Рассмотрение первой части по аукциону (вебинар)

Программа вебинара:
● Содержание первой части;
● Страна происхождения товара;
● Основания для отклонения;
● Примеры отклонения и допуска. #ЭА

Бесплатный #вебинар, который провела 20.07.2020 эксперт компании "Персис" Ольга Пратура. https://youtu.be/P5sLUjzbh-8

Вправе ли заказчик увеличить объем услуг по ч. 18 ст. 34 Закона № 44-ФЗ

❓Вопрос: Проводим аукцион на оказание услуг по периодическому медицинскому осмотру. У нас есть минимальный список сотрудников, а в случае большого снижения хотелось бы увеличить людей до НМЦК. Можем ли мы прибегнуть к ч. 18 ст. 34 Закона № 44-ФЗ?

✅ Ответ: Заказчик не вправе прибегнуть к ч. 18 ст. 34 Закона № 44-ФЗ на оказание услуг по периодическому медицинскому осмотру.

Данную норму заказчик вправе применить только при поставке товара. В Вашем случае контракт предусматривает оказание услуг, а не поставку товара.

Согласно ч. 18 ст. 34 Закона № 44-ФЗ заказчик может договориться с поставщиком, с которым подписывает контракт, об увеличении количества товара на разницу между ценой контракта и НМЦК. Такое право должно быть предусмотрено в документации. При этом цена единицы товара не должна быть больше, чем цена единицы, полученная от деления цены контракта в заявке участника на количество товара, указанное изначально в извещении.

В норме говорится именно об увеличении количества товара. Об увеличении объема работ и услуг речи не идет. Из буквального толкования нормы делаем вывод, что по ч. 18 ст. 34 Закона № 44-ФЗ объем услуг увеличен быть не может. #условияконтракта

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

Минпромторг разъяснил новые правила нацрежима

Минпромторг разъяснил, как устанавливают запреты и ограничения допуска иностранных промтоваров. Специалисты рассмотрели реализацию постановлений Правительства от 30.04.2020 № 616 и № 617.

Чтобы подтвердить, что закупка промтоваров соответствует требованиям, участник закупки представляет заказчику в составе заявки выписку из реестров российской или евразийской промышленности. Открыть реестр отечественных промтоваров можно по ссылке https://gisp.gov.ru/pp719/p/pub/products/ или на официальном сайте ЕИС в разделе «Информация для пользователей». Порядок работы с реестром российской промышленной продукции прописан в приказе Минпромторга от 29.05.2020 № 1755.

Запрет на допуск иностранных промтоваров не распространяется на закупку одной единицы товара до 100 000 руб. и закупки совокупности таких товаров в сумме до 1 млн руб. Исключение составляют закупки товаров в пунктах 1–7, 124 и 125 перечня из постановления № 616. При закупке товаров по одному коду ОКПД2 в сумме до 1 млн руб. запрет не распространяется, если стоимость каждого товара не превышает 100 000 руб. Если предмет одного контракта – промтовары из перечня к постановлению № 616, которые относятся к разным кодам ОКПД2, неприменение запрета устанавливают к каждому товару по отдельности.

Подтвердить страну происхождения товаров можно выпиской из реестра и сертификатом СТ-1. При проведении конкурсов и аукционов на закупку промтоваров по перечню из постановления № 617 российским и евразийским участникам предоставляют равный доступ. Механизм «третий лишний» применяют в отношении российской продукции – на основании информации о нахождении отдельного вида промтоваров в реестре российской промышленности. В отношении евразийской продукции – путем декларирования.

Специалисты разъяснили вопрос «пересечения» отдельных кодов ОКПД2 продукции из перечня промтоваров постановления № 617 и перечня иностранных медизделий с ограничениями допуска по постановлению Правительства от 05.02.2015 № 102. #минпромторг #нацрежим

Документ: Письмо Минпромторга от 08.07.2020 № 47475/12

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

Обновили типовые госконтракты на закупку электронной, транспортной техники и других объектов закупки

27 июля вступает в силу приказ Минпромторга, которым утверждены 3 обновленные формы типовых контрактов:

● на оказание услуг выставочной и ярмарочной деятельности;
● оказание услуг по диагностике, техобслуживанию и ремонту автотранспортных средств;
● поставку продукции радиоэлектронной промышленности, автотранспортных средств, электронного осветительного и промышленного холодильного оборудования, а также некоторых канцпринадлежностей, мебели для офисов и предприятий торговли.

