Одна регистрация в ЕИС вместо восьми аккредитаций на ЭТП

В августе 2018 года в 44-ФЗ вступили в силу поправки, которые касаются аккредитации на ЭТП участников закупок. С января 2019 года все торги перейдут в электронный формат. В ЕИС появится Единый реестр участников закупок (далее — ЕРУЗ). За его формирование и ведение будет отвечать Федеральное казначейство.

После регистрации поставщика в ЕИС сведения о нем попадут в ЕРУЗ, и в течение одного рабочего дня организация автоматически получит аккредитацию на всех восьми ЭТП госзакупок.

Сроки перехода на новую схему регистрации

Техническая возможность зарегистрироваться в ЕИС появится не раньше 1 декабря 2018 года, а 2019 год будет переходным периодом для участников закупок. Участники закупок, незарегистрированные в ЕИС, смогут до конца 2019 года подавать заявки на тех ЭТП, где у них есть аккредитация.

С 1 января 2020 года без регистрации в ЕИС невозможно будет участвовать в госзакупках на любой ЭТП. Компании, которые хотят участвовать в электронных торгах, должны пройти регистрацию до конца 2019 года.

Кому обязательно регистрироваться в ЕИС до конца 2018 года?

✔️ У вас нет аккредитаций на ЭТП, но выхотите открывать спецсчет и участвовать в торгах с января 2019.
✔️ У вас есть аккредитация не на всех ЭТП. Проще один раз зарегистрироваться один раз в ЕИС, чем подавать несколько заявлений на ЭТП.
✔️ В ближайшее время у вас истекает аккредитацию на любой из ЭТП.
✔️ Изменятся данные в реквизитах компании. Например вы переходите с УСН на ОСНО в 2019.
✔️ Вы планируете открывать спецсчет только в 2019 году.

С января 2019 поставщик сможет пройти аккредитацию на ЭТП, поменять и внести новые данные об участнике закупок, открыть спецсчет только после регистрации.

Кому можно подождать до конца 2019 года?

Вам не нужно торопиться, если:

✔️ У вас есть регистрация на всех нужных вам ЭТП госзакупок.
✔️ Срок аккредитации не истекает в ближайшее время.
✔️ В реквизитах компании ничего не меняется.
✔️ У вас уже есть спецсчет для обеспечения заявок.

Если все четыре условия исполняются, вам достаточно зарегистрироваться в ЕРУЗ в течение 2019 года в спокойном режиме, когда вам удобно. Но к январю 2020 регистрация должна быть обязательно.

Правила регистрации поставщиков в ЕИС

▪️Регистрация бесплатна.
▪️Заявку на регистрацию будут подавать в электронном виде, поэтому понадобится квалифицированная электронная подпись.
▪️Регистрация действует три года. Повторно пройти ее можно не раньше чем за шесть месяцев до окончания предыдущей регистрации.
▪️Если до конца регистрации осталось меньше трех месяцев, участник не сможет участвовать в новых закупках.
▪️Нельзя запрашивать дополнительные сведения и документы, кроме перечисленных в постановлении.
▪️Оффшорные компании не смогут зарегистрироваться в ЕИС.

Статья сервиса Контур.Закупки: bit.ly/2OSFfDG

​​Меняют ответственность заказчиков и вводят новые наказания по 44-ФЗ и 223-ФЗ

Для заказчиков по Законам № 44-ФЗ и 223-ФЗ введут новые виды административной ответственности. Расширят перечень наказаний, пропишут санкции за нарушение регламента электронных процедур. Проект федерального закона разработала и внесла на публичное обсуждение ФАС.

Правки и дополнения к каждой статье КоАП смотрите в новости на портале ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ.

Суд разобрался, за какие нарушения в описании товара участника можно допустить, а за какие - нет

При рассмотрении первых частей комиссия отклонила заявку участника за несоответствие документации. Участник обжаловал это решение.

Управление ФАС признало действия комиссии неправомерными. Разногласия между участниками закупки, заказчиком и контрольным органом довели дело до Верховного суда. Судья отказался передавать дело на рассмотрение.

Апелляционный суд проанализировал технические нормы, требования заказчика и заявку участника и пришел к выводу, что по одному показателю предложение участника лишь формально не соответствует документации. По мнению суда, на этом основании не нужно было отклонять заявку.

