#Архангельск #НАО #Тюмень #ХМАО #ЯНАО
Известие о грядущем объединении Архангельской области и Ненецкого АО, а за ним и об аналогичных планах насчёт Тюменской области, ХМАО и ЯНАО вновь поднимает вопрос о будущем северных регионов.
Понятно, что одна из явных причин присоединения НАО к Архангельской области — желание хоть как-то заткнуть дыру в бюджете депрессивного региона. Помимо этого, федеральные и региональные власти не скрывают планы, связанные с освоением Арктики и Северным морским путём. Скорее всего, федеральный центр и крупный бизнес, связанный с этими проектами, видят в автономных округах лишнее звено в цепочке согласований и договорённостей. В настоящее время НАО, ХМАО и ЯНАО — последние регионы, которые являются субъектами РФ и при этом входят в состав других субъектов, Архангельской и Тюменской областей — т.н. "областей-матрёшек". Это создаёт дополнительный уровень власти и порождает проблемы разграничения полномочий. Впрочем, формально округа, скорее всего, упразднят "не до конца", сохранив их как внеконституционный промежуточный уровень власти между областью и районами — как это произошло с Таймыром, Эвенкией и Корякией. Просто теперь у них не будет статуса субъекта РФ и вытекающих отсюда прав.
Есть также вероятность, что присоединение богатых природными ресурсами округов — компенсация областям за будущее отторжение приполярных "федеральных территорий" (после принятия поправок к Конституции). В таком случае, правда, федеральный центр останется без прямого контроля над нефтегазовыми месторождениями упразднённых округов.
Для жителей самих округов после присоединения ситуация, конечно, изменится не в лучшую сторону. Прошлая попытка передачи хотя бы части государственных полномочий от округа к области в конце 2000-х закончилась их возвращением обратно по договору 2014 г., поскольку Архангельск не смог полноценно выполнять свои обязательства. При этом нельзя сказать, что округ сам по себе богаче области: ВРП НАО равен примерно 60% от областного. Другой вопрос, что по населению НАО является самым маленьким субъектом РФ — всего 44 тыс. чел. (против более чем миллиона жителей в Архангельской области). Поэтому по ВРП на душу населения он занимает первое место в России. Если все эти средства будут перераспределены в пользу области, то особому положению жителей НАО придёт конец. Как планируется убеждать жителей округа поддержать объединение на референдуме (он запланирован на сентябрь) — неясно.
Связано ли объединение регионов с национальным вопросом, как утверждают некоторые каналы? Определённо нет. Во-первых, на территории собственно НАО живёт меньшая часть ненцев (около 7 тыс. чел.), в то время как в ЯНАО — 29 тыс. (по состоянию на 2010 г.) Также они живут ещё в нескольких регионах. Говорить о перспективе создания "Ненецкой Республики" вместо НАО и/или ЯНАО, если по результатам новой переписи ненцев на всю страну окажется более 50 тысяч, весьма и весьма странно. Никаких обязательств такого рода законы РФ не предусматривают. Скорее всего, ненцы просто утратят статус коренного малочисленного народа — или же соответствующий закон изменят, увеличив порог численности. Упомянутые автором хакасы, кстати, не являются и не являлись коренным малочисленным народом в понимании российского законодательства. Республику они получили в 1990-е почти автоматически, наряду с другими тогдашними автономными областями РСФСР — Адыгеей, Карачаево-Черкесией и Горным Алтаем (старый статус остался только у Еврейской АО). Так что аналогия совершенно надуманная.
Известие о грядущем объединении Архангельской области и Ненецкого АО, а за ним и об аналогичных планах насчёт Тюменской области, ХМАО и ЯНАО вновь поднимает вопрос о будущем северных регионов.
Понятно, что одна из явных причин присоединения НАО к Архангельской области — желание хоть как-то заткнуть дыру в бюджете депрессивного региона. Помимо этого, федеральные и региональные власти не скрывают планы, связанные с освоением Арктики и Северным морским путём. Скорее всего, федеральный центр и крупный бизнес, связанный с этими проектами, видят в автономных округах лишнее звено в цепочке согласований и договорённостей. В настоящее время НАО, ХМАО и ЯНАО — последние регионы, которые являются субъектами РФ и при этом входят в состав других субъектов, Архангельской и Тюменской областей — т.н. "областей-матрёшек". Это создаёт дополнительный уровень власти и порождает проблемы разграничения полномочий. Впрочем, формально округа, скорее всего, упразднят "не до конца", сохранив их как внеконституционный промежуточный уровень власти между областью и районами — как это произошло с Таймыром, Эвенкией и Корякией. Просто теперь у них не будет статуса субъекта РФ и вытекающих отсюда прав.
