Поствыборы: чего ждать в Арктике?
#стратегия

Итак, выборы прошли, результаты известны. Арктика — среди основных приоритетов в развитии страны.

Чего ждать?

1. Усиления борьбы за пост «главного в Арктике». В конце прошлого года «Росатому» были переданы функции по «оказанию госуслуг в области морской деятельности и управлению госимуществом в рамках Севморпути и прилегающих территорий». Набор функций и объем услуг не были определены документом. «Росатом» подготовил проект постановления правительства о том, что должно относиться к его компетенции, но проект встретили в штыки в разных министерствах и ведомствах — от Минприроды до Минтранса. Формально, после выборов, позиции «Росатома» и Кириенко как главы наблюдательного совета корпорации усилились, но впротивовес ему может быть разыграна бюрократическая история с созданием «Министерства Севера», которое встанет над «Росатомом» и будет координировать все вопросы развития северных территорий.

2. Перемен в Минтрансе и в Минприроды. Оба министерства тесно связаны с арктическими регионами, и в обоих зреют перестановки. А учитывая, что развитие транспортной инфраструктуры и экология были обозначены приоритетами развития страны в послании, то и интерес к ним со стороны разных игроков будет повышенный. Минтранс хоть и потерял контроль за СМП, но остается одним из основных игроков в Арктическом регионе. На нем завязано достаточно много функций по обеспечению судоходства и развитию портов в Арктике. Через «Северный широтный ход» будет контролироваться сухопутная транспортная доступность к портам Арктики, а значит, перемен в руководстве Минтранса ждать стоит. Как и в Минприроды.

Путин после выборов говорил, что стране необходимо сделать «рывок». Развитие российской Арктики сюда точно войдет, и средств на этот «рывок» будет потрачено немало.

В России нет Арктики?
#регионы #стратегия

Правительство не считает Арктику единой территорией. Минэкономразвития доработало «Стратегию пространственного развития», где Россию предполагается поделить на 14 макрорегионов.

По идее авторов, 14 территорий не являются административно-территориальными единицами, а отражают сложившиеся социально-экономические связи. К Дальнему Востоку и Северному Кавказу присоединятся еще 12 объединений – и среди них не будет Арктики.

Эта новость сводит на нет все нелепые заявления прошлой зимы о создании отдельного Министерства Севера. И еще раз показывает, что в федеральном правительстве по теме Арктики – сплошные разброд и шатание.

О какой единой госполитике мы можем говорить, если, несмотря на то, что в стране действует отдельная программа «Соц-экономразвитие Арктической зоны на период до 2025 года», сама Арктическая зона не считается отдельным макрорегионом?

В это же время об Арктике громко кричат с самых высоких трибун и обещают северным регионам единое развитие и улучшение условий жизни. То же Минэкономразвития никак не может родить закон «О развитии Арктической зоны РФ».

В арктических регионах слишком много одинаковых проблем, которые гораздо легче решать, признав их единой территорией. Если история с 14 макрорегионами будет утверждена, Северу придется ждать и дальше, пока жизнь наладится, надбавки урегулируются, врачи приедут с «большой земли» по доброй воле.

Итоги разговора с президентом
#СМП #власть #стратегия

Итак. По итогам совещания у Путина. Отчитывались в основном Лихачёв и Козлов (глава Минвостокразвития).

Проблема с отсутствием 80 млн тонн к 2024 году была озвучена. Росатом отчитался, что готов обслужить и большие объемы на СМП, если они будут. Надежда на то, что Новатэк и Газпромнефть нарастят объемы. Минвостокразвития и Минприроды поручено развитие грузовой базы.

Отдельно прозвучал вопрос по таймырскому углю.

Зону заповедника будут уменьшать.

В Арктике ТОРов не будет
#стратегия #деньги

От идеи ТОРов в Арктике, похоже, отказались, и это здорово. В своем интервью «Интерфаксу» главный по Арктике тов. Трутнев это впервые четко артикулировал.

