Будет интересно наблюдать за становлением #RCEP в условиях существующей конфронтации между крупнейшими участниками Соглашения:
🇯🇵🇰🇷 вспыхнувшее торговое противостояние на фоне исторических обид;
🇨🇳🇦🇺 запрет Китая на импорт отдельных австралийских товаров на фоне расследования Австралии о причинах возникновения коронавируса.

🇭🇰vs🇺🇸 #DS597
США снова ссылаются на нацбезопасность.
США ответили на запрос Гонконга о проведении консультаций в рамках ВТО относительно предписания указывать на гонконгских товарах фразу “Made in China” (Трамп приостановил действие закона 1992 года, позволявшего маркировать товары из Гонконга без указания страны Китай).
США ответили, что ситуация с Гонконгом представляет опасность для национальной безопасности США, и спор между странами не подлежит рассмотрению в ВТО. Тем не менее, консультации (первая стадия разрешения споров в ВТО) американцы согласились провести.

🌴🇮🇩vs🇪🇺 #DS593
И года не прошло: утверждён состав третейской группы (ТГ) в споре между Индонезией и ЕС в рамках ВТО.
9 декабря 2019 г. - запрос Индонезии о проведении консультаций.
29 июля 20120 г. - учреждена ТГ.
13 ноября 2020 г. - утверждён состав ТГ.
Оперативно...

О чем спор?
О пальмовом масле и биодизеле.

В марте 2019 г. Еврокомиссия определила, что увеличение производства пальмового масла в мире привело к значительной дефорестации. Поэтому использование биодизеля, произведённого из пальмового масла, не может засчитываться как мера по достижению целей по возобновляемым источникам энергии.
В связи с этим в 2021-23 гг. объемы использования пальмового масла для производства биотоплива в ЕС должны быть заморожены на уровне 2019 г. А к 2030 г. и вовсе доведены до нуля.
Индонезия — крупнейший мировой производитель ‘пальмы’ — не мог не отреагировать (упаси Бог ещё кто-то по аналогии скажет, что пальмовый жир не может засчитываться для целей по здоровому питанию🙈). Нельзя забывать и то, что ранее на индонезийский биодизель ЕС нападал ещё и по линии антидемпинга.

Не будем тут ввязываться в холивар на тему того, что в этом споре первично: торговая или экологическая политика. Просто отметим, что это ещё один пример того, как сильно сейчас эти две политики переплетаются. И это только начало.
Можно запасаться попкорном🍿

#RCEP подписан. По обычаю современности - на виртуальном саммите. (Фото - Reuters)

Полный текст Соглашения #RCEP доступен тут.

Министры 15 стран, подписавшие соглашение о ВРЭП, выступили с заявлением о готовности продолжить переговоры с Индией.

В статье 20.9 соглашения, посвященной принятию новых участников, отдельно оговаривается, что Индия, в отличие от других государств, может присоединиться сразу с момента подписания (остальные - только через 18 месяцев).

Такое внимание лишний раз подчеркивает, что с Индией и без нее ВРЭП, при всей масштабности зоны свободной торговли АСЕАН+5, - два разных соглашения. Во-первых, объемность индийского рынка никто не отменял. Во-вторых, некоторые страны, вероятно, ожидали, что с Индией на борту оттенять могущественный Китай было бы проще.

Чтобы держать Индию поближе, ей предоставлен статус наблюдателя при ВРЭП, правда пока никто не знает, что этот статус подразумевает.

Как бы то ни было, ждать индийского присоединения к соглашению придется долго. Мысленно Индия вместе со странами ВРЭП, но без каких-либо обязательств

🇺🇸👨🏿‍⚖️ Rule of law in action:

🇨🇳 Минторг США отказался от блокировки TikTok. Ссылаются на предварительный судебный запрет на блокировку федерального окружного суда.

