Решение Якутского УФАС России от 7 октября 2020 г. № 014/07/3-2758/2020 (закупка № 32009511477) (Закон № 223-ФЗ)
Заказчиком установлено требование о поставке оборудования исключительно российского происхождения, что ограничивает участников закупки представить иной товар (в том числе иностранный).
При этом Законом № 223-ФЗ не предусмотрен механизм осуществления импортозамещения путем установления соответствующих ограничений возможности участия в закупках. В рамках проведения закупок в соответствии с требованиями Закона № 223-ФЗ система осуществления импортозамещения, предусмотренная ч. 8 ст. 3 Закона № 223-ФЗ, основана исключительно на применении приоритета, установленного ПП № 925.
Таким образом, действия заказчика противоречат п. 2 ч. 1 ст. 3, нарушают п. 2 ч. 6.1 ст. 3, п. 3 ч. 9 ст. 4 Закона № 223-ФЗ и ограничивают количество участников закупки. #223фз
Заказчиком установлено требование о поставке оборудования исключительно российского происхождения, что ограничивает участников закупки представить иной товар (в том числе иностранный).
При этом Законом № 223-ФЗ не предусмотрен механизм осуществления импортозамещения путем установления соответствующих ограничений возможности участия в закупках. В рамках проведения закупок в соответствии с требованиями Закона № 223-ФЗ система осуществления импортозамещения, предусмотренная ч. 8 ст. 3 Закона № 223-ФЗ, основана исключительно на применении приоритета, установленного ПП № 925.
Таким образом, действия заказчика противоречат п. 2 ч. 1 ст. 3, нарушают п. 2 ч. 6.1 ст. 3, п. 3 ч. 9 ст. 4 Закона № 223-ФЗ и ограничивают количество участников закупки. #223фз
Выложенная сегодня на канале административная практика взята из ноябрьского номера журнала "Вестник Института госзакупок" - https://bit.ly/354hQKY
Помимо обзора изменений законодательства, читайте этом выпуске материалы по темам еженедельных видеороликов «Просто о сложном»:
🔸 Применение приказа Минфина от 04.06.2018 № 126н (Закон № 44-ФЗ); t.me/zakupki44fz/4229
🔸 Новый порядок обоснования НМЦК на закупку медицинских изделий по Закону № 44-ФЗ; t.me/zakupki44fz/4263
🔸 Закупки по пунктам 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ через «Электронный магазин» с 01.04.2021. t.me/zakupki44fz/4288
Помимо обзора изменений законодательства, читайте этом выпуске материалы по темам еженедельных видеороликов «Просто о сложном»:
🔸 Применение приказа Минфина от 04.06.2018 № 126н (Закон № 44-ФЗ); t.me/zakupki44fz/4229
🔸 Новый порядок обоснования НМЦК на закупку медицинских изделий по Закону № 44-ФЗ; t.me/zakupki44fz/4263
🔸 Закупки по пунктам 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ через «Электронный магазин» с 01.04.2021. t.me/zakupki44fz/4288
Определение Верховного Суда РФ от 03.11.2020 № 309-ЭС20-9679
Суд, в частности, отметил, что в рамках договора на подключение к электрическим сетям, заключаемого с государственным или муниципальным заказчиком в соответствии с Законом 44-ФЗ, сетевая организация (исполнитель) вправе доначислить заказчику сумму НДС (с учётом увеличенного с 18 до 20% размера ставки НДС) только при наличии соответствующего соглашения сторон и только в пределах доведенных в соответствии с бюджетным законодательством лимитов бюджетных обязательств. #ВС #НДС
Документ: Определение СКЭС ВС РФ № 309-ЭС20-9679 от 3 ноября 2020 года по делу № А50-14361/2019
Суд, в частности, отметил, что в рамках договора на подключение к электрическим сетям, заключаемого с государственным или муниципальным заказчиком в соответствии с Законом 44-ФЗ, сетевая организация (исполнитель) вправе доначислить заказчику сумму НДС (с учётом увеличенного с 18 до 20% размера ставки НДС) только при наличии соответствующего соглашения сторон и только в пределах доведенных в соответствии с бюджетным законодательством лимитов бюджетных обязательств. #ВС #НДС
Документ: Определение СКЭС ВС РФ № 309-ЭС20-9679 от 3 ноября 2020 года по делу № А50-14361/2019
Ситуация из "Обзора практики применения законодательства РФ о противодействии коррупции по вопросам предотвращения и урегулирования конфликта интересов"
Государственным органом объявлен конкурс на проведение научно-исследовательской работы.
В числе прочих заявку на участие в конкурсе подал научно-исследовательский институт, в котором работает супруга руководителя департамента, курирующего вопросы по теме исследования (далее - Организация, департамент, директор департамента). Она же является руководителем научного коллектива по выполнению заявленных работ.
Директором департамента было своевременно, как только ему стало известно об участии Организации в конкурсе, направлено уведомление о возможности возникновения конфликта интересов.
В целях оперативного предотвращения и урегулирования конфликта интересов (до заседания комиссии) наряду с направлением уведомления директором департамента было дано поручение сотруднику департамента, входящему в состав конкурсной комиссии, воздержаться от участия в рассмотрении заявки Организации.
По итогам рассмотрения вопроса по существу комиссией признано, что директор департамента своевременно и в установленном порядке уведомил представителя нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принял меры по предотвращению такого конфликта.
