#Эксклюзив
⚡️ Председатель Правления Ассоциации "НП Совет рынка" Максим Быстров эксклюзивно для ЭнергоPROсвет прокомментировал состоявшуюся сегодня в рамках #ВЭФ дискуссию о перспективах создания рынка электроэнергии на Дальнем Востоке и интеграции региона в ЕЭС России.

💬 Совет рынка последовательно выступает за усиление конкуренции и расширение сферы рыночных отношений в электроэнергетике. Организация на Дальнем Востоке ценовой зоны оптового рынка, по нашему мнению, позволит решить ряд проблем, негативно сказывающихся на развитии как электроэнергетики, так и экономики региона в целом.

Применяемое в неценовых зонах тарифное регулирование имеет хорошо известные минусы. Так, фактическая стоимость топлива зачастую не соответствует учитываемой при установлении тарифов, что приводит к выпадающим доходам генерирующих компаний.

Кроме того, тарифное регулирование не создает стимулов к снижению затрат для поставщиков и рациональному планированию потребления электроэнергии покупателями. Как следствие – повышенный расход топлива, высокие показатели затрат электроэнергии на собственные нужды электростанций. Фактически отсутствуют и стимулы к инвестиционной активности, за исключением выполнения государственных программ. При этом финансовая нагрузка по поддержанию на Дальнем Востоке так называемого базового уровня цен (тарифов) распределяется на всех потребителей ценовых зон оптового рынка.

Моделирование ситуации показывает, что перевод электроэнергетики Дальнего Востока на правила работы ценовых зон позволяет эти проблемы решить, однако необходимо выполнение ряда условий.

Первое из этих условий – наличие конкуренции. В настоящее время в генерации здесь работают всего два крупных игрока, этого недостаточно. Необходимо ограничить влияние крупных поставщиков на рынок. Это может быть реализовано на первоначальном этапе особыми условиями функционирования ОРЭМ на территории Дальнего Востока, а впоследствии за счёт разукрупнения активов генерации и, особенно, усиления системных связей со 2 ЦЗ.

Вторая важная задача, возникающая в связи с переходом к рыночному ценообразованию, – не допустить резких всплесков цен для потребителей. Одномоментный перевод региона на условия работы, принятые в ценовых зонах, неизбежно вызовет определённый рост цен. Поэтому необходимо, по возможности, смягчить последствия, в том числе за счёт постепенного перехода к полностью конкурентным отношениям, с особенностями функционирования в указанный переходный период. Это важно ещё и для того, чтобы, как справедливо заметил сегодня замглавы ФАС России Виталий Королёв, привлекая инвесторов в электроэнергетику, не спугнуть инвесторов в другие отрасли экономики региона.

Впереди много работы, однако накопленный опыт, в частности, опыт постепенной либерализации оптового рынка, а также успешное включение в работу в рамках 1 ЦЗ энергосистемы Крымского полуострова, позволяет считать эту работу вполне выполнимой. Конечно, при условии разумного планирования и организации взаимодействия регуляторов, инфраструктурных организаций и предприятий электроэнергетики дальневосточного региона.

👉 Продолжение

#ВЭФ
@npsr_real

#3ЦЗ
3 ценовая зона: объективная потребность или фантазии регулятора?

На ВЭФ-2022 на вопрос о том какие были предпосылки для создания 3 ценовой зоны и почему именно сейчас стало актуально переходить на рыночные отношения Министр энергетики ответил тремя основными тезисами.

Неэффективность государственного регулирования
🗿В первом своем тезисе Министр обращает наше внимание на тот факт, что электроэнергетика Дальнего Востока на 100% регулируемая. А у государственного регулирования отсутствует достаточный ресурс для обеспечения эффективности производства электрической энергии и возможности ее снижения для потребителей.

🤔Итак, Министр официально заявил, что существующее тарифное регулирование неэффективно! И ФАС никак не отреагировал на это заявление. Что, по-видимому, может рассматриваться как его согласие с утверждением о неэффективности его деятельность в сфере тарифного регулирования. Но! Если никто уже не спорит с неэффективностью госрегулирования, то почему мы говорим об его отмене только на ДВ, а как же другие рынки с госрегулированием, например теплоснабжение, почему и там не обсуждаем его отмену, а в других отраслях?

Но важно понимать, что основным игроком на рынке электроэнергии ДВ является само государство. В результате, говоря о том, что деятельность государственных энергетических компаний на ДВ неэффективна, Министр ставит под сомнение и свою деятельность. Поскольку я понимаю, когда частная компания в условиях неэффективного тарифного регулирования не стремится к повышению своей эффективности, таким образом она «защищает» от государства результаты своей деятельности. Но когда к эффективности не стремится государственная компания, она от кого и что пытается защитить? В таком случае государство должно с помощью Минэнерго установить целевые показатели эффективности и менять менеджмент, который не достиг этих показателей. Как рынок сложившуюся ситуацию должен изменить, особенно учитывая, что конкурировать государству на ДВ не с кем?

Отсутствие инвестиций
🗿Второй тезис Министра заключается в том, что рынок должен привлечь инвестиции в энергетику ДВ, которая отличается более высоким уровнем износа, чем в среднем по России.

🤔Единственная проблема заключается в том, что практически (на мой взгляд так все, но может я и ошибаюсь) все инвестиции, которые с момента введения КОМ были привлечены в строительство новой, модернизацию, а в некоторых случаях и даже в ремонты старой генерации были результатом нерыночных механизмов, таких как ДПМ, КОМмод, КОМНГ и т.п.

Интересно, что я не так давно на эту тему устраивал опрос. Тогда 13% (где-то 15 из 115 человек) проголосовавших ответили, что считают КОМ эффективным механизмом привлечения инвестиций. Возможно, это как раз аппарат Министра так проголосовал?

Поручение Президента
🗿Третий тезис Министра касается уже причин объединения 2 и 3 ценовых зон и заключается он в том, что на это есть поручение Президента об усилении связей Сибири и Дальнего Востока, которое должно привести к созданию единого рыночного пространства (кстати, а что за поручение, если не сложно поделитесь🧐). И учитывая, что это будет единое рыночное пространство, Министр, почему-то, не может допустить, чтобы на ДВ рынок развивался по каким-то другим условиям, чем в Сибири, и в Европе.

🤔Но вот что интересно, некоторые эксперты считают, что в силу расстояний между 2 и 3 ценовыми зонами их объединение не приведет к созданию единого рынка, только на бумаге.

И, кстати, на счет другой модели, я бы как раз попробовал что-то иное, раз уж так и не введенный до конца рынок и госрегулирование не приводят к требуемому результату. Как вариант, например установил бы действительно экономически обоснованную цену в регионе, позволяющую и должным образом эксплуатироваться и обновляться. А гражданам, доля затрат на ЖКУ которых превысит 10% от доходов (или до какого уровня данное значение планировали снизить?), выделял бы целевую субсидию. Вдруг так станется, что экономически обоснованная цена не такая уж и страшная?🤷‍♂️

А что думаете вы по поводу введения 3ЦЗ на ДВ? 😉