Новое письмо Минфина об отчетах об этапах исполнения контракта
В письме от 31.01.2019 г. № 24-03-08/5474 Минфин дал новые разъяснения об этапах исполнения контракта. В письме разъяснено, что с 01.07.18 действуют положения 94 статьи закона № 44-ФЗ, согласно которым случаи, когда нужно предоставлять отчет об этапе исполнения контракта прямо указаны в законе. В иных случаях предоставление такого отчета не требуется. Вот цитата из письма:
"Учитывая изложенное, если предметом контракта не является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, то у заказчика не возникает обязанности при исполнении контракта, заключенного после 1 июля 2018г. на сумму не более 1 миллиарда рублей, размещать в ЕИС отчет, предусмотенный частью 9 статьи 94 закона 44-ФЗ".
Иными словами: Отчёт об этапе исполнения контракта, предусмотренный ч. 9 ст. 94 закона 44-ФЗ, если предметом контракта НЕ ЯВЛЯЕТСЯ выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капстроительства, по сохранению объектов культурного наследия народов РФ, делать не нужно. #отчетность
В письме от 31.01.2019 г. № 24-03-08/5474 Минфин дал новые разъяснения об этапах исполнения контракта. В письме разъяснено, что с 01.07.18 действуют положения 94 статьи закона № 44-ФЗ, согласно которым случаи, когда нужно предоставлять отчет об этапе исполнения контракта прямо указаны в законе. В иных случаях предоставление такого отчета не требуется. Вот цитата из письма:
"Учитывая изложенное, если предметом контракта не является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, то у заказчика не возникает обязанности при исполнении контракта, заключенного после 1 июля 2018г. на сумму не более 1 миллиарда рублей, размещать в ЕИС отчет, предусмотенный частью 9 статьи 94 закона 44-ФЗ".
Иными словами: Отчёт об этапе исполнения контракта, предусмотренный ч. 9 ст. 94 закона 44-ФЗ, если предметом контракта НЕ ЯВЛЯЕТСЯ выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капстроительства, по сохранению объектов культурного наследия народов РФ, делать не нужно. #отчетность
Утвержден порядок обеспечения обязательств при казначейском сопровождении целевых средств на 2019 – 2021 гг. (Закон № 44-ФЗ)
Приказом Минфина России от 14 декабря 2018 г. № 264н (далее - Приказ № 264н) утверждены новые правила осуществления территориальными органами Федерального казначейства операций со средствами, указанными в ч. 8 ст. 5 Федерального закона от 29 ноября 2018 г. № 459-ФЗ «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» (далее – Закон о федеральном бюджете), предоставляемыми юридическим лицам, в том числе государственным бюджетным и автономным учреждениям, индивидуальным предпринимателям, при казначейском сопровождении целевых средств, предоставляемых, в том числе, на основании государственных контрактов, заключаемых для обеспечения федеральных нужд по Закону № 44-ФЗ (далее – Правила).
Правилами, в частности, определены:
▪️особенности взаимодействия главного распорядителя средств федерального бюджета (госзаказчика), исполнителя по госконтракту (соглашению, договору) и Федерального казначейства при казначейском обеспечении обязательств;
▪️порядок выдачи, перевода, исполнения и отзыва казначейского обеспечения обязательств.
Приказ № 264н зарегистрирован в Минюсте России 1 февраля 2019 г. за № 53663 и вступает в силу с 16 февраля 2019 г. #казначейскоесопровождение
Приказом Минфина России от 14 декабря 2018 г. № 264н (далее - Приказ № 264н) утверждены новые правила осуществления территориальными органами Федерального казначейства операций со средствами, указанными в ч. 8 ст. 5 Федерального закона от 29 ноября 2018 г. № 459-ФЗ «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» (далее – Закон о федеральном бюджете), предоставляемыми юридическим лицам, в том числе государственным бюджетным и автономным учреждениям, индивидуальным предпринимателям, при казначейском сопровождении целевых средств, предоставляемых, в том числе, на основании государственных контрактов, заключаемых для обеспечения федеральных нужд по Закону № 44-ФЗ (далее – Правила).
Правилами, в частности, определены:
▪️особенности взаимодействия главного распорядителя средств федерального бюджета (госзаказчика), исполнителя по госконтракту (соглашению, договору) и Федерального казначейства при казначейском обеспечении обязательств;
▪️порядок выдачи, перевода, исполнения и отзыва казначейского обеспечения обязательств.
Приказ № 264н зарегистрирован в Минюсте России 1 февраля 2019 г. за № 53663 и вступает в силу с 16 февраля 2019 г. #казначейскоесопровождение
Утвержден порядок открытия лицевых счетов при казначейском сопровождении целевых средств (Закон № 44-ФЗ)
Приказом Федерального казначейства от 24 декабря 2018 г. № 42н (далее - Приказ № 42н) в соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 29 ноября 2018 г. № 459-ФЗ «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» (далее – Закон о федеральном бюджете) разработан новый порядок открытия лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при казначейском сопровождении целевых средств в случаях, предусмотренных Законом о федеральном бюджете, (далее – Порядок). Порядок устанавливает правила открытия лицевых счетов, предназначенных для учета операций со средствами, указанными в ч. 2 и 7 ст. 5 Закона о федеральном бюджете, предоставляемыми юридическим лицам, не являющимся участниками бюджетного процесса, и индивидуальным предпринимателям.
Порядком также определено, что формирование клиентами документов, необходимых для резервирования, открытия и закрытия лицевых счетов, осуществляется с использование ГИИС «Электронный бюджет» или с использованием ЕИС. В приложениях к Приказу № 42н также приведены необходимые формы документов.
Кроме того, в п. 2 Приказа № 42н установлено, что на лицевые счета, открытые в соответствии с ранее действовавшим порядком, утвержденным приказом Федерального казначейства от 17.10.2016 № 21н, его положения распространяются до исполнения (расторжения) контракта, являющегося основанием для открытия указанных лицевых счетов.