🇷🇺 Тот же Минторг США заключил мировое соглашение с дочками НЛМК (NLMK Indiana и NLMK Pennsylvania) по иску, оспаривавшему отказ Минторга США в удовлетворении требований об исключении слябов из-под действия мер по Section 232 (пошлина 25% на импорт стали).
В мировом соглашении Минторг не признал неправомерность действий, однако согласился возместить НЛМК США значительную часть уплаченных тарифов с учетом начисленных процентов.
Свои потери от уплаты пошлины НЛМК оценивал в $170 млн.

Сегодня бюджетный комитет ВТО одобрил бюджет Организации на 2021 год (CHF 197,2 млн, то есть более $215 млн).
И вроде тут никакой сенсации. Такая же сумма была и в 2020 году (то есть сохраняется сокращение финансирования Апелляционного Органа). Однако существовали опасения, что США могут заблокировать принятие бюджета.
Теперь бюджет должен одобрить Генеральный Совет 16 декабря.

P.S.
Взнос России в бюджет ВТО в 2020 г. - около 3,6 млн франков (1,8% бюджета);
США - около 23 млн (11,7%);
Китая - около 20 млн (10,3%).

#RCEP Зона свободной торговли согласно статье XXIV ГАТТ подразумевает, что пошлины и другие ограничительные меры отменяются «в отношении практически всей торговли» между составляющими территориями в отношении товаров, происходящих из этих территорий. Посмотрите на обязательства Китая по автомобилям в рамках RCEP. “U” означает, что страна не берет на себя никаких обязательств. То есть не будет ничего отменять. Этот товар - исключение? Да нет. Есть и другие товары (например, говядина, азотистые удобрения, бумага), где тоже “U”. Этот товар представляет совсем малую часть взаимной торговли? Нет. Одна Япония в 2019 г. почти на $14 млрд экспортировала в Китай автомобилей.

🇨🇳 Китай открыт для возможности присоединения к #CPTPP - ещё одному мегарегиональному торговому объединению, в которое на сегодня входят 11 стран азиатского-тихоокеанского региона. Об этом вчера заявил Си Цзиньпин на саммите Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС/APEC).
Звучит амбициозно. Однако мало кто в регионе смотрит на эти заявления без скептицизма. Подобные заявления Китая, которые звучали ещё летом, воспринимаются среди переговорщиков ключевых стран CPTPP как лукавство, адресованное, в первую очередь, в сторону США, которые при Трампа отказались от членства в пакте.
В отличие от #RCEP никто не пустит Китай в CPTPP без значительных структурных изменений китайской экономики.

#нампишут
Нас просят рассказать о возможностях применения защитных мер к сфере торговли услугами.

Если говорить про аналогию со стаьей XIX ГАТТ (спецзащтные меры), то таких мер в рамках Соглашения по услугам (ГАТС) не предусмотрено. Однако в статье Х ГАТС устанавливается обязанность членов ВТО всупить в переговоры по выработке таких правил. Результаты таких переговоров между членами ВТО должны были вступить в силу в 1997 году. Этого не произошло, и члены ВТО несколько раз продлевали переговорный мандат. Последний раз - в 2004 году - бессрочно. Воз и ныне там.
О всех проблемах, связанных с формированием правил введения спецзащитных мер в отношении услуг, вы можете прочитать в исследовании UNCTAD.

Если говорить про защиту рынка от субсидированных иностранных услуг, то здесь примерно такая же ситуация. Статья XV ГАТС также предусматривает проведение переговоров по выработке соответствующих правил. Однако члены ВТО такие правила пока выработать не смогли.

О предложениях, которые страны озвучивали на последнем заседании Рабочей группы по правилам ГАТС в 2016 году, можно прочитать в докладе Рабочей группы.

Защищать определенный сектор внутреннего рынка услуг в рамках существующих правил можно с учётом тех обязательств, которые член ВТО на себя принял. Если страна не приняла на себя обязательств по определенному сектору, то в этом секторе можно вводить любые ограничения для доступа иностранцев на внутренний рынок услуг.