Есть также вероятность, что присоединение богатых природными ресурсами округов — компенсация областям за будущее отторжение приполярных "федеральных территорий" (после принятия поправок к Конституции). В таком случае, правда, федеральный центр останется без прямого контроля над нефтегазовыми месторождениями упразднённых округов.
Для жителей самих округов после присоединения ситуация, конечно, изменится не в лучшую сторону. Прошлая попытка передачи хотя бы части государственных полномочий от округа к области в конце 2000-х закончилась их возвращением обратно по договору 2014 г., поскольку Архангельск не смог полноценно выполнять свои обязательства. При этом нельзя сказать, что округ сам по себе богаче области: ВРП НАО равен примерно 60% от областного. Другой вопрос, что по населению НАО является самым маленьким субъектом РФ — всего 44 тыс. чел. (против более чем миллиона жителей в Архангельской области). Поэтому по ВРП на душу населения он занимает первое место в России. Если все эти средства будут перераспределены в пользу области, то особому положению жителей НАО придёт конец. Как планируется убеждать жителей округа поддержать объединение на референдуме (он запланирован на сентябрь) — неясно.
Связано ли объединение регионов с национальным вопросом, как утверждают некоторые каналы? Определённо нет. Во-первых, на территории собственно НАО живёт меньшая часть ненцев (около 7 тыс. чел.), в то время как в ЯНАО — 29 тыс. (по состоянию на 2010 г.) Также они живут ещё в нескольких регионах. Говорить о перспективе создания "Ненецкой Республики" вместо НАО и/или ЯНАО, если по результатам новой переписи ненцев на всю страну окажется более 50 тысяч, весьма и весьма странно. Никаких обязательств такого рода законы РФ не предусматривают. Скорее всего, ненцы просто утратят статус коренного малочисленного народа — или же соответствующий закон изменят, увеличив порог численности. Упомянутые автором хакасы, кстати, не являются и не являлись коренным малочисленным народом в понимании российского законодательства. Республику они получили в 1990-е почти автоматически, наряду с другими тогдашними автономными областями РСФСР — Адыгеей, Карачаево-Черкесией и Горным Алтаем (старый статус остался только у Еврейской АО). Так что аналогия совершенно надуманная.
Telegram
ИА "Стекломой"
🇷🇺⚖️Судя по всему, в обозримом будущем с карты России исчезнет субъект под названием Ненецкий автономный округ, который планируется включить в состав Архангельской области. Новость, прямо скажем, не сенсация – объединение регионов мусолится на разных властных…
#НАО
В стране и без того сложная обстановка, а Кремль создал себе ещё одну проблему на ровном месте. В Ненецком автономном округе идут активные выступления против присоединения к Архангельской области. Немудрено. Архангельские администраторы в прошлом уже проявили себя неспособными исполнять обязательства перед НАО, а в последние годы Шиес окончательно убил их реноме. Новая администрация, возглавляемая переброшенным из того же НАО москвичом Цыбульским, пытается повысить свои рейтинги среди жителей Архангельской области, ведь присоединение ресурсного НАО даст мощную прибавку к региональному бюджету. Однако в глазах жителей региона, который он совсем недавно возглавлял, Цыбульский совершил политическое самоубийство — а ведь ещё год назад он был третьим по популярности главой региона в России.
По-прежнему неясно, как власти собираются добиться голосования "за" на референдуме об объединении двух регионов. Зато известно, что на эту задачу бросили политтехнолога Олега Матвейчева, в последнее время известного скорее своими эскападами в фейсбуке, чем реальными успехами на ниве выборов. Что там в Арктике едят вместо попкорна?
В стране и без того сложная обстановка, а Кремль создал себе ещё одну проблему на ровном месте. В Ненецком автономном округе идут активные выступления против присоединения к Архангельской области. Немудрено. Архангельские администраторы в прошлом уже проявили себя неспособными исполнять обязательства перед НАО, а в последние годы Шиес окончательно убил их реноме. Новая администрация, возглавляемая переброшенным из того же НАО москвичом Цыбульским, пытается повысить свои рейтинги среди жителей Архангельской области, ведь присоединение ресурсного НАО даст мощную прибавку к региональному бюджету. Однако в глазах жителей региона, который он совсем недавно возглавлял, Цыбульский совершил политическое самоубийство — а ведь ещё год назад он был третьим по популярности главой региона в России.
