.). Все это время с применением постановления возникают сложности не только у заказчиков, но и у производителей и поставщиков. #нацрежим
О практике применения Постановления 616 в статье Юлии Боровых
zakupki44fz.ru
Практика применения запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств
Запрет установленный постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 N 616, к «мелким закупкам» обширной номенклатуры промышленных товаров (бумага, мебель, автомобили, спец.техника, товары легкой промышленности, медицинские
Как рассчитать неустойку по Закону 44-ФЗ (вебинар)
В программе:
● ответственность заказчика и ответственность поставщика в контрактной системе;
● понятие неустойки и ее виды;
● особенности расчета пени;
● размер неустойки;
● виды штрафов в соответствии с постановлением правительства РФ от 30.08.2017 N 1042;
● списание неустойки;
● порядок взыскания неустойки;
● занесение сведений о неустойке в реестр контрактов.
#неустойка
Бесплатный #вебинар, который провела 04.03.2021 эксперт-практик и преподаватель в сфере закупок Юлия Сергеевна Боровых. https://youtu.be/z8gVGRF3k64
В программе:
● ответственность заказчика и ответственность поставщика в контрактной системе;
● понятие неустойки и ее виды;
● особенности расчета пени;
● размер неустойки;
● виды штрафов в соответствии с постановлением правительства РФ от 30.08.2017 N 1042;
● списание неустойки;
● порядок взыскания неустойки;
● занесение сведений о неустойке в реестр контрактов.
#неустойка
Бесплатный #вебинар, который провела 04.03.2021 эксперт-практик и преподаватель в сфере закупок Юлия Сергеевна Боровых. https://youtu.be/z8gVGRF3k64
YouTube
Госзакупки | Как рассчитать неустойку по Закону 44-ФЗ
❗ Скачать презентацию этого вебинара и получить сертификат о его просмотре https://bit.ly/2Rwdk3S
В программе:
- ответственность заказчика и ответственность поставщика в контрактной системе
- понятие неустойки и ее виды
- особенности расчета пени
- размер…
В программе:
- ответственность заказчика и ответственность поставщика в контрактной системе
- понятие неустойки и ее виды
- особенности расчета пени
- размер…
Решение Ярославского УФАС России от 03.02.2021 № 1087/05-02 (закупка № 0171200001920002689) (Закон № 44-ФЗ)
Заявка заявителя признана не соответствующей требованиям, установленным документацией: представлена копия устава, не содержащая отметки о заверении копии, что не соответствует требованиям документации.
Документацией установлены правила оформления документов в электронной форме в соответствии с ГОСТ Р 7.0.97-2016.
В соответствии с ГОСТ Р 7.0.97-2016 отметка о заверении копии оформляется для подтверждения соответствия копии документа (выписки из документа) подлиннику документа. Отметка о заверении копии проставляется под реквизитом «подпись» и включает: слово «Верно», наименование должности лица, заверившего копию, его собственноручную подпись, расшифровку подписи, дату заверения копии.
Вместе с тем, п. 4.26 р. 4 методических рекомендаций по применению ГОСТ Р 7.0.97-2016 установлено, что электронные копии документов на бумажном носителе заверяются электронной подписью в порядке, установленном нормативными правовыми актами РФ.
Кроме того, в соответствии с п. 1 постановления Пленума ВС РФ от 26.12.2017 № 57 электронный образ документа – переведенная в электронную форму с помощью средств сканирования копия документа, изготовленного на бумажном носителе, заверенная электронной подписью в порядке, установленном законодательством РФ.
Рассматриваемый аукцион проводится заказчиком в электронной форме.
Учитывая вышеизложенное, аукционная комиссия допустила нарушение п. 1 ч. 6, ч. 7 ст. 69 Закона № 44-ФЗ, признав вторую часть заявки не соответствующей требованиям документации на основании представления копии устава, не содержащей отметки о заверении копии. #заявки
Заявка заявителя признана не соответствующей требованиям, установленным документацией: представлена копия устава, не содержащая отметки о заверении копии, что не соответствует требованиям документации.
Документацией установлены правила оформления документов в электронной форме в соответствии с ГОСТ Р 7.0.97-2016.
В соответствии с ГОСТ Р 7.0.97-2016 отметка о заверении копии оформляется для подтверждения соответствия копии документа (выписки из документа) подлиннику документа. Отметка о заверении копии проставляется под реквизитом «подпись» и включает: слово «Верно», наименование должности лица, заверившего копию, его собственноручную подпись, расшифровку подписи, дату заверения копии.
Вместе с тем, п. 4.26 р. 4 методических рекомендаций по применению ГОСТ Р 7.0.97-2016 установлено, что электронные копии документов на бумажном носителе заверяются электронной подписью в порядке, установленном нормативными правовыми актами РФ.
Кроме того, в соответствии с п. 1 постановления Пленума ВС РФ от 26.12.2017 № 57 электронный образ документа – переведенная в электронную форму с помощью средств сканирования копия документа, изготовленного на бумажном носителе, заверенная электронной подписью в порядке, установленном законодательством РФ.
Рассматриваемый аукцион проводится заказчиком в электронной форме.
Учитывая вышеизложенное, аукционная комиссия допустила нарушение п. 1 ч. 6, ч. 7 ст. 69 Закона № 44-ФЗ, признав вторую часть заявки не соответствующей требованиям документации на основании представления копии устава, не содержащей отметки о заверении копии. #заявки
Решение Якутского УФАС России от 19.02.2021 № 014/07/3-192/2021 (закупка № 32109961748) (Закон № 223-ФЗ)
Предметом закупки является поставка погрузчика фронтального Shantui Модель SL50W-2.