В случае признания Организации победителем конкурсных процедур в целях предотвращения и урегулирования конфликта интересов комиссией рекомендовано:
🔸 в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ для приемки выполненных работ (этапов выполненных работ) в соответствии с государственным контрактом создать приемочную комиссию;
🔸 для проверки предоставленных Организацией результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта, провести экспертизу с привлечением независимых экспертов в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ. #конфликтинтересов
Источник: КонсультантПлюс
Государственным органом объявлен конкурс на проведение научно-исследовательской работы.
В числе прочих заявку на участие в конкурсе подал научно-исследовательский институт, в котором работает супруга руководителя департамента, курирующего вопросы по теме исследования (далее - Организация, департамент, директор департамента). Она же является руководителем научного коллектива по выполнению заявленных работ.
Директором департамента было своевременно, как только ему стало известно об участии Организации в конкурсе, направлено уведомление о возможности возникновения конфликта интересов.
В целях оперативного предотвращения и урегулирования конфликта интересов (до заседания комиссии) наряду с направлением уведомления директором департамента было дано поручение сотруднику департамента, входящему в состав конкурсной комиссии, воздержаться от участия в рассмотрении заявки Организации.
По итогам рассмотрения вопроса по существу комиссией признано, что директор департамента своевременно и в установленном порядке уведомил представителя нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принял меры по предотвращению такого конфликта.
В случае признания Организации победителем конкурсных процедур в целях предотвращения и урегулирования конфликта интересов комиссией рекомендовано:
🔸 в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ для приемки выполненных работ (этапов выполненных работ) в соответствии с государственным контрактом создать приемочную комиссию;
🔸 для проверки предоставленных Организацией результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта, провести экспертизу с привлечением независимых экспертов в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ. #конфликтинтересов
Источник: КонсультантПлюс
🎂 По случаю своего 10-летнего юбилея федеральная электронная площадка РТС-тендер совместно со своими финансовыми партнерами объявляет специальные акции для поставщиков:
🎁 Компенсация расходов на участие в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ среди МСП вплоть до 10 000 рублей.
🎁 Банковские гарантии на участие и банковские гарантии на исполнение на специальных условиях.
☝️ В отношении указанных акций действуют дополнительные условия на стороне партнеров, а также ограничения по срокам действия.
💡 Узнать подробности и воспользоваться доступными индивидуальными предложениями по акциям можно из личного кабинета участника.
🎁 Компенсация расходов на участие в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ среди МСП вплоть до 10 000 рублей.
🎁 Банковские гарантии на участие и банковские гарантии на исполнение на специальных условиях.
☝️ В отношении указанных акций действуют дополнительные условия на стороне партнеров, а также ограничения по срокам действия.
💡 Узнать подробности и воспользоваться доступными индивидуальными предложениями по акциям можно из личного кабинета участника.
✅ Конфликт интересов при закупках по 44-ФЗ
Отсутствие конфликта интересов по 44-ФЗ с заказчиком – такое требование Закон предъявляет к участникам торгам. Что собой представляет это понятие, как задекларировать отсутствие конфликта интересов, расскажем далее.
📍Конфликт интересов между участником закупки и заказчиком
Конфликт интересов по 44-ФЗ – это ситуации, когда должностные лица заказчика, принимающие участие в процессе закупок находятся в родстве с участником торгов (п. 9 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ). Это случаи, когда руководитель заказчика, контрактный управляющий, руководитель контрактной службы, член комиссии по проведению торгов являются близкими родственниками либо усыновителями, либо состоят в браке с:
● выгодоприобретателями (физлицами, владеющими напрямую или косвенно более чем 10% голосующих акций АО либо долей превышающей 10% в уставном капитале ООО – участнике торгов);
● генеральным директором хозобщества - участника;
● членом совета директоров участника торгов;
● членом другого органа управления юрлица - участника;
● индивидуальным предпринимателем – участником торгов.
К близким родственникам относят родителей и детей, бабушек/дедушек и внуков, полнородных и неполнородных братьев и сестер.
📍Судебная практика по конфликту интересов при осуществлении закупок
ВС выпустил Обзор судебной практики, посвященный применению п. 9 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ (утв. Президиумом ВС 28.09.2016). В нем суд сделал следующие важные выводы:
● Участник торгов обязан задекларировать отсутствие конфликта интересов в закупке, даже если такое условие не прописано в закупочной документации. В противном случае заявку такого участника отклонят.
● Проставление отметки в электронной форме – надлежащая форма подачи декларации. Прикладывать отдельный файл в этом случае не нужно.
● Перечень должностей заказчика, содержащийся в п. 9 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ – не исчерпывающий. В частности, конфликт интересов в сфере закупок может быть не только с руководителем контрактной службы, но и с его замом.
● Конфликт интересов должен отсутствовать с момента подачи заявки до момента определения победителя торгов. Если участник торгов на протяжении этого временного промежутка перестал соответствовать требованию, его заявку отклоняют. Если участник не соответствовал требованию на момент подачи заявки и стал соответствовать ему на момент подведения итогов – его заявку также отклоняют.
● Госконтракт, заключенный с победителем торгов при наличии конфликта интересов с заказчиком, признают ничтожным. Понуждение заказчика к выполнению такого контракта не допускается.
📍Ответственность
При выявлении конфликта интересов между заказчиком и участником торгов конфликта интересов, заказчик обязан отклонить заявку такого участника. Если в нарушение этого правил участник будет допущен к торгам, то должностному лицу заказчика грозит административная ответственность. Если нарушение допущено при проведении конкурса или аукциона штраф составит 1% от начальной стоимости госконтракта, но не менее 5 000 рублей и не более 30 000 рублей (ч. 2 ст. 7.30 КоАП).
