#нампишут #сметаконтракта
Первые ласточки по смете контракта. Недавно видел документ от Счётной палаты, с решением. Так там была административка разработчику сметы контракта в связи с тем, что ЛСР, на основе которой она была сделана, не соответствует РД.
В РД количество оказалось ниже, там расценки были какие-то неправильно применены, завышенные. Все конечно же проходило госэкспертизу. А так, по идее, чтобы этого избежать, нужно дождаться РД, сравнить, выявить эти несоответствия, откорректировать ЛСР и ССР, повторно пройти госэкспертизу, потеряв кучу времени, и только тогда начинать делать НМЦК и смету контракта.
Ещё прикол может быть по применяемые индексам на прогнозный период строительства. Он же по месяцам рассчитывается, а эту длительность по идее, нигде, кроме как из ПОСа взять нельзя. Ну и многие заказчики ставят сроки в контрактном графике длиннее, как инвестпаспорт был сделан, или как в программе инвестирования указано по годам. Соответственно, прошаренный подрядчик, видя график, может потом аргументированно запросить пересчёт стоимости в соответствии с этим графиком. Ну и если на это повестись, то с другой стороны будут претензии от Счётной палаты, что стоимость завышена из-за увеличения сроков по графику.
Мы со сжатыми сроками подготовки конкурсной документации, когда гос экспертиза вот-вот выходит, и нет РД, делали очень укрупненную смету контракта с разбивкой по разделам сметы КР и по локалкам остальным по строчке, и передвигали условиями контракта разукрупнение этой сметы контракта уже после его подписания, когда будет время сделать анализ и уже в процессе повторно проходить госэкспертизу. Также делали и с графиком выполнения работ. Но вот, один фиг административки...
Первые ласточки по смете контракта. Недавно видел документ от Счётной палаты, с решением. Так там была административка разработчику сметы контракта в связи с тем, что ЛСР, на основе которой она была сделана, не соответствует РД.
В РД количество оказалось ниже, там расценки были какие-то неправильно применены, завышенные. Все конечно же проходило госэкспертизу. А так, по идее, чтобы этого избежать, нужно дождаться РД, сравнить, выявить эти несоответствия, откорректировать ЛСР и ССР, повторно пройти госэкспертизу, потеряв кучу времени, и только тогда начинать делать НМЦК и смету контракта.
Ещё прикол может быть по применяемые индексам на прогнозный период строительства. Он же по месяцам рассчитывается, а эту длительность по идее, нигде, кроме как из ПОСа взять нельзя. Ну и многие заказчики ставят сроки в контрактном графике длиннее, как инвестпаспорт был сделан, или как в программе инвестирования указано по годам. Соответственно, прошаренный подрядчик, видя график, может потом аргументированно запросить пересчёт стоимости в соответствии с этим графиком. Ну и если на это повестись, то с другой стороны будут претензии от Счётной палаты, что стоимость завышена из-за увеличения сроков по графику.
Мы со сжатыми сроками подготовки конкурсной документации, когда гос экспертиза вот-вот выходит, и нет РД, делали очень укрупненную смету контракта с разбивкой по разделам сметы КР и по локалкам остальным по строчке, и передвигали условиями контракта разукрупнение этой сметы контракта уже после его подписания, когда будет время сделать анализ и уже в процессе повторно проходить госэкспертизу. Также делали и с графиком выполнения работ. Но вот, один фиг административки...
December 17, 2021
#нампишут #сметаконтракта #проверки
Злободневная тема. Так и есть. Все боятся проверок. Все боятся ответственности, но как не бояться, когда вопросов уйма? Когда так и идёт параллельно, не контактируя, проверка различная и стройка на верхах. Прежде чем выпускать руководящие документы по Минстрою, мало в Минюсте согласовывать, надо обязательно визу других министерств, специалисты которых будут проверять все: с момента тендера и заканчивая эксплуатацией. Везде камни преткновения. После тендера подрядчикам руками махать поздно. У нас ещё в регионах немало простых, не совсем асов, в играх на площадке, а чего уж говорить , про дальнейшие процедуры. Что только ни делается всеми сторонами договора! Юристов тоже надо переучивать с уклоном на строительную отрасль. Найти юриста такого сложно. А проверяющие уже тут как тут: ещё не закончился ремонт, уже сидят у подрядчика. Может это и надо при каких-то случаях. Но служб проверяющих очень много со своими правилами, взглядами. Где почитать эти правила, Методики проверок? Что имеют право проверять, а что нет? С этим НДС при УСН, кс-2 по форме приказа 100, контрактная смета, что в этом случае делать? Чего бояться? Одни накажут за сокрытие прибыли, другие за растрату бюджетных средств, третьи за невыполнение бюджетных обязательств и деньги сняли, и тд. Везде человеческий фактор. Участников должно прибавиться, как минимум все контролирующие органы тоже должны перестраиваться. Их нормативы и правила тоже должны учитывать Минстроевские изменения. Почему проверяют все нутро смет, фактических затрат при наличии сметы контракта? И снимают деньги, штрафуют. Почему? Люди не понимают. Где почитать разъяснения, чтобы и выполнить смету контракта и не налететь на штрафы. Значит, с их стороны надо тоже добиваться прозрачности. Если права и обязанности сторон участников процесса строительства, кап и тек.ремонтов сведём в таблицу согласно Приказов и указов, явно будут большие не стыковки или дыры.
