#регулирование #социология Юридикализация выражается в виде лихорадочного законотворчества Госдумы с ее многочисленными законами и запретами по любому поводу, в стремлении МВД и Следственного комитета регулировать хозяйственную жизнь, в коллективном убеждении в том, что законотворчество плюс правоприменение и есть главный источник социального порядка. Современная формула звучит так: социальный порядок равен правопорядку. Это поддерживает веру в то, что государство может делать с обществом все, что угодно. http://polit.ru/article/2017/12/07/empirical_sociology/
polit.ru
Эмпирическая социология против правового детерминизма
Мы публикуем в ыступление доктор а социологических наук, PhD , научн ого руководител я Института проблем правоприменения при Европейском университете в Санкт-Петербурге , профессор а социологии права им. С.А. Муромцева Вадима Волкова на пленарном заседании…
#lobby Лоббизм, по мнению авторов инициативы, позволит кардинально перестроить систему социальных практик, выведет из тени группы влияний и обеспечит прозрачность при принятии экономических решений. https://www.newsru.com/finance/18dec2017/lobby.html
NEWSru.com
В России хотят законодательно разрешить лоббизм и легализовать "проталкивание" депутатами и сенаторами интересов бизнес-структур
Предлагается установить правила лоббизма. Парламентарии-лоббисты должны будут получить лицензию, раскрыть данные о доходах, платить с них налоги. Они обязаны будут заявлять о законопроектах, которые "проталкивают" в чьих-то интересах, и не смогут по ним голосовать.
#ПравовойЭксперимент Президент Федерации рестораторов и отельеров России Игорь Бухаров заявил РБК, что отсрочка эксперимента с курортным сбором в Крыму может быть связана, в частности, с недостаточно мощным потоком туристов на полуостров. «У нас пока [туристического] потока в Крым как такового нет. Большое количество людей, которые едут туда, направляются к своим родственникам. Считать их туристами или нет? Потом стоит вопрос, как этот сбор администрировать. Затраты на администрирование столь небольшого количества денег могут превысить доход [от сбора]», — сказал он. Бухаров отметил, что пока эти вопросы не будут решены, эксперимент с курортным сбором и дальше будет откладываться. Закон «О введении курортного сбора» был принят в конце ноября 2017 года. В соответствии с законом предлагалось взимать с прибывающих на полуостров туристов по 10 руб. в сутки (исключая день заезда) в течение летнего сезона — с 1 мая по 30 сентября. Согласно документу, сбор предлагалось взимать с отдыхающих в Черноморском районе Крыма, в городских округах Алушта, Евпатория, Саки, Судак, Феодосия и Ялта до 2022 года. https://www.rbc.ru/society/19/12/2017/5a38bac39a7947e68d262b09?from=newsfeed
РБК
В Крыму решили отложить введение курортного сбора
В Крыму приняли решение отложить эксперимент по введению курортного сбора до 2019 года. В президиуме Госсовета
Forwarded from ЭИСИ - Повестка дня
СУДЬБА ОНФ
❗️Последнюю неделю, с тех пор как В.Путин окончательно подтвердил свое намерение баллотироваться на пост Президента России как самовыдвиженец, не угасали дискуссии о дальнейшей судьбе ключевых институтов поддержки – ОНФ и Единой России. Сегодняшний «Форум действий» показал, что спекуляции на эту тему безосновательны, а ОНФ играет значимую роль.
«Идея Общероссийского народного фронта превратилась в широкий, общенародный проект, который жив и откликается на самые-самые насущные вопросы и проблемы, с которыми сталкивается страна. Стремление работать для общего блага, заботиться о судьбе страны, её будущем – самая надёжная основа для успешного решения стоящих перед нами задач».
В.В.Путин
📌Владимир Путин обозначил перед участниками форума ОНФ три вызова, на которые предстоит ответить стране в ближайшем будущем:
1️⃣Сбережение и преумножение человеческого капитала – людей и компетенций
2️⃣Создание новой экономики
3️⃣Переворот в технологиях для человека, в медицине, в образовании
❓Как видят свою роль сами активисты ОНФ обсуждалось сегодня на шести тематических площадках.