Приказ № 42н зарегистрирован в Минюсте России 30 января 2019 г. за № 53630 и вступает в силу с 11 февраля 2019 г. #казначейскоесопровождение
Приказом Федерального казначейства от 24 декабря 2018 г. № 42н (далее - Приказ № 42н) в соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 29 ноября 2018 г. № 459-ФЗ «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» (далее – Закон о федеральном бюджете) разработан новый порядок открытия лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при казначейском сопровождении целевых средств в случаях, предусмотренных Законом о федеральном бюджете, (далее – Порядок). Порядок устанавливает правила открытия лицевых счетов, предназначенных для учета операций со средствами, указанными в ч. 2 и 7 ст. 5 Закона о федеральном бюджете, предоставляемыми юридическим лицам, не являющимся участниками бюджетного процесса, и индивидуальным предпринимателям.
Порядком также определено, что формирование клиентами документов, необходимых для резервирования, открытия и закрытия лицевых счетов, осуществляется с использование ГИИС «Электронный бюджет» или с использованием ЕИС. В приложениях к Приказу № 42н также приведены необходимые формы документов.
Кроме того, в п. 2 Приказа № 42н установлено, что на лицевые счета, открытые в соответствии с ранее действовавшим порядком, утвержденным приказом Федерального казначейства от 17.10.2016 № 21н, его положения распространяются до исполнения (расторжения) контракта, являющегося основанием для открытия указанных лицевых счетов.
Приказ № 42н зарегистрирован в Минюсте России 30 января 2019 г. за № 53630 и вступает в силу с 11 февраля 2019 г. #казначейскоесопровождение
Утвержден формат представления исполнителями по гособоронзаказу отчета об исполнении контракта в электронном виде
Регистрацию в Минюсте России прошел приказ Министра обороны РФ от 19 ноября 2018 г. № 670, которым с соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 8.7 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" определены состав и формат представления головным исполнителем, исполнителем информации, содержащейся в отчете об исполнении контракта, подлежащей передаче в ЕИС, содержащую информацию о расчетах по гособоронзаказу. #ГОЗ
Согласно документу, отчет в электронном виде представляется с соблюдением формы отчета, утвержденной постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г. № 47, посредством формирования файла XML. При этом в рамках одного файла могут быть представлены сразу несколько указанных отчетов.
Каждый файл обмена подписывается руководителем организации-исполнителя или уполномоченным должностным лицом с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.
Указанный приказ вступил в силу 2 февраля 2019 года.
Источник: ГАРАНТ.РУ
Регистрацию в Минюсте России прошел приказ Министра обороны РФ от 19 ноября 2018 г. № 670, которым с соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 8.7 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" определены состав и формат представления головным исполнителем, исполнителем информации, содержащейся в отчете об исполнении контракта, подлежащей передаче в ЕИС, содержащую информацию о расчетах по гособоронзаказу. #ГОЗ
Согласно документу, отчет в электронном виде представляется с соблюдением формы отчета, утвержденной постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г. № 47, посредством формирования файла XML. При этом в рамках одного файла могут быть представлены сразу несколько указанных отчетов.
Каждый файл обмена подписывается руководителем организации-исполнителя или уполномоченным должностным лицом с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.
Указанный приказ вступил в силу 2 февраля 2019 года.
Источник: ГАРАНТ.РУ
ГАРАНТ.РУ
Утвержден формат представления исполнителями по гособоронзаказу отчета об исполнении контракта в электронном виде
Он применяется с 2 февраля.
Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 11 декабря 2018 г. по делу № Ф03-5361/2018
При проведении электронного аукциона на участие в долевом строительстве заказчик отклонил все поданные заявки и принял решение о проведении запроса предложений. При этом заказчиком в техническом задании документации об аукционе было предусмотрено условие об оснащении квартир «централизованной системой водоснабжения». В техническом задании документации о проведении запроса предложений данное условие было сформулировано: «Горячее водоснабжение в квартирах: централизованное или от иных источников». Данное изменение технического задания и было признано судами незаконным.
Согласно позиции суда объект закупки запроса предложений, осуществляемого на основании п. 8 ч. 2 ст. 83 Закона № 44-ФЗ, должен быть полностью идентичен объекту закупки электронного аукциона, признанного несостоявшимся в соответствии с ч. 4 ст. 71 Закона № 44-ФЗ, как в части наименования, так и в части всех его характеристик. #запроспредложений
При проведении электронного аукциона на участие в долевом строительстве заказчик отклонил все поданные заявки и принял решение о проведении запроса предложений. При этом заказчиком в техническом задании документации об аукционе было предусмотрено условие об оснащении квартир «централизованной системой водоснабжения». В техническом задании документации о проведении запроса предложений данное условие было сформулировано: «Горячее водоснабжение в квартирах: централизованное или от иных источников». Данное изменение технического задания и было признано судами незаконным.
Согласно позиции суда объект закупки запроса предложений, осуществляемого на основании п. 8 ч. 2 ст. 83 Закона № 44-ФЗ, должен быть полностью идентичен объекту закупки электронного аукциона, признанного несостоявшимся в соответствии с ч. 4 ст. 71 Закона № 44-ФЗ, как в части наименования, так и в части всех его характеристик. #запроспредложений
Бесплатные электронные издания по госзакупкам
http://auctionvestnik.ru - еженедельник "Аукционный Вестник"
https://igz.hse.ru/magazine - Журнал "Госзаказ: управление, размещение, обеспечение" (отдельные статьи)
https://rosakademy.ru/nm_zhurnal.html - Выпуски электронных журналов профессиональной консультационной поддержки АНО ДПО МАПК
http://roszakupki.ru/publications/list.php?sec=219 - ежемесячный журнал "Вестник Института госзакупок"
Последнее издание самое информативное и его свежие номера должен читать каждый заказчик по 44-ФЗ/223-ФЗ и даже продвинутый поставщик. #полезныессылки
Некоторые ответы на вопросы из последнего номера «Вестника Института госзакупок», № 2 февраль 2019г. bit.ly/2Bn4ZUY выкладываю ниже:
http://auctionvestnik.ru - еженедельник "Аукционный Вестник"
https://igz.hse.ru/magazine - Журнал "Госзаказ: управление, размещение, обеспечение" (отдельные статьи)
https://rosakademy.ru/nm_zhurnal.html - Выпуски электронных журналов профессиональной консультационной поддержки АНО ДПО МАПК
http://roszakupki.ru/publications/list.php?sec=219 - ежемесячный журнал "Вестник Института госзакупок"
Последнее издание самое информативное и его свежие номера должен читать каждый заказчик по 44-ФЗ/223-ФЗ и даже продвинутый поставщик. #полезныессылки
Некоторые ответы на вопросы из последнего номера «Вестника Института госзакупок», № 2 февраль 2019г. bit.ly/2Bn4ZUY выкладываю ниже:
Вправе ли участник закупки в составе второй части заявки на участие в электронном аукционе представить лицензию своего субподрядчика при том, что всю ответственность за выполнение работ таким субподрядчиком будет нести участник закупки, который подает заявку на участие в электронном аукционе?