При совершении такого правонарушения при осуществлении торгов путем запроса котировок или запроса предложений штраф составит 5% от начальной стоимости госконтракта, но не более 30 000 рублей (ч. 6 ст. 7.30 КоАП).
Если участник торгов с конфликтом интересов будет признан победителем торгов контрактному управляющему грозит штраф в размере 50 000 рублей (ч. 7 ст. 7.30 КоАП). #конфликтинтересов
Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
Отсутствие конфликта интересов по 44-ФЗ с заказчиком – такое требование Закон предъявляет к участникам торгам. Что собой представляет это понятие, как задекларировать отсутствие конфликта интересов, расскажем далее.
📍Конфликт интересов между участником закупки и заказчиком
Конфликт интересов по 44-ФЗ – это ситуации, когда должностные лица заказчика, принимающие участие в процессе закупок находятся в родстве с участником торгов (п. 9 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ). Это случаи, когда руководитель заказчика, контрактный управляющий, руководитель контрактной службы, член комиссии по проведению торгов являются близкими родственниками либо усыновителями, либо состоят в браке с:
● выгодоприобретателями (физлицами, владеющими напрямую или косвенно более чем 10% голосующих акций АО либо долей превышающей 10% в уставном капитале ООО – участнике торгов);
● генеральным директором хозобщества - участника;
● членом совета директоров участника торгов;
● членом другого органа управления юрлица - участника;
● индивидуальным предпринимателем – участником торгов.
К близким родственникам относят родителей и детей, бабушек/дедушек и внуков, полнородных и неполнородных братьев и сестер.
📍Судебная практика по конфликту интересов при осуществлении закупок
ВС выпустил Обзор судебной практики, посвященный применению п. 9 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ (утв. Президиумом ВС 28.09.2016). В нем суд сделал следующие важные выводы:
● Участник торгов обязан задекларировать отсутствие конфликта интересов в закупке, даже если такое условие не прописано в закупочной документации. В противном случае заявку такого участника отклонят.
● Проставление отметки в электронной форме – надлежащая форма подачи декларации. Прикладывать отдельный файл в этом случае не нужно.
● Перечень должностей заказчика, содержащийся в п. 9 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ – не исчерпывающий. В частности, конфликт интересов в сфере закупок может быть не только с руководителем контрактной службы, но и с его замом.
● Конфликт интересов должен отсутствовать с момента подачи заявки до момента определения победителя торгов. Если участник торгов на протяжении этого временного промежутка перестал соответствовать требованию, его заявку отклоняют. Если участник не соответствовал требованию на момент подачи заявки и стал соответствовать ему на момент подведения итогов – его заявку также отклоняют.
● Госконтракт, заключенный с победителем торгов при наличии конфликта интересов с заказчиком, признают ничтожным. Понуждение заказчика к выполнению такого контракта не допускается.
📍Ответственность
При выявлении конфликта интересов между заказчиком и участником торгов конфликта интересов, заказчик обязан отклонить заявку такого участника. Если в нарушение этого правил участник будет допущен к торгам, то должностному лицу заказчика грозит административная ответственность. Если нарушение допущено при проведении конкурса или аукциона штраф составит 1% от начальной стоимости госконтракта, но не менее 5 000 рублей и не более 30 000 рублей (ч. 2 ст. 7.30 КоАП).
При совершении такого правонарушения при осуществлении торгов путем запроса котировок или запроса предложений штраф составит 5% от начальной стоимости госконтракта, но не более 30 000 рублей (ч. 6 ст. 7.30 КоАП).
Если участник торгов с конфликтом интересов будет признан победителем торгов контрактному управляющему грозит штраф в размере 50 000 рублей (ч. 7 ст. 7.30 КоАП). #конфликтинтересов
Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
Планирование на 2021 год (вебинар)
Программа вебинара:
● лица, ответственные за формирование плана-графика – их функционал и полномочия;
● требования к содержанию плана-графика;
● порядок и сроки утверждения и размещения плана-графика;
● пошаговый алгоритм заполнения плана-графика;
● «особые закупки» в плане-графике;
● правила занесения в план-график долгосрочных и переходящих контрактов;
● порядок формирования ИКЗ с учетом последних изменений;
● случаи и сроки внесения изменений в план-график;
● финансовый контроль за процессом планирования;
● ответственность за нарушения при планировании закупок.
#планированиезакупок
Бесплатный #вебинар, который провела 09.11.2020 эксперт компании "Персис" Юлия Сергеевна Боровых. https://youtu.be/vAm6xK_tJcQ
Программа вебинара:
● лица, ответственные за формирование плана-графика – их функционал и полномочия;
● требования к содержанию плана-графика;
● порядок и сроки утверждения и размещения плана-графика;
● пошаговый алгоритм заполнения плана-графика;
● «особые закупки» в плане-графике;
● правила занесения в план-график долгосрочных и переходящих контрактов;
● порядок формирования ИКЗ с учетом последних изменений;
● случаи и сроки внесения изменений в план-график;
● финансовый контроль за процессом планирования;
● ответственность за нарушения при планировании закупок.
#планированиезакупок
Бесплатный #вебинар, который провела 09.11.2020 эксперт компании "Персис" Юлия Сергеевна Боровых. https://youtu.be/vAm6xK_tJcQ
YouTube
Госзакупки | Планирование на 2021 год
Скачать материалы вебинара https://zakupki44fz.ru/blog/webinars/planirovanie-na-2021/?utm_source=6594UВ программе вебинара: - лица, ответственные за формиров...
