Жалоба на непубликацию второй редакции изменения в постановление 154П - в прокуратуру.

«Общественники» и «общественная палата»
вам не надоело с Пелевиной кулуарно обсуждать НПА « на совещаниях» с запретом записи? Как было весной про методику подсчета животных?
И принимать то, что вы уже напринимали с 2020 года?

В материале СМИ указано, что есть новая -вторая редакция после завернутой нашими возражениями первой про реестр и приюты.
Читайте законы. Авторы проекта и «общественники».
Вторая редакция обязана размещаться пуьблично на сайте обсуждений. На видео -осмотр сайта облвета, где ее нет.
#обсуждения #154п #облвет #опуо #общественники

Почему Агентство ветеринарии с 5 марта 2020 года отказывалось сделать обязательным ведение электронного каталога животных?

Сделать обязательным ведение электронного каталога животных (тот самый реестр) для будущей интеграции его в общероссийский и ускорения поиска владельцев просила официально в рамках публичного обсуждения еще 5.03.2020.

Но лишь в суде 16.06.23 добилась признания незаконности непередачи и нефинансирования полномочий по маркированию неснимаемыми и несмываемыми метками и учета при той же, например , эвтаназии в 158-законе.
Решение вступило в силу 3.10.23.
Теперь ульяновские правительство, облвет и ЗСУО обязаны предусмотреть и эти полномочия и их финансирование.

И лишь летом 2023 в суде услышали «начинаем делать реестр» от Агентства ветеринарии.

После судов в 2023м стало ясно, что ульяновские власти 🔻отказываются детализировать порядок приютов 154П и порядок обращения с животными 740П,
так как вписанные в НПА детализированые требования придется исполнять. А финансирование обеспечения детально нормированной материальной базы и госполномочий -не предусмотрено местным законом.

🔻В реестр придется вносить данные с чипов, которые не финансировали,
его ведение -финансировать и оформлять нормативно.

🔻А без финансирования госполномочия НЕ передаются, требовать их исполнения незаконно.

🔻А финансирование детализированных и расписанных в «Порядке приютов» 154П и «Порядке обращения» 740П отказываются предусматривать в старшем для подзаконных 740П и 154П профильном 158м законе субъекта.

И еще-
🔻Рискует подняться прозрачность и прослеживаемость освоения бюджета на животных.

#154п #158зо #реестр #чипирование

ДОЛЖНЫХ ТРЕБОВАНИЙ К ПРИЮТАМ НЕ БУДЕТ, ТАК КАК НЕ БЫЛО И НЕ БУДЕТ и САМИХ ДОЛЖНЫХ ПРИЮТОВ.

2020 года прошу взять за основу «Порядка приютов» пример Санкт-Петербурга, 12.10. 23-просили снова.
№202 правительства Санкт-Петербурга от 14.04.2021 «Об организации деятельности приютов для животных в Санкт-Петербурге»

Агентство ветеринарии УО отказалось.

📍Так как «постановление 154П было разработано и принято с учетом особенностей инфраструктуры Ульяновскойо бласти, а также региональных географических и климатических особенностей.»(С)

Вместо того, чтобы поднимать планку нормативной базы региона с начала действия 498-ФЗ в полную силу, ее опускают до отсутствующих должных приютов. А те отказываются строить. Легализуя задним числом под «приютами» 6кв м в крематоре.

#154п #приюты #спб

ПРОСТО НОМЕРА

1📍-Агентство ветеринарии УО
«Маркирование неснимаемыми и несмываемыми метками, чипирование включается в учет животных без владельцев и заложено в субвенцию»(С)17.05.2023
Истец-Чипирование заложено в субвенцию?
Агентство ветеринарии УО-Да.

2📍В карточках уже якобы возвращенных ИП Мадьянкиным животных попадаются просто номера.
Не указано, номера чего именно: бирки-клейма-микрочипа.
Это совпадает с версией ИП Мадьянкина
ИП Мадьянкин С.А.
«Да, мы чипируем и сделали несколько тысяч <…>
Где обязательно, там и чипируем.<…>
В Ульяновской области
иногда чипируем, иногда биркуем<…>»(С)021123.

Потому что Агентство ветеринарии, Заксобрание и правительство
📍не обязывали и не финансировали обязанность законом 158ЗО и подзаконными актами 154п и 740П никого в УО чипировать животных после отлова по мунконтрактам, что и 📍признано незаконным в суде.
Решение вступило в силу 3.10.23


#чипирование #158зо #154п #740п

Если независимая некоммерческая организация просит помещение под содержание невыпускных кошек за свой -внебюджетный счет,
ей отказывают: « по ульяновским требованиям к приютам 154П кошатнику требуется площадка для выгула собак» (С)

Чтобы передать безвозмездно государственные помещения вплоть до 8 кв м в крематоре, куда запихивают собак(!) по МУНИЦИПАЛЬНЫМ бюджетным контрактам, требующим карантина и, кроме прочего- выгула, площадка для выгула и карантин -«не требуются»(С). Витки аргументации все круче. Министр имущества решил за всех, что для мунконтрактов и собак не требуется исполнение даже минимальных местных требований к приютам, а содержание дольше 15 дней законом у них так и не предусмотрено.

