Много копий успели сломать со вчерашнего дня в СМИ в связи с заявлением российского Президента об отмене в РФ примата международного права. Поскольку вопрос касается в том числе и международной торговли и экономической интеграции, разбираемся вместе с вами.

В послании к Федеральному собранию сказано буквально следующее: "пришло время внести в Основной закон страны некоторые изменения, которые прямо гарантируют приоритет Конституции России в нашем правовом пространстве".

Есть ли в этом что-то новое для российской правовой системы? В целом, нет. Подобная позиция уже является частью практики Конституционного суда РФ, который в 2015 году установил, что "правила международного договора, если они нарушают конституционные положения, имеющие, несомненно, особо важное для России значение, не могут и не должны применяться в ее правовой системе, основанной на верховенстве Конституции".

Причем разрешение этого вопроса, похоже, не что иное, как дошедший до российского Конституционного суда радиосигнал из прошлого, хоть и слегка искаженный. В далеком 1986-м году Конституционный суд ФРГ тоже установил (т.н. доктрина Solange), что в пределы его рассмотрения будут попадать только акты права ЕС, которые не соответствуют уровню защиты прав и свобод, предоставленных Основным законом ФРГ. О свойствах российской и немецкой конституций можно, конечно, рассуждать, но в самом принципе нет ничего нового.

Что это означает для права ВТО и его действия на территории РФ? Похоже, что в целом ничего плохого. Через 15 статью Конституции и один из договоров в рамках ЕАЭС суды вывели формулу, по которой право ВТО имеет приоритет над “любыми противоречащими им правовыми актами, кроме Конституции” (цитата по Верховному Суду РФ в деле о несоответствии фактически применяемых в России таможенных пошлин обязательствам в рамках ВТО). А Конституционный суд РФ еще во время ратификации Протокола о присоединении РФ к ВТО установил, что "ни само Марракешское соглашение, ни Протокол не предполагают введения ограничений прав и свобод граждан РФ и пересмотра основ ее конституционного строя".

Поэтому, похоже, право ВТО останется в России в прежнем статусе, а озвученная поправка пока звучит скорее как кодификация сложившейся судебной практики.

Что интереснее - так это то, что в послании Путина прозвучали не только слова “международные договоры”, но и “решения международных организаций”. Сейчас ст. 15 Конституции устанавливает взаимоотношения только между законами РФ и международными договорами, а о решениях международных организаций ничего не говорит. Вот внесение последних в ст. 15 Конституции может расширить ее содержание (пока неизвестно, как именно) и повлечь за собой нежелательную отдачу.

Когда речь заходит о “международном праве”, такие эксперты, как Никита Михалков, думают о чем-то, навязанном России коллективным Западом, совершенно упуская из виду, что к нему относится, например, и право ЕАЭС. А в рамках ЕАЭС есть Евразийская комиссия и Суд, решения которых (пока что) непосредственно применяются на территории России. Есть в этом намеренный сигнал или ЕАЭС - это просто collateral damage другой большой битвы? Как всегда, запасаемся попкорном. 🍿

🇪🇺🕵🏼‍♂️🇺🇸🇨🇳 #ВТО
ЕС рассматривает возможность оспаривания торговой сделки между США и Китаем в ВТО.
Учитывая недавние поправки в европейское законодательство, отсутсвие функционирующей апелляционной инстанции в ВТО не помешает ЕС ввести контрмеры при признании американо-китайской сделки незаконной третейской группой ВТО (т.е. в ‘первой инстанции’).

🇺🇸vs🇮🇳 #AppellateBody
А вот и первые весточки от тех, кто всё затеял. Весточки о том, как будет дальше с апелляцией в ВТО при участии США.

16 января, то есть вчера, членам ВТО была разослана коммуникация США и Индии об апелляции в споре US - Carbon Steel (India), DS436. Этот спор находится сейчас на стадии проверки, выполнили ли США предыдущие рекомендации о приведении их меры в соответствие с правилами ВТО (так называемые compliance proceedings по ст. 21.5 DSU).

Согласно коммуникации, США уже заявили о своем желании обжаловать доклад третейской группы, но не подали необходимые процессуальные документы с официальным уведомлением о начале апелляции и подробным описанием своих претензий. Вместе с тем, США закрепляют за собой право подать их, когда сможет быть сформирована группа членов Апелляционного органа ВТО (АО) для рассмотрения спора. Индия оставляет за собой такое же право.