Цитируем: «Распространение ТОР на все, что плохо развивается, не откроет просто так новые возможности, это не универсальный инструмент. Арктика же — один большой ТОР, в ней необходимо льготировать все! Везде льды, морозы, короткий строительный сезон. Поэтому, мое личное мнение — механизм ТОР на Арктику переносить неправильно. В Арктике надо создавать единую систему преференций для всех новых реализуемых инвестпроектов. Если вы меня спросите, как мы будем администрировать мелкие проекты, ответ — пока не знаю. Но что-нибудь придумаем».

Хорошо, что идея ТОРов все-таки похоронена. Плохо то, что пока система поддержки инвесторов в Арктике так и не сформулирована. На самом деле трудности вполне понятны. Арктика не похожа ни на один регион России, и подход к ней должен быть другой. Начиная от марок ГСМ, которые должны быть отличные от средней полосы, заканчивая банальными гвоздями, которые должны выдерживать огромные минусовые температуры.

Кроме того, до сих пор нет ответа на вопрос: вахта или постоянное место жительства. Вахта экономически выгодна, но не дает возможность развития территории, закрепления на ней людей. Впрочем, даже советский опыт тут не показатель. Люди все равно ехали на севера зарабатывать деньги, а потом переселялись в среднюю полосу.
Но и без постоянного поселения в Арктике нельзя. Недаром норвежцы (которые тоже умеют считать деньги) упорно держат постоянное население на Шпицбергене.

Новости Арктики, пока вы отдыхали
#мир #Росатом #стратегия #регионы

Длинные выходные в стране закончились. И мы подготовили дайджест событий, что случились за эти 12 дней в Арктике.

Минвостокразвития вынесло законопроект о поддержке предпринимателей в АЗРФ на публичное обсуждение. Всё, как и ожидалось, за исключением того, что планка порога инвестиций для получения льгот снижена с 5 миллионов рублей до 500 тысяч. Это радикальное снижение и под эту планку попадает весь малый бизнес, который работает в Арктике. Минфин против, но Минвостокразвития настаивает на этих цифрах. Впрочем, учитывая, что малого бизнеса в Арктике не очень много, то и потери для бюджета не будут большими.

Росатом потихоньку налаживает работу своего арктического подразделения. Перед праздниками и на праздниках «арктическая дирекция» вышла с инициативой сократить строительство новых судов для ФГУП «Гидрографическое предприятие» (теперь входит в Росатом) с тринадцати до пяти. Кроме того, арктическую дирекцию Росатома ждёт расширение штата.

Минприроды решило, как быть с мусором в Арктике и заодно с проблемой с отоплением домов. Тов. Кобылкин выступил с инициативой сжигать мусор, а полученное тепло направлять на отопление домов на Крайнем Севере. Технология сжигания мусора должна быть «плазменная» и, по словам Кобылкина, в России есть соответствующие наработки. Минприроды заключает соглашение с Курчатовским центром (под контролем Ковальчука) на разработку этой технологии.

В международной политике произошло очередное обострение. Госсекретарь США г-н Помпео перед встречей с тов. Лавровым обвинил Россию в притязаниях на «международные» воды Севморпути и пообещал это так не оставить и дать «адекватный ответ». СМИ тут же окрестили Арктику «новым Крымом» и несколько дней спрашивали у «экспертов», чем это грозит. Итог оказался ожидаемым: на встрече с Лавровым тема Арктики даже не обсуждалась. Арктика тема модная, и в международном медиаполе тоже, поэтому лишний раз «набросить на вентилятор» может любой политик. Отвечать за слова все равно не придется.

Арктические регионы на праздниках жили обычной жизнью. Из интересного: мурманский врио губернатора активно осваивает для себя роль «лорда Севера», проводит встречи, делает заявления, посещает корабли Атомфлота и отправляет ПАТЭС в Чукотку. Якутия готовится к обсуждению Стратегии Арктической зоны республики, которая должна пройти 22 мая. Петербург готовится к проведению конференции «про Арктику» под выборы тов. Беглова. В общем, жизнь кипит.