Однако участника это не спасло: по другим спорным показателям было непонятно, соответствует ли заявка документации. Суд обратил внимание на положение инструкции: сведения в заявке не должны допускать двойного толкования. В противном случае заявку нужно отклонить. #заявки #консультантплюс

Документ: Определение Верховного Суда РФ от 31.10.2018 по делу N А53-33682/2017

Определили показатели, по которым рассчитают НМЦК медизделий из ПВХ

Минпромторг определил коэффициент локализации на 2019 год для иностранных ПВХ-медизделий, на которые действуют ограничения. Показатель применят при расчете НМЦК для закупок одноразовых медизделий из ПВХ-пластика. Читайте, какие величины Минпромторг утвердил для каждого наименования продукции.

Для иностранных ПВХ-медизделий, для которых ввели ограничения, коэффициент локализации составит:

◾️устройства для переливания крови, кровезаменители и инфузионные растворы – 1,003;
◾️контейнеры для заготовки, хранения и транспортирования донорской крови и ее компонентов – 1,035;
◾️расходные материалы для аппаратов искусственной вентиляции легких – 1,035;
◾️расходные материалы для аппаратов донорского плазмафереза/тромбоцитофереза – 1,06;
◾️расходные материалы для аппаратов искусственного (экстракорпорального) кровообращения – 1,07;
◾️мочеприемники/калоприемники – 1,07.

При расчете НМЦК на медизделия из ПВХ-пластиков применяют методику Минздрава и Минпромторга. Правило действует только для одноразовых медизделий из перечня. Методику утвердили ведомства приказом от 04.10.2017 № 759н/3450, а перечень – Правительство в постановлении от 05.02.2015 № 102.

НМЦ рассчитывают в два этапа: сначала для единицы товара, затем для всего контракта. НМЦ единицы товара рассчитывают по формуле:

НМЦ = Средневзвешенная цена х Коэффицент инфляции х Коэффицент локализации

Таблицу средневзвешенных цен смотрите на сайте Минздрава, коэффициент инфляции – в Законе о бюджете на текущий год.

Чтобы рассчитать начальную (максимальную) цену контракта, умножьте цену за единицу на количество товара.

НМЦК = НМЦ единицы товара х Количество изделий

Когда закупаете медизделия с разными наименованиями, НМЦК считайте по формуле:

НМЦК = НМЦ изделия 1 х Количество изделий + ... + НМЦ изделия n х Количество изделий

Учтите: при закупке медизделий заказчики должны ограничить допуск иностранной продукции. Какое ограничение установить, зависит от вида товара. Кроме ограничений допуска, предоставьте преференции поставщикам товаров из ЕАЭС. Страну происхождения товаров заказчик определяет по сертификату СТ-1.

Применяйте национальный режим при закупке медизделий из ПВХ-пластика, которые Правительство включило в перечень. Отдайте предпочтение участнику из реестра поставщиков одноразовых медизделий. Реестр ведет Минпромторг по Правилам из постановления Правительства от 14.08.2017 № 967.

Если хотя бы один участник из реестра предложил медизделие и его заявка отвечает требованиям извещения и документации, отклоните остальные заявки, даже если участники предлагают товар из ЕАЭС. Об этом сказано в пункте 2.1.1 постановления № 102. Реестр поставщиков изделий из ПВХ-пластика смотрите на главной странице ЕИС. #нацрежим #нмцк

Документ: Письмо Минпромторга от 07.11.2018 № ЦС-72471/1

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

Исполнители госконтрактов не смогли оспорить неконституционность ряда положений закона о госзакупках в КС РФ

Два исполнителя по госконтрактам не смогли оспорить в Конституционном Суде РФ неконституционность ряда положений закона "О контрактной системе" (44-ФЗ), следует из двух определений КС РФ.

Компании направляли в КС жалобы, согласно которым некоторые нормы 44-ФЗ нарушают их конституционные права. В обоих случаях КС РФ отказал в принятии к рассмотрению этих жалоб.

В одной из жалоб ООО "Арцахгрупп" оспаривало конституционность нескольких положений четырех статей (определяют порядок проведения конкурентных закупочных процедур и закупок у единственного поставщика - ИФ) закона "О контрактной системе", на основании которых арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций удовлетворили иск о признании недействительным муниципального контракта на выполнение "Арцахгрупп" работ по текущему ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения (Дело № А63-10105/2017).

"Сами по себе оспариваемые положения статьи 8, статьи 24, статьи 59 и статьи 93 закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (как в оспариваемых, так и в действующей редакциях) отражают особенности заключения гражданско-правовых договоров в целях обеспечения государственных и муниципальных нужд путем закупок товаров, работ, услуг, направлены на предотвращение злоупотреблений в этой сфере и не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя, - говорится в материалах КС. - Установление же и исследование фактических обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, к полномочиям Конституционного Суда РФ не относятся".