Что это значит? Апелляции, как и предполагалось, не будет. Но интересно процессуальное следствие таких заявлений по спорам, отражающих два фактора. 1) обе стороны / одна из них не говорят прямо, что они не желают идти в апелляцию. 2) стороны на опережение заявляют, что сейчас не время для апелляции, формально не инициируя начало спора в АО.

❓ Внимание вопрос:
Как же быть с пропуском процессуальных сроков? Ведь авторы коммуникации исходят из того, что как только АО воскреснет, они смогут продолжить этот спор. Это произойдёт точно после того, как пройдут установленные DSU сроки. Как быть в такой ситуации - на это пока ответа нет, но мы пристально следим и, как он появится, расскажем.

Кстати, #USMCA (на картинке “NAFTA2”) был принят вчера Сенатом США с историческим рекордом максимального количества голосов «за» при принятии международного торгового соглашения (89 “за” vs 10 “против”). Сравните с NAFTA.

Узбекистан рассматривает возможность партнерства с Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС) в статусе наблюдателя, а не полноценного члена организации. Об этом заявил президент республики Шавкат Мирзиёев.

🇫🇷🇺🇸 #digital
Франция и США заключили “перемирие” по вопросу французских налогов на цифровые услуги. Страны откажутся от введения ответных тарифов на товары. Стороны намерены решить вопрос “цифрового” налогообложения в ходе переговоров.

Новости с полей #WEF, Давос:
Трамп гордится заключёнными сделками с Китаем и Мексикой (по всей видимости речь идёт про отдельные переговоры в рамках USMCA) и называет их «моделью торговли в 21 веке».
Модель, которую мы заслужили.. 🤦🏻‍♂️

🇺🇸🇪🇺 #WEF, Давос
Трамп угрожает ЕС тарифами на автомобили, если Европа откажется от заключения торговой сделки с США.

🇺🇸🇪🇺
Но! Для введения дополнительных тарифов на европейские автомобили согласно Section 232 (нацбезопасность) Минторг США должен был опубликовать свой доклад к 19 января (продлённый срок).
Похоже, кто-то что-то пропустил...

🇷🇺🚫#ГМО
Из утверждённой сегодня Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации.

🇪🇺🇬🇧 Трамп: Вести дела с ЕС сложнее, чем с Китаем

«США теряли $150 миллиардов на протяжении многих лет, даже больше, ведя дела с ЕС. У них торговые барьеры, повсюду пошлины, они делают это нереальным… Вести с ними дела, если честно, сложнее, чем с Китаем. Чтобы убедиться – просто спросите Бориса (Джонсона).

Но я думаю, что с Борисом (Джонсоном) все будет в порядке. У него много мужества, он проделал прекрасную работу. Они (Великобритания) в отличном положении, в котором они никогда бы не оказались до Бориса.»

🇪🇺🇺🇸
ЕС смотрит на торговые отношения с США с большим оптимизмом. Председатель Еврокомиссии считает, что в течение нескольких недель стороны «могут прийти к соглашению, которое можно будет подписать». Соглашение будет охватывать торговлю, технологии и энергетику.

🇺🇸🇨🇳
Согласно “Фазе Один” торговой сделки в период с января 2020 г. по декабрь 2021 г. Китай будет обязан повысить закупки американских товаров в следующих объемах:

🔺Промышленные товары: + $32.9 млрд в 2020 и + $44.8 млрд в 2021;
🔺С/Х: + $12.5 млрд в 2020 и + $19.5 млрд в 2021;
🔺Энергоресурсы: +$18.5 млрд в 2020 и +$33.9 млрд в 2021 (привет👋 «Силе Сибири» и планам продать в Китай газа на $400 млрд за 30 лет, то есть $13.3 млрд/год)
🔺Услуги: + $12.8 млрд в 2020 и + $25.1 млрд в 2021;

По оценкам экспертов, такие цифры означают рост американского экспорта в Китай на 35% в 2020 г. и на 50% в 2021 г.

За счёт чего это достижимо?
За счёт сокращения закупок из других стран путём административного вмешательства, квотирования и введения барьеров.

Как мы уже писали, Китай будет вынужден нарушить свои обязательства перед ВТО, по крайней мере, по статьям I:1 (режим наибольшего благоприятствования), XI:1 (количественные ограничения), XIII (недискриминационное администрирование квот).