Положениями п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ установлено, что именно участник закупки, а не третье лицо (субподрядчик), должен соответствовать требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством РФ к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии со спецификой и содержанием объекта закупки. Таким образом, Законом № 44-ФЗ установлено требование о необходимости наличия лицензии непосредственно у участника закупки, в связи с чем предоставление лицензии субподрядчика (соисполнителя) не будет соответствовать требованиям Закона № 44-ФЗ. При этом возможность привлечения к исполнению контракта субподрядчиков (соисполнителей) не исключает необходимости наличия требуемой лицензии непосредственно у участника закупки. #лицензия
Положениями п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ установлено, что именно участник закупки, а не третье лицо (субподрядчик), должен соответствовать требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством РФ к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии со спецификой и содержанием объекта закупки. Таким образом, Законом № 44-ФЗ установлено требование о необходимости наличия лицензии непосредственно у участника закупки, в связи с чем предоставление лицензии субподрядчика (соисполнителя) не будет соответствовать требованиям Закона № 44-ФЗ. При этом возможность привлечения к исполнению контракта субподрядчиков (соисполнителей) не исключает необходимости наличия требуемой лицензии непосредственно у участника закупки. #лицензия
Вправе ли заказчик при исполнении контракта увеличить стоимость контракта на 10% от его цены при условии, что объем работ по контракту будет увеличен на объем дополнительных работ, которые изначально отсутствовали в смете такого контракта, но необходимость их проведения была выявлена в процессе исполнения такого контракта?
Статья 95 Закона № 44-ФЗ, определяющая условия контракта, которые заказчик вправе изменять при его исполнении при возникновении тех или иных случаев, не допускает изменения состава и видов работ, выполнение которых предусмотрено контрактом, из чего следует, что заказчик вправе увеличивать или уменьшать объемы только тех работ, которые предусмотрены контрактом. В случае, если возникла необходимость в выполнении работ, которые изначально не были предусмотрены в контракте, заказчик должен осуществить отдельную закупку таких работ, заключив при этом отдельный контракт. Аналогичное мнение неоднократно высказывали федеральные органы исполнительной власти по регулированию контрактной системы: Минфин России в письме от 26.09.2017 № 24-03-08/62479, Минэкономразвития России в письмах от 07.12.2016 № Д28и-3208, от 16.12.2016 № Д28и-3541, от 18.08.2015 № Д28и-2497, от 06.03.2015 № Д28и-561.
В то же время, в пункте 12 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28 июня 2017 г.) отмечено, что с учетом специфики строительных работ допускается увеличение объема работ по государственному (муниципальному) контракту на дополнительные работы, которые, исходя из имеющейся информации на момент подготовки документации и заключения контракта, объективно не могли быть учтены в технической документации, но должны быть произведены, поскольку без их выполнения подрядчик не может приступать к другим работам или продолжать уже начатые, либо ввести объект в эксплуатацию и достичь предусмотренного контрактом результата.
Таким образом, увеличение на объем дополнительных работ, которые изначально отсутствовали в контракте, не рекомендуется, как несоответствующее статье 95 Закона № 44-ФЗ. Однако с учетом позиции Верховного Суда РФ в исключительных случаях такое увеличение может быть признано допустимым в части работ, невыполнение которых грозит годности и прочности результата работ. #стройка
Статья 95 Закона № 44-ФЗ, определяющая условия контракта, которые заказчик вправе изменять при его исполнении при возникновении тех или иных случаев, не допускает изменения состава и видов работ, выполнение которых предусмотрено контрактом, из чего следует, что заказчик вправе увеличивать или уменьшать объемы только тех работ, которые предусмотрены контрактом. В случае, если возникла необходимость в выполнении работ, которые изначально не были предусмотрены в контракте, заказчик должен осуществить отдельную закупку таких работ, заключив при этом отдельный контракт. Аналогичное мнение неоднократно высказывали федеральные органы исполнительной власти по регулированию контрактной системы: Минфин России в письме от 26.09.2017 № 24-03-08/62479, Минэкономразвития России в письмах от 07.12.2016 № Д28и-3208, от 16.12.2016 № Д28и-3541, от 18.08.2015 № Д28и-2497, от 06.03.2015 № Д28и-561.
В то же время, в пункте 12 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28 июня 2017 г.) отмечено, что с учетом специфики строительных работ допускается увеличение объема работ по государственному (муниципальному) контракту на дополнительные работы, которые, исходя из имеющейся информации на момент подготовки документации и заключения контракта, объективно не могли быть учтены в технической документации, но должны быть произведены, поскольку без их выполнения подрядчик не может приступать к другим работам или продолжать уже начатые, либо ввести объект в эксплуатацию и достичь предусмотренного контрактом результата.
Таким образом, увеличение на объем дополнительных работ, которые изначально отсутствовали в контракте, не рекомендуется, как несоответствующее статье 95 Закона № 44-ФЗ. Однако с учетом позиции Верховного Суда РФ в исключительных случаях такое увеличение может быть признано допустимым в части работ, невыполнение которых грозит годности и прочности результата работ. #стройка
Заказчиком уровня субъекта РФ в конце года расторгнут контракт. Необходимо ли в обязательном порядке в таком случае вносить изменения в план-график, меняя сумму контракта, и если да, то какое основание для изменения плана-графика необходимо выбрать в данном случае?