Аналогичное решение КС РФ принял по жалобе АО "Интра", которое оспаривало конституционность статьи 96 44-ФЗ, определяющей порядок установления требований по обеспечению исполнения контракта. Компания безрезультатно добивалась в судах различной инстанции взыскания суммы обеспечения исполнения контракта с заказчика, который удержал ее в качестве обеспечительных мер на гарантийное обязательство исполнителя.

По оценке "Интры", названное положение закона о госзакупках допускает возможность удержания заказчиком средств обеспечения контракта до выполнения исполнителем гарантийных обязательств по контракту и тем лишает сторону госконтракта (исполнителя - ИФ) права на возврат обеспечения исполнения контракта (#ОИК) при полном исполнении основных обязательств.

При рассмотрении дела суды различных инстанций принимали сторону заказчика, который в закупочной документации поставил условие о распространении обеспечительных мер на гарантийное обязательство исполнителя. "Интра", подав заявку на участие в торгах, а затем и подписав контракт, согласилась с этим условием.

То есть, по оценке КС РФ, названная норма 44-ФЗ не может расцениваться как нарушающая конституционные права заявителя.

Источник: ИНТЕРФАКС

Правом или обязанностью поставщика согласно части 9 ст. 37 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ является представление иных документов и расчетов, подтверждающих возможность участника закупки осуществить поставку товара по предлагаемой цене?

Согласно ч. 9 ст. 37 Закона N 44-ФЗ если предметом контракта, для заключения которого проводится конкурс или аукцион, является поставка товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствие, средства для оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственные средства, топливо), участник закупки, предложивший цену контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, наряду с требованиями, предусмотренными данной статьей, обязан представить заказчику обоснование предлагаемой цены контракта. В силу этой же нормы обоснование предлагаемой цены может включать в себя:
▫️ гарантийное письмо от производителя с указанием цены и количества поставляемого товара;
▫️ документы, подтверждающие наличие товара у участника закупки;
▫️ иные документы и расчеты, подтверждающие возможность участника закупки осуществить поставку товара по предлагаемой цене (смотрите также, например, письмо Минфина России от 05.02.2018 N 24-02-07/6552).

Требования к форме упомянутого в ч. 9 ст. 37 Закона N 44-ФЗ обоснования предлагаемой цены контракта, а также к документам и расчетам, подтверждающим возможность участника закупки осуществить поставку товара по предлагаемой цене, нормативными актами не установлены. Предусмотренный приведенной нормой перечень документов и расчетов, которые могут обосновывать предлагаемую цену, не является исчерпывающим (постановление АС Северо-Западного округа от 04.10.2018 N Ф07-11272/18 по делу N А56-65469/2017, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2016 N 06АП-5723/16).

Следовательно, участник закупки в качестве обоснования предлагаемой цены вправе представить любые документы, в том числе перечисленные в ч. 9 ст. 37 Закона N 44-ФЗ, а также вправе представить расчет, подтверждающий возможность участника закупки осуществить поставку товара по предлагаемой цене. Аналогичной позиции придерживаются представители Минэкономразвития России (письмо от 25.01.2016 N Д28и-191, письмо от 30.12.2015 N Д28и-3861).

Таким образом, предоставление в качестве обоснования предлагаемой цены расчетов, подтверждающих возможность участника закупки осуществить поставку товара по предлагаемой цене, является правом, а не обязанностью участника закупки.

Однако в случае возникновения спора окончательное решение по вопросу о достаточности предоставления тех или иных документов с целью соблюдения указанных антидемпинговых требований может принять только суд. #антидемпинг

Подробное обоснование: ГАРАНТ.РУ

Должностное лицо госзаказчика оштрафовано за нарушение законодательства о контактной системе

В случае, если объектом закупки являются работы по разработке проектной документации и, в том числе, выполнению инженерных изысканий, Заказчик должен устанавливать требования к участнику закупки о наличии у него выписки о членстве в СРО только в области архитектурно – строительного проектирования

09.11.2018 должностное лицо КУ РК «Управтодор РК», привлечено к административной ответственности по части 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ в связи с утверждением документации об аукционе с нарушений требований законодательства о контрактной системе.

В документации об аукционе на выполнение работ по диагностике и паспортизации искусственных дорожных сооружений Заказчиком установлено требование об обязательном наличии у участников закупки выписки о членстве в СРО в области проектирования, а также отдельной выписки о членстве такого участника в СРО в области инженерных изысканий.