Документы, которые сейчас регулируют названные правоотношения, утратят силу.

В частности, форму контракта на поставку продукции радиоэлектронной промышленности, автотранспортных средств, электронного осветительного и промышленного холодильного оборудования, а также некоторых канцпринадлежностей, мебели для офисов и предприятий торговли привели в соответствие с действующим законодательством о контрактной системе.

Так, в разделе об ответственности сторон учли норму о расчете пеней за просрочку от стоимости этапа контракта. Также скорректировали перечень кодов объекта закупки по ОКПД2. Теперь его нужно будет использовать, например, и при закупке по следующим кодам:

● 26.2 (кроме 26.20.9) — компьютеры и периферийное оборудование;
● 26.4 (кроме 26.40.9) — бытовая электротехника;
● 26.6 (кроме 26.60.9) — медоборудование;
● 27.9 (кроме 27.90.9) — прочее электрооборудование.

С подробным перечнем кодов можно ознакомиться в информационной карте (приложение № 6 к приказу) типового контракта. Там же указаны коды предмета контракта по КТРУ.

Ограничений по НМЦК по-прежнему нет.

Напомним, применять обновленные формы контрактов нужно будет только по истечении 30 календарных дней после их размещения в ЕИС. Пока они там не размещены. #минпромторг #типовойконтракт #консультантплюс

Документ: Приказ Минпромторга от 07.04.2020 N 1152

Вредительство в госзаказе: ИП Аблюкова А.В.

Обычно предприниматели участвуют в госзакупках и заключают контракты для получения прибыли или хотя бы для приобретения положительного опыта. Но недавно на рынке госзаказа появился необычный участник - ИП Аблюкова Анастасия Владимировна (ИНН 732895107688), для которого цель участия в госзакупках заключается в чем то другом.

Немного статистической информации об участии ИП Аблюкова А.В. в госзакупках (по состоянию на 22.07.2020):
● Регистрация в ЕРУЗ - 12.02.2020
● Участие в закупках по 44-ФЗ - 3630 (в среднем 9 участий в сутки)
● Всего заключено контрактов - 184
из них:
• исполнено - 1 (на сумму 571р.)
• расторгнуто - 8 (в т.ч. в одностороннем порядке заказчиками за неисполнение контракта - 2)
● Жалобы в ФАС - 40

ИП Аблюкова участвует в основном в закупках абсолютно любых услуг по обучению. География оказания услуг по заключенным контрактам: от Калининграда до Камчатки. ИП не имеет лицензии на оказание образовательных услуг, но упорно участвует в аукционах и запросах котировок, выигрывая их и иногда даже заключает контракты. Без лицензии она не имеет права выдавать документы об образовании. Чаще просто провоцирует на снижение цены нормальных участников, которые вынуждены оказывать услуги за копейки.

В случае отклонения по второй части заявки за отсутствие лицензии ИП Аблюкова пишет жалобы в ФАС на неправомерное отклонение, утверждая, что ИП лицензия на образовательную деятельность не требуется. Обосновывает она это положениям части 2 статьи 91 Закона N 273-ФЗ "Об образовании в РФ": "Соискателями лицензии на осуществление образовательной деятельности являются образовательные организации, организации, осуществляющие обучение, а также индивидуальные предприниматели, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно". Но с таким количеством и географией уже заключенных ИП Аблюкова А.В. контрактов предоставить, в соответствии с требованиями Закона об образовании, образовательные услуги слушателям непосредственно, то есть без привлечения по найму преподавательского состава совершенно невозможно.

После заключения контракта данный участник госзакупок чаще всего на связь с заказчиком не выходит или предлагает оказать образовательные услуги дистанционно, даже если контрактом прямо предусмотрена очная форма обучения.

Удивительно, что при таком подходе к участие в госзакупках госпожа Аблюкова до сих пор не находится в реестре недобросовестных поставщиков. Цель таких её действий остается загадкой.

NB: В своих жалобах в ФАС ИП Аблюкова А.В. утверждает, что "07 февраля 2020 года между мною, как ИП, и АНО ДПО «СТАВРОПОЛЬ-ПРОФИ» (ИНН 2623027004) заключен договор о сетевой форме реализации образовательных программ в рамках образовательной лицензии". У этого удивительного ставропольского АНО за 2020 год в реестре недобросовестных поставщиков есть 104 записи, т.е. эта фирма сорвала 104 госконтракта за последний год. Похоже госпожа Аблюкова готовится превзойти это сомнительное достижение. Кто её остановит?