Легализация задним числом неприютов под УОФЗЖ «Флора и Лавра» идет яростно на наших глазах.

#огбу #фил #минимущества #приюты #неприюты #пелевина #154п

Потенциальные добросовестные исполнители госполномочий по обращению с животными и нынешние исполнители (ест-но , обращаюсь к добросовестным ,а ими у нас считается Подарок Судьбы )
а также все граждане, выгуливающие собк в Ульяновске6 например

Советую потребовать от Агентства ветеринарии УО и правительства( в частности- лучшего друга зоозащитниклв- начальника ГПУ Преображенского) срочной процедуры ОРВ-оценки регулирующего воздействия- проектов порядка приютов 154 П и порядка обращения с животными 740 и доптребования к содержанию животных 153-П

#орв #154п #740п #153п

В Агентство ветеринарии
В ГПУ  администрации губернатора и правительства Ульяновской области

Досудебная претензия

Прошу начать процедуру оценки регулирующего воздействия(ОРВ) Проекта постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Правительства Ульяновской области», которым вносятся изменения в постановления Правительства Ульяновской области от 19.12.2019 №740-П «Об утверждении положения о порядке осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Ульяновской области» (далее - постановление №740-П), от 03.04.2020 № 154-П «Об утверждении правил организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Ульяновской области и от 07.04.2023 № 153-П «Об утверждении дополнительных требований к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу, на территории Ульяновской области» (далее - постановление №153-П)» (далее -постановление № 154-П), далее—«Проект».
Ваше Агентство вместе с правительством и заксобранием Ульяновской области неоднократно настаивали, подтверждали устно, процессуальными документами и доказательствами в судах по делу 3а-187/2023, что специфика нашего региона такова, что тут нет гос-мунприютов, имеются только частные приюты: ИП и НКО.
Таким образом, естественно, проекты НПА, устанавливающие требования, например 498-ФЗ, к приютам и деятельности по обращению с животными без владельцев, напрямую связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
Требования, определенные 154-П, 740-П, входят в перечень обязательных требований.
Проект, внося изменения в постановление № 154-П и постановление №740-П:
1.устанавливает новые и изменяет ранее предусмотренные нормативными правовыми актами субъекта РФ обязательные требования, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности;
2.устанавливает новые и изменяет ранее предусмотренные нормативными правовыми актами субъекта РФ обязанности и запреты для субъектов предпринимательской деятельности.
А значит, согласно пунктам 1 и 2 ч.1 ст.53 414-ФЗ от 21.12.2021 "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах РФ" подлежат оценке регулирующего воздействия.
Согласно п.3.6 «Правил подготовки и издания правовых актов Губернатора Ульяновской области и Правительства Ульяновской области» (утв. постановлением №113 от 02.12.2016 Губернатора Ульяновской области) проекты правовых актов, указанные в части 1 статьи 53 414-ФЗ от 21.12.2021 "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах РФ", подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой в порядке, установленном законодательством.

Кроме того, совокупность положений 158-ЗО, 154-П, 740-П создала такую ситуацию в УО, когда их положения способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и бюджетов субъектов Российской Федерации, вводят избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности. Что обязывает проводить в отношении Проекта оценку регулирующего воздействия в соответствие с ч.4 ст.53, так как цель ОРВ — выявление положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и бюджетов субъектов Российской Федерации.
#орв #154п #740п #153п
продолжение ниже

В Агентство ветеринарии
В ГПУ  администрации губернатора и правительства Ульяновской области

Досудебная претензия

продолжение

Например, при урегулировании исполниения госполномчий по вакцинации животных, проведение которой силами ОГБУ способствует возникновению необоснованных расходов субъектов и иной экономической деятельности и бюджетов субъекта РФ.
Либо вводящит избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, например, отраженных в пунктах 2 и 3 Вашего ответа А.Зайцеву №73-ИОГВ-16-01/510исх от 26.04.24.
А это лишь один пример из всех обязательных требований и обязанностей приютов, которые вводят или меняют Проектом.

Проект, внося в постановление №153-П, потребует расходов бюджетов бюджетной системы ОМСУ и субъекта РФ на сохранение от застройки и оформление тех самых «мест, разрешённых решением органа местного самоуправления муниципального образования Ульяновской области для выгула домашних животных», в ином случае будут грубо и массово нарушены множество прав неопределенного круга лиц. Напомню, сейчас в Ульяновске, например, нет списка мест, которые отвечают всем санитарным, ветеринарным требованиям, забронированы от коммерческой застройки для организации на них обязательных по градостроительным и санитарным нормативам мест для выгула домашних животных. Отсутсвие оценки регулирующего воздействия такого НПА способно привести также и к росту социальной напряженности.