Вместе с тем, в случае, если в предмет закупки включены работы, для осуществления которых требуются различные лицензии, свидетельства или СРО, заказчик вправе установить требование о наличии лицензии, свидетельства или СРО у подрядчика (исполнителя) данных работ, но не вправе устанавливать требования к участнику закупки о наличии у него всех указанных документов, поскольку к выполнению указанных работ подрядчик (исполнитель) вправе привлечь соответствующих субподрядчиков.

Таким образом, в случае, если объектом закупки являются работы по разработке проектной документации и, в том числе, выполнению инженерных изысканий, целесообразно устанавливать требования к участнику закупки о наличии у него выписки о членстве в СРО в области архитектурно – строительного проектирования.

Должностное лицо Карельского УФАС России обратило внимание на то, что нахождение хозяйствующего субъекта в двух СРО одновременно требует от него вступительных взносов, наличия в штате квалифицированных специалистов, что может быть экономически невыгодно для хозяйствующего субъекта, осуществляющего в качестве основного вида деятельности архитектурно – строительное проектирование.

Указанная позиция поддержана ФАС России в письме от 29.10.2018 № АД/87323/18.

Постановлением Карельского УФАС России от 09.11.2018 должностному лицу КУ РК «Управтодор РК», утвердившему документацию об аукционе в апреле 2018 года, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей. #стройка

Уточнена территория нахождения объектов капстроительства в целях применения перечня работ, выполняемых подрядчиком самостоятельно (Закон № 44-ФЗ)

Постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2018 г. № 1384 внесены уточнения в постановление Правительства РФ от 15 мая 2017 г. № 570 (далее – Постановление № 570), определяющее виды и объемы работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые подрядчик по государственному (муниципальному) контракту обязан выполнить самостоятельно, без привлечения субподрядчиков (соисполнителей). Уточнено, что в Постановлении № 570 речь идет об объектах капитального строительства, находящихся только на территории Российской Федерации.

Напомним, что в соответствии с п. 2 Постановления № 570 возможные виды и объемы работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства из числа видов работ, утвержденных данным постановлением, включаются заказчиком в документацию о закупке, а уже конкретные виды работ из их числа включаются в контракт по предложению подрядчика. С 1 июля 2018 г. стоимость работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, выполняемых подрядчиком самостоятельно, должна составлять не менее 25 процентов от цены контракта. За нарушение подрядчиком условия об ограничении привлечения субподрядчиков предусмотрена ответственность. #стройка

Уточнения вступают в силу с 30 ноября 2018 г.

Источник: bit.ly/2Bsgkn7

Суд заставил госорган заплатить за пользование зданием без госконтракта

Благодаря спору между госорганом и собственником здания в судебной практике появился еще один пример ситуации, когда исполнители могут рассчитывать на оплату даже без контракта. Выводы судов могут пригодиться арендодателям в случаях, когда с перезаключением контракта возникает заминка.

Госоргану по ошибке передали в оперативное управление здание, принадлежавшее компании. Настоящему собственнику удалось выиграть дело об истребовании имущества, а также взыскать сумму неосновательного обогащения за часть прошедшего периода.

Стороны начали переговоры о заключении госконтракта, однако поначалу не сошлись в цене. Когда контракт все-таки подписали, собственник снова обратился в суд, поскольку оставался период, за который он не получил денег.

Ответчик отказывался от оплаты, ссылаясь на отсутствие госконтракта. Во многих случаях это не позволяет исполнителю получить деньги с заказчика.

Суды заняли сторону арендодателя. Отсутствие госконтракта не повод не платить, так как обогащение возникло в результате незаконного использования имущества ответчиком. Собственник здания в такой ситуации не злоупотребляет правами - в отличие, например, от исполнителей, которые поставляют товары, зная об отсутствии контракта.

Полагаем, что этот вывод можно использовать и для ситуаций, когда заказчик затягивает перезаключение договора аренды. #консультантплюс

Документ: Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 03.10.2018 по делу N А43-39414/2017

Объем закупок госкомпаний у субъектов МСП в IV кв. может значительно снизиться - эксперты

Объем закупок госкомпаний у субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) в IV квартале текущего года может значительно снизиться, полагают участники рынка закупок.

По их мнению, снижение объема закупок у МСП возникает у госкомпаний при переходе на проведение закупочных процедур по новым правилам (закупки проводятся только в электронном виде на восьми универсальных электронных торговых площадках, ЭТП). По утверждению экспертов, этот показатель в госкомпаниях, которые стали проводить закупки по новым правилам, может уменьшиться в несколько раз.