📌Роль Фронта как гражданских активистов видится наиболее значимой там, где для прорыва необходим переход от точечных решений к массовому охвату и внедрению. Например:
✔️Создание всероссийской Цифровой биржи инноваций - централизованный web-сервис для поиска изобретателей, бизнес-партнеров, проектов. Создание массовой старт-ап платформы, среды массового производства инноваций.
✔️Создание единой информационной системы по земельным ресурсам – сотни тысяч гектаров остаются в теневом обороте, муниципальные бюджеты лишаются доходов от продажи и аренды земли. Земля - становится полноценным экономическим активом для развития на местах.
✔️Создание системы регулирования криптовалют – для безопасности участников рынка криптовалют, гарантирования поступления в бюджет государства налогов от сделок с криптовалютой и предотвращения отмывания доходов, полученных преступным путем.
✔️Создание «Экологического кодекса» - единого документа, позволяющего запустить экологическое саморегулирование на местах и всерьез повлиять на экологическую ситуацию.
✔️Модернизация системы школьного образования, создание «Школы будущего» - модели развития в том числе современных навыков самопрезентации, командной работы и взаимопонимания.
✔️Изменение фокуса системы здравоохранения с лечебного подхода на профилактику – добиться качества и оперативности диагностики, эффективного лечения на ранних стадиях заболевания.
✔️Развитие массового спорта. Спортивная политика – это, прежде всего, часть политики по сохранению здоровья нации и увеличению продолжительности активной жизни.
❗️Последнюю неделю, с тех пор как В.Путин окончательно подтвердил свое намерение баллотироваться на пост Президента России как самовыдвиженец, не угасали дискуссии о дальнейшей судьбе ключевых институтов поддержки – ОНФ и Единой России. Сегодняшний «Форум действий» показал, что спекуляции на эту тему безосновательны, а ОНФ играет значимую роль.
«Идея Общероссийского народного фронта превратилась в широкий, общенародный проект, который жив и откликается на самые-самые насущные вопросы и проблемы, с которыми сталкивается страна. Стремление работать для общего блага, заботиться о судьбе страны, её будущем – самая надёжная основа для успешного решения стоящих перед нами задач».
В.В.Путин
📌Владимир Путин обозначил перед участниками форума ОНФ три вызова, на которые предстоит ответить стране в ближайшем будущем:
1️⃣Сбережение и преумножение человеческого капитала – людей и компетенций
2️⃣Создание новой экономики
3️⃣Переворот в технологиях для человека, в медицине, в образовании
❓Как видят свою роль сами активисты ОНФ обсуждалось сегодня на шести тематических площадках.
📌Роль Фронта как гражданских активистов видится наиболее значимой там, где для прорыва необходим переход от точечных решений к массовому охвату и внедрению. Например:
✔️Создание всероссийской Цифровой биржи инноваций - централизованный web-сервис для поиска изобретателей, бизнес-партнеров, проектов. Создание массовой старт-ап платформы, среды массового производства инноваций.
✔️Создание единой информационной системы по земельным ресурсам – сотни тысяч гектаров остаются в теневом обороте, муниципальные бюджеты лишаются доходов от продажи и аренды земли. Земля - становится полноценным экономическим активом для развития на местах.
✔️Создание системы регулирования криптовалют – для безопасности участников рынка криптовалют, гарантирования поступления в бюджет государства налогов от сделок с криптовалютой и предотвращения отмывания доходов, полученных преступным путем.
✔️Создание «Экологического кодекса» - единого документа, позволяющего запустить экологическое саморегулирование на местах и всерьез повлиять на экологическую ситуацию.
✔️Модернизация системы школьного образования, создание «Школы будущего» - модели развития в том числе современных навыков самопрезентации, командной работы и взаимопонимания.
✔️Изменение фокуса системы здравоохранения с лечебного подхода на профилактику – добиться качества и оперативности диагностики, эффективного лечения на ранних стадиях заболевания.
