... у нас тут, конечно, не про дворцы... Просто пояснение уходящего главы 🇺🇸 USTR Лайтхайзера, почему его не устроила кандидатура Нгози Оконджо-Ивеала на пост Гендиректора ВТО. У неё «нет опыта в торговой сфере at all» 💁🏿‍♀️ Она не знает торговлю, поскольку Всемирный Банк, где она работала, занимается вопросами развития, а не торговли.

А не развитие ли является целью торговли и ВТО в частности?

В преамбуле Марракешского Соглашения (в его самом первом предложении) указываются цели создания ВТО. Самая первая из них: повышение жизненного уровня, обеспечение полной занятости и значительного и постоянного роста уровня реальных доходов...

Так что развитие - это цель, а торговля - средство. Но, похоже, с точки зрения Лайтхайзера, торговля - цель сама по себе.

🇺🇸 Janet Yellen, которая должна возглавить Минфин США при Байдене, заверила Комитет по финансам Сената, что она быстро запустит пересмотр санкционной политики США. Санкции будут «стратегическими и уместными».
На вопрос об одностороннем протекционизме она ответила, что лучший способ защиты от несправедливых торговых практик — диалог с союзниками. Отдельного внимания заслуживают воровство интеллектуальной собственности и недобросовестные субсидии (т.е. фокус на Китае).

🇺🇸 В первую неделю на посту Президента США Байден собирается издать исполнительный приказ, ужесточающий политику Buy American (введённую The Buy American Act 1933), предполагающую обязанность госорганов по закупке товаров и материалов у отечественных американских производителей.

Не стоит забывать, что США участвуют в Соглашении ВТО по госзакупкам (#GPA). В приложениях к Соглашению для каждой стороны определены органы власти, которые должны предоставлять открытый доступ к участию в тендерах поставщикам из других стран-участниц Соглашения — по контрактам, превышающим определенную пороговую стоимость (см., например, перечень федеральных органов и соответствующие стоимостные пороги).
Иными словами, российские поставщики фактически не могут участвовать в госзакупках США (есть некоторые исключения); а поставщики из стран-участниц GPA могут — но по контрактам выше определенной суммы определенных госорганов США.
Ограничения, которые собирается ввести Байден, не могут выходить за рамки обязательств США по GPA.
Вероятно, будут пересматриваться правила определения происхождения товара.

ЭКСПОРТНЫЕ ДОХОДЫ РОССИИ ОТ ПРОДАЖИ ГАЗА В 2020 ГОДУ ОКАЗАЛИСЬ МИНИМАЛЬНЫМИ С 2004 ГОДА

По итогам 2020 года экспортные доходы России от продажи газа составили лишь $25.0 млрд – это минимальное значение с 2004 года. По сравнению с предыдущим годом этот показатель сократился на 40%.

Результаты по экспорту СПГ были лучше: $6.8 млрд (-13.9% гг). Но в 4-м квартале статистика зафиксировал здесь резкое ухудшение: $0.9 млрд (-46% гг).

Холодная зима и резко выросшие цены на газ в Европе, по-видимому, развернут негативный тренд уже в первой половине этого года. Но тревожным фактором остается общая экономическая ситуация в Европе на фоне не затухающей пока второй волны пандемии и сохраняющихся частичных локдаунов.

🇪🇺 Во вторник Европарламент принял новые правила, позволяющие ЕС использовать контрмеры в торговых спорах в случаях, когда дальнейшее рассмотрение спора (апелляция) заблокировано другой стороной.
Такими мерами ЕС намеревается обеспечивать исполнение решений третейских групп ВТО, вынесенных в пользу ЕС, если проигравшая сторона подаёт апелляцию «в никуда» и не участвует в арбитраже (альтернатива апелляции).
Новое европейское регулирование распространяется не только на споры в отношении торговли товарами, но и на споры, возникшие относительно вопросов интеллектуальной собственности и торговли услугами.
Теперь Совет ЕС должен формально одобрить принятое Парламентом регулирование. Затем документ будет опубликован, и вступит в силу спустя 20 дней после публикации.

🇺🇸🇨🇳 По результатам 2020 года Китай импортировал из США только 58% от тех объёмов, что обещал согласно «фазе один» торговой сделки:
- 64% от обещанных объёмом с/х продукции,
- 60% - промышленных товаров;
- 39% - энергетических ресурсов.
Будет ли продолжение у этой «фазы один»? Будет ли «фаза два»? 🤷‍♂️

Кстати, говорят, #ЕЭК тоже готовит механизм контрмер в отношении стороны спора в рамках ВТО, которая избегает исполнения рекомендаций третейской группы ВТО, пользуясь блокировкой работы Апелляционного органа (АО).

Ирония в том, что в евразийском варианте контрмеры, идею которых придумали европейцы, отчасти направлены.... против самого ЕС! В частности, в ответ на возможное введение в Европе пограничного углеродного налога (carbon border adjustment mechanism - #CBAM), если такой механизм будет признан нарушающим правила ВТО, а АО всё ещё не будет работать.