По словам специалистов госкомпаний, сложности есть во всех фрагментах системы закупок: не запущен в полном объеме функционал Единой информационной системы (ЕИС) в сфере закупок, необходимый для автоматизации закупок у субъектов МСП, отсутствует полноценная интеграция между участниками (заказчик-ЭТП-ЕИС), что затрудняет проведение закупок в соответствии с положениями законодательства.

По утверждению сотрудника другой госкорпорации, из-за несовершенства получившейся системы сами закупки у МСП зачастую "слетают".

"Мы вынуждены отклонять заявки, поскольку поставщики в них не соблюдают требования законодательства, в части указания своих названий, наименования продуктов, выставления цены и т.п., - сказал он. - Соответственно идет рост жалоб со стороны поставщиков в ФАС. Также приходится в плотном режиме взаимодействовать с ЭТП - едва ли не по каждой закупке".

Участники рынка отметили, что проблемы с проведением закупок у МСП на универсальных ЭТП заставляют госкорпорации заниматься изучением возможностей и функционала различных площадок.

Наличие сложностей с проведением госзакупок и закупок госкомпаний у субъектов МСП "Интерфаксу" подтвердили в ЭТП.

"В настоящее время рынок госзакупок и закупок компаний с госучастием находится в переходном периоде, для которого характерны определенные шероховатости в части взаимодействия всех элементов системы, - сказал гендиректор "ТЭК-Торг" (является одной из универсальных ЭТП, отобранных для проведения госзакупок) Дмитрий Сытин. - Однако они решаются в рабочем порядке и не носят глобального характера.

При этом он отметил, что к настоящему времени многие заказчики еще не скорректировали свои положения о закупках согласно новым правилам.

"Возникают отдельные инциденты по закупкам у МСП, но не носят массовый характер и исправляются в рамках нашего стандартного сервиса техподдержки, - утверждает Д.Сытин. - Чаще остальных возникают вопросы по отклонению заявок МСП заказчиками. Согласно новым правилам заказчик обязан отклонить заявку участника, если в первой части заявки (описание поставляемого товара, работы, услуги) содержится информация об участнике. Участники допускают ошибки в формировании первой части заявки и указывают информацию о своем наименовании, в том числе, используют фирменные бланки, печати, штампы. В результате заявка отклоняется заказчиком. Если в закупке несколько поставщиков допустили такие ошибки, процедура может быть признана несостоявшейся".

Проведенная "Интерфакс ProЗакупки" с помощью системы "СПАРК Маркетинг" выборочная проверка закупок госкомпаний (рассматривались закупки госкомпаний, начавших проводить их по новым правилам на универсальных ЭТП) у субъектов МСП показала снижение объема таких закупок в 2-3 раза за последние два месяца.

Источник: ИНТЕРФАКС

Скорректировали казначейское сопровождение контрактов на 2019 год

Проект федерального бюджета на 2019 год и плановый период 2020–2021 годов приняла в третьем чтении Госдума. В документе скорректировали правила казначейского сопровождения контрактов по Закону № 44-ФЗ, расширили перечень контрактов, для которых не применят казначейское сопровождение.

Случаи, когда средства подлежат казначейскому сопровождению, оставили прежними. Авторы проекта скорректировали исключения из правил. В 2019 году казначейское сопровождение не будут применять при оплате контрактов по ГОЗ, которые заключили с федеральными казенными учреждениями (п. 3 ч. 3 ст. 5 проекта Федерального закона от 29.09.2018 № 556364-7).

Также в проекте прописали, что на основании обращения финансового органа региона территориальные органы Казначейства сопровождают:

🔸 авансы по контрактам. Условие: источник финансирования – субсидии на поддержку промышленности и сельского хозяйства;

🔸 расчеты по контрактам. Условие: источник финансирования – субсидии региональному фонду капремонта, фонду развития промышленности субъекта или средства, которые получили за счет взносов в фонд капремонта.

Прогнозный размер инфляции в 2019 году предложили установить на уровне не более 4,3 процента. Коэффициент инфляции заказчики используют при расчете НМЦК для закупок медизделий из ПВХ-пластиков.

Ранее Минпромторг определил коэффициент локализации на 2019 год для иностранных ПВХ-медизделий, на которые действуют ограничения. Этот показатель вместе с коэффициентом инфляции применяют при расчете НМЦК.

Учтите: расчеты по контракту заказчик вправе проводить под контролем банка или Казначейства. Для этого устанавливают сопровождение контракта. Это позволит узнать, на что поставщик потратил деньги заказчика, и заблокировать нецелевые траты.

