Основания внесения изменений в контракт в сфере строительства

Александр Евсташенков, руководитель Экспертного центра Института госзакупок

Генеральный директор АО «Мосинжпроект» Юрий Кравцов в интервью: "При планировании работ в штабе строительства используем информационные модели объектов. Они помогают наглядно представить фронт работ на трехмерной модели и выгрузить из нее всю информацию по проделанным и предстоящим работам, а также по необходимым для их осуществления ресурсам.
...«Мосинжпроект» активно создает собственные цифровые инновации и, будучи одним из флагманов строительной индустрии, будет предлагать их на рынке".

Вице-премьер Марат Хуснуллин: «По дорогам у нас все получается. В прошлом году мы сделали самый большой объем ремонта дорог за всю историю со времен Советского Союза. В этом году мы этот показатель превысим.
…До 2027 г. необходимо привести в нормативное состояние 138 тыс. км дорог опорной сети, по которым движется 90% грузо- и пассажиропотока. ...Недоремонт в дорожном строительстве – более 3 трлн руб. Есть чем заниматься.
…Кто у нас мощный лоббист - тот доходит до Президента и получает визу [история с дорожниками - авторами «Письма 19» как нельзя кстати]
...Дыра в бюджете «Автодора» - 130 млрд рублей, ее нужно закрывать «шаг за шагом».

Расходы на строительство растут медленнее цен на жилье

✔️За два последних года российские девелоперы жилья заработали примерно на 1 трлн руб. больше, чем вложили напрямую в стройки.
✔️За последние десять лет средняя цена жилья на первичном рынке в РФ выросла в среднем в 2,4 раза, а стоимость строительства — в 1,6 раза
Таких результатов удалось добиться за счет значительного роста цен на новостройки, вызванного в том числе льготной ипотекой.
Если по всей стране порог рентабельности проектов строительства жилья един и составляет 20%, то в столице этот показатель может превышать 40%, в Петербурге — 30%.

Вице-премьер Марат Хуснуллин сегодня на правительственном часе в Совете Федерации: «В каждом регионе абсолютно разная ситуация с причинами роста цен на жилье».

Работа с машиночитаемыми документами в формате XML

Александр Перепелица, зам. руководителя Центра цифровой трансформации ФАУ «Главгосэкспертиза России»

Начальник Главгосэкспертизы России Игорь Манылов о ПП1315:
«палочка-выручалочка» была создана, в настоящее время эта работа активно продолжается: порядка 700 заявок поступило и они были одобрены Главгосэкспртизой. Удорожание составило 20-30%».
Что-то не так с цифрами: согласно данных ГГЭ, еще в сентябре с пересчета вышло около 740 заключений
Констатируем, что не только с получением средств, но и со сводной статистикой ПП 1315 с самого начала проблемы не решены.

Пожалуй, самые душевные аргументы, зажигательные эмоции и искренние слова: почему, зачем и для чего сметчику нужно идти в BIM прямо сейчас: https://youtu.be/4uCm3y0ikyM
Екатерина Деревцова (Москва), Павел Хохлов (ГК «СтройСофт», Москва)
Вместе - у нас всё получится. И куда же BIM без смет?
Кстати, финальная группа этого года соберется в СПб уже в декабре.

Эффективное территориальное планирование
Дина Саттарова, директор ФАУ «Единый институт пространственного планирования РФ»

📍Коммерческая и бюджетная эффективность сценариев развития: преимущественно жилой застройки и сбалансированного сценария развития территории
📍Оценка социально-экономической эффективности реализации объектов ФАИП
📍Пример оценки социально-экономической эффективности инвестиционных проектов (объект образования) и др.

Ошибки при обосновании цены проектно-сметным методом
Снежана Постовалова, старший юрист Экспертного центра Института госзакупок

Финансовый контроль и баланс интересов в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд.

Виталий Кикавец. Профессор кафедры финансового права Российского государственного университета правосудия, к.ю.н., доцент

Поэтапное исполнение контрактов в 2022 г – право или обязанность заказчика: анализ правоприменительной практики

Виктор Дон, юрист-практик, директор компании «Балтийский тендерный центр»: «Принятие исполнения обязательств по частям – это право, но не обязанность кредитора (заказчика). Если в проекте контракта не установлен прямой запрет на принятие исполнения по частям со стороны заказчика, то последний всегда может осуществить частичную приемку поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги)»

Электронное актирование: взгляд поставщика

Наталия Васильева, рук. тендерного отдела ООО «Б. Браун Авитум Руссланд»

Как попасть на сайт ФГИС ЦС, когда "подключение не защищено".

