ВАРМСУ продолжает работу по проведению обучающих семинаров для глав муниципальных образований

В рамках марафона «Муниципальный контроль в условиях перемен» сегодня состоялся вебинар посвящённый мораторию на проведение контрольно-надзорных мероприятий в текущем году.
Основными спикерами выступили представители Минэкономразвития России.

В 2022 году для снижения административной нагрузки на бизнес в условиях санкций было принято решение о введении моратория на проведение плановых и внеплановых проверок.
Сегодня на территории России 238 601 проверка отменена. Ключевая задача контрольного органа - консультирование бизнеса. И в этом году особое внимание на профилактику и помощь.

Запись вебинара и презентацию можно скачать по ссылке☝

#ВАРМСУ #Мунконтроль #вебинар #КНМ #мораторий

О фото и видео-фиксации в сфере благоустройства

Я ранее уже писал, о том, что поправками в КоАП РФ установлено правило, что дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля может быть возбуждено только после проведения КНМ во взаимодействии с контролируемым лицом за исключением случаев, предусмотренных КоАП РФ.

🔺 Внимательные инспекторы заметили, что один из таких случаев исключения – это фото или видео-фиксация нарушений в сфере благоустройства.

Давайте разбираться.

🔹 норма распространяется только на случаи фиксации административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации.
🔹 это правонарушение должно быть совершенного собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости (то есть не распространяется на случаи нарушения иными лицами).
🔹 в указанных случаях протокол об административном правонарушении не составляется.
🔹 данный особый порядок может быть распространен как на физических лиц, так и на ИП и организации.
🔹 нарушение должно быть зафиксировано работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

❗При этом под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20).

При этом такие технические средства должны:

✔ фиксировать в автоматическом режиме место и время совершения нарушения
✔ должны быть сертифицированы, в частности, в качестве средства измерения, иметь действующее свидетельство о метрологической поверке и применяться в соответствии с документами, регламентирующими порядок применения этих средств. В описании типа средства измерения должны быть определены метрологические характеристики, раскрыт алгоритм работы программного обеспечения по выявлению и фиксации административного правонарушения, определен перечень выявляемых правонарушений.

Если нарушение было зафиксировано с помощью технических средств, которые не работали в автоматическом режиме, либо с использованием других технических средств (например, телефона, видеокамеры, видеорегистратора), то в данном случае особый порядок привлечения к административной ответственности не применяется. При этом не исключено, что данные, зафиксированные таким образом могут быть использованы при составлении протокола должностным лицом в обычном порядке (КоАП РФ).

🔺Интересное судебное решение по данному вопросу здесь (спасибо Кожевников Олег 🤝)!

Выводы:

Механизм в благоустройстве может быть применен. Однако необходимо учесть, что такая фиксация нарушений должна осуществляться с применением специальных технических средств, а не обычных фото и видеокамер с участием человека. И такие средства могут быть не дешевыми. Данный механизм ограничен по субъектам – к ответственности в данном случае можно привлечь только собственников (владельцев) земельных участков или иных объектов. При этом не обязательным является проведение КНМ со взаимодействием.

А. Пахомов

#цифровизация #кнм