При казначейском сопровождении ведомство контролирует, как исполнитель тратит аванс. Для этого контрагент открывает лицевой счет в Казначействе, заказчик перечисляет деньги. Чтобы потратить деньги, контрагент предоставляет в ТОФК сведения о кооперации, платежку, контракт и документы – основания платежа. Контролеры проверят документы и только после этого перечислят деньги со счета исполнителя в ТОФК на банковский счет. Если специалисты Казначейства выявят нарушения, то в течение пяти дней сообщат заказчику. #казначейскоесопровождение

Документ: Проект Федерального закона от 29.09.2018 № 556364-7

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

Минфин: участники госзакупок открыли более 138 тыс. спецсчетов​

Участники госзакупок по состоянию на 23 ноября открыли 138,348 специальных счетов в банках, следует из сообщения на сайте Минфина.

«Минфин России настоящим информирует, что согласно информации, представленной банками, включенными в перечень, утвержденный распоряжением правительства РФ от 13 июля 2018 года № 1451-р, а также операторами электронных площадок, оператором специализированной электронной площадки, включенными в перечень, утвержденный распоряжением правительства РФ от 12 июля 2018 года № 1447-р, по состоянию на 23 ноября 2018 года участниками закупок открыто 138 348 специальных счетов в указанных банках в целях обеспечения заявок на участие в закупках», — отмечается в сообщении.

«В настоящее время отобрано правительством 18 банков. Но мы знаем, что два банка — «Совкомбанк» и «Росевробанк» слились в недавнем времени. По факту сейчас работает 16 банков. И в этих 16 банках сейчас открыто порядка 140-150 тыс. счетов участников», — сказала заместитель генерального директора ЗАО «Сбербанк-АСТ» Юлия Склярова в ходе открытой встречи, посвященной работе новых правил системы закупок по спецсчетам.

Заместитель генерального директора АО «Единая электронная торговая площадка» Даниил Олейник отметил, что электронные торговые площадки, банки и регуляторы справились с появлением новых требований по созданию спецсчетов.

«С точки зрения тех проблем и задач, с которыми мы столкнулись, в целом можно говорить о том, что большинство коллег справились. С учетом того объема — 140-150 тыс. электронных счетов, которые являются наиболее активной аудиторией участников. Остальной набор мы доберем, я думаю, в последующие три-четыре месяца. В течение этих двух месяцев совместно и площадки, и банки, и регуляторы быстро решали задачу по тому, как провести данную законодательную новацию в жизнь», — сказал Д. Олейник. #спецсчета

Требование самостоятельно выполнить работы ограничили территориально

Постановлением Правительства РФ от 20.11.2018 № 1384 ограничены требования к объему и видам работ, которые контрагент обязан выполнить самостоятельно, не привлекая субподрядчиков. Сейчас норма действует для всех закупок ремонта и строительства капитальных объектов независимо от места работ. С 30 ноября условие начнет действовать только на территории России.

Российские подрядчики не всегда располагают ресурсами за пределами страны, местными лицензиями для строительно-монтажных работ. Перемещение персонала, оборудования, техники контрагента за границу существенно повысит стоимость работ на объекте. Требование к иностранным подрядчикам самостоятельно выполнить работы может противоречить законам страны, в которой расположен объект. Поэтому требование самостоятельно выполнить отдельные работы будет действовать только на территории России. Поправки вносят в постановление Правительства от 15.05.2017 № 570.

Ранее Минстрой утвердил новые правила для закупок строительства и ремонта капитальных объектов по Закону № 44-ФЗ. Заказчиков обязали с 1 января 2019 года, помимо техзадания, проекта контракта, проектно-сметной документации, публиковать в ЕИС еще графики работ и оплаты. Также утвердили правила, по которым составят графики. https://yangx.top/zakupki44fz/1479

Учтите: при закупке строительства и реконструкции капитальных объектов в техническое задание включают перечень и объем работ, сроки сдачи и другие условия. Причем заказчик обязан разместить всю проектно-сметную документацию. Ведь только так участники поймут полный объем работ. Не выполните условие – нарушите Закон № 44-ФЗ, и контрактному управляющему выпишут штраф в 3000 руб.

Когда закупаете работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и НМЦК превышает 3 млн руб., установите требование, что участник закупки должен быть членом саморегулируемой организации. Исключение – случаи, когда членство СРО не нужно согласно части 2.2 статьи 52 ГрК. Пропишите в документации о закупке, что участники должны подтвердить членство СРО. Потребуйте, чтобы в составе заявки участники представили выписку из реестра членов СРО.