Что делает большинство заинструктированных и осторожных юзеров в такой ситуации? Правильно! Закрывают небезопасный ресурс и уходят.
По иронии судьбы, решение описано на… самом сайте ФГИС ЦС. Но ведь туда еще и попасть нужно, чтобы его прочитать 🙈
Если же смотреть на дату этого ответа, он размещен только 30 октября! Т.е. менее чем за месяц до публикации цен на ФГИС ЦС наконец-то озадачились: как туда будут попадать не только те, кто захочет предоставить информацию, но и ее потребители? Как бы не так, все банально проще: дату новости-разъяснения периодически меняют, чтобы она была «на виду», поднимаясь в списке ответов на вопросы.

Кстати, многим наверняка решить проблему сходу не получится даже после прочтения ответа - для наглядности хоть бы картинок добавить и написать простым человеческим языком.

Тернистый путь простого обывателя в ФГИС ЦС:

1️⃣ Самый обычный пользователь (представитель поставщика/производителя, сметчик), впервые ищет сайт ФГИС ЦС и… попадает «не туда» (такое случалось даже с самим зам.министра строительства, ответственным за цифру! пришлось даже писать разъяснение... на сайте ФГИС ЦС). не находит того, что нужно, плюнув… уходит.
2️⃣ Настойчивый и не сдающийся все-таки верно определяет сайт ФГИС ЦС в поисковой выдаче, и…
«Подключение не защищено, сайт – небезопасный».
3️⃣ Самый ответственный и неунывающий, пообщавшись с коллегами в чатах, ставит себе Яндекс-браузер (или Атом), наконец-то попадая на страничку заветного ресурса (где цен так и нет; а те счастливчики, кто их подал - с недоумением ждут публикации переданной информации уже несколько лет).

Внимание, вопрос: каков процент тех, кто дошел до ручки пункта 3?
По открытой статистике ФГИС ЦС можно сделать вывод, что наполняемость системы на сегодняшний день – 36%.
В качестве заключения: на сайте и ресурсах ГГЭ и самого Минстроя не вносились изменения в сертификат безопасности. А значит, зайти на них из любого браузера не составляет труда. И только с ФГИС ЦС такие мучения.

Минцифры РФ рассматривает возможность применения блокчейн-платформы "Мастерчейн" в сфере государственного управления. На данной платформе уже доступна цифровая ипотека, цифровое торговое финансирование (банковские гарантии и аккредитивы), цифровые финансовые активы. С сервисом могут работать АИЖК, Росреестр и банки, предоставляющие ипотечные кредиты и депозитарии.
Ключевая роль банков при переходе на ТИМ, внедрение блокчейн для наполнения ФГИС ЦС и контроля за достоверностью данных, учета всех строек государства Минстроем почему-то всерьёз не рассматривается.

420-ФЗ от 04.11.2022, среди прочего:
📌существенные условия гос или муниципального контракта, закл. до 01.01.2024г., могут быть изменены по соглашению сторон при возникновении обстоятельств, которые создают невозможность его исполнения и не зависят от воли сторон;
📌заказчики с 01.07.2024 имеют право заключать «прямые» контракты в ЕИС (в электронной форме) с электронным актированием.
📌перенос сроков перехода на электронное взаимодействие с контрагентами

вице-премьер Дмитрий Чернышенко: “Общие затраты российских организаций только на лицензии зарубежного ПО по итогам прошлого года составили почти 200 млрд руб. Бизнес инвестирует 155 млрд руб. на импортозамещение ПО. Наши российские IT компании будут вовлечены в работу и получат наверное самый большой в мире заказ на выполнение этой работы”

премьер Михаил Мишустин: “…помочь компаниям, предложить им современный отечественный софт. Он, конечно, нужен и для стабильного функционирования критически значимой инфраструктуры. Важно, чтобы такие продукты как можно скорее выходили на рынок, отвечали запросам бизнеса, но и были ориентированы на экспорт”