📻 Что послушать на выходных?

В эпизоде 48 подкаста TradeCraft профессор Marc Busch (Georgetown University) продолжает тему нацбезопасности: "Raising The Bar On National Security: A Lecture" (тема уже обсуждалась в эпизоде 14).

Марк считает, что Апелляционный орган ВТО (АО), когда он возобновит работу, должен исправить стандарт, применённый третейской группой в деле #DS567 (🇶🇦vs🇸🇦). По мнению профессора, АО должен отталкиваться от стандарта доказывания, применённого в #DS512 (🇺🇦vs🇷🇺), и даже повысить его, уделив больше внимания стандарту «необходимости» — с тем, чтобы внести ясность, что «национальная безопасность» – это не встроенная в ГАТТ индульгенция, которая позволяет членам ВТО уходить от ответственности.

Что касается «необходимости», Марк продолжает размышления на тему правового стандарта, вытекающего из фразы “it considers necessary” статьи XXI ГАТТ («... предпринимать такие действия, которые она считает необходимыми для защиты существенных интересов своей безопасности»).

Как же можно истолковать фразу «считает необходимым»? Её надо понимать как единую фразу или можно разбить её логически на две («государство считает» + «необходимым»)? Говоря юридически, всё это про определение применимого стандарта доказывания – насколько трудно доказать нарушение.

А в чём разница? 🤔
Если это одна фраза, то государство получает полную дискрецию в определении того, что является необходимым. Если две, то у государства остаётся лишь дискреция в определении того, что представляет для него угрозу нацбезопасности. А вот необходимость предпринятой меры для защиты нацбезопасности может становится объектом оценки (например, соответствует ли такой цели подобные средства её достижения в виде этой меры).

Тут же, кстати, возникают параллели со стандартами доказывания для «необходимости» в рамках ст. XX ГАТТ и SPS, TBT соглашений ВТО. Но об этом как-нибудь в следующий раз 😏

Второй раз уже появляется (неподтверждённая) информация о том, что Южная Корея снимает своего кандидата с гонки за пост Гендиректора ВТО. 5 ноября такой слух сразу получил официальное опровержение.

🇺🇸 Janet L. Yellen - предполагаемая Глава Минфина США при Байдене - человек, которая будет определять не только фискальную политику внутри США, но и во многом влиять на торговую политику. Она станет главным экономическим дипломатом США: будет вести переговоры с Китаем относительно дальнейшей судьбы торговой сделки; изменять/ продолжать политику Трампа в отношении китайского технологического бизнеса; вводить санкции против иностранных государств...

Она известна как сторонник свободной торговли и глобализации. Критиковала Трампа за выход США из международных форумов, высказывалась в поддержку ВТО. В то же время она не сдерживает себя в критике политики Китая (воровство интеллектуальной собственности, субсидирование госпредприятий...).

С 2014 до 2018 гг. Йеллен возглавляла Федрезерв США. Считается монетарным ‘либералом’ и фискальным ‘ястребом’.

Является сторонником «зелёного» финансирования и углеродных налогов.

🇺🇸🧪🇷🇺🇲🇦
Министерство торговли США введёт предварительные компенсационные пошлины на импорт фосфорных удобрений из России и Марокко. Минторг пришёл к выводу о том, что экспортёры удобрений из РФ и Морокко получали субсидии.

Размер предварительных пошлин:
- 20,94% для ФосАгро,
- 72,5% — для Еврохима,
- 32,92% — для остальных российских производителей.
Окончательное решение Минторга США в рамках расследования будет опубликовано до 8 февраля 2021 года. Решение USITC (Комиссии по международной торговле США) по ущербу национальным производителям — 25 марта 2021 года.

Минторг США оценивал поставки России в $299,4 млн в 2019 году, Марокко — в $729,4 млн.