Злободневная тема. Так и есть. Все боятся проверок. Все боятся ответственности, но как не бояться, когда вопросов уйма? Когда так и идёт параллельно, не контактируя, проверка различная и стройка на верхах. Прежде чем выпускать руководящие документы по Минстрою, мало в Минюсте согласовывать, надо обязательно визу других министерств, специалисты которых будут проверять все: с момента тендера и заканчивая эксплуатацией. Везде камни преткновения. После тендера подрядчикам руками махать поздно. У нас ещё в регионах немало простых, не совсем асов, в играх на площадке, а чего уж говорить , про дальнейшие процедуры. Что только ни делается всеми сторонами договора! Юристов тоже надо переучивать с уклоном на строительную отрасль. Найти юриста такого сложно. А проверяющие уже тут как тут: ещё не закончился ремонт, уже сидят у подрядчика. Может это и надо при каких-то случаях. Но служб проверяющих очень много со своими правилами, взглядами. Где почитать эти правила, Методики проверок? Что имеют право проверять, а что нет? С этим НДС при УСН, кс-2 по форме приказа 100, контрактная смета, что в этом случае делать? Чего бояться? Одни накажут за сокрытие прибыли, другие за растрату бюджетных средств, третьи за невыполнение бюджетных обязательств и деньги сняли, и тд. Везде человеческий фактор. Участников должно прибавиться, как минимум все контролирующие органы тоже должны перестраиваться. Их нормативы и правила тоже должны учитывать Минстроевские изменения. Почему проверяют все нутро смет, фактических затрат при наличии сметы контракта? И снимают деньги, штрафуют. Почему? Люди не понимают. Где почитать разъяснения, чтобы и выполнить смету контракта и не налететь на штрафы. Значит, с их стороны надо тоже добиваться прозрачности. Если права и обязанности сторон участников процесса строительства, кап и тек.ремонтов сведём в таблицу согласно Приказов и указов, явно будут большие не стыковки или дыры.
May 27, 2022
#важноуслышать #сметаконтракта #ценообразование #реформа
[10]
Что хорошего в том, что запретили использовать сметы для взаиморасчетов
Зачем активно провоцировать и всячески кидать тезисы по поводу того, что запретили использовать сметы для взаиморасчетов, что это плохо и т.д? Это как раз-таки огромный плюс для взаимодействия с контрольными органами: у нас полстраны под следствием ходит. Из-за того, что вопросы у проверяющих, которые зачастую слабо понимают в сметном ценообразовании, но каждый раз всячески хотят в акты выполненных работ залезть. Народ из контрольных органов перестал ездить на стройки и проверять качество выполнения, объемы. Зато все хотят полазить в расценках, покопаться в правильности применения коэффициента того или иного, поумничать: нужно там стесненка или не нужна, поднять вопрос о правильности применения какой-либо нормы. Особенно ретивые вообще еще любят приехать на строительную площадку и сказать: а вот видите в расценке башенный кран, а по факту у вас его нет! [Мы настаиваем, что для контрольных органов нужна Методичка или официальные разъяснения]
@smety
[10]
Что хорошего в том, что запретили использовать сметы для взаиморасчетов
Зачем активно провоцировать и всячески кидать тезисы по поводу того, что запретили использовать сметы для взаиморасчетов, что это плохо и т.д? Это как раз-таки огромный плюс для взаимодействия с контрольными органами: у нас полстраны под следствием ходит. Из-за того, что вопросы у проверяющих, которые зачастую слабо понимают в сметном ценообразовании, но каждый раз всячески хотят в акты выполненных работ залезть. Народ из контрольных органов перестал ездить на стройки и проверять качество выполнения, объемы. Зато все хотят полазить в расценках, покопаться в правильности применения коэффициента того или иного, поумничать: нужно там стесненка или не нужна, поднять вопрос о правильности применения какой-либо нормы. Особенно ретивые вообще еще любят приехать на строительную площадку и сказать: а вот видите в расценке башенный кран, а по факту у вас его нет! [Мы настаиваем, что для контрольных органов нужна Методичка или официальные разъяснения]
@smety
June 15, 2022
#нампишут #кср #сметаконтракта #проверки #эксперт
Александр Васильев, специально для Телеграм-канала "Просто о сметах" @smety об инициативе НОСТРОЙ разработать реестр соответствия стройматериалов производителей кодам КСР
[1]
Код КСР приблизительно, как и КТРУ в закупках должен исполнять требования статьи 33 44-ФЗ, где в закупочной документации запрещено указывать торговые наименования. Проектная документация является частью закупочной документации и в теории там также не должно быть торговых наименований. Данная норма нужна с целью обеспечения конкуренции, чтобы проектировщик не лоббировал определенного производителя, указав в проектной документации торговое наименование.