Как нам реорганизовать Севморпуть
#стратегия #СМП

На базе Росморречфлота сегодня прошло совещание по комплексному плану развития инфраструктуры СМП, которое Росатом и Минтранс писали сообща. У плана есть целых три сценария развития событий. Документ должен быть сдан в правительство в июне, сегодня слушались замечания и предложения.

На встрече присутствовали представители всех имеющих отношение к Арктике ФОИВов, эксперты, ученые, представители бизнеса и северных регионов.
Предложения звучали разные – от увеличения цифр грузооборота по отдельным проектам и до включения в план по развитию СМП пункта о подготовке кадров.

Основные замечания:
1. Упущен блок про развитие аварийно-спасательных служб на море. А эта проблема – одна из первоочередных для ждущего бурного развития СМП.
2. Надо проводить работы по углублению дна в отдельных портах СМП.
3. По замечанию Минпромторга, в текст надо внести пункт о поддержке отчественного судостроительства.
4. Минприроды внёс замечание о необходимости перевода российского флота в Арктике на СПГ.

Миндаль на совещании снова позабавил всех пожеланием увеличить порог транзитных перевозок к 2035 году (в плане пока 1 млн тонн). Благодаря настойчивости лоббистов в план вошли проекты Белкомура и Баренцкомура, что вызвало вопросы у экспертов и негатив у РЖД, и железки предложили из текста убрать.

Представители Якутии пытались «продать» для нужд СМП порт Тикси. Но тов. Рукша одним предложением разнёс надежды Якутии, сказав, что глубины дна в Тикси так мало, что ледоколам туда «нечего даже и подбираться».
Чукотка тоже не смогла пролоббировать порт Провидения как место размещения перегрузочных терминалов, поскольку Провидения банально не входит в СМП. Однако возможную роль его как порта-хаба эксперты не исключили.

Созыв совета Севморпути
#СМП #Росатом #стратегия

Росатом начал формировать общественный совет по инфраструктурному развитию СМП. Приглашения войти в совет получили министерства, губернаторы арктических территорий и бизнес-структуры (в первую очередь предприятия ТЭК) работающие в Арктике. Также приглашения разосланы иностранным участникам как из государственных структур, так и из коммерческих предприятий.

Установочное заседание пройдет во время ПЭФ (в кают-компании строящегося ледокола "Арктика"). По поводу совета масса вопросов от того в какую форму облекут это образование, до полномочий и руководства советом. На эти вопросы пока нет чётких ответов. Впрочем, и первое собрание как раз должно ответить на часть этих вопросов.

Арктическое законотворчество
#стратегия #власть

14 июня в Якутске состоится выездное заседание Совета по Арктике и Антарктике при Совфеде. Тема – «Законодательные аспекты реализации Стратегии развития Арктической зоны РФ и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года».
Будут обсуждаться законопроекты о стимулировании развития бизнеса в Арктике, аспекты Стратегии развития АЗРФ и «арктические» документы Якутии.

Для Миндаля сейчас критически важно сделать обсуждение Стратегии развития АЗРФ максимально широким. Такие обсуждения пройдут и в других регионах. Кроме того, в Миндале не исключают и привлечение общественных и профессиональных структур, занимающихся Арктикой. Крутикову нужно показать широкий общественный резонанс и поддержку.

План правительства на Арктику
#стратегия #власть

Сегодня в Якутске проходит выездное заседание Совета по Арктике и Антарктике при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Участвуют тов. Мельниченко (председатель Комитета Совфеда по федеративному устройству), тов. Крутиков (замминистра по развитию Дальнего Востока и Арктики), тов. Пушкарев (зампредседателя Комитета Госдумы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока), тов. Костин (директор Департамента госполитики в области морского и речного транспорта Минтранса), тов. Кораблев (заместитель начальника оперативного управления Главного штаба ВМФ), тов. Кулинко (замдиректора Дирекции СМП Росатома) и другие официальные и не очень официальные лица.