Как будет скроен евразийский механизм контрмер и каковы будут параметры его применения (ведь сам ЕАЭС в спорах участвовать не может, это могут делать только государства-члены), увидим ближе к концу весны.

🇪🇺🇨🇳 #CAI #инвестиции
Опубликован текст Всестороннего инвестиционного соглашения между ЕС и Китаем.

Почти 80 членов ВТО сделали совместное заявление с обещанием не вводить ограничения на экспорт продовольствия, закупаемого Всемирной продовольственной программой ООН (ВПП) для гуманитарных целей в условиях пандемии COVID-19 и других кризисов.
В декабре эти страны предлагали подписать в рамках ВТО общее соглашение относительно закупок ВПП. Но консенсуса достигнуто не было.

Как вы думаете, какая из крупных экономик (помимо Китая и Индии) предпочла не давать обещаний?

👨🏿‍⚖️ Дайджест по торговым спорам за прошедшую неделю:

18 января
🇦🇪vs🇵🇰 #DS538 - вышло решение третейской группы ВТО (ТГ) по спору об антидемпинговых мерах Пакистана против импорта полипропиленовый пленки из ОАЭ.
Скажем прямо, Пакистан ввёл свои пошлины просто через %0ny: решение Пакистана не было основано на доказательствах текущего демпинга и текущего ущерба; не было объективного анализа абсолютного и относительного роста демпингованного импорта; не было и оценки всех факторов ущерба; а для начала самого расследования даже не было достаточных доказательств. Пакистан закономерно проиграл.
Дело будет интересно тем, кто занимается расследованиями — сверить часы, в частности, по стандартам оценки доказательств при инициировании расследования и определении ущерба.

19 января
🇲🇾vs🇪🇺🇫🇷 #DS600 - юбилейный 600-ый спор в ВТО🥳
Малайзия инициировала разбирательство с ЕС и его отдельным членами (Францией и Литвой) из-за того, что европейцы с марта 2019 года не считают биодизель, произведённый из пальмового масла, возобновляемым источником энергии (т.к. производство пальмового масла приводит к значительной дефорестации).
К 2030 г. использование пальмового биодизеля в ЕС должно быть доведено до нуля.
Малайзия заявляет о дискриминации своего товара.
Это уже второе дело против мер ЕС в отношении пальмового биодизеля. Ранее по аналогичному поводу возмущалась Индонезия (#DS593 - про это дело мы писали тут и тут).
Малайзия оспаривает не только новое регулирование ЕС, но и меры отдельных членов ЕС:
Франция - налоговый кодекс страны прямо говорит, что топливо из пальмы не является биотопливом, поэтому на него не распространяются налоговые льготы.
Литва же призвана Малайзией ответить за то, что она уже внесла изменения в свое законодательство, учтя новую политику ЕС.

21 января
🇰🇷vs🇺🇸 #DS539 - опубликовано решение ТГ по спору об антидемпинговых и компенсационных мерах США в отношении 4 видов корейской стальной продукции. В центре внимания подходы США к использованию "доступной (органу расследований) информации" (facts available). ТГ признала, что Минторг США нарушал нормы Антидемпингового соглашения, основывая результаты расследований на «доступной информации». В частности, власти США не уточняли, какую конкретно информацию должен предоставить иностранный производитель/экспортёр, чтобы выводы делались на основе его данных, а не на основе информации, «доступной» следствию из других источников.
США проиграли. Однако американцам удалось отбиться от обвинений "as such" (когда оспаривается мера как таковая, вне привязки к конкретному случаю). Корейцам не удалось доказать наличие у США неписаной меры, заключающейся в использовании по умолчанию информации не в пользу производителя - adverse facts available.
Интересно, подаст ли администрация Байдена апелляцию «в никуда»?

Первое заседание Органа по разрешению споров ВТО в этом году:
▪️Администрация Байдена продолжила политику администрации Трампа и не поддержала предложение большинства членов ВТО по замещению вакансий в Апелляционном органе ВТО. Но пока, наверно, рано судить, является ли продолжение политики прежней администрации осознанным выбором нового главы USTR;

▪️Южная Корея присоединилась к “into the void” club, подав апелляцию “в никуда” на решение третейской группы в антидемпинговом споре с Японией #DS553 (🇺🇸🇪🇺🇸🇦🇰🇷 - никудышный устав един ✊).

Если нет 🥚🥚 бороться с монополистами на внутреннем рынке (в том числе на строительном), то начинаешь лезть в торговлю. Проще всего же взять и запретить:

Минпромторг РФ готов предложить ввести полный запрет на вывоз лома черных металлов из РФ, если цена на арматуру не начнет снижаться.

🇷🇺 «Мы имеем такое право в соответствии с нашими обязательствами во Всемирной торговой организации», – заявил замглавы Минпромторга Евтухов.
Вот интересно было бы послушать его аргументацию.

Статья XI:2(a) ГАТТ предусматривает возможность временно запретить или ограничить экспорт товаров — для предотвращения или ослабления последствий критического недостатка продовольствия или других товаров, имеющих существенное значение для экспортирующей договаривающейся стороны.