ФАС России рассказала о порядке подтверждения опыта выполнения строительных работ участниками – застройщиками в целях соблюдения положений Постановления № 99
Специалисты антимонопольного ведомства в своем письме (Письмо ФАС России от 26 августа 2020 г. № АК/73525/20), в частности, отметили, что строительные работы в отношении капитальных объектов могут осуществляться, как на основании договора, так и самостоятельно застройщиком. В связи с этим заявку на участие в закупке строительных работ вправе подать участник, являющийся одновременно застройщиком и лицом, осуществляющим строительство, при этом такому участнику не требуется предоставлять копии исполненного контракта и копии акта (актов) выполненных работ при наличии требований о подтверждении опыта о выполнении строительных работ, предусмотренного позицией приложения № 1 к постановлению Правительства РФ от 4 февраля 2015 г. № 99.
Для подтверждения соответствия требованию о наличии опыта указанному участнику необходимо предоставить копию разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию. #ФАС #стройка #доптребования
Источник: ГАРАНТ.РУ
Специалисты антимонопольного ведомства в своем письме (Письмо ФАС России от 26 августа 2020 г. № АК/73525/20), в частности, отметили, что строительные работы в отношении капитальных объектов могут осуществляться, как на основании договора, так и самостоятельно застройщиком. В связи с этим заявку на участие в закупке строительных работ вправе подать участник, являющийся одновременно застройщиком и лицом, осуществляющим строительство, при этом такому участнику не требуется предоставлять копии исполненного контракта и копии акта (актов) выполненных работ при наличии требований о подтверждении опыта о выполнении строительных работ, предусмотренного позицией приложения № 1 к постановлению Правительства РФ от 4 февраля 2015 г. № 99.
Для подтверждения соответствия требованию о наличии опыта указанному участнику необходимо предоставить копию разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию. #ФАС #стройка #доптребования
Источник: ГАРАНТ.РУ
✅ Казначейство назвало самые распространенные ошибки при госзакупках за первое полугодие 2020 года
Казначейство выпустило обзор нарушений в финансово-бюджетной сфере за первое полугодие 2020 года. В их числе ошибки при госзакупках. Значительную их часть заказчики допустили при расчете НМЦК и исполнении контракта. Остановимся на основных.
📍Нарушения при расчете НМЦК
Большинство ошибок связано с применением неверной ценовой информации. Так, при расчете НМЦК не нужно использовать:
● предложения, контракты и информацию с характеристиками товара (работы, услуги) и (или) условиями по доставке, которые не соответствуют закупке;
● предложения с условиями поставки, которые не сопоставимы с планируемой закупкой (например, в части сроков исполнения обязательств);
● информацию о ценах от поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с неидентичными товарами (работами, услугами) в сравнении с планируемой закупкой. Например, НМЦК услуг по уборке помещений обосновали информаций от ИП в сфере ресторанных услуг;
● информацию о ценах из источников, которые не относятся к публичной оферте.
Также ведомство отметило нарушения в связи с некорректным использованием методов определения цены контракта (например, применили иной метод определения НМЦК, но не обосновали почему).
📍Нарушения при исполнении контракта
Из числа недостатков при исполнении контракта можно выделить такие:
● безосновательно изменили условия контракта (например, установили аванс);
● не привлекли поставщика к ответственности за нарушение условий контракта (например, за просрочку поставки товара);
● неправильно рассчитали неустойку, а именно использовали ключевую ставку ЦБ РФ, которая не действовала на дату требования, или допустили арифметическую ошибку.
Кроме того, ведомство обратило внимание на нарушения при приемке по контракту:
● приняли товар (работу, услугу), который не предусмотрен в контракте;
● приняли и оплатили фактически не выполненные работы;
● не оформили документы о приемке, мотивированного отказа от нее также не было;
● не использовали закупленный товар в положенных целях. #обзор #казначейство #консультантплюс
Документ: Обзор недостатков и нарушений, выявленных Казначейством России в первом полугодии 2020 года
Казначейство выпустило обзор нарушений в финансово-бюджетной сфере за первое полугодие 2020 года. В их числе ошибки при госзакупках. Значительную их часть заказчики допустили при расчете НМЦК и исполнении контракта. Остановимся на основных.
📍Нарушения при расчете НМЦК
Большинство ошибок связано с применением неверной ценовой информации. Так, при расчете НМЦК не нужно использовать:
● предложения, контракты и информацию с характеристиками товара (работы, услуги) и (или) условиями по доставке, которые не соответствуют закупке;
● предложения с условиями поставки, которые не сопоставимы с планируемой закупкой (например, в части сроков исполнения обязательств);
● информацию о ценах от поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с неидентичными товарами (работами, услугами) в сравнении с планируемой закупкой. Например, НМЦК услуг по уборке помещений обосновали информаций от ИП в сфере ресторанных услуг;
● информацию о ценах из источников, которые не относятся к публичной оферте.
Также ведомство отметило нарушения в связи с некорректным использованием методов определения цены контракта (например, применили иной метод определения НМЦК, но не обосновали почему).
📍Нарушения при исполнении контракта
Из числа недостатков при исполнении контракта можно выделить такие:
● безосновательно изменили условия контракта (например, установили аванс);
● не привлекли поставщика к ответственности за нарушение условий контракта (например, за просрочку поставки товара);
● неправильно рассчитали неустойку, а именно использовали ключевую ставку ЦБ РФ, которая не действовала на дату требования, или допустили арифметическую ошибку.