​​📊 Опрос пользователей ЕИС в сфере закупок

В целях повышения качества работы Единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) мы проводим новый опрос заказчиков и участников закупок.

Ваше мнение важно для нас!

🕐 Уделив всего 5 минут на опрос, вы позволите получить нам информацию для дальнейшего развития и улучшения функционала ЕИС.

✏️ Опрос для зарегистрированных пользователей ЕИС доступен в личном кабинете ЕИС в разделе «Опросы».

✒️ Опрос для участников закупок, не зарегистрированных в ЕИС, доступен в открытой части ЕИС по ссылке.

Источник: Новости ЕИС

Несоблюдение формы заявки участника закупки по Закону N 223-ФЗ может быть причиной отклонения

Заявку участника отклонили: он не представил в первой части необходимые документы и сведения, а также нарушил требования к ее содержанию и составу. Участник с этим не согласился и пожаловался в антимонопольный орган.

По условиям закупки заявка должна быть подана по форме, определенной в извещении. В частности, в первом абзаце нужно указать: "Изучив извещение (включая все изменения и разъяснения к ней), размещенные [указывается дата официального размещения извещения, а также его номер (при наличии)], и безоговорочно принимая установленные в них требования и условия участия в закупке, в том числе в отношении порядка формирования проекта договора, заключаемого по итогам закупки, установленного пп. 4.19.7, 4.19.9.".

Участник закупки допустил ошибку в одной цифре, отразив вместо "п. 4.19.9" другой пункт — "п. 4.19.12".

Контролеры поддержали заказчика. В извещении указано: все документы в заявке подаются строго по установленным образцам (среди них была и форма заявки). Корректировать их нельзя. В противном случае заявку отклонят.

Отметим, в антимонопольной практике встречаются случаи, когда незначительная ошибка (опечатка) в форме заявки приводила к аналогичным последствиям. Так, в первой части участник указал не ту закупочную процедуру: вместо "запрос предложений" — "аукцион". Кроме того, вместо слова "договор" он привел "контракт". Как определили, заявка была составлена не по форме. #223фз #консультантплюс

Документы: Решение Пензенского УФАС России от 30.06.2020 N 058/07/3.2-468/2020; Решение Хабаровского УФАС России от 31.01.2020 по делу N 8-01/12(027/01/18.1-115/2020)

Утвердили правила определения затрат на деятельность техзаказчика

Минстрой утвердил методику определения затрат на функции технического заказчика. Приказ вступает в силу 27 июля.

Методику необходимо применять при определении сметной стоимости строительства, реконструкции, капремонта и сноса объектов капитального строительства по части 1 статьи 8.3 ГрК. Затраты на деятельность и содержание технического заказчика финансируют за счет средств, которые предназначены для капительного строительства.

Такие затраты включают в стоимость законченного строительством объекта, за исключением случаев, когда функции техзаказчика выполняет уполномоченная застройщиком организация, которая финансируется за счет целевых бюджетных средств. Расходы на функции техзаказчика также не включают затраты на функции строительного контроля, их определяют на основании постановления Правительства от 21.06.2010 № 468.

Минстрой утвердил рекомендуемый перечень функций техзаказчика, который включают в сводный сметный расчет стоимости строительства. Перечень включает 34 позиции. #минстрой #стройка

Документ: Приказ Минстроя от 02.06.2020 № 297/пр

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

Опыт участника строительной госзакупки с доптребованиями нельзя подтвердить договором на субподряд

Участник строительной закупки с доптребованиями пожаловался, что его заявку отклонили неправомерно. В ее составе не было копии разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Контрольный орган признал жалобу необоснованной. Участник подтвердил опыт исполненным договором на выполнение комплекса строительных работ, заключенным между ним и третьим лицом. Однако он не представил копию разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, поскольку работы были субподрядными (в рамках строительства крупного объекта). Между тем подтверждающие документы должны быть выданы в отношении участника закупки, а не третьего лица. Подтвердить опыт исполненным договором на субподряд нельзя.

ФАС России и раньше занимала аналогичную позицию. Подтвердить соответствие доптребованиям можно только контрактами (договорами) генерального подряда. Такой же вывод отражен в правоприменительной практике (Решение ФАС России, Решение Вологодского УФАС, Постановление АС Уральского округа).