Исходя из изложенного настоятельно прошу начать официальную процедуру ОРВ и исключить принятие Проекта без нее. Ранее такие действия уже привели к сложившейся ситуации в сфере обращения с животными без владельцев и домашними животными в Ульяновской области.
#орв #154п #740п #153п

Прошу Общественный палату и ее рабочую группу по вопросу обращения с животными без владельцев вынести отрицательное заключение на рассматриваемый до конца 21.06.2024 года проект постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений <...> 740-П, 154-П, 153-П» и попросить вынести новую редакцию на повторное обсуждение и ОРВ.

Неисчерпывающий перечень причин:
1.  Изменения в порядок приютов 154-П противоречат  закону 158-ЗО в части описания  порядка вакцинации животных.

2. Проект снова не предусматривает пожизненного содержания животных.

3. Изменение НПА субъекта РФ- небесплатная, стоящее бюджету денег, а нам- времени  тоже наших ресурсов, процедура.
Если  ИОГВ субъекта РФ на него идут, они обязаны внести все недостающие в проектах НПА изменения. Проект изменений 154-П снова, несмотря на многочисленные требвания с осени 2023 года, не предусмотрел требования к устройству приютов с учетом СЗЗ,
к наличию в них моющихся гладких полов, стен, стоков и тп.
Проект не вносит в 154-П и других,  давно требуемых изменений, в результате принятия предложенной редакции проекта  в регионе будет по-прежнему отсутствовать должное правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологической,  биологической безопасности, гуманного отношения к животным.

4. Увеличение расстояния и времени доставки животных в проект 740-П , считаю, призвано вывести из-под ответственности и обеспечить удобные условия бизнесу ИП Мадьянкина, так как ранее  выявлены факты нарушения требования  740-П к предельной дальности нахождения приютов и доставке ловцами животных.
Считаю это гибельными для животных изменениями в случае нашего региона и наличия в нем указанных подрядчиков.

5. Требование в 153-П влечет нагрузку на бюджет и неисполнимость требований изпретов для граждан, так как  у нас нет выделенных, оформленных площадок для выгула собак в шаговой доступности в должном количестве.

Все эти основания также являются основаниями к проведению ОРВ проекта.
Поэтому прошу ОПУО и Вас также присоединиться к обращениям о ее начале
Приложена копия направленного обращения об этом  в ГПУ правительства УО, Агентству ветеринарии УО и областной прокуратуре (ID_073R_010163),ниже -его текст.

#опуо #158зо #154п #740п #153п #ппэ

01.02.2025 Ульяновский областной суд зарегистрировал мой иск о незаконности положений «Правил организации деятельности приютов для животных» Постановление правительства УО 154-П
 
Все 5 с лишним лет с 2020 года в  местных «Правилах приютов» нет следующих требований к приютам, даже осваивающим наши налоги на исполнении государственных полномочий:
 
- о своевременном оказании животным ветеринарной помощи

- о содержании  в приютах животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания

-об осуществлении иных профилактических ветеринарных мероприятий, в частности, дезинсекции

- об ограничении срока их содержания 15 днями и вызванную этим невозможность исполнять федеральные законы и правила

- отсутствие определенности по вакцинации животных силами бюджетных учреждений. Сейчас эти обязанности не передаются и не финансируются местным 158-м законом приютам , а 154-П требует от частных приютов вести вакцинацию всех животных, включая отловленных по мунконтрактам.
 
Считаю произвольным правовое регулирование Агентством ветеринарии, в том числе, устными распоряжениями.
Как результат- произвольность исполнения государственных полномочий, их неисполнение и нагнетание зоофобии, когда виноватыми снова делают животных и зооозащитников.
 
В 2023 году по предыдущему иску Ульяновский областной уже признал незаконным отсутствие в местном законе 158-ЗО передачи и финансирования целого списка госполномочий, в том числе, по содержанию «невыпускных» животных.

Без этого требования к приютам в рамках мунконтрактов в «Правилах приютов»  устанавливать власти не имели права -они их не финансировали.
Но и после Агентство ветеринарии и Правительство Ульяновской области отказались вводить эти требования приютам.
Поэтому ни один приют не обязан их и исполнять. И есть те, кто и не исполняют.

В исковом заявлении  объемные доказательства гибели животных в приютах, страданий, нанесенных этим волонтерам и жителям,  распространением заразы по региону.

Считаю это результатом перечисленного.

Зарегистрировано 1.02.25 под
№73OS0000-101-25-0000002.и передано на рассмотрение Областного суда.

#154п