Подробный обзор всех глав соглашения 👉 US-China Phase One Deal: A Brief Account (Weihuan Zhou & and Henry Gao)

🇪🇺 #ВТО
ЕС сформировал вокруг себя коалицию 16 стран, готовых заменить арбитражом (ст. 25 DSU) существующую (но заблокированную США) систему апелляции решений третейских групп ВТО.
За модель будут взяты соглашения по арбитражу, которые заключил ЕС с Норвегией и Канадой.

В коалицию с 🇪🇺 вошли:
🇦🇺 Австралия
🇧🇷 Бразилия
🇨🇦 Канада
🇨🇳 Китай
🇨🇱 Чили
🇨🇴 Колумбия
🇨🇷 Коста-Рика
🇬🇹 Гватемала
🇰🇷 Южная Корея
🇲🇽 Мексика
🇳🇿 Новая Зеландия
🇳🇴 Норвегия
🇵🇦 Панама
🇸🇬 Сингапур
🇨🇭 Швейцария
🇺🇾 Уругвай

Совместное заявление министров по альтернативной системе апелляции

🇦🇺 Скажите, от кого собралась обороняться Австралия - мировой импортёр оружия номер два? Инвестиции в дружеские отношения с США?
Кстати, в 2017 г. в стране была поставлена амбициозная цель - в течение 10 лет войти в топ-10 мировых экспортёров вооружений, с ориентацией на рынки Ближнего Востока. Основные продукты: патрульные катера, лёгкая бронетехника, стрелковое оружие.

Обзор вопросов, рассмотренных возобновленной 38-ой сессией Рабочей Группы III UNCITRAL (реформа системы разрешения споров инвестор-государство, создание постоянного международного суда).

🇺🇸🗣🇪🇺
Министр торговли США, Уилбур Росс, заявил, что США ответит ЕС в случае введения последним «углеродного» налога - налога на продукцию иностранных компаний, которая была произведена с высоким уровнем выброса парниковых газов.
Министр сравнил «углеродный» налог с французским цифровым налогом. По его словам, если налог будет преследовать протекционистские цели, то США оставляют за собой право на ответные меры.

⚡️🇺🇸 #сталь #алюминий #Section232
С 8 февраля США распространяют действие дополнительных пошлин в отношении товаров из стали (25%) и алюминия (10%) на производные этих товаров (downstream industry).
Соответствующая Прокламация была издана Дональдом Трампом в прошедшую пятницу, 24 января.

Мотивация: угроза национальной безопасности (Section 232); борьба с обходом импортерами действующих пошлин на товары из стали и алюминия (circumvention) + (косвенно) признание неэффективности действующих дополнительных пошлин.

Дополнительные пошлины не будут применяться в отношении товаров, происходящих из:
- Австралии, Аргентины, Канады и Мексики (производные товаров из алюминия);
- Австралии, Аргентины, Бразилии, Канады, Мексики и Южной Кореи (производные товаров из стали).

Согласно Прокламации возможность распространения дополнительных пошлин на производные товаров, по которым проводилось расследование относительно угроз национальной безопасности, предусмотрено положениями Section 232.
Однако эксперты считают, что Трамп действовал в нарушение своих полномочий (сроки прошли; если и расширять охват, то только на основании нового расследования).

🇮🇩vs🇦🇺 #DS529 #ВТО
Вчера на заседании Органа по разрешению споров ВТО (да, такой ещё жив) страны-члены ВТО утвердили доклад Третейской группы (ТГ) по спору Australia — Anti-Dumping Measures on A4 Copy Paper.
Чем это примечательно?
Два момента:
1) дело касалось очень актуальной для России «особой рыночной ситуации» и «демпинга цен на сырьё» (ТГ решала в пользу Индонезии: Австралия, среди прочего, нарушила ст. 2.2 Соглашения по Антидемпингу, т.к. не рассмотрела внутренние продажи бумаги А4 в Индонезии без должного установления, что такие продажи не позволяют провести ценовое сравнение).
2) самое главное: стороны спора не подали апелляцию (Индонезия хоть в целом и выиграла, тоже могла подать апелляцию на отдельные решения ТГ по указанной ст. 2.2). Если бы одна из сторон подала апелляцию, дело так и не было бы завершено в обозримом будущем, учитывая ситуацию с Апелляционным органом. Страны решили не пользоваться этим багом системы. 👌
___________
Ще не вмерла система / Make решения ТГ great again.

РБК: Глава РЭЦ Андрей Слепнев уйдет со своего поста, его место займет министр Евразийской комиссии Вероника Никишина. Слепнев может поменяться с ней должностями.