Вместе с тем имеется противоположное мнение: законодательство о контрактной системе не обязывает участников подтверждать опыт работ исключительно договорами генерального подряда. Не имеет значения, в каком качестве выступает участник закупки (Определение ВС РФ, Решение Удмуртского УФАС).

Напомним, недавно правительство утвердило новые правила проведения строительных госзакупок. #стройка #доптребования #консультантплюс

Документ: Решение ФАС России от 08.05.2020 по делу N 20/44/105/805

✅ Претензионный порядок в арбитражном процессе: Верховный суд обобщил практику

Нужна ли претензия перед подачей встречного иска, могут ли ее заменить переговоры, допустимы ли в претензии ошибки в расчетах — ответы на эти и другие вопросы дал Верховный суд.

📍Когда претензия нужна

Перед подачей встречного иска нужно соблюсти претензионный порядок (п. 17 Обзора).

Исключение составляет ситуация, когда одновременно соблюдены два требования:

✓ встречный иск основан на тех же правоотношениях, что и первоначальный;
✓ в ответе на претензию по первоначальному иску уже изложена суть встречных требований.

Претензия понадобится при взыскании расходов на содержание и ремонт общего имущества МКД (п. 2 Обзора).

📍Когда претензия не нужна

Нет необходимости направлять претензию:

✓ по требованию об обращении взыскания на заложенное имущество (п. 1 Обзора);
✓ по требованию о возмещении вреда (п. 3 Обзора);
✓ при переходе прав к страховщику в порядке суброгации, если претензионный порядок был соблюден страхователем (п. 6 Обзора);
✓ по требованию цессионария, если претензия была направлена цедентом до уведомления должника об уступке права (п. 7 Обзора);
✓ при увеличении или уменьшении размера исковых требований (п. 15 Обзора);
✓ при замене ответчика или привлечении соответчика (п. 16 Обзора).

📍Могут ли переговоры заменить претензионный порядок

Могут, но только в том случае, если в договоре прописаны условия, сроки и порядок ведения переговоров. Одного лишь указания на то, что стороны будут пытаться уладить спор с помощью переговоров, недостаточно (п. 12 Обзора).

📍Куда и как направлять претензию

Претензию можно направить по адресу, указанному в договоре, а не по юридическому адресу (п. 4 Обзора).

Претензию не обязательно отправлять ценным письмом с описью вложения, если этого не требует закон или договор (п. 9 Обзора).

Претензия может быть направлена только по электронной почте, если такой способ предусмотрен договором (п. 5 Обзора).

📍Что будет, если суммы в претензии отличаются от сумм в иске

Исковое заявление должны рассмотреть. В качестве примера Верховный суд привел ситуации, когда взыскиваемые суммы отличались из-за арифметических ошибок, а также из-за увеличения к моменту подачи иска периода просрочки исполнения обязательства (п. 11 Обзора).

📍Что будет, если документы о соблюдении претензионного порядка не приложить к иску

Если в самом заявлении указано, что претензия направлялась, суд не вправе возвращать его. Он должен оставить заявление без движения, дав время на устранение недостатков (п. 13 Обзора).

📍Когда нужно заявлять о несоблюдении досудебного порядка

Заявлять о несоблюдении досудебного порядка нужно при рассмотрении дела в первой инстанции. Если этого не сделать, к данному доводу не прислушаются ни в апелляции, ни в кассации (п. 18 Обзора). #ВС #неустойка

Документ: Обзор практики, утв. Президиумом ВС РФ 22.07.2020

© КонсультантПлюс

Реформа «строительных» закупок (вебинар)

Программа вебинара:
● Строительные работы исключены из аукционного перечня;
● Дополнительные требования к участникам закупок;
● Новые требования к участникам закупок в сфере строительства;
● Общие изменения;
● Как и кто оценивает соответствие участника закупки дополнительным требованиям. #стройка

Бесплатный #вебинар, который провела 22.07.2020 эксперт компании "Персис" Юлия Сергеевна Боровых. https://www.youtube.com/watch?v=KbnBVOnEKi4

✅ Решение об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта по 44-ФЗ

📍Основания для одностороннего отказа по ч. 9 ст. 95 Закона № 44-ФЗ

Это случаи, указанные в ГК, при которых у заказчика появляется право на такой отказ. Если поставщик нарушил только лишь нормы самого закупочного закона, но не нормы ГК, то это не будет основанием для отказа от исполнения контракта. Но воспользоваться таким правом заказчик может только в одном случае – если он предусмотрел его в контракте. Если он этого не сделал, то даже при наличии оснований по ГК отказаться от исполнения своих обязательств заказчик не сможет.