План-график содержит сведения о планируемой цене закупки в разрезе двух показателей: начальная (максимальная) цена контракта (цена контракта при закупке у единственного поставщика) и планируемые платежи. Оба показателя являются плановыми. Корректировка показателя «начальная (максимальная) цена контракта (цена контракта при закупке у единственного поставщика)» после заключения контракта невозможна в силу функционала ЕИС. Подпунктом «г» п. 10 требований к формированию, утверждению и ведению плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта РФ и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.06.2015 № 554, предусмотрена необходимость корректировки «планируемых платежей» плана-графика при наличии образовавшейся экономии от использования в текущем финансовом году бюджетных ассигнований в соответствии с законодательством РФ. При этом согласно ч. 5 ст. 21 порядок формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок для обеспечения нужд субъекта РФ устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ с учетом требований, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 05.06.2015 № 554, т.е. на уровне каждого субъекта РФ может быть установлен свой порядок. При этом большинство субъектов РФ при утверждении указанных порядков в части оснований для внесения изменений в планы-графики предусмотрели такие же основания, как предусмотрены для федеральных заказчиков постановлением Правительства РФ от 05.06.2015 № 553, а именно корректировка «планируемых платежей» (подпункт «г» п. 8 требований) производится только в случае необходимости использования полученной экономии.
Таким образом, если заказчик решил в конце года потратить эту экономию, то корректировка платежей по расторгнутому контракту необходима. Если же необходимости потратить экономию нет, то проводить корректировку заказчик не обязан. При этом на уровне субъекта РФ может быть утвержден порядок формирования, утверждения и ведения планов-графиков, предусматривающий иные основания для внесения изменений в план-график, поэтому заказчику необходимо внимательно изучить нормативные акты своего субъекта, касающиеся порядка формирования плана-графика, и вносить изменения в план-график в соответствии с основаниями, предусмотренными в них. #планированиезакупок
План-график содержит сведения о планируемой цене закупки в разрезе двух показателей: начальная (максимальная) цена контракта (цена контракта при закупке у единственного поставщика) и планируемые платежи. Оба показателя являются плановыми. Корректировка показателя «начальная (максимальная) цена контракта (цена контракта при закупке у единственного поставщика)» после заключения контракта невозможна в силу функционала ЕИС. Подпунктом «г» п. 10 требований к формированию, утверждению и ведению плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта РФ и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.06.2015 № 554, предусмотрена необходимость корректировки «планируемых платежей» плана-графика при наличии образовавшейся экономии от использования в текущем финансовом году бюджетных ассигнований в соответствии с законодательством РФ. При этом согласно ч. 5 ст. 21 порядок формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок для обеспечения нужд субъекта РФ устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ с учетом требований, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 05.06.2015 № 554, т.е. на уровне каждого субъекта РФ может быть установлен свой порядок. При этом большинство субъектов РФ при утверждении указанных порядков в части оснований для внесения изменений в планы-графики предусмотрели такие же основания, как предусмотрены для федеральных заказчиков постановлением Правительства РФ от 05.06.2015 № 553, а именно корректировка «планируемых платежей» (подпункт «г» п. 8 требований) производится только в случае необходимости использования полученной экономии.
Таким образом, если заказчик решил в конце года потратить эту экономию, то корректировка платежей по расторгнутому контракту необходима. Если же необходимости потратить экономию нет, то проводить корректировку заказчик не обязан. При этом на уровне субъекта РФ может быть утвержден порядок формирования, утверждения и ведения планов-графиков, предусматривающий иные основания для внесения изменений в план-график, поэтому заказчику необходимо внимательно изучить нормативные акты своего субъекта, касающиеся порядка формирования плана-графика, и вносить изменения в план-график в соответствии с основаниями, предусмотренными в них. #планированиезакупок
Утверждены нормативные акты, регулирующие правила казначейского сопровождения средств, расходуемых по законам № 44-ФЗ и № 275-ФЗ
Приказами Федерального казначейства от 9 января 2019 г. № 1н, № 2н и № 3н (далее - Приказы № 1н, № 2н, № 3н) в соответствии с постановлениями Правительства РФ от 28 декабря 2018 г. № 1702 и от 30 декабря 2018 г. № 1765 утверждены:
▪️формы документов, применяемых территориальными органами Федерального казначейства при приостановлении открытия лицевых счетов и операций по ним при казначейском сопровождении средств госооборонзаказа;
▪️порядок представления информации об операциях на лицевых счетах, открытых головному исполнителю (исполнителю) в территориальных органах Федерального казначейства для осуществления расчетов по госконтрактам в целях реализации гособоронзаказа;
▪️правила формирования идентификатора госконтракта, контракта учреждения, соглашения, договора о капитальных вложениях, договора о проведении капитального ремонта при казначейском сопровождении средств.
Напомним, что ранее Федеральное казначейство рекомендовало заказчикам до официальной государственной регистрации указанных приказов при казначейском сопровождении средств применять положения аналогичных приказов Федерального казначейства, принятых и действовавших в 2018 году (письмо 10.01.2019 № 07-04-05/22-178). #казначейскоесопровождение
Документы: Приказ № 1н зарегистрирован в Минюсте России 29 января 2019 г. за № 53612 и вступает в силу с 11 февраля 2019 г.; Приказ № 2н зарегистрирован в Минюсте России 31 января 2019 г. за № 53641 и вступает в силу с 12 февраля 2019 г.; Приказ № 3н зарегистрирован в Минюсте России 4 февраля 2019 г. за № 53674 и вступает в силу с 16 февраля 2019 г.
Источник: roszakupki.ru
Приказами Федерального казначейства от 9 января 2019 г. № 1н, № 2н и № 3н (далее - Приказы № 1н, № 2н, № 3н) в соответствии с постановлениями Правительства РФ от 28 декабря 2018 г. № 1702 и от 30 декабря 2018 г. № 1765 утверждены:
▪️формы документов, применяемых территориальными органами Федерального казначейства при приостановлении открытия лицевых счетов и операций по ним при казначейском сопровождении средств госооборонзаказа;
▪️порядок представления информации об операциях на лицевых счетах, открытых головному исполнителю (исполнителю) в территориальных органах Федерального казначейства для осуществления расчетов по госконтрактам в целях реализации гособоронзаказа;
▪️правила формирования идентификатора госконтракта, контракта учреждения, соглашения, договора о капитальных вложениях, договора о проведении капитального ремонта при казначейском сопровождении средств.