Кроме того, ведомство обратило внимание на нарушения при приемке по контракту:
● приняли товар (работу, услугу), который не предусмотрен в контракте;
● приняли и оплатили фактически не выполненные работы;
● не оформили документы о приемке, мотивированного отказа от нее также не было;
● не использовали закупленный товар в положенных целях. #обзор #казначейство #консультантплюс
Документ: Обзор недостатков и нарушений, выявленных Казначейством России в первом полугодии 2020 года
ФАС: расторгнутый или частично исполненный контракт подтвердит опыт в строительной госзакупке
Участник строительной закупки с доптребованиями пожаловался, что его заявку необоснованно отклонили. Он представил все необходимые документы и сведения для подтверждения опыта.
Заказчик пояснил, что действовал законно: в заявке был расторгнутый по соглашению сторон контракт. Такой документ не подтверждает опыт.
ФАС не согласилась с заказчиком: несмотря на то что контракт расторгнут, работы по нему приняты и оплачены на минимально установленную сумму. Такой контракт подтверждает опыт.
Антимонопольный орган также выяснил, что еще одну заявку участника этой закупки отклонили по аналогичной причине.
Заказчик пояснил: по сведениям из ЕИС, подтверждающий контракт еще находится на стадии исполнения и не оплачен полностью.
Контролеры его снова не поддержали: участник представил все необходимые документы. Среди них был акт выполненных работ на минимально установленную сумму.
Напомним, ранее ФАС разъясняла, что подтверждающий опыт контракт (договор) должен быть исполнен полностью. #стройка #доптребования #консультантплюс
Документ: Решение ФАС России от 07.09.2020 по делу N 20/44/105/1521
Участник строительной закупки с доптребованиями пожаловался, что его заявку необоснованно отклонили. Он представил все необходимые документы и сведения для подтверждения опыта.
Заказчик пояснил, что действовал законно: в заявке был расторгнутый по соглашению сторон контракт. Такой документ не подтверждает опыт.
ФАС не согласилась с заказчиком: несмотря на то что контракт расторгнут, работы по нему приняты и оплачены на минимально установленную сумму. Такой контракт подтверждает опыт.
Антимонопольный орган также выяснил, что еще одну заявку участника этой закупки отклонили по аналогичной причине.
Заказчик пояснил: по сведениям из ЕИС, подтверждающий контракт еще находится на стадии исполнения и не оплачен полностью.
Контролеры его снова не поддержали: участник представил все необходимые документы. Среди них был акт выполненных работ на минимально установленную сумму.
Напомним, ранее ФАС разъясняла, что подтверждающий опыт контракт (договор) должен быть исполнен полностью. #стройка #доптребования #консультантплюс
Документ: Решение ФАС России от 07.09.2020 по делу N 20/44/105/1521
Разъяснены особенности определения заказчиком начальной цены контракта при осуществлении работ по текущему ремонту
Сообщается, в частности, что начальная (максимальная) цена контракта и в предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) случаях, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее - НМЦК), определяются на основании положений статьи 22 Закона N 44-ФЗ.
Согласно части 6 статьи 22 Закона N 44-ФЗ метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) является приоритетным для определения и обоснования НМЦК. Использование иных методов допускается в случаях, предусмотренных частями 7-11 указанной статьи.
В соответствии с частью 9.1 статьи 22 Закона N 44-ФЗ проектно-сметный метод может применяться при определении и обосновании НМЦК, на текущий ремонт зданий, строений, сооружений, помещений.
Вместе с тем, положениями части 12 статьи 22 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что в случае невозможности применения для определения НМЦК, методов, указанных в части 1 указанной статьи, заказчик вправе применить иные методы. В этом случае, в обоснование НМЦК заказчик обязан включить обоснование невозможности применения указанных методов.
Учитывая изложенное, заказчик вправе определить НМЦК при выполнении работ по текущему ремонту на основании части 12 статьи 22 Закона N 44-ФЗ в случае невозможности применения для определения НМЦК, методов, указанных в части 1 статьи 22 Закона N 44-ФЗ и при наличии обоснования невозможности применения указанных методов. #НМЦК #консультантплюс
Документ: Письмо Минфина России от 23.06.2020 N 24-01-08/54017
Сообщается, в частности, что начальная (максимальная) цена контракта и в предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) случаях, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее - НМЦК), определяются на основании положений статьи 22 Закона N 44-ФЗ.
Согласно части 6 статьи 22 Закона N 44-ФЗ метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) является приоритетным для определения и обоснования НМЦК. Использование иных методов допускается в случаях, предусмотренных частями 7-11 указанной статьи.
В соответствии с частью 9.1 статьи 22 Закона N 44-ФЗ проектно-сметный метод может применяться при определении и обосновании НМЦК, на текущий ремонт зданий, строений, сооружений, помещений.
Вместе с тем, положениями части 12 статьи 22 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что в случае невозможности применения для определения НМЦК, методов, указанных в части 1 указанной статьи, заказчик вправе применить иные методы. В этом случае, в обоснование НМЦК заказчик обязан включить обоснование невозможности применения указанных методов.
Учитывая изложенное, заказчик вправе определить НМЦК при выполнении работ по текущему ремонту на основании части 12 статьи 22 Закона N 44-ФЗ в случае невозможности применения для определения НМЦК, методов, указанных в части 1 статьи 22 Закона N 44-ФЗ и при наличии обоснования невозможности применения указанных методов. #НМЦК #консультантплюс
Документ: Письмо Минфина России от 23.06.2020 N 24-01-08/54017
На образовательном хабе Российского аукционного дома (РАД) выложен ноябрьский выпуск журнала ПРОГОСЗАКАЗ.РФ за 2020 год: https://edu.lot-online.ru/info/.