Разговор идёт предметный, что не может не радовать. Много говорится о том, что основные законы и нормативные акты, которые должны были содействовать развитию Арктики, так и лежат мертвым грузом.

По итогам заседания есть ряд интересных итогов:

– Совфеду рекомендовано провести парламентские слушания по вопросам подготовки проекта стратегии развития АЗРФ на период до 2035 года.

– Правительству рекомендовано рассмотреть вопрос о разработке проекта нового единого федерального закона о развитии Арктической зоны, куда предлагается включить положения проекта федерального закона «О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации» (подготовленного Миндалём).

– Правительство должно рассмотреть вопрос о создании на базе Госкомиссии по Арктике проектного офиса, возложив на него функции по координации мероприятий в АЗРФ в рамках госпрограмм, федеральных и региональных проектов (то есть появление еще одной структуры, которая должна заниматься Арктикой).

– Правительство также должно рассмотреть вопрос о включении АЗРФ в число пилотных площадок для внедрения нового механизма развития территорий с особыми условиями осуществления предпринимательской деятельности в субъектах Российской Федерации с низким уровнем социально-экономического развития.

– Правительству рекомендуется рассмотреть вопрос о необходимости разработки проекта федерального закона о досрочном завозе продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности (северные территории ждут с предложениями по этому закону).

– Правительство просят рассмотреть вопрос о разработке системы компенсационных мер в целях снижения финансовой нагрузки на субъекты малого и среднего предпринимательства.

– Минтрансу рекомендуется рассмотреть вопрос о внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности воздушных перевозок населению в Арктической зоне.

– Минфину рекомендуется предусмотреть при разработке проекта федерального закона «О федеральном бюджете на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов» дополнительное финансирование работ по проектированию и строительству атомных ледоколов нового поколения (Росатом радуется).

Ну что, объем решений весьма большой и комплексный. Будем следить за реализацией.

Программа семинара «Региональный лоббизм в эпоху турбулентности»
2-3 апреля 2020 года, Москва
«Минченко консалтинг»

Первый день. 2 апреля
• 10:00-10.30. Кофе-брейк. Знакомство. Постановка целей и задач.
• 10:30-12:00. Как устроена региональная власть и ее коммуникация с бизнесом. Е.Минченко
• 11:45-13:30. Деловая игра «Региональные выборы и риски»
• 13:30-15:00. Обед.
• 15:00-16:30. Стратегия бизнеса в регионах. С.Толмачев
• 16:30-16:45. Кофе-брейк
• 16:45-18:00. Позиционирование региона и региональный лоббизм. Спикер уточняется
• 18:15-19:45. Деловая игра. Конкуренция регионов
• 19:45-20:00. ПОдведение итогов первого дня

Второй день. 3 апреля
• 10:00-12:00. Невербальная коммуникация в работе лоббиста. Л.Харламов.
• 12:15-12:30. Кофе-брейк
• 12:30-14:00. Стратегия и тактика переговоров. С.Толмачев
• 14:00-15:30. Обед
• 15:30-16:30. Деловая игра «Переговоры»
• 16:30-16:45. Кофе-брейк
• 16:45-18:00. Публичная коммуникация в работе лоббиста и региональной повестке. Е.Стулова
• 18:00-19:30. Прогностическая игра «Транзит в регионе».
• 19:30-20:00. Подведение итогов

Адрес проведения:
Москва, Зоологическая, 22.
Стоимость участия: 80 000 рублей. Есть система скидок.
Запись по почте office@minchenko.ru

#Стратегия лоббизма
#РегиональныйЛоббизм
#ЭпохаТурбулентности
#НоваяПолитическаяРеальность
#ПолитбюроДваНоль
#MinchenkoConsulting

@MinchenkoConsulting