Напомним, что ранее Федеральное казначейство рекомендовало заказчикам до официальной государственной регистрации указанных приказов при казначейском сопровождении средств применять положения аналогичных приказов Федерального казначейства, принятых и действовавших в 2018 году (письмо 10.01.2019 № 07-04-05/22-178). #казначейскоесопровождение
Документы: Приказ № 1н зарегистрирован в Минюсте России 29 января 2019 г. за № 53612 и вступает в силу с 11 февраля 2019 г.; Приказ № 2н зарегистрирован в Минюсте России 31 января 2019 г. за № 53641 и вступает в силу с 12 февраля 2019 г.; Приказ № 3н зарегистрирован в Минюсте России 4 февраля 2019 г. за № 53674 и вступает в силу с 16 февраля 2019 г.
Источник: roszakupki.ru
Обзор актуальных законопроектов и изменений в рамках работы по 223-ФЗ в январе 2019 года
Эксперты НЭП-Фабриканта подготовили #обзор законопроектов, размещенных ФОИВами на федеральном портале проектов НПА, а также принятых изменений в рамках работы по Закону №223-ФЗ в конце 2018 - начале 2019 года. http://bit.ly/2WNrDyU
Рекомендуем специалистам по закупкам обратить внимание на возможные и принятые изменения законодательства. #223фз
Эксперты НЭП-Фабриканта подготовили #обзор законопроектов, размещенных ФОИВами на федеральном портале проектов НПА, а также принятых изменений в рамках работы по Закону №223-ФЗ в конце 2018 - начале 2019 года. http://bit.ly/2WNrDyU
Рекомендуем специалистам по закупкам обратить внимание на возможные и принятые изменения законодательства. #223фз
Краткая история электронных госзакупок на Руси
В Блоге ЕЭТП на habr.com выложили рассказ, как зарождались электронные госзакупки в России. Любопытно почитать, как это выглядело с точки зрения ЭТП.
http://bit.ly/2GhvT4H
В Блоге ЕЭТП на habr.com выложили рассказ, как зарождались электронные госзакупки в России. Любопытно почитать, как это выглядело с точки зрения ЭТП.
http://bit.ly/2GhvT4H
Хабр
Краткая история электронных госзакупок на Руси
В 2009 году решили поставить федеральный эксперимент по переводу закупок в цифровую форму. Это для открытости, чтобы активисты и конкуренты могли подавать друг на друга жалобы в ФАС и другие...
ЕЩЕ РАЗ ПРО УСН и НДС
Разъяснения президента Союза инженеров-сметчиков Павла Горячкина по поводу одного из самых актуальных и противоречивых вопросов при заключении государственного контракта – учет #НДС в цене контракта, заключаемого с "упрощенцем". #стройка
Источник: Телеграм канал Ценообразование в строительстве
Разъяснения президента Союза инженеров-сметчиков Павла Горячкина по поводу одного из самых актуальных и противоречивых вопросов при заключении государственного контракта – учет #НДС в цене контракта, заключаемого с "упрощенцем". #стройка
Источник: Телеграм канал Ценообразование в строительстве
Telegram
Ценообразование и контрактные отношения в строительстве
Вопросы ценообразования, сметного нормирования и контрактных отношений в строительстве
Союз инженеров-сметчиков
Союз инженеров-сметчиков
Контрактную систему делают продажной
Минэкономразвития доработало проект закона "Об электронных торгах", рассказывает "Коммерсантъ". Предлагается продавать государственные и частные активы по общим правилам и только на восьми площадках, отобранных Минфином для госзакупок. Операторам, которые уже проводят электронную приватизацию государственного и муниципального имущества и торгуют конфискатом, доверят полтора десятка других обязательных торгов по передаче имущества и имущественных прав. В их числе - продажа арестованного, заложенного и банкротного имущества, прав аренды, природных ресурсов, непрофильных активов госкомпаний.
Как пояснил замминистра экономического развития Михаил Расстригин, проект остается "предварительной версией" и будет доработан с учетом позиции рынка и ведомств. Нововведения могут привести к ликвидации сложившегося рынка продавцов банкротного имущества. Ранее просьбу Федеральной антимонопольной службы прекратить саморегулирование в этой сфере поддержал премьер-министр Дмитрий Медведев - вопреки возражениям главного правового управления президента и протестам самих продавцов. #планы
Минэкономразвития доработало проект закона "Об электронных торгах", рассказывает "Коммерсантъ". Предлагается продавать государственные и частные активы по общим правилам и только на восьми площадках, отобранных Минфином для госзакупок. Операторам, которые уже проводят электронную приватизацию государственного и муниципального имущества и торгуют конфискатом, доверят полтора десятка других обязательных торгов по передаче имущества и имущественных прав. В их числе - продажа арестованного, заложенного и банкротного имущества, прав аренды, природных ресурсов, непрофильных активов госкомпаний.
Как пояснил замминистра экономического развития Михаил Расстригин, проект остается "предварительной версией" и будет доработан с учетом позиции рынка и ведомств. Нововведения могут привести к ликвидации сложившегося рынка продавцов банкротного имущества. Ранее просьбу Федеральной антимонопольной службы прекратить саморегулирование в этой сфере поддержал премьер-министр Дмитрий Медведев - вопреки возражениям главного правового управления президента и протестам самих продавцов. #планы
Самые важные новости закупочной отрасли | Закупки-Times | Выпуск 2
Подборка наиболее значимых новостей в закупках за последние две недели от РТС-Тендер. http://bit.ly/2GxJLaq
В программе:
- Интервью Катамадзе https://yangx.top/zakupki44fz/1745
- Закупка у единственного поставщика https://yangx.top/zakupki44fz/1746
- Противодействие коррупции в закупках https://yangx.top/zakupki44fz/1741
- Коррупция в закупках
- Телекоммуникационное оборудование б\у
- Факторинг https://yangx.top/roszakupki/980
- Оплата по госконтракту https://yangx.top/roszakupki/987
- Витрина закупок
Подборка наиболее значимых новостей в закупках за последние две недели от РТС-Тендер. http://bit.ly/2GxJLaq
В программе:
- Интервью Катамадзе https://yangx.top/zakupki44fz/1745
- Закупка у единственного поставщика https://yangx.top/zakupki44fz/1746
- Противодействие коррупции в закупках https://yangx.top/zakupki44fz/1741
- Коррупция в закупках
- Телекоммуникационное оборудование б\у
- Факторинг https://yangx.top/roszakupki/980
- Оплата по госконтракту https://yangx.top/roszakupki/987
- Витрина закупок
YouTube
Самые важные новости закупочной отрасли | Закупки-Times | Выпуск 2 (8.02.2019)
Благодарим Morafu Group за предоставленную площадку: http://www.morafu.ru/ В программе: - Интервью Катамадзе - Закупка у единственного поставщика - Противоде...