Все предшествующие выпуски этого журнала также можно найти в свободном доступе на этом интернет-ресурсе.
Содержание номера: https://xn--80aahqcqybgko.xn--p1ai/141/39322/13/16/18
Все предшествующие выпуски этого журнала также можно найти в свободном доступе на этом интернет-ресурсе.
Содержание номера: https://xn--80aahqcqybgko.xn--p1ai/141/39322/13/16/18
Forwarded from Новости ФАС России
Руководителем ФАС России назначен Максим Шаскольский
https://fas.gov.ru/news/30788
Распоряжение от 11 ноября 2020 года №2935-р о его назначении подписал председатель Правительства РФ Михаил Мишустин.
Ранее Максим Шаскольский находился на должности вице-губернатора Санкт-Петербурга и отвечал за решение вопросов в области энергетики и тарифного регулирования.
https://fas.gov.ru/news/30788
Распоряжение от 11 ноября 2020 года №2935-р о его назначении подписал председатель Правительства РФ Михаил Мишустин.
Ранее Максим Шаскольский находился на должности вице-губернатора Санкт-Петербурга и отвечал за решение вопросов в области энергетики и тарифного регулирования.
government.ru
Михаил Мишустин назначил Максима Шаскольского руководителем Федеральной антимонопольной службы
Распоряжение от 11 ноября 2020 года №2935-р
Минфин пояснил, как указывать сведения в обращении об определении едпоставщика для госнужд
С 22 октября действуют правила рассмотрения обращений заказчиков об определении едпоставщика для закупок по п. 2 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. В них есть перечень информации для включения в обращение. Минфин разъяснил, как именно отражать сведения в нем.
Так, в данных о едпоставщике можно привести информацию (п. 5 приложения к письму):
● о компетенции, которая позволит эффективнее исполнить контракт;
● о том, что на рынке нет организаций, которые смогут поставить товары (работы, услуги);
● об опыте по предмету контракта.
Если планируется закупка товаров (работ, услуг) с лицензией, в обосновании указывается, что у едпоставщика она есть (п. 7 приложения к письму).
В случае если обязательства по контракту будут исполняться с привлечением субподрядчиков (соисполнителей), потребуется информация об объеме исполнения обязательств едпоставщиком лично (п. 8 приложения к письму). Она указывается одним из способов:
● в фиксированном значении, например 70% от цены контракта;
● в минимально допустимом объеме, например не менее 30% от цены контракта. #ЕП #консультантплюс
Документ: Письмо Минфина России от 05.11.2020 N 24-02-05/96413
С 22 октября действуют правила рассмотрения обращений заказчиков об определении едпоставщика для закупок по п. 2 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. В них есть перечень информации для включения в обращение. Минфин разъяснил, как именно отражать сведения в нем.
Так, в данных о едпоставщике можно привести информацию (п. 5 приложения к письму):
● о компетенции, которая позволит эффективнее исполнить контракт;
● о том, что на рынке нет организаций, которые смогут поставить товары (работы, услуги);
● об опыте по предмету контракта.
Если планируется закупка товаров (работ, услуг) с лицензией, в обосновании указывается, что у едпоставщика она есть (п. 7 приложения к письму).
В случае если обязательства по контракту будут исполняться с привлечением субподрядчиков (соисполнителей), потребуется информация об объеме исполнения обязательств едпоставщиком лично (п. 8 приложения к письму). Она указывается одним из способов:
● в фиксированном значении, например 70% от цены контракта;
● в минимально допустимом объеме, например не менее 30% от цены контракта. #ЕП #консультантплюс
Документ: Письмо Минфина России от 05.11.2020 N 24-02-05/96413
Изменения в Библиотеке типовых контрактов, типовых условий контрактов
Размещена новая редакция типового контракта на поставку медицинских изделий, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий (изменения утверждены приказом Минздрава России от 19.08.2020 № 855н).
Обращаем внимание, что в соответствии с п.15 Правил разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, утвержденных постановлением Правительства от 02.07.2014 № 606, типовые контракты, типовые условия контрактов подлежат применению по истечении 30 календарных дней после дня их размещения в ЕИС, но не ранее дня вступления в силу нормативного правового акта, утверждающего соответствующие типовой контракт, типовые условия контракта. #медизделия #типовойконтракт
Источник: Новости ЕИС
Размещена новая редакция типового контракта на поставку медицинских изделий, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий (изменения утверждены приказом Минздрава России от 19.08.2020 № 855н).
Обращаем внимание, что в соответствии с п.15 Правил разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, утвержденных постановлением Правительства от 02.07.2014 № 606, типовые контракты, типовые условия контрактов подлежат применению по истечении 30 календарных дней после дня их размещения в ЕИС, но не ранее дня вступления в силу нормативного правового акта, утверждающего соответствующие типовой контракт, типовые условия контракта. #медизделия #типовойконтракт
Источник: Новости ЕИС
Утвержден типовой госконтракт на услуги охраны от пожаров организаций или населенных пунктов
21 ноября вступает в силу приказ МЧС об утверждении типового контракта на услуги охраны от пожаров организаций и (или) населенных пунктов. Он появился в ЕИС 11 ноября. Значит, применять контракт нужно с 12 декабря 2020 года.
Типовой контракт необходимо использовать, если предмет закупки относится к коду ОКПД2 84.25.11:
• услуги по тушению и предупреждению пожаров;
• по обеспечению безопасности в области использования атомной энергии.