Основания одностороннего отказа, которые перечислены в ГК:

● отказ контрагента поставлять предусмотренный товар (п. 1 ст. 463 ГК);
● поставка товара с такими недостатками, что их не устранить, кроме как понести при этом несоразмерные расходы или затраты времени, или эти недостатки выявляются снова после их устранения (п. 2 ст. 475, п. 2 ст. 523 ГК);
● товар поставлен недоукомплектованным, заказчик направляет требование о доукомплектации, но поставщик не выполняет его (п. 2 ст. 480 ГК);
● подрядчик или вообще не приступает к работе или выполняет так медленно, что явно не успеет к сроку (п. 3 ст. 708, п. 2 ст. 715 ГК);
● заказчик установил подрядчику срок для устранения недостатков в работе, но тот не устраняет их, или эти недостатки слишком серьезны и неустранимы (п. 3 ст. 723 ГК).

Основание одностороннего отказа необходимо подтвердить. ФАС в письме от 12.03.2019 № ИА/18794/19 разъясняет чем именно.

📍Правомерность решения об одностороннем отказе на примере

Управлением муниципальной собственности г. Владивосток заключил контракт на услуги по круглосуточной охране объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа. Услуги должны оказываться посредством выставления шести постов охраны в количестве одного человека на посту.

Контрактом было установлено, что заказчик вправе проверять ход и качество услуг, которые оказывал исполнитель, не вмешиваясь в его деятельность. В случае если заказчик установит факт некачественного оказания услуг, он составляет акт.

В ходе проверки заказчиком хода оказания услуг, установлено:

● 29.01.2019 вместо 6 постов охраны охрану осуществляли 3 постами, в количестве одного человека на посту;
● 02.02.2019, 19.02.2019 вместо 6 постов охраны охрана осуществлялась 3 постами охраны в количестве двух человек, на объекте отсутствовала должностная инструкция охранника, работники отказались от подписания акта;
● 24.02.2019 вместо 6 постов охраны охрана осуществлялась 3 постами охраны в количестве четырех человек, работники отказались от подписания акта;
● 29.03.2019 вместо 6 постов охраны охрана осуществлялась 4 постами в количестве пяти человек.

Заказчик составил акты проверки исполнения контракта, а затем исполнителю направил претензию с требованием оплатить штраф. После неуплаты предъявленного штрафа заказчик отказался в одностороннем порядке от исполнения контракта.

Исполнитель подал в суд, считая, что фактически охрана объектов осуществлялась. Выявленные заказчиком нарушения, не существенные и не могут являться основанием для одностороннего отказа, поскольку не повлекли для заказчика какого-либо ущерба и не причинили вред его имуществу.

Однако суд встал на сторону заказчика, указав, что:

● Нарушения носили неоднократный, системный характер и являлись существенными для заказчика.
● Исполнитель в ходе рассмотрения дела не заявлял ходатайства о фальсификации проверочных актов заказчика, поэтому у суда отсутствуют основания не принимать указанные документы в качестве доказательств по делу.
● Порядок отказа заказчика от исполнения контракта, регламентированный ст. 95 Закона № 44-ФЗ, заказчиком был соблюден.
● Доказательств своевременного устранения указанных нарушений истцом в материалы дела не представлено.

Таким образом, заказчик правомерно принял решение об одностороннем отказе (постановление 5ААС от 14.02.2020 по делу № А51-14707/2019). #шаблон #расторжениеконтракта

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

✅ Минпромторг разъяснил, как применять новые правила нацрежима при госзакупках

1 мая вступили в силу обновленные запреты и ограничения допуска иностранных товаров к госзакупкам. Однако на практике возникли вопросы к их применению. Минпромторг разъяснил, в каких случаях на закупки не распространяется запрет на допуск иностранных товаров и как применять механизм "третий лишний".

📍В каких случаях запрет на допуск иностранных товаров не применяется

Подпункт "б" п. 3 Постановления Правительства РФ от 30.04.2020 N 616 устанавливает одно из оснований для неприменения запрета на допуск иностранных товаров к закупкам. Им можно руководствоваться, если соблюдено одно из условий:

● в закупку входит одна единица товара, стоимость которой не превышает 100 тыс. рублей;
● в закупку входит совокупность таких товаров, суммарная стоимость которых составляет менее 1 млн рублей (за исключением закупок товаров, указанных в пунктах 1 – 7, 124 и 125 перечня).