Сибирский подход к решению проблемы НДС в контрактах, заключаемых в рамках Закона № 44-ФЗ
При анализе судебной практики применения законодательства РФ в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд за 2018 год обращает на себя внимание очень интересная правовая позиция Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа по вопросу изменения условия проекта контракта об уплате #НДС, если победитель-подрядчик, с которым заключается контракт, работает на упрощенной системе налогообложения (далее – #УСН).
Между заказчиками и подрядчиками, выигравшим торги, на этапе заключения контрактов часто возникает конфликтная ситуация, когда подрядчики на УСН требуют от заказчиков уплаты всей твёрдой цены контракта, предложенной им на аукционе, и на основании Закона № 44-ФЗ о контрактной системе отказываются вносить какие-либо изменения в предложенную им цену в связи с применением УСН. Заказчики, со своей стороны, опасаясь обвинения в неправомерном расходовании бюджетных средств со стороны контрольных и правоохранительных органов, отказываются оплачивать НДС по контрактам подрядчикам, которые освобождены от его уплаты.
Данная проблема строительных закупок по-разному решается в различных регионах России.
Однако, подход Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа по условию правомерности изменения проекта контракта об уплате НДС, сформированный в постановлениях от 31 октября 2018 года по делу № А74-17656/2017 и от 15 октября 2018 года по делу № А33-1406/2018, выделяется своей простотой и железной логикой.
Исходя из правовой позиции указанного окружного суда, условие проекта контракта об уплате НДС не подлежит изменению при его заключении по результатам конкурентной процедуры закупки в рамках 44-ФЗ даже, если участник закупки работает на УСН (если иное не предусмотрено проектом контракта).
Данная правовая позиция представляет собой значительный интерес для большинства заказчиков, поскольку в случае её поддержки Судебной коллегией по экономическим спорам Верховного Суда, она приведёт к пересмотру практики заключения государственных (муниципальных) контрактов на выполнение подрядных строительных работ в большинстве субъектов РФ. #стройка
Подробности на: zakupki-portal.ru
При анализе судебной практики применения законодательства РФ в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд за 2018 год обращает на себя внимание очень интересная правовая позиция Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа по вопросу изменения условия проекта контракта об уплате #НДС, если победитель-подрядчик, с которым заключается контракт, работает на упрощенной системе налогообложения (далее – #УСН).
Между заказчиками и подрядчиками, выигравшим торги, на этапе заключения контрактов часто возникает конфликтная ситуация, когда подрядчики на УСН требуют от заказчиков уплаты всей твёрдой цены контракта, предложенной им на аукционе, и на основании Закона № 44-ФЗ о контрактной системе отказываются вносить какие-либо изменения в предложенную им цену в связи с применением УСН. Заказчики, со своей стороны, опасаясь обвинения в неправомерном расходовании бюджетных средств со стороны контрольных и правоохранительных органов, отказываются оплачивать НДС по контрактам подрядчикам, которые освобождены от его уплаты.
Данная проблема строительных закупок по-разному решается в различных регионах России.
Однако, подход Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа по условию правомерности изменения проекта контракта об уплате НДС, сформированный в постановлениях от 31 октября 2018 года по делу № А74-17656/2017 и от 15 октября 2018 года по делу № А33-1406/2018, выделяется своей простотой и железной логикой.
Исходя из правовой позиции указанного окружного суда, условие проекта контракта об уплате НДС не подлежит изменению при его заключении по результатам конкурентной процедуры закупки в рамках 44-ФЗ даже, если участник закупки работает на УСН (если иное не предусмотрено проектом контракта).
Данная правовая позиция представляет собой значительный интерес для большинства заказчиков, поскольку в случае её поддержки Судебной коллегией по экономическим спорам Верховного Суда, она приведёт к пересмотру практики заключения государственных (муниципальных) контрактов на выполнение подрядных строительных работ в большинстве субъектов РФ. #стройка
Подробности на: zakupki-portal.ru
Минфин окончательно запутал заказчиков своими разъяснениями про отчеты об исполнении контрактов
Напоминаем, что федеральным законом от 31.12.2017 N 504-ФЗ внесены изменения в ч. 9 ст. 94 Закон №44-ФЗ, которая регулирует порядок формирования отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения (далее - отчет). В связи с чем возникли вопросы о случаях, в которых такой отчет составлять обязательно.
Первая попытка дать разъяснение была предпринята Минфином России в письме от 14 августа 2018 г. N 24-03-07/57438.
В указанном письме отмечается, что отчет составляется, если в соответствии с условиями заключенного контракта осуществляется оказание услуг длящегося характера (например, услуги связи, электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения), а также в случае ежедневной (еженедельной, ежемесячной или иной периодичности) поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг), если условиями контракта этапы его исполнения (в том числе этапность оплаты) не предусмотрены, но приемка и оплата поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) производятся в определенные промежутки времени (например, ежемесячно или ежеквартально), то по результатам такой частичной приемки, оплаты и экспертизы товара (работы, услуги) необходимо составлять и размещать в ЕИС отчет об исполнении отдельного этапа поставки товара (выполнения работы, оказания услуги).
В письме от 31.01.2019г. № 24-03-08/5474 тема размещения отчетов, получила свое развитие. В письме, на основании анализа ч. 9 ст. 94 Закона №44-ФЗ делается вывод, что если предметом контракта не является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, то у заказчика не возникает обязанности при исполнении контракта, заключенного после 1 июля 2018 г. на сумму не более одного миллиарда рублей, размещать в ЕИС отчет, предусмотренный частью 9 статьи 94 Закона № 44-ФЗ.
На основании письма от 31.01.2019г. № 24-03-08/5474 специалисты в сфере закупок могут сделать вывод о том, что по всем иным контрактам не подходящим под описание ч. 9 ст. 94 Закона №44-ФЗ отчет делать не надо. Мы вынуждены, не согласится с подобными суждениями в виду следующих обстоятельств.