Цитаты последних выступлений главы Минцифры Максута Шадаева — как ближайший прогноз в т.ч. и по цифре и ПО в стройке :
✔️«Расходы на цифровизации традиционно относятся к тем, которые в первоочередном порядке "ужимают" в сложный экономический период. Поэтому, к сожалению, расходы в трёхлетней перспективе будут уменьшаться. Примерно на 20–25% у нас сократятся расходы на цифровизацию федеральных ведомств; финансирование цифровой экономики сократится ещё больше.
✔️…Ведомства станут переходить на централизованные цифровые платформы, а ИТ-специалисты получат возможность реализовать соответствующие отечественные решения — новые и уникальные, и сразу отрабатывать их на практике. [Судя по инфоповестке ответственных за цифру в Минстрое, уже практически определился список централизованных цифровых платформ].
✔️…Мы видим, что крупные заказчики понимают: без инвестиций в российские решения дальше эффективно развиваться они не смогут. Понятно, что можно законсервировать решения, в которые уже вложены деньги, но консервация не даст возможности двигаться дальше по пути цифровой трансформации.
✔️…Мы часто слышали от бизнеса, особенно частного, что, ребята, мы хотим быть конкурентоспособными, мы хотим пользоваться зарубежными продуктами, лучшими в своем классе, и не очень понимаем, зачем мы должны внедрять российские решения. …министерство сейчас ищет баланс: возможность разрешить компаниям использовать «трофейное» ПО, но так, чтобы это не убило российский рынок… обсуждаем с отраслью, как нам все-таки сделать прозрачный механизм, если мы вынужденно используем зарубежные программные продукты в то время, пока мы не перейдем на российские. [В Совете Федерации уже обсуждают возможность создания единого реестра недружественных правообладателей. В него предлагается включать компании, которые поддерживают санкции против РФ, вне зависимости от вида прав — туда могут попасть и разработчики софта. На базе реестра специальный уполномоченный при президенте по интеллектуальным правам будет вправе обращаться за принудительным лицензированием недоступных в России продуктов]
✔️….САПРы — огромный сегмент продуктов, здесь требуются большие инвестиции в разработку отечественных решений. Мы всех настраиваем на то, что этот процесс будет достаточно долгим, 3–5 лет (не то, что российский конкурентный САПР появится через 1,5–2 года). [В Минстрое также анонсирован на 2024 год очередной перенос сроков перехода на ТИМ в стройке.]
✔️…мы тоже обсуждаем, — как нам аккуратно вводить требования совместимости с российскими операционными системами. Мы будем это делать очень аккуратно, потому что, если мы одномоментно введем, то нагрузим всех разработчиков ПО очень много средств сразу инвестировать в эту совместимость. У нас есть такие планы, они будут ориентированы на трех-, пятилетнюю перспективу. Нам важно, чтобы их было минимум три, и они были основными на рынке». [что там у нас со сметным и BIM ПО под Linux?]

Профессор, д.т.н, к.э.н. Александр Павлов (Автор учебника «Экономика строительства»): «Сметные цены, предназначенные для базисно-индексного метода определения стоимости материальных ресурсов, существенно занижены и могут отрицательно сказаться на экономическом состоянии подрядных организаций. Редакция сборников цен 2022 года не улучшила положения, поэтому целесообразно учитывать конкретные расстояния перевозки хотя бы основных материальных ресурсов. Какой сейчас размер необходимых средств на заготовку и хранение материалов, не знает никто». Новая статья о транспортной составляющей расходов в сметной стоимости строительства:

📍тот факт, что сметные цены были фиксированы (в базовом исчислении) на протяжении двадцати лет, а отпускные цены менялись, наводит на мысль об искусственной «подгонке» под заданный результат.
📍в 2022 году был выпущен федеральный сборник сметных цен на материалы, изделия, конструкции и оборудование в новом базисном уровне цен (ФСБЦ 81-01-2022). В нем приведены отпускные и сметные базисные цены по состоянию на 1 января 2022 года. Разница между ними и составляет расход на транспорт с учетом ЗСР.

📍транспортные расходы в сметных ценах занижены практически вдвое. В этих суммах не учтено страхование грузов в пути, наценки оптовых баз, без которых мелким стройкам не обойтись, перевалки с железных дорог и пр.
📍в составе ЗСР теперь должны быть учтены комиссионные вознаграждения, услуги товарных бирж, таможенные пошлины и т.п, однако в формах статистического наблюдения ЗСР не отделяется от транспортных расходов и стоимости материальных ресурсов.
📍вызывает вопросы уменьшенный норматив ЗСР на металлические конструкции. Сейчас появились более дорогие материалы (цветной и нержавеющий прокат, кабельная продукция и др.), однако норматив установлен только по металлическим конструкциям.
📍если строительная организация базируется в одном городе, а выиграла конкурс в другом городе, кто оплатит перебазирование?

Правительство предлагает с 1 января 2025 года запретить чиновникам использовать в работе иностранные слова, у которых есть общеупотребительные аналоги в русском языке. Федеральные органы власти будут обязаны проводить лингвистическую экспертизу подготавливаемых проектов нормативных правовых актов на предмет соответствия нормам современного русского литературного языка. Инициатива должна помочь очистить русский язык от «чрезмерного употребления» зарубежных определений.
Видимо, следующим шагом после перехода на ТИМ в 2024, будет необходимо перестать использовать BIM.