По-прежнему неясно, как власти собираются добиться голосования "за" на референдуме об объединении двух регионов. Зато известно, что на эту задачу бросили политтехнолога Олега Матвейчева, в последнее время известного скорее своими эскападами в фейсбуке, чем реальными успехами на ниве выборов. Что там в Арктике едят вместо попкорна?
Telegram
За НАО
#НАО #Архангельск
Не прошло и месяца, как историю с объединением Архангельской области и Ненецкого АО поспешно откатили. Чиновники заявляют, что референдума не будет как минимум в этом году — но, похоже, его не будет вообще: об этом свидетельствуют заявления врио главы НАО Юрия Бездудного про "экономическую интеграцию", в которой нет "никакой политики". Конечно, экономическая интеграция двух регионов — это тоже политический вопрос, особенно когда речь идёт о таком богатом углеводородами регионе, как НАО. Но на языке кремлёвских администраторов "политика" — это любой конфликт, в котором оспаривается исключительное право "коллективного Путина" на принятие решений о распределении власти и собственности. "Политика" в этой истории возникла почти сразу: жители НАО выступили резко против объединения. Даже руководители местных ячеек ЕР начали заявлять о выходе из партии — что важно, мотивируя это тем, что заявления по объединению от лица партии принимались без консультаций с единороссами на местах.
Некоторые видят в отказе от объединения победу местных этнических элит над федеральным центром — мол, не смог Путин одолеть ненецких старейшин. Однако среди населения НАО ненцы составляют лишь около 18%, а масштабы протестов свидетельствуют о том, что против объединения выступает большинство жителей округа — русское большинство. И это вполне понятно. Не нужно быть ни ненцем, ни экспертом, чтобы понимать: объединение с Архангельской областью — невыгодный "мезальянс", от которого жители округа приобретут только проблемы из-за географического отдаления региональной власти от граждан. Если завтра предложить провести аналогичный референдум, скажем, в Санкт-Петербурге и Ленобласти, взрыв будет ещё более мощным — без какого-либо этнического фактора.
Протесты в НАО показывают, что отменить вроде бы уже принятые решения властей можно, если вопрос действительно не оставляет никого равнодушным. Важно также, чтобы протест концентрировался вокруг понятных и узнаваемых символов, позитивных маркеров, а не только вокруг негатива и отторжения. В случае с НАО таким символом стал, собственно, сам округ — от официальной символики до красивых фотографий улиц Нарьян-Мара, противопоставляемых нерасчищенному Архангельску. Другим протестным движениям хорошо бы учесть в будущем этот важный фактор.
Не прошло и месяца, как историю с объединением Архангельской области и Ненецкого АО поспешно откатили. Чиновники заявляют, что референдума не будет как минимум в этом году — но, похоже, его не будет вообще: об этом свидетельствуют заявления врио главы НАО Юрия Бездудного про "экономическую интеграцию", в которой нет "никакой политики". Конечно, экономическая интеграция двух регионов — это тоже политический вопрос, особенно когда речь идёт о таком богатом углеводородами регионе, как НАО. Но на языке кремлёвских администраторов "политика" — это любой конфликт, в котором оспаривается исключительное право "коллективного Путина" на принятие решений о распределении власти и собственности. "Политика" в этой истории возникла почти сразу: жители НАО выступили резко против объединения. Даже руководители местных ячеек ЕР начали заявлять о выходе из партии — что важно, мотивируя это тем, что заявления по объединению от лица партии принимались без консультаций с единороссами на местах.
Некоторые видят в отказе от объединения победу местных этнических элит над федеральным центром — мол, не смог Путин одолеть ненецких старейшин. Однако среди населения НАО ненцы составляют лишь около 18%, а масштабы протестов свидетельствуют о том, что против объединения выступает большинство жителей округа — русское большинство. И это вполне понятно. Не нужно быть ни ненцем, ни экспертом, чтобы понимать: объединение с Архангельской областью — невыгодный "мезальянс", от которого жители округа приобретут только проблемы из-за географического отдаления региональной власти от граждан. Если завтра предложить провести аналогичный референдум, скажем, в Санкт-Петербурге и Ленобласти, взрыв будет ещё более мощным — без какого-либо этнического фактора.
Протесты в НАО показывают, что отменить вроде бы уже принятые решения властей можно, если вопрос действительно не оставляет никого равнодушным. Важно также, чтобы протест концентрировался вокруг понятных и узнаваемых символов, позитивных маркеров, а не только вокруг негатива и отторжения. В случае с НАО таким символом стал, собственно, сам округ — от официальной символики до красивых фотографий улиц Нарьян-Мара, противопоставляемых нерасчищенному Архангельску. Другим протестным движениям хорошо бы учесть в будущем этот важный фактор.