В конструкции ч. 9 ст. 94 Закона №44-ФЗ мы усматриваем два типа отчета. Один касается результатов отельного этапа исполнения контракта, о чем и писал Минфин в своих письмах. Другой же содержит информацию о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге, и он размещается в отношении всех иных контрактов за исключением контрактов, заключаемых в соответствии с пунктом 4, 5, 23, 42, 44, 46 или 52 части 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ.
Подтверждением тому может служить пункт 1 Положения о подготовке и размещении в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1093 (далее – Порядок). В нем указывается, что Порядок регулирует вопрос подготовки и размещения двух типов отчета:
▪️об исполнении государственного (муниципального) контракта;
▪️о результатах отдельного этапа его исполнения.
Получается, что Минфин в своих письмах указывает лишь на отчет о результатах отдельного этапа исполнения контракта, а про отчет об исполнении государственного (муниципального) контракта не упоминает, но его надо формировать и размещать в ЕИС в отношении всех остальных контрактов не указанных в ч. 9 ст. 94 Закона №44-ФЗ в соответствии с Порядком. Тем самым создается путаница в головах специалистов в сфере закупок, которые в итоге могут понести административную ответственность за неразмещение отчетов об исполнении контрактов в ЕИС в размере 50 тысяч рублей на основании ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ. #отчетность
Источник: bit.ly/2THaXaj
Напоминаем, что федеральным законом от 31.12.2017 N 504-ФЗ внесены изменения в ч. 9 ст. 94 Закон №44-ФЗ, которая регулирует порядок формирования отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения (далее - отчет). В связи с чем возникли вопросы о случаях, в которых такой отчет составлять обязательно.
Первая попытка дать разъяснение была предпринята Минфином России в письме от 14 августа 2018 г. N 24-03-07/57438.
В указанном письме отмечается, что отчет составляется, если в соответствии с условиями заключенного контракта осуществляется оказание услуг длящегося характера (например, услуги связи, электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения), а также в случае ежедневной (еженедельной, ежемесячной или иной периодичности) поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг), если условиями контракта этапы его исполнения (в том числе этапность оплаты) не предусмотрены, но приемка и оплата поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) производятся в определенные промежутки времени (например, ежемесячно или ежеквартально), то по результатам такой частичной приемки, оплаты и экспертизы товара (работы, услуги) необходимо составлять и размещать в ЕИС отчет об исполнении отдельного этапа поставки товара (выполнения работы, оказания услуги).
В письме от 31.01.2019г. № 24-03-08/5474 тема размещения отчетов, получила свое развитие. В письме, на основании анализа ч. 9 ст. 94 Закона №44-ФЗ делается вывод, что если предметом контракта не является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, то у заказчика не возникает обязанности при исполнении контракта, заключенного после 1 июля 2018 г. на сумму не более одного миллиарда рублей, размещать в ЕИС отчет, предусмотренный частью 9 статьи 94 Закона № 44-ФЗ.
На основании письма от 31.01.2019г. № 24-03-08/5474 специалисты в сфере закупок могут сделать вывод о том, что по всем иным контрактам не подходящим под описание ч. 9 ст. 94 Закона №44-ФЗ отчет делать не надо. Мы вынуждены, не согласится с подобными суждениями в виду следующих обстоятельств.
В конструкции ч. 9 ст. 94 Закона №44-ФЗ мы усматриваем два типа отчета. Один касается результатов отельного этапа исполнения контракта, о чем и писал Минфин в своих письмах. Другой же содержит информацию о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге, и он размещается в отношении всех иных контрактов за исключением контрактов, заключаемых в соответствии с пунктом 4, 5, 23, 42, 44, 46 или 52 части 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ.
Подтверждением тому может служить пункт 1 Положения о подготовке и размещении в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1093 (далее – Порядок). В нем указывается, что Порядок регулирует вопрос подготовки и размещения двух типов отчета:
▪️об исполнении государственного (муниципального) контракта;
▪️о результатах отдельного этапа его исполнения.
Получается, что Минфин в своих письмах указывает лишь на отчет о результатах отдельного этапа исполнения контракта, а про отчет об исполнении государственного (муниципального) контракта не упоминает, но его надо формировать и размещать в ЕИС в отношении всех остальных контрактов не указанных в ч. 9 ст. 94 Закона №44-ФЗ в соответствии с Порядком. Тем самым создается путаница в головах специалистов в сфере закупок, которые в итоге могут понести административную ответственность за неразмещение отчетов об исполнении контрактов в ЕИС в размере 50 тысяч рублей на основании ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ. #отчетность
Источник: bit.ly/2THaXaj
Минфин России подвел итоги применения Закона № 223-ФЗ в 2018 г.
На сайте Минфина России представлены итоги мониторинга применения Закона № 223-ФЗ в 2018 г.
В документе содержатся:
✔️обзор изменений законодательства в 2018 г.;
✔️данные о структуре заказчиков;
✔️анализ осуществления закупок (размещение закупок, в том числе в разрезе способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), осуществление закупок с использованием электронных торговых площадок, осуществление закупок товаров, работ, услуг в разрезе номенклатуры ОКПД2);
✔️анализ заключенных договоров (в том числе основные итоги осуществления закупок в рамках Закона № 223-ФЗ в 2018 г.);
✔️сведения о закупках у субъектов малого и среднего предпринимательства.
Отдельный раздел документа посвящен сведениям об осуществлении контроля ФАС России в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.
В частности, сообщается, что за 2018 г. центральный аппарат ФАС России и ее территориальные органы рассмотрели 7149 жалоб (меньше на 6% в сравнении с 2017 г.), из них обоснованными признаны 2617 жалоб (36% от общего количества рассмотренных жалоб), что на 9% меньше, чем в 2017 г. (3463 жалобы, 45% от общего количества рассмотренных жалоб).
В сравнении в предыдущим периодом жалоб, признанных необоснованными, стало на 11% больше (3957 в 2018 г., 55% от общего количества жалоб, и 3387 в 2017 г., 44% от общего количества жалоб).
Также в 2018 г. число жалоб, оставленных без рассмотрения, сократилось на 2% (575 (8%) против 771 (10%) в 2017 г.), а число выданных предписаний – на 5% (2132 в 2018 г. и 2249 в 2017 г.).