✔️Развитие массового спорта. Спортивная политика – это, прежде всего, часть политики по сохранению здоровья нации и увеличению продолжительности активной жизни.
#evidence-based Филологическая ссора? In some instances, the analysts were given alternative phrases. Instead of “science-based” or “evidence-based,” the suggested phrase is “CDC bases its recommendations on science in consideration with community standards and wishes,” the person said. In other cases, no replacement words were immediately offered. https://www.washingtonpost.com/national/health-science/cdc-gets-list-of-forbidden-words-fetus-transgender-diversity/2017/12/15/f503837a-e1cf-11e7-89e8-edec16379010_story.html
The Washington Post
CDC gets list of forbidden words: Fetus, transgender, diversity
Agency analysts have been told to avoid these seven banned words and phrases in budget documents.
#регуляторика #строительство "— Нужно убрать бюрократические препоны в жилищном строительстве, а это, несмотря на все изменения и все предпринимаемые попытки, все еще громоздкая регуляторика и дефицит земельных участков под застройку,— добавил президент." https://www.kommersant.ru/doc/3502946
Коммерсантъ
Не строй против ветра
20 декабря в Кремле президент России Владимир Путин провел заседание Совета по стратегическому развитию и приоритетным проектам. Обсуждали ипотеку и систему отказа от долевого участия граждан в строительстве жилья. Спорили. В том числе и с президентом. О…
#Германия #BetterRegulation #CentralBased #диссертация How do regulatory advisory boards contribute to red tape reduction? A comparative analysis of Nationaler Normenkontrollrat, Actal and Regulatory Policy Committee. https://www.uni-kassel.de/fb07/en/institutes/ibwl/faculty-chairs/veit-prof-dr/dissertations/antonia-ritter-schuring.html
#GR #Лоббизм «Цивилизованные» лоббисты работают именно с нормативно-правовыми актами: как объясняет Румянцев, изменение «регуляторики» — ключевая задача представителей этой профессии и то, что делает их «частью пищевой цепочки законодательного процесса». Чем выше доля госрегулирования — тем больше отрасли нужны лоббисты. (...)
Одна из задач джиарщиков — отслеживать регуляторные риски: это подразумевает постоянный мониторинг отраслевых новостей. «Есть такой план законотворческой деятельности правительства. Он известен на год вперед. И этот план подразумевает изменение законов и НПА. А есть еще планы законотворческой деятельности в ФОИВ. Поэтому все знают, что будет рассматриваться, примерно думают, на что это может повлиять, и все пишут риски. Бесконечно», — рассказывает Баширов. Изменения в правительственные НПА вносятся постоянно, говорит он, по сравнению с законами это гораздо более подвижные нормы. https://meduza.io/feature/2017/12/21/ih-ne-vidno-no-oni-reshayut-voprosy
Одна из задач джиарщиков — отслеживать регуляторные риски: это подразумевает постоянный мониторинг отраслевых новостей. «Есть такой план законотворческой деятельности правительства. Он известен на год вперед. И этот план подразумевает изменение законов и НПА. А есть еще планы законотворческой деятельности в ФОИВ. Поэтому все знают, что будет рассматриваться, примерно думают, на что это может повлиять, и все пишут риски. Бесконечно», — рассказывает Баширов. Изменения в правительственные НПА вносятся постоянно, говорит он, по сравнению с законами это гораздо более подвижные нормы. https://meduza.io/feature/2017/12/21/ih-ne-vidno-no-oni-reshayut-voprosy
Meduza
Их не видно, но они решают вопросы
Формально лоббизма в России как будто нет — во всяком случае, это понятие не закреплено в законах, а соответствующая деятельность никак специально не регулируется. Очередная бизнес-ассоциация 18 декабря предложила парламенту исправить эту ситуацию, хотя предыдущие…
#Президент #конкуренция #оценка
Ряд позиций нового Указа об основных направлениях госполитики по развитию конкуренции и утвержденного им Национального плана развития конкуренции в РФ на 2018–2020 годы прямо связан с инструментами регуляторной политики:
- запрет на введение и (или) сохранение ограничений, создающих дискриминационные условия в отношении отдельных видов экономической деятельности, производства и оборота отдельных видов товаров, оказания отдельных видов услуг, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ
- поручение Правительству о снижении уровня административных барьеров, препятствующих развитию конкуренции
- ежегодная #оценка состояния и развития конкуренции, в том числе с учетом показателей международных организаций, с привлечением экспертного и бизнес-сообщества, институтов гражданского общества
- принятие мер по отмене или изменению НПА, приводящих к избыточному государственному регулированию
http://kremlin.ru/acts/news/56460
Ряд позиций нового Указа об основных направлениях госполитики по развитию конкуренции и утвержденного им Национального плана развития конкуренции в РФ на 2018–2020 годы прямо связан с инструментами регуляторной политики:
- запрет на введение и (или) сохранение ограничений, создающих дискриминационные условия в отношении отдельных видов экономической деятельности, производства и оборота отдельных видов товаров, оказания отдельных видов услуг, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ
- поручение Правительству о снижении уровня административных барьеров, препятствующих развитию конкуренции
- ежегодная #оценка состояния и развития конкуренции, в том числе с учетом показателей международных организаций, с привлечением экспертного и бизнес-сообщества, институтов гражданского общества
- принятие мер по отмене или изменению НПА, приводящих к избыточному государственному регулированию
http://kremlin.ru/acts/news/56460
Президент России
Подписан Указ об основных направлениях госполитики по развитию конкуренции
Президент подписал Указ «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции».
#Беларусь #DigitalEconomy #регулирование http://m.belta.by/comments/view/revoljutsija-v-it-chto-menjaet-dekret-o-razvitii-tsifrovoj-ekonomiki-5952/
Белорусское телеграфное агентство
Революция в ИТ - что меняет декрет о развитии цифровой экономики
Разработанный по поручению Президента декрет реально превращает Беларусь в одно из самых комфортных мест в мире для ведения ИТ-бизнеса. Причем мощный позитивный эффект от декрета почувствует не только ИТ-сфера, но и вся экономика страны, а значит, и каждый…
Комиссия по Регуляторике
#Беларусь #DigitalEconomy #регулирование http://m.belta.by/comments/view/revoljutsija-v-it-chto-menjaet-dekret-o-razvitii-tsifrovoj-ekonomiki-5952/
Напомним, что о развитии конкуренции юрисдикций в сфере цифровой экономики ЕАЭС наш эксперт писал еще в октябре http://russiancouncil.ru/activity/policybriefs/konkurentsiya-yurisdiktsiy-na-prostranstve-evraziyskogo-ekonomicheskogo-soyuza/
russiancouncil.ru
Конкуренция юрисдикций на пространстве Евразийского экономического союза
Развитие евразийской интеграции все чаще становится предметом различных оценок и дискуссий. Недавняя публикация Доклада № 43 Евразийского Банка Развития «Евразийская экономическая интеграция – 2017», в котором акцентировано внимание на недостаточном уровне…
#ОРВ #Минэкономразвития #законотворчество Минэкономразвития России подготовило обзор законодательного процесса в 29-ти странах мира.
В нем представлены особенности законотворчества США, Китая, Франции, Великобритании и других стран. Обзор состоит из нескольких крупных блоков: государства-участники ОЭСР, страны АТЭС и другие интеграционные группировки – МЕРКОСУР (Аргентина и Бразилия), АКТ (Куба и ЮАР), САМ (Марокко) и Сербия (кандидат в члены ЕС). http://orv.gov.ru/Content/Item?n=27471
В нем представлены особенности законотворчества США, Китая, Франции, Великобритании и других стран. Обзор состоит из нескольких крупных блоков: государства-участники ОЭСР, страны АТЭС и другие интеграционные группировки – МЕРКОСУР (Аргентина и Бразилия), АКТ (Куба и ЮАР), САМ (Марокко) и Сербия (кандидат в члены ЕС). http://orv.gov.ru/Content/Item?n=27471
#выборы #регулирование #Собчак
В "123 трудных шага"
5. Все законы и подзаконные акты, административные решения и правоприменительная практика, запрещающие или усложняющие гражданам проявление политической воли и инициативы, должны быть пересмотрены.