Для закупок строительства и реконструкции капитальных объектов разработали типовой контракт. Форму утвердил Минстрой приказом от 05.07.2018 № 398/пр. Документ вступит в силу 1 июля 2019 года. https://yangx.top/zakupki44fz/1441

Типовой контракт применяют, если код продукции по ОКПД2: 41.2, 42, 43, 71.12.20.110. Исключение – земельный участок расположен за пределами России, на территории посольств, консульств, контрактом предусмотрены работы по сохранению культурного наследия, закупку проводят в рамках гособоронзаказа. Документ используют как при конкурентной закупке, так и в случае закупки у едпоставщика. Ограничений по стоимости Минстрой не предусмотрел – типовой контракт применят при любом размере НМЦК или цены контракта. #стройка

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

На Youtube канале Института госзакупок появились два видео с конференции-семинара «Государственные и муниципальные закупки – 2018», прошедшей 1-2 ноября 2018 года в Москве.

1) Особенности проведения запроса котировок в электронной форме, докладчик Байрашев Виталий Радикович. bit.ly/2RjDemc

2) Импортозамещение в рамках Закона № 44-ФЗ: новые акты, докладчик Федоров Алексей Александрович. bit.ly/2P5oa9Y

Оба видео достаточно короткие (12 мин.) и информативные.

На портале Госконтракт обновили пошаговую инструкцию по открытию спецсчета и информацию о том, на каких условиях сейчас банки открывают #спецсчета. Информация по всем 18 банкам из обновленного списка Минфина актуальна на 20.11.2018. Это поможет вам сэкономить массу времени и сделать правильный выбор.

Возможно ли заказчику осуществить закупку товаров без заключения договора по чеку (наличными через подотчетных лиц)?

Закон о контрактной системе позволяет заказчикам осуществлять закупки за наличный расчет основываясь на п. 4 ч. 1 ст. 93 и ч. 15 ст. 34 Закона N 44-ФЗ. Таким образом, закупки до 100 тыс. руб. можно осуществлять, оформляя отдельным договором либо по чекам за наличный расчет в магазинах. Готовить отдельного распоряжения под каждую закупку до 100 тыс. не требуется. Для оформления таких закупок Вам потребуется:

1) Включить необходимый объем средств на закупки до 100 тыс. руб. в раздел "особые закупки" плана закупок и плана-графика. Рекомендуем заранее включать в указанные документы максимально возможную сумму для закупок до 100 тыс. руб. Согласно п. 4 ч.1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ это 2 млн. руб. в год либо 5% от совокупного годового объема закупок.

2) Обосновать цену закупки у единственного поставщика на основании ч. 1 ст. 22 Закона N 44-ФЗ (на этот счет имеются и другие мнения, например: Гарант.ру).

3) Заключить договор либо провести закупку за наличный расчет.

4) Отразить совершенную сделку в реестре закупок, осуществленных без заключения государственных или муниципальных контрактов на основании статьи 73 Бюджетного кодекса РФ.

Реестры закупок, осуществленных без заключения государственных или муниципальных контрактов, должны содержать следующие сведения:

- краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг;

- наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг;

- цена и дата закупки.

Отметим, что извещение, реестр контрактов, отчет об исполнении контракта не требуются при данной категории закупок.

На канале Института госзакупок продолжают выкладывать видеозаписи выступлений с конференции-семинара «Государственные и муниципальные закупки – 2018».

- Расчет и обоснование НМЦК на закупку лекарственных средств, докладчик Евсташенков Александр Николаевич bit.ly/2QraESC

- Дополнительные требования к участникам при закупке работ по сохранению объектов культурного наследия, докладчик Лисовенко Ольга Константиновна bit.ly/2BCtWfO

- Запрос предложений в новой редакции Закона № 44-ФЗ, докладчик Песегова Татьяна Николаевна bit.ly/2P1xNXb

Файлы презентаций (слайды), подготовленные докладчиками для своих выступлений на данном мероприятии можно скачать тут: http://roszakupki.ru/conference/detail.php?ID=5649

ВС РФ ответил на вопрос, можно ли признать недействительным контракт, обязательства по которому исполнены

По итогам конкурса с ограниченным участием заключен контракт на поставку продуктов питания. Победитель своевременно предоставил денежное обеспечение исполнения контракта, которое, в связи с допущенной технической ошибкой, было заменено на банковскую гарантию. Банковская гарантия была предоставлена на следующий день после подписания сторонами контракта (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 18 октября 2018 г. № 305-ЭС18-6679).

Поставщик полностью исполнил обязательства.