Также отмечается, что в 2018 г. в центральном аппарате ФАС России обжалование участниками закупок действий (бездействия) заказчиков при закупке товаров, работ, услуг чаще всего осуществлялось по следующим основаниям:
▪️установление заказчиком в закупочной документации ненадлежащих требований к участникам закупки (74%);
▪️неправомерный отказ в допуске участнику в закупочной процедуре (16%).
В заключении документа Минфин России отмечает, что «необходимо реализовывать последовательную и согласованную государственную политику, в том числе в сфере корпоративных закупок, которая на прогнозном горизонте должна обеспечить стабильность ключевых показателей эффективности закупок отдельных видов юридических лиц.
В целях снятия барьеров допуска к участию в закупках отдельных видов юрлиц участников закупок, являющихся субъектами МСП, с точки зрения министерства, до конца 2019 г. следует обеспечить принятие законопроектов, предусматривающих установление:
☑️ исчерпывающих требований к содержанию и составу заявки субъектов МСП – участников закупки (законопроект № 301875-7);
☑️ требований к банковским гарантиям, которые предоставляются субъектами МСП в качестве обеспечения заявок и договоров при участии в конкурентных закупках, участниками которых могут быть только субъекты МСП (внесен в Правительство РФ).
Кроме того, полагает Минфин России, необходимо дополнительно проработать вопрос осуществления закупок у лиц, признаваемых в соответствии с налоговым законодательством РФ взаимозависимыми с заказчиком лицами. #223фз
Источник: cljournal.ru
На сайте Минфина России представлены итоги мониторинга применения Закона № 223-ФЗ в 2018 г.
В документе содержатся:
✔️обзор изменений законодательства в 2018 г.;
✔️данные о структуре заказчиков;
✔️анализ осуществления закупок (размещение закупок, в том числе в разрезе способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), осуществление закупок с использованием электронных торговых площадок, осуществление закупок товаров, работ, услуг в разрезе номенклатуры ОКПД2);
✔️анализ заключенных договоров (в том числе основные итоги осуществления закупок в рамках Закона № 223-ФЗ в 2018 г.);
✔️сведения о закупках у субъектов малого и среднего предпринимательства.
Отдельный раздел документа посвящен сведениям об осуществлении контроля ФАС России в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.
В частности, сообщается, что за 2018 г. центральный аппарат ФАС России и ее территориальные органы рассмотрели 7149 жалоб (меньше на 6% в сравнении с 2017 г.), из них обоснованными признаны 2617 жалоб (36% от общего количества рассмотренных жалоб), что на 9% меньше, чем в 2017 г. (3463 жалобы, 45% от общего количества рассмотренных жалоб).
В сравнении в предыдущим периодом жалоб, признанных необоснованными, стало на 11% больше (3957 в 2018 г., 55% от общего количества жалоб, и 3387 в 2017 г., 44% от общего количества жалоб).
Также в 2018 г. число жалоб, оставленных без рассмотрения, сократилось на 2% (575 (8%) против 771 (10%) в 2017 г.), а число выданных предписаний – на 5% (2132 в 2018 г. и 2249 в 2017 г.).
Также отмечается, что в 2018 г. в центральном аппарате ФАС России обжалование участниками закупок действий (бездействия) заказчиков при закупке товаров, работ, услуг чаще всего осуществлялось по следующим основаниям:
▪️установление заказчиком в закупочной документации ненадлежащих требований к участникам закупки (74%);
▪️неправомерный отказ в допуске участнику в закупочной процедуре (16%).
В заключении документа Минфин России отмечает, что «необходимо реализовывать последовательную и согласованную государственную политику, в том числе в сфере корпоративных закупок, которая на прогнозном горизонте должна обеспечить стабильность ключевых показателей эффективности закупок отдельных видов юридических лиц.
В целях снятия барьеров допуска к участию в закупках отдельных видов юрлиц участников закупок, являющихся субъектами МСП, с точки зрения министерства, до конца 2019 г. следует обеспечить принятие законопроектов, предусматривающих установление:
☑️ исчерпывающих требований к содержанию и составу заявки субъектов МСП – участников закупки (законопроект № 301875-7);
☑️ требований к банковским гарантиям, которые предоставляются субъектами МСП в качестве обеспечения заявок и договоров при участии в конкурентных закупках, участниками которых могут быть только субъекты МСП (внесен в Правительство РФ).
Кроме того, полагает Минфин России, необходимо дополнительно проработать вопрос осуществления закупок у лиц, признаваемых в соответствии с налоговым законодательством РФ взаимозависимыми с заказчиком лицами. #223фз
Источник: cljournal.ru
Нельзя просто не отправить акт сдачи-приемки работ заказчику, а потом требовать оплаты, напомнил суд
В акте сдачи-приемки выполненных работ не стояла подпись заказчика. Не было и отметки о том, что он отказывается этот акт подписать. В документе была сделана только запись о неявке представителя заказчика на приемку. Кроме того, акт не был направлен заказчику. Получилось ли у подрядчика взыскать оплату работ?
Кассация согласилась с апелляцией: заказчик оплачивать работы не должен. Подрядчик нарушил порядок сдачи-приемки работ. Представленный акт не дает оснований взыскать деньги, ведь у заказчика даже не было возможности направить мотивированный отказ от его подписания. Запись о неявке представителя заказчика на приемку тоже не меняет сути дела: в договоре не было условия о том, что такая неявка освобождает подрядчика от обязанности направить акт. #консультантплюс
Документ: Постановление АС Московского округа от 28.01.2019 по делу N А41-90984/2017
В акте сдачи-приемки выполненных работ не стояла подпись заказчика. Не было и отметки о том, что он отказывается этот акт подписать. В документе была сделана только запись о неявке представителя заказчика на приемку. Кроме того, акт не был направлен заказчику. Получилось ли у подрядчика взыскать оплату работ?
Кассация согласилась с апелляцией: заказчик оплачивать работы не должен. Подрядчик нарушил порядок сдачи-приемки работ. Представленный акт не дает оснований взыскать деньги, ведь у заказчика даже не было возможности направить мотивированный отказ от его подписания. Запись о неявке представителя заказчика на приемку тоже не меняет сути дела: в договоре не было условия о том, что такая неявка освобождает подрядчика от обязанности направить акт. #консультантплюс
Документ: Постановление АС Московского округа от 28.01.2019 по делу N А41-90984/2017