27. Необходимо отменить законы, ограничивающие деятельность граждан и юридических лиц в современных коммуникационных средах, отказаться от присвоения статуса иностранного агента средствам массовой информации и некоммерческим организациям.
28. Частное владение средствами массовой информации должно подлежать строгим антимонопольным ограничениям, в особенности в электронных СМИ лимитированного частотного спектра. Все иные ограничения на владение средств массовой информации должны быть сняты.
53. Государство должно не контролировать, а регулировать экономику. Не бюрократия, а частный капитал и компетентный менеджмент должны управлять предприятиями и корпорациями.
57. Реформа налогового и регуляторного законодательства и практик должна стимулировать развитие частного предпринимательства, малого и среднего бизнеса, технологическое и инновационное развитие предприятий вплоть до налоговых каникул для вновь создаваемых предприятий и компаний, осуществляющих инновационные проекты.
59. Мы выступаем за поэтапное, но радикальное изменение характера регулирования большинства отраслей производства и сферы услуг. Большинство правил техники безопасности, пожарных инструкций и требований санэпиднадзоров и т. д. должны быть упрощены вплоть до отмены, а ответственность предпринимателей, производителей и эксплуатантов объектов инфраструктуры и иных средств производства значимой частью должна лежать не в поле административной и уголовной ответственности, а в поле гражданской. На место коррумпированных государственных проверяющих из различных инстанций должны прийти специалисты страховых компаний и работники профильных общественных организаций, в случае необходимости апеллирующие к правоохранительным органам.
60. Должен быть значительно уменьшен перечень лицензируемых видов деятельности.
97. Требования к экологической экспертизе инвестиционных (в первую очередь нефте- и газодобывающих) проектов должна быть ужесточена. Следует расширить привлечение граждан и гражданского общества к экспертизе градостроительной документации и генеральных планов развития территорий.
https://sobchakprotivvseh.ru/steps123
В "123 трудных шага"
5. Все законы и подзаконные акты, административные решения и правоприменительная практика, запрещающие или усложняющие гражданам проявление политической воли и инициативы, должны быть пересмотрены.
27. Необходимо отменить законы, ограничивающие деятельность граждан и юридических лиц в современных коммуникационных средах, отказаться от присвоения статуса иностранного агента средствам массовой информации и некоммерческим организациям.
28. Частное владение средствами массовой информации должно подлежать строгим антимонопольным ограничениям, в особенности в электронных СМИ лимитированного частотного спектра. Все иные ограничения на владение средств массовой информации должны быть сняты.
53. Государство должно не контролировать, а регулировать экономику. Не бюрократия, а частный капитал и компетентный менеджмент должны управлять предприятиями и корпорациями.
57. Реформа налогового и регуляторного законодательства и практик должна стимулировать развитие частного предпринимательства, малого и среднего бизнеса, технологическое и инновационное развитие предприятий вплоть до налоговых каникул для вновь создаваемых предприятий и компаний, осуществляющих инновационные проекты.
59. Мы выступаем за поэтапное, но радикальное изменение характера регулирования большинства отраслей производства и сферы услуг. Большинство правил техники безопасности, пожарных инструкций и требований санэпиднадзоров и т. д. должны быть упрощены вплоть до отмены, а ответственность предпринимателей, производителей и эксплуатантов объектов инфраструктуры и иных средств производства значимой частью должна лежать не в поле административной и уголовной ответственности, а в поле гражданской. На место коррумпированных государственных проверяющих из различных инстанций должны прийти специалисты страховых компаний и работники профильных общественных организаций, в случае необходимости апеллирующие к правоохранительным органам.
60. Должен быть значительно уменьшен перечень лицензируемых видов деятельности.
97. Требования к экологической экспертизе инвестиционных (в первую очередь нефте- и газодобывающих) проектов должна быть ужесточена. Следует расширить привлечение граждан и гражданского общества к экспертизе градостроительной документации и генеральных планов развития территорий.