Однако далее, ч.7 ст. 95 44-ФЗ ставит прямой запрет на использование аналогов и противоречит статье 33 44-ФЗ.
Кроме того, торговые наименования указываются в позициях, отсутствующих в сметных сборниках согласно конъюнктурному анализу с не менее тремя коммерческими предложениями.
А так как у нас сметная документация, в том числе смета контракта, выполненная на ее основе, является продолжением инвесторской сметы (в рыночных терминах), то возможности сделать разрыв госрегулирования и отвязаться от торговых наименований в расчетах с подрядчиком, нет.
Т.е. подрядчик не имеет возможности использовать аналоги иных торговых наименований, кроме тех, что заложены в проекте, рабочей документации, сметах и прайсовых листах сметной документации. Заказчик же не имеет право согласовать такие замены, за исключением случаев улучшения технических характеристик. А подобрать материал в улучшенными характеристиками в цену, заложенную смету, в большинстве случаев невозможно.
Любой проверяющий, начиная от прокуратуры, Счетной палаты или других органов сразу обращает внимание на несоответствие использованных при строительстве торговых наименований – заложенных сметной документации, проекте, рабочей документации. Т.е. желаемый разрыв государственного регулирования с внедрением сметы контракта и обезличиванием расценок, так и не произошел. Проверяющие спускаются от сметы контракта с локальным сметным расчетам через ведомость конструктивных элементов и прекрасно все видят.
А почему они так делают? Потому что статья 709 и 424 Гражданского кодекса РФ прямо не делит способ определения цены и соответственно расчетов на компенсацию издержек подрядчика с причитающимся ему вознаграждения и сметный расчет. Оба способа слились в один и потому любой проверяющий видит сметный расчет как базу, выше которой подрядчик не получит, но при этом обязан снизить цену исходя из его фактических расходов. Это не рыночные отношения. Везде контракты делятся на те, что с фиксированной (твердой) и свободной (приблизительной) ценой. И вы либо выбираете одно, и платите за оговоренную единичную расценку или паушальную сумму, либо возмещаете расходы подрядчика с гарантированным вознаграждением по предоставляемым счетам фактурам, табелям, накладным и пр.
Дело здесь не в отсутствии ресурсно-индексного метода вместо базисно-индексного. Стоимость, взятая из некой ресурсной базы, будет зафиксирована в сметном расчете и пройдет экспертизу. И проблема в неадекватности стоимости ресурсов рынку при его волатильности будет и при первом, и при втором способе. Вопрос будет в том: кто на себя примет этот риск, заказчик или подрядчик? А также в объеме закладываемых запасов непредвиденных расходов, покрывающие данные риски.
Александр Васильев, специально для Телеграм-канала "Просто о сметах" @smety об инициативе НОСТРОЙ разработать реестр соответствия стройматериалов производителей кодам КСР
[1]
Код КСР приблизительно, как и КТРУ в закупках должен исполнять требования статьи 33 44-ФЗ, где в закупочной документации запрещено указывать торговые наименования. Проектная документация является частью закупочной документации и в теории там также не должно быть торговых наименований. Данная норма нужна с целью обеспечения конкуренции, чтобы проектировщик не лоббировал определенного производителя, указав в проектной документации торговое наименование.
Однако далее, ч.7 ст. 95 44-ФЗ ставит прямой запрет на использование аналогов и противоречит статье 33 44-ФЗ.
Кроме того, торговые наименования указываются в позициях, отсутствующих в сметных сборниках согласно конъюнктурному анализу с не менее тремя коммерческими предложениями.
А так как у нас сметная документация, в том числе смета контракта, выполненная на ее основе, является продолжением инвесторской сметы (в рыночных терминах), то возможности сделать разрыв госрегулирования и отвязаться от торговых наименований в расчетах с подрядчиком, нет.