Ведомство разъяснило: под совокупностью товаров в данном случае следует понимать те товары, которые соответствуют одному коду по ОКПД2. Иными словами, при закупке совокупности товаров запрет не нужно применять при одновременном соблюдении условий:

● товары относятся к одному коду по ОКПД2;
● НМЦК составляет менее 1 млн руб.;
● стоимость единицы каждого товара не превышает 100 тыс. рублей.

Если же предмет контракта составляют товары из перечня, которые относятся к разным кодам по ОКПД2, возможность не применять запрет по названному основанию устанавливается для каждого товара отдельно.

📍Как применять механизм "третий лишний" в случае установленных ограничений на закупку иностранных товаров

Участник может рассчитывать на неприменение к нему ограничений, если соблюдено одно из условий:

● товар включен в реестр российской промышленной продукции;
● товар имеет сертификат СТ-1, выдаваемый уполномоченным органом (организацией) государства — члена ЕврАзЭС (за исключением России).

Минпромторг отметил: для применения ограничений по Постановлению Правительства РФ от 30.04.2020 N 617 эти условия равнозначны.

При этом участник подтверждает соответствие товара ограничениям следующим образом:

● предоставляет в заявке информацию о включении товара в реестр российской промышленной продукции и соглашается с условием о предоставлении на этапе исполнения контракта выписки из реестра;
● соглашается с условием о предоставлении на этапе исполнения контракта копии сертификата СТ-1.

Таким образом, механизм "третий лишний" следует применять в отношении российской продукции на основании информации о нахождении товаров в реестре российской промышленной продукции, а в отношении продукции, произведенной на территории государств — членов Евразийского экономического союза, — на основании декларирования участником наличия сертификата СТ-1. #минпромторг #нацрежим

Документ: Письмо Минпромторга от 08.07.2020 N 47475/12

© КонсультантПлюс

Банк России принял решение снизить ключевую ставку на 25 б.п., до 4,25% годовых

Совет директоров Банка России в пятницу, 24 июля, снизил ключевую ставку на 0,25 б.п., до 4,25%, говорится в сообщении регулятора. Это уже третье снижение ставки Центробанком с начала пандемии и новый минимум стоимости заимствований в российской истории. Впрочем, теперь регулятор пошел на более скромный шаг: в прошлый раз, 19 июня, ЦБ снизил ставку сразу на 1 б.п., до 4,5%.

Данные изменения следует учесть заказчикам при расчете размера пени за просрочку исполнения обязательств, предусмотренных контрактом.

Новый размер ключевой ставки применяется с 27 июля 2020 г. #ключеваяставка

Обеспечение заявки перечислят в бюджет несмотря на одинаковые нарушения по Закону № 44-ФЗ

Организация подала заявки на участие в 3 аукционах. Их отклонили по вторым частям: не были предоставлены документы, подтверждающие соответствие участника доптребованиям. По третьей по счету заявке площадка не разблокировала денежные средства, внесенные в качестве обеспечения.

Участник закупки с этим не согласился: нарушения были одинаковыми и не могли быть признаны систематичными.

Однако контрольный орган и суды его не поддержали: законодательно предусмотрен именно факт трехкратного отклонения вторых частей заявок в течение квартала на одной площадке. Идентичность нарушений не имеет значения.

Отметим, что в правоприменительной практике есть пример, когда участник не потерял обеспечение, допустив одинаковую ошибку в трех заявках одновременно. #обеспечениезаявки #консультантплюс

Постановление Арбитражного суда Московского округа от 02.07.2020 № Ф05-9670/2020 по делу № А40-225786/19-93-1863

см. также:
🔹 Участник не потеряет обеспечение, если ошибется в трех заявках одновременно
🔹 Суды напомнили, как быть участнику, допустившему нарушения во вторых частях одновременно трех заявок
🔹 Госзаказчик не всегда вправе получить обеспечение при отклонении трех заявок участника

Как обозначить цену контракта, если победитель платит заказчику за право его заключить

❓Вопрос: Аукцион дошел до нуля и пошел на повышение цены за право заключить контракт. Победитель предложил 400 рублей за право заключить контракт. Не понимаем, как сформулировать в проекте контракта положения о цене и порядке оплаты. Текст контракта менять мы не имеем права, он сформулирован под ситуацию, когда заказчик платит исполнителю за оказанные услуги. Правильно ли мы понимаем, что цена контракта, которая подлежит участнику, в контракте указывается 0 рублей?