Заявитель в жалобе обращает внимание на то, что указана конкретная модель закупаемого погрузчика (Китай), что не позволяет предложить к поставке товар российского происхождения. Своими действиями заказчик нарушает нормы ПП № 2013 (доля закупаемых фронтальных погрузчиков в 2021 году должна быть не менее 50%).
Согласно ПП № 2013 минимальная доля устанавливается в процентном отношении к объему закупок товаров соответствующего вида, осуществленных заказчиком в отчетном году, и вступает в силу с 01.01.2021.
Согласно данным, размещенным в ЕИС, извещение о проведении закупки было размещено 05.02.2021.
Согласно положениям ПП № 2013 на дату подачи жалобы не определен годовой объем закупок товаров соответствующего вида, осуществленных заказчиком в отчетном 2021 году, так как отчетный период не истек.
Вместе с тем, согласно п. 1 ч. 26 Положения о закупках установлено «Заказчик вправе установить приоритет товаров российского происхождения...» То есть установление приоритета товаров российского происхождения является правом, а не обязанностью заказчика, за исключением случаев, когда применение приоритета является обязательным.
Комиссия УФАС приходит к выводу, что заказчик провел закупку согласно Закону № 223-ФЗ, а следовательно, доводы заявителя признает необоснованными. #223фз #квотирование
Предметом закупки является поставка погрузчика фронтального Shantui Модель SL50W-2.
Заявитель в жалобе обращает внимание на то, что указана конкретная модель закупаемого погрузчика (Китай), что не позволяет предложить к поставке товар российского происхождения. Своими действиями заказчик нарушает нормы ПП № 2013 (доля закупаемых фронтальных погрузчиков в 2021 году должна быть не менее 50%).
Согласно ПП № 2013 минимальная доля устанавливается в процентном отношении к объему закупок товаров соответствующего вида, осуществленных заказчиком в отчетном году, и вступает в силу с 01.01.2021.
Согласно данным, размещенным в ЕИС, извещение о проведении закупки было размещено 05.02.2021.
Согласно положениям ПП № 2013 на дату подачи жалобы не определен годовой объем закупок товаров соответствующего вида, осуществленных заказчиком в отчетном 2021 году, так как отчетный период не истек.
Вместе с тем, согласно п. 1 ч. 26 Положения о закупках установлено «Заказчик вправе установить приоритет товаров российского происхождения...» То есть установление приоритета товаров российского происхождения является правом, а не обязанностью заказчика, за исключением случаев, когда применение приоритета является обязательным.
Комиссия УФАС приходит к выводу, что заказчик провел закупку согласно Закону № 223-ФЗ, а следовательно, доводы заявителя признает необоснованными. #223фз #квотирование
Решение Самарского УФАС России от 08.02.2021 № 1203/7 (закупка № 32109882867) (Закон № 223-ФЗ)
Заявителю было отказано в допуске в связи с тем, что в составе заявки отсутствует документ, подтверждающий продление полномочий директора.
Заявитель в составе своей заявки представил в качестве подтверждения полномочий руководителя протокол общего собрания учредителей от 22.11.2007.
Из пункта устава заявителя следует, что оперативное управление и руководство финансовой производственно-хозяйственной деятельностью общества осуществляет его директор, который назначается сроком на 5 (пять) лет.
В соответствии со ст. 58 ТК РФ трудовые договоры могут заключаться: на неопределенный срок; на определенный срок не более пяти лет (срочный трудовой договор). Согласно ст. 275 ТК РФ в случае, когда с руководителем организации заключается срочный трудовой договор, срок действия этого трудового договора определяется учредительными документами организации или соглашением сторон.
Представленный в ходе рассмотрения жалобы трудовой договор от 12.12.2007 не содержит информации о продолжительности и о дате окончания указанного трудового договора.
Кроме того, в силу ч. 4 ст. 58 ТК РФ, в случае, когда ни одна из сторон не потребовала расторжения срочного трудового договора в связи с истечением срока его действия и работник продолжает работу после истечения срока действия трудового договора, условие о срочном характере трудового договора утрачивает силу и трудовой договор считается заключенным на неопределенный срок.
Поскольку комиссия заказчика не установила факта прекращения полномочий (трудового договора) директора общества, у неё не имелось законных оснований для отклонения заявки на основании непредоставления документа, подтверждающего продление полномочий директора. #223фз #заявки
Заявителю было отказано в допуске в связи с тем, что в составе заявки отсутствует документ, подтверждающий продление полномочий директора.
Заявитель в составе своей заявки представил в качестве подтверждения полномочий руководителя протокол общего собрания учредителей от 22.11.2007.
Из пункта устава заявителя следует, что оперативное управление и руководство финансовой производственно-хозяйственной деятельностью общества осуществляет его директор, который назначается сроком на 5 (пять) лет.
В соответствии со ст. 58 ТК РФ трудовые договоры могут заключаться: на неопределенный срок; на определенный срок не более пяти лет (срочный трудовой договор). Согласно ст. 275 ТК РФ в случае, когда с руководителем организации заключается срочный трудовой договор, срок действия этого трудового договора определяется учредительными документами организации или соглашением сторон.
Представленный в ходе рассмотрения жалобы трудовой договор от 12.12.2007 не содержит информации о продолжительности и о дате окончания указанного трудового договора.
Кроме того, в силу ч. 4 ст. 58 ТК РФ, в случае, когда ни одна из сторон не потребовала расторжения срочного трудового договора в связи с истечением срока его действия и работник продолжает работу после истечения срока действия трудового договора, условие о срочном характере трудового договора утрачивает силу и трудовой договор считается заключенным на неопределенный срок.
Поскольку комиссия заказчика не установила факта прекращения полномочий (трудового договора) директора общества, у неё не имелось законных оснований для отклонения заявки на основании непредоставления документа, подтверждающего продление полномочий директора. #223фз #заявки