Т.е. подрядчик не имеет возможности использовать аналоги иных торговых наименований, кроме тех, что заложены в проекте, рабочей документации, сметах и прайсовых листах сметной документации. Заказчик же не имеет право согласовать такие замены, за исключением случаев улучшения технических характеристик. А подобрать материал в улучшенными характеристиками в цену, заложенную смету, в большинстве случаев невозможно.
Любой проверяющий, начиная от прокуратуры, Счетной палаты или других органов сразу обращает внимание на несоответствие использованных при строительстве торговых наименований – заложенных сметной документации, проекте, рабочей документации. Т.е. желаемый разрыв государственного регулирования с внедрением сметы контракта и обезличиванием расценок, так и не произошел. Проверяющие спускаются от сметы контракта с локальным сметным расчетам через ведомость конструктивных элементов и прекрасно все видят.
А почему они так делают? Потому что статья 709 и 424 Гражданского кодекса РФ прямо не делит способ определения цены и соответственно расчетов на компенсацию издержек подрядчика с причитающимся ему вознаграждения и сметный расчет. Оба способа слились в один и потому любой проверяющий видит сметный расчет как базу, выше которой подрядчик не получит, но при этом обязан снизить цену исходя из его фактических расходов. Это не рыночные отношения. Везде контракты делятся на те, что с фиксированной (твердой) и свободной (приблизительной) ценой. И вы либо выбираете одно, и платите за оговоренную единичную расценку или паушальную сумму, либо возмещаете расходы подрядчика с гарантированным вознаграждением по предоставляемым счетам фактурам, табелям, накладным и пр.
Дело здесь не в отсутствии ресурсно-индексного метода вместо базисно-индексного. Стоимость, взятая из некой ресурсной базы, будет зафиксирована в сметном расчете и пройдет экспертизу. И проблема в неадекватности стоимости ресурсов рынку при его волатильности будет и при первом, и при втором способе. Вопрос будет в том: кто на себя примет этот риск, заказчик или подрядчик? А также в объеме закладываемых запасов непредвиденных расходов, покрывающие данные риски.
July 15, 2022
#определения #ценообразование #сметаконтракта #НМЦК #сметнаястоимость
🔸Сметная стоимость - расчетная стоимость строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия, подлежащая определению на этапе архитектурно-строительного проектирования, подготовки сметы на снос объекта капитального строительства и применению в соответствии со статьей 8.3 ГК РФ.
🔸Определение НМЦК, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), предметом которых являются строительство, реконструкция, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, выполнение работ по сохранению объектов культурного наследия, с использованием проектно-сметного метода осуществляется в порядке, установленном ФЗ № 44-ФЗ, исходя из сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, определенной
в соответствии со статьей 8.3 ГК РФ.
✔️Определение НМЦК, начальной цены единицы товара, работы, услуги производится с учетом налога на добавленную стоимость (далее - НДС) по ставкам, установленным для соответствующего вида товаров, работ и услуг, за исключением случаев, когда уплата НДС в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах не производится.
🔸Смета контракта является обязательным приложением к контракту и должна содержать наименования конструктивных решений (элементов), комплексов (видов) работ, их цены на принятую единицу измерения, и общую стоимость, определенную с учетом подлежащих выполнению объемов работ.
✔️Составление сметы контракта осуществляется в пределах цены контракта без использования предусмотренных проектной документацией в соответствии с Градостроительным кодексом сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов, и сметных цен строительных ресурсов.
Источник: ГАУ «УГЭЦ РТ»
🔸Сметная стоимость - расчетная стоимость строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия, подлежащая определению на этапе архитектурно-строительного проектирования, подготовки сметы на снос объекта капитального строительства и применению в соответствии со статьей 8.3 ГК РФ.
🔸Определение НМЦК, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), предметом которых являются строительство, реконструкция, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, выполнение работ по сохранению объектов культурного наследия, с использованием проектно-сметного метода осуществляется в порядке, установленном ФЗ № 44-ФЗ, исходя из сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, определенной
в соответствии со статьей 8.3 ГК РФ.
✔️Определение НМЦК, начальной цены единицы товара, работы, услуги производится с учетом налога на добавленную стоимость (далее - НДС) по ставкам, установленным для соответствующего вида товаров, работ и услуг, за исключением случаев, когда уплата НДС в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах не производится.
🔸Смета контракта является обязательным приложением к контракту и должна содержать наименования конструктивных решений (элементов), комплексов (видов) работ, их цены на принятую единицу измерения, и общую стоимость, определенную с учетом подлежащих выполнению объемов работ.
✔️Составление сметы контракта осуществляется в пределах цены контракта без использования предусмотренных проектной документацией в соответствии с Градостроительным кодексом сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов, и сметных цен строительных ресурсов.
Источник: ГАУ «УГЭЦ РТ»
September 12, 2023