✅ Ответ: Нет, не правильно. Цену за право заключения контракта, которую предложил победитель, считают ценой контракта. То есть в Вашем случае, цена контракта будет составлять 400 рублей.

Если в аукционе цена контракта снижена до 0,5 процента НМЦК или ниже, аукцион проводят на право заключить контракт. Цену, которую предложил победитель, считают ценой контракта. Победитель получает право исполнить контракт на безвозмездной основе. При этом контракт заключают только после того, как победитель внес деньги на счет заказчика в размере, предложенном за право заключить контракт, и предоставил обеспечение контракта. Вывод следует из части 23 статьи 68, части 11 статьи 69, части 12 статьи 83.2 Закона № 44-ФЗ, писем Минэкономразвития от 06.09.2016 № Д28и-2429, от 10.02.2016 № Д28и-372.

Цена контракта – это последнее предложение победителя аукциона, которое им сделано до того момента, как аукцион «пошел на повышение». Порядок оплаты в таком случае будет обычным - в соответствии с 44-ФЗ.

Также, для последующих закупок вы можете взять формулировки из условий типовых контрактов (например, приказ Минсельхоза от 19.03.2020 № 140): «Цена Контракта (предложение о цене за право заключения Контракта) составляет _____________ (_______) рублей копеек, в том числе НДС - ( процентов) ________ (______) рублей __ копеек/НДС не облагается в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации.» #заключениеконтракта

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

✅ Обзор: "Минфин ответил на актуальные вопросы в связи с пандемией и на другие вопросы в госзакупках"

Что делать с контрактом, если из-за пандемии в нем отпала необходимость, можно ли участвовать в заседании комиссии удаленно, когда нельзя поставить улучшенный товар даже при согласии заказчика, можно ли уплатить неустойку за счет средств банковской гарантии - ответы на эти и другие вопросы читайте в обзоре КонсультантПлюс.

📍Как быть с госконтрактом, если в его исполнении отпала необходимость в связи с пандемией

Ведомство отметило, что в связи с коронавирусом в Закон N 44-ФЗ были внесены поправки, согласно которым можно изменить срок исполнения, размер аванса, цену контракта, а для закупок с неизвестным объемом - цену за единицу ТРУ. Для количества товаров и объема работ или услуг такую возможность не предусмотрели.

Если у заказчика отпала необходимость в поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, предусмотренных контрактом, ведомство рекомендует расторгать его по соглашению сторон. При этом заказчику нужно оплатить фактически исполненную часть контракта. #расторжениеконтракта

Письмо Минфина от 05.06.2020 N 24-03-08/48635

📍Могут ли члены комиссии участвовать в заседании с помощью видеоконференцсвязи

Минфин разъяснил: личное присутствие членов комиссии на ее заседании - это обязательное требование закона. Возможность участия в заседании членов комиссии в форме видео-конференц-связи, а также последующие оформление и подписание протоколов заседаний аукционной комиссии в форме электронного документа Законом N 44-ФЗ не предусмотрены. #комиссияпозакупкам

Письмо Минфина от 05.03.2020 N 24-01-07/16472

📍Можно ли изменить договор, заключенный юрлицом за счет субсидий, по ч. 65 ст. 112 Закона N 44-ФЗ из-за последствий коронавируса

Минфин отметил: юрлица осуществляют закупки за счет субсидий в соответствии с Законом N 44-ФЗ в части определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и заключения контрактов. Положения Закона N 44-ФЗ, регулирующие особенности исполнения контрактов, не распространяются на такие закупки. Соответственно, поправки, дающие возможность изменить контракт в связи с коронавирусом, не коснулись закупок юрлиц за счет субсидий.

Письмо Минфина от 05.06.2020 N 24-01-07/48634

📍Можно ли уплатить неустойку за счет средств банковской гарантии

Минфин отметил: банковская гарантия и неустойка - это равные и независимые друг от друга способы обеспечения обязательств по контракту. Банковская гарантия обеспечивает надлежащее исполнение основного обязательства, а неустойку исполнитель выплачивает при ненадлежащем исполнении или неисполнении основного обязательства.