Ограничений по НМЦК нет. #типовойконтракт #консультантплюс
Обращаем внимание, что в случае если заказчик утвердит проект контракта с нарушением законодательства о контрактной системе, на него может быть наложен административный штраф в размере 3 тыс.руб. (ч.4.2 ст.7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Документ: Приказ МЧС России от 05.07.2020 N 507
21 ноября вступает в силу приказ МЧС об утверждении типового контракта на услуги охраны от пожаров организаций и (или) населенных пунктов. Он появился в ЕИС 11 ноября. Значит, применять контракт нужно с 12 декабря 2020 года.
Типовой контракт необходимо использовать, если предмет закупки относится к коду ОКПД2 84.25.11:
• услуги по тушению и предупреждению пожаров;
• по обеспечению безопасности в области использования атомной энергии.
Ограничений по НМЦК нет. #типовойконтракт #консультантплюс
Обращаем внимание, что в случае если заказчик утвердит проект контракта с нарушением законодательства о контрактной системе, на него может быть наложен административный штраф в размере 3 тыс.руб. (ч.4.2 ст.7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Документ: Приказ МЧС России от 05.07.2020 N 507
publication.pravo.gov.ru
Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных…
Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 05.07.2020 № 507
"Об утверждении типового контракта на оказание услуг по охране от пожаров организаций и (или) населенных…
"Об утверждении типового контракта на оказание услуг по охране от пожаров организаций и (или) населенных…
Акты по договорам (контрактам) с единственными поставщиками на оказание услуг за отчетный период - месяц, датированные 30 числом этого месяца, заказчик получает 10-15 числа следующего месяца. При подписании таких актов заказчик регистрирует их в соответствии с датами входящей корреспонденции (по мере получения). При проведении проверки было указано, что такое оформление у заказчика неправильное, надо регистрировать акты в соответствии с датами получения/оказания услуги (30 числом). Существует ли какой-то регламент оформления таких актов у заказчика? Какими датами следует оформлять приемку услуг? Как правильно размещать данные акты в ЕИС?
http://www.garant.ru/consult/gpurchase/1421195/
Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Требования к оформлению, подписанию актов оказанных услуг законодательством не установлены. Оформление заказчиком приемки услуг, подписание соответствующих актов датами фактического их получения закону не противоречит. В течение пяти рабочих дней с даты подписания таких актов заказчик должен направлять их для размещения в реестр контрактов. #ЕП #приемка #реестрконтрактов
Обоснование вывода на ГАРАНТ.РУ
http://www.garant.ru/consult/gpurchase/1421195/
Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Требования к оформлению, подписанию актов оказанных услуг законодательством не установлены. Оформление заказчиком приемки услуг, подписание соответствующих актов датами фактического их получения закону не противоречит. В течение пяти рабочих дней с даты подписания таких актов заказчик должен направлять их для размещения в реестр контрактов. #ЕП #приемка #реестрконтрактов
Обоснование вывода на ГАРАНТ.РУ
За какие ошибки могут отклонить заявку
https://zakupki.kontur.ru/site/articles/1302
Эксперт сервиса Контур.Закупки Александра Матвеева продолжает разбирать, за что заказчик может отклонить вашу заявку на участие. В статье описаны очевидные и неожиданные причины отклонений и даются подсказки, как их избежать. #ликбез #поставщикам
Ошибки в документах
К отклонению может привести даже опечатка. Так, поставщик ошибся в дате и вместо 2020 года указал 2019. Из-за этого к моменту рассмотрения заявки истек срок ее действия. Заказчик отклонил заявку, и ФАС поддержала его решение.
Еще один пример. В заявке компания неверно указала цвета картриджей для ксерокса: вместо пурпурного и черного она предложила голубые. Заказчик отклонил закупку, но поставщик оспорил это решение. Он утверждал, что совершил опечатку, но цвет картриджей можно было определить по артикулу. ФАС с ним не согласилась и признала жалобу необоснованной.
Если вы считаете, что ошибка была незначительной, вы можете оспорить действия заказчика. Так, поставщик забыл указать в номере ГОСТа последние цифры и заказчик отклонил заявку. ФАС и суды первой и апелляционной инстанции поддержали заказчика, но Верховный суд отклонил их решения. Он указал, что в заявке были указаны характеристики товара, которые соответствовали ГОСТу. По ним заказчик мог понять, соответствует ли товар требованиям.
https://zakupki.kontur.ru/site/articles/1302
Эксперт сервиса Контур.Закупки Александра Матвеева продолжает разбирать, за что заказчик может отклонить вашу заявку на участие. В статье описаны очевидные и неожиданные причины отклонений и даются подсказки, как их избежать. #ликбез #поставщикам
Ошибки в документах
К отклонению может привести даже опечатка. Так, поставщик ошибся в дате и вместо 2020 года указал 2019. Из-за этого к моменту рассмотрения заявки истек срок ее действия. Заказчик отклонил заявку, и ФАС поддержала его решение.
Еще один пример. В заявке компания неверно указала цвета картриджей для ксерокса: вместо пурпурного и черного она предложила голубые. Заказчик отклонил закупку, но поставщик оспорил это решение. Он утверждал, что совершил опечатку, но цвет картриджей можно было определить по артикулу. ФАС с ним не согласилась и признала жалобу необоснованной.
Если вы считаете, что ошибка была незначительной, вы можете оспорить действия заказчика. Так, поставщик забыл указать в номере ГОСТа последние цифры и заказчик отклонил заявку. ФАС и суды первой и апелляционной инстанции поддержали заказчика, но Верховный суд отклонил их решения. Он указал, что в заявке были указаны характеристики товара, которые соответствовали ГОСТу. По ним заказчик мог понять, соответствует ли товар требованиям.