Один из участников конкурса, полагая, что заказчиком при проведении конкурса были нарушены положения Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее– Закон № 44-ФЗ), обратился в суд с иском о признании недействительными конкурса и заключенного контракта. Также он ходатайствовал о применении последствий недействительности сделки в соответствии со ст. 167 Гражданского кодекса.

Суды трех инстанции отказали в удовлетворении требований участника о признании недействительным конкурса, указав на недоказанность фактов нарушения Закона № 44-ФЗ, которые могли бы повлиять на результаты конкурса и выбор победителя. При этом суды первой и апелляционной инстанций отказали в удовлетворении требований о признании недействительным контракта и в применении последствий недействительности сделки. Они отметили, что победитель конкурса не уклонялся от заключения контракта и совершал действия, направленные на предоставление надлежащего обеспечения.

В то же время суд кассационной инстанции не согласился с указанными выводами и признал контракт недействительным.

Однако ВС РФ занял собственную позицию по данному вопросу. Так, члены Судебной коллегии по экономическим спорам отметили, что суд кассационной инстанции, отменяя частично акты судов первой и апелляционной инстанции, фактически переоценил выводы о том, что общее правило о ничтожности заключенного контракта не подлежит применению в описанном случае. Кроме того, принятый судом кассационной инстанции судебный акт не привел к защите прав истца, предполагаемо нарушенных заключенным контрактом, который исполнен.

Таким образом, ВС РФ определил отменить постановление суда кассационной инстанции в части удовлетворения требования о признании контракта недействительным.

Источник: ГАРАНТ.РУ

Новосибирское УФАС признала НМИЦ им. Мешалкина виновным в сговоре с поставщиком медизделий

УФАС по Новосибирской области признало Национальный медицинский исследовательский центр им. Е.Н. Мешалкина (НМИЦ им. Мешалкина) виновным в заключении антиконкурентного соглашения с ООО «Фаворит», входящего в группу «Клатона» – крупнейшего поставщика медизделий для нужд НМИЦ.

Как выяснило УФАС в ходе проводившейся в феврале 2018 года проверки, между ООО «Фаворит» и НМИЦ им. Мешалкина в течение 2017 года существовало неформальное взаимодействие, направленное на создание преимущественных условий дистрибьютору при планировании закупок и проведении торгов. В частности, представители центра вели диалог с поставщиком относительно содержания закупочной документации, начальной (максимальной) цены объявляемых тендеров, а также передавались сведения о планах закупок.

В материалах дела присутствует переписка между должностным лицом НМИЦ им. Мешалкина и сотрудником ООО «Фаворит» Виктором Соколовым, содержащая согласование параметров техзаданий на закупку электрокардиографов, аппарата УЗИ и дефибрилляторов, которые впоследствии приобретал медицинский центр.

Дело в отношении центра было возбуждено в мае 2018 года в связи с нарушением п. 1 ч. 1 ст. 17 ФЗ-135 «О защите конкуренции», запрещающей действия по созданию преимущественных условий для каких-либо участников тендеров.

Рассмотрение продолжалось почти полгода, и 22 ноября регулятор признал НМИЦ им. Мешалкина виновным в заключении противозаконного соглашения между заказчиком и участником торгов, выдав предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства. Материалы дела переданы уполномоченному лицу УФАС для возбуждения в отношении медучреждения административного производства.

Источник: VADEMECUM

Учебный центр "ПРОГОСЗАКАЗ.РФ" выпустил новую книгу "Закупки лекарственный препаратов. Инструкция по применению".

Книга адресована в первую очередь специалистам занятым закупками лекарственных средств для нужд медицинских организаций. Также она будет полезна фармацевтическим специалистам, участникам закупок и всем, кто интересуется проблемами закупок лекарственных препаратов.

В книге рассматриваются все стадии осуществления закупок, начиная с формирования потребности и заканчивая исполнением обязательств по контракту. Охарактеризованы основные нормативные правовые акты в данной сфере, приведен обзор правоприменительной практики ФАС России и арбитражных судов, сформулированы рекомендации для участников контрактных отношений.

Заказать данную книгу можно тут: http://progoszakaz-rf.ru/instructions

Как отражать НДС в контракте: 4 типичные ошибки заказчика по 44-ФЗ

Эксперт Станислав Грузин, заместитель директора департамента обучения и правовой экспертизы OTC.RU, прокомментировал один из самых актуальных вопросов — учет #НДС в стоимости контракта. Эксперт в том числе рассказал, какие ошибки допускают заказчики при учете НДС в проекте контракта и в документации о закупке. Подробности — в материале Контур.Школы: http://bit.ly/2PYF2o9