Таким образом, неустойку нельзя уплатить за счет средств банковской гарантии, так как она является неосновным обязательством по контракту, исполнение которого обеспечено банковской гарантией. #БГ #неустойка

Письмо Минфина от 26.03.2020 N 24-03-08/24024

📍В каком случае нельзя поставить улучшенный товар

По Закону N 44-ФЗ при исполнении контракта заказчик и поставщик могут договориться о поставке товара с улучшенными характеристиками. При этом закон не устанавливает конкретных параметров, которые позволили бы оценить, является ли товар улучшенным относительно требований контракта.

Минфин считает, что оценивать это должен заказчик самостоятельно. Отметим, что практика подтверждает такую позицию.

Однако нужно учитывать следующее: если в отношении объекта закупки действуют запреты, ограничения и условия допуска товаров из иностранных государств, правила нацрежима могут предусматривать случаи, в которых заказчик при исполнении контракта не вправе допускать замену товара или страны происхождения товара.

Письмо Минфина от 17.02.2020 N 24-03-08/10935

📍Можно ли изменить в контракте информацию об источнике финансирования

Минфин уточнил: если информация об источнике финансирования не влияет на обоюдные обязательства сторон, по которым должно быть достигнуто соглашение, то такие условия не являются существенными и могут быть изменены по соглашению сторон. #минфин #условияконтракта

Письмо Минфина от 26.02.2020 N 24-03-08/13531

В каком случае сведения о договоре, указанном в п. 1 ч. 15 ст. 4 Закона № 223-ФЗ, подлежат включению в реестр договоров?

По мнению представителей Минфина России, если в договор, сведения о котором не подлежат размещению в ЕИС в силу п. 1 ч. 15 ст. 4 Закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ, были внесены изменения и стоимость закупки превысила размеры, установленные указанным пунктом, заказчику необходимо направить в Федеральное казначейство информацию и документы в отношении такого договора в целях ее включения в реестр договоров (письмо Минфина России от 8 июня 2020 г. № 24-01-08/49010).

Напомним, что в силу п. 1 ч. 15 ст. 4 Закона № 223-ФЗ заказчик вправе не размещать в ЕИС информацию о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает 100 тыс. руб. В случае, если годовая выручка заказчика за отчетный финансовый год составляет более чем 5 млрд руб., заказчик вправе не размещать в ЕИС сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает 500 тыс. руб.

При этом ч. 3 ст. 4.1 Закона № 223-ФЗ установлено, что в реестр договоров не вносятся сведения и документы, которые в соответствии с Законом № 223-ФЗ не подлежат размещению в ЕИС. #223фз #реестрдоговоров

Источник: ГАРАНТ.РУ

Разъяснение ФАС России "О предоставлении участниками закупок решения (копии решения) об одобрении крупной сделки"

"...закупочная комиссия заказчика должна принимать решение о соответствии заявки участника требованиям документации на основании совокупности документов и информации, направленных оператором электронной площадки и представленных участником закупки в составе второй части заявки.

Учитывая изложенное, в случае, если решение об одобрении крупной сделки, направленное оператором электронной площадки, равно или превышает размер ценового предложения участника закупки, предоставление решения об одобрении крупной сделки в составе второй части заявки не требуется и отказ в допуске к участию в закупке по данному основанию неправомерен.

В случае, если стоимость заключаемого контракта превышает размер суммы, указанной участником в решении об одобрении крупной сделки в реестре участников в ЕИС, то у участника при подаче заявки на участие в закупке есть возможность внести изменения в размер суммы об одобрении крупной сделки в реестре участников в ЕИС либо предоставить соответствующее ценовому предложению решение об одобрении крупной сделки в составе второй части заявки.

При этом ФАС России обращает внимание, что в случае предоставления решения об одобрении крупной сделки в составе второй части заявки, отказ в допуске такому участнику на основании несоответствия решения, размещенного в реестре участников в ЕИС, решению об одобрении крупной сделки в составе второй части заявки, неправомерен.

Дополнительно ФАС России обращает внимание, что требования Закона N 44-ФЗ к предоставлению решения об одобрении крупной сделки являются исчерпывающими и предъявление каких-либо дополнительных требований к оформлению и содержанию такого решения является неправомерным". #ФАС #заявки

Документ: Письмо ФАС России от 23.07.2020 N ИА/62842/20