Контур.Закупки
За какие ошибки могут отклонить заявку
Продолжаем разбирать, за что заказчик может отклонить вашу заявку на участие. В статье опишем очевидные и неожиданные причины отклонений и подскажем, как их избежать.
Новые правила контроля в сфере закупок по Закону № 44-ФЗ – А.В. Мокренко, 12.11.2020
О сроках и порядке проведения плановых и внеплановых проверок по Закону № 44-ФЗ в соответствии с новым постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 № 1576 («Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок...»), а также об отнесении проверяемых организаций к определенной категории риска - рассказывает экономист Экспертного центра Института госзакупок Анна Мокренко. #контроль
О сроках и порядке проведения плановых и внеплановых проверок по Закону № 44-ФЗ в соответствии с новым постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 № 1576 («Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок...»), а также об отнесении проверяемых организаций к определенной категории риска - рассказывает экономист Экспертного центра Института госзакупок Анна Мокренко. #контроль
YouTube
Новые правила контроля в сфере закупок по Закону № 44-ФЗ – А.В. Мокренко, 12.11.2020
О сроках и порядке проведения плановых и внеплановых проверок по Закону № 44-ФЗ в соответствии с новым постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 № 1576 (...
ФАС: нельзя блокировать обеспечение заявки второго участника, если с первым госконтракт не заключен
Заказчик отказался заключать контракт с победителем закупки. Оператор электронной площадки посчитал, что его подпишут со вторым участником, и заблокировал его обеспечение заявки. По Закону N 44-ФЗ обеспечение заявки победителя блокируется до заключения контракта с ним.
Второй участник посчитал это незаконным и пожаловался в ФАС.
Контролеры его поддержали: блокировать обеспечение можно только в момент окончания срока подачи заявок. Позднее это сделать нельзя. Заказчик не воспользовался правом и не заключил контракт со вторым участником. #обеспечениезаявки #консультантплюс
Документ: Решение ФАС России от 25.08.2020 по делу N 20/44/99/228
Заказчик отказался заключать контракт с победителем закупки. Оператор электронной площадки посчитал, что его подпишут со вторым участником, и заблокировал его обеспечение заявки. По Закону N 44-ФЗ обеспечение заявки победителя блокируется до заключения контракта с ним.
Второй участник посчитал это незаконным и пожаловался в ФАС.
Контролеры его поддержали: блокировать обеспечение можно только в момент окончания срока подачи заявок. Позднее это сделать нельзя. Заказчик не воспользовался правом и не заключил контракт со вторым участником. #обеспечениезаявки #консультантплюс
Документ: Решение ФАС России от 25.08.2020 по делу N 20/44/99/228
Суды: победителя госзакупки могут не включить в РНП за отсутствие банковской гарантии в реестре
Победитель закупки подписал контракт и предоставил в качестве обеспечения банковскую гарантию. Заказчик не нашел ее в реестре гарантий и признал победителя уклонившимся: последний не проверил достоверность сведений об обеспечении. Данные о победителе контрольный орган включил в РНП.
Суды с таким решением не согласились. Победитель хотел исполнить контракт и делал все для этого:
✓ предоставил необходимую документацию по требованию заказчика;
✓ направил протокол разногласий, в котором просил скорректировать реквизиты;
✓ получил и оплатил банковскую гарантию.
Кроме того, суды отметили:
✓ по Закону N 44-ФЗ победитель не обязан контролировать размещение гарантии в реестре и проверять ее;
✓ банковская гарантия содержала необходимые сведения, а то, что ее нахождение в реестре не подтверждено, не значит, что победитель хотел уклониться от заключения контракта;
✓ заказчик знал, что гарантии нет в реестре, но не предложил победителю ее переоформить;
✓ гарантия не внесена в реестр по вине банка.
Включать в #РНП оснований нет.
Рекомендуем проверять наличие гарантий в реестре. Напомним, участники госзакупок теперь могут это сделать в личном кабинете в ЕИС. #БГ #консультантплюс
Документ: Постановление АС Центрального округа от 30.10.2020 по делу N А83-636/2020
Победитель закупки подписал контракт и предоставил в качестве обеспечения банковскую гарантию. Заказчик не нашел ее в реестре гарантий и признал победителя уклонившимся: последний не проверил достоверность сведений об обеспечении. Данные о победителе контрольный орган включил в РНП.
Суды с таким решением не согласились. Победитель хотел исполнить контракт и делал все для этого:
✓ предоставил необходимую документацию по требованию заказчика;
✓ направил протокол разногласий, в котором просил скорректировать реквизиты;
✓ получил и оплатил банковскую гарантию.
Кроме того, суды отметили:
✓ по Закону N 44-ФЗ победитель не обязан контролировать размещение гарантии в реестре и проверять ее;
✓ банковская гарантия содержала необходимые сведения, а то, что ее нахождение в реестре не подтверждено, не значит, что победитель хотел уклониться от заключения контракта;
✓ заказчик знал, что гарантии нет в реестре, но не предложил победителю ее переоформить;
✓ гарантия не внесена в реестр по вине банка.
Включать в #РНП оснований нет.
Рекомендуем проверять наличие гарантий в реестре. Напомним, участники госзакупок теперь могут это сделать в личном кабинете в ЕИС. #БГ #консультантплюс
Документ: Постановление АС Центрального округа от 30.10.2020 по делу N А83-636/2020