Steptoe ищет интерна в свой Брюссельский офис. Сфера деятельности - EU trade. Рассчитано, конечно, скорее на европейцев. Но подрастающему поколению юристов стоит обратить внимание на то, какие компетенции и сферы торгового права сейчас востребованы:
EU trade remedies cases (antidumping, countervailing duty, and safeguard proceedings) and also concerning customs issues and the trade impact of legislative initiatives in other areas of EU regulatory competence, for example the trade impact of EU measures concerning chemical substances; product approvals and technical standards; food safety rules and environmental protection measures.

🇦🇺🤜🤛🇨🇳
🌾Австралия безуспешно пыталась оспорить внутри Китая введённые в мае антидемпинговые пошлины против импорта австралийского ячменя (более 70% пошлина).

Теперь Австралия готовит жалобу в ВТО. Министр торговли Австралии Simon Birmingham заявляет, что китайская сторона не приняла во внимание ни одно доказательство, которое представили австралийские производители.
Китайская пошлина затрагивает $1,5 млрд импорта австралийского ячменя.
И Австралия, и Китай подписали #MPIA - альтернативный механизм рассмотрения апелляций - поэтому данный спор будет в любом случае завершён, несмотря на временный кризис Апелляционного органа ВТО.

🍷 С 28 ноября Китай ввёл предварительную антидемпинговую пошлину - 107 до 212% (депозиты) - на импорт австралийского вина. Китай считает, что австралийские производители на столько (!) занижают экспортную стоимость в Китай по сравнению с нормальной стоимостью. И это причиняет вред местным китайским производителям 🥴
(Ох, не в ту страну австралийцы занижают экспортную стоимость вина🤭)

Стоит напомнить, с чего начались проблемы австралийцев на китайском рынке:
11 мая 110 стран поддержали предложение Австралии в ВОЗ о проведении независимого расследования о причинах появления COVID-19.
С 12 мая Китай ввёл запрет на импорт австралийской говядины, и понеслось...

Чем ближе смена администрации в Белом доме, тем меньше окно возможностей. Судя по всему, к такому же выводу пришло непосредственное руководство проекта «Северный поток-2». Какой смысл ждать у моря погоды, если единственное, что может измениться – список авторов под новыми удушающими санкциями.

Тем более, что непосредственно завершение укладки двух веток трубопровода не представляет из себя большой технической проблемы – Балтийское море и так достаточно мелкое, а в районе завершение глубины варьируются от 15 до 50 метров. Это не только упрощает сам процесс, но и позволяет вписаться в рамки самых первых ограничений, вписанных в проект бюджета Пентагона.

Газопровод будет достроен, но главный вопрос – кто будет покупать этот газ. И здесь уже решение непосредственно за Германией. Решение из серии «на перспективу», ведь принимать его предстоит Ангеле Меркель, а реализовывать и воплощать в жизнь «голубую мечту Европы» будут совсем другие люди.

🇪🇺🤝🇺🇸
ЕС предлагает администрации Байдена новый трансатлантический альянс.
Еврокомиссия подготовила 11-страничный план по совместной защите интересов демократического мира от «автократий» и «закрытых экономик», которые используют открытость, лежащую в основе демократического общества. По сути дела, основная задача альянса - совместное противостояния экспансии Китая.

План включает в себя большой спектр предложений совместных действий. Среди них:
- реформа ВТО и ВОЗ;
- выработка единого режима регулирования цифровой экономики;
- выработка общих подходов по антимонопольному регулированию и защите данных;
- кооперация в скрининге инвестиций, направленных на чувствительные отрасли;
- борьба с киберпреступлениями;
- борьба с изменением климата и дефорестацией.

В Брюсселе с большим оптимизмом смотрят на перспективы сотрудничества с новой администрацией в США.
Наиболее проблематичным в отношениях ЕС с США является вопрос налогообложения американских цифровых гигантов.