Минпромторг уверен, что металлолом является товаром, имеющим существенное для РФ значение?

В China – Raw Materials Апелляционный орган определил, что термин «существенный» (essential) означает абсолютно незаменимый или необходимый (“absolutely indispensable or necessary”).
Металлолом является для России абсолютно незаменимым товаром? В стране наблюдается критический недостаток этого жизненно необходимого ресурса? Или недостаток ресурсов, которыми можно заменить нехватку лома? 💁🏿‍♀️

🇺🇸 Сенат США проголосовал за утверждение кандидатуры Йеллен на пост министра финансов.
Мы часто будем слышать это имя.

🇯🇵vs🇰🇷 #DS553
Нельзя не упомянуть, однако, что перед подачей апелляции «в никуда» Корея предлагала Японии альтернативные опции по разрешению спора, включая арбитраж в рамках ВТО, но Япония их всех отклонила.

🇺🇸🔎🇨🇳
США направили Китаю ряд вопросов в рамках ВТО относительно программ инвестирования Китая в государственные предприятия. США недвусмысленно намекают на то, что Китай уклоняется от своих обязательств в рамках ВТО по уведомлению о мерах субсидирования.

Что делает Китай?
Акционеры госпредприятий (т.е. государственные структуры), накачивают эти предприятия финансами, называя это увеличением уставного капитала акционерами. Такую меру Китай не считает субсидированием, поэтому никогда не публикует сведения о фактах подобных «инвестиций». На вопросы по нотификации 2017 года Китай даёт расплывчатые ответы.

Можно запасаться🍿. Похоже, это начало наступления администрации Байдена на промышленные субсидии Китая.

UPD: и ещё один сет вопросов США, в котором американцы уже прямо говорят, что Китай уклоняется от уведомления мер субсидирования и не отвечает на вопросы.

🍷🥃 Specific Trade Concern #332. #TBT
Поговорим об алкоголе. Ведь именно о нём с 2012 года Россию регулярно расспрашивают на заседаниях Комитета ВТО по техническим барьерам в торговле. 27 раз (!) на Комитете поднимался вопрос о проекте технического регламента ЕАЭС (ранее - ТС) "О безопасности алкогольной продукции". В 2012 году Россия нотифицировала в ВТО проект регламента Таможенного союза. В 2018 году была принята новая версия проекта регламента (ТР ЕАЭС 047/2018), которая должна была вступить в силу 9 января 2021 года. Не вступила. Совет ЕЭК перенес срок вступления в силу на 1 января 2022 года. Таким образом, проект имеет все шансы быть рассмотренным на Комитете 30 раз до момента вступления в силу (еще 3 раза в 2021 году), если, конечно, срок снова не перенесут.

Эта история обсуждается в новом эпизоде подкаста Trade Craft (Ep. 50 - Eurasian Alcohol Safety: 27 Complaints And Counting). И история действительно интересная. Она даже не о конкретных проблемах в проекте регламента, а о том, какое значение имеет работа комитетов ВТО. Может ли привлечение внимания к (возможному) торговому барьеру на Комитете повлиять на судьбу барьера (или его проекта) без доведения дела до торговых споров?
Судите сами: с 2012 года проект регламента (старый, а затем и новый) активно критикуется на Комитете 9 странами (Аргентина, Австралия, Гватемала, ЕС, Мексика, Новая Зеландия, США, Украина и ЮАР). 9-ый год ЕАЭС не может ввести в действие технический регламент. И вот снова вступление в силу отложено для внесения в него изменений.
Насколько полно обновлённая версия регламента учтёт претензии торговых партнёров, будет видно после 30 апреля 2021 года (Правительство России готовит такие правки).
Претензии же партнёров достаточно серьёзные. Текущий проект регламента, по их мнению, среди прочего, противоречит стандартам CODEX (относительно маркировки) и рекомендациям International Organisation of Vine and Wine (OIV), в которой состоит Россия (относительно физических и химических требований к продукции). Наиболее острый вопрос, конечно, географические индикаторы, использование таких наименований, как "шампанское", "коньяк", "кальвадос" (сейчас в проекте говорится, что эти слова в наименовании могут быть указаны буквами латинского алфавита только изготовителями алкогольной продукции соответствующих географических регионов. То есть если кириллицей, то коньяком можно назвать и продукцию условного Кыргызшампаны). Кроме того, поскольку вопрос касается интеллектуальной собственности, Россию просят подать уведомление в комитет TRIPS.

Кстати, действующий в РФ с 26 июня 2020 года ФЗ №468 "о виноградарстве и виноделии" вызывает не меньше вопросов. К примеру, винтаж и марочные вина в России - это вина, выдерживаемые перед бутылочным розливом не менее 12 и 24 месяцев соответственно, считая с 1 января года, следующего за годом сбора урожая. Закон совершенно не учитывает, что когда в северном полушарии зима, в южном - лето! В странах Нового Света в начале календарного года только начинается сбор урожая, поэтому производители из Новой Зеландии, например, не могут выполнить требования российского закона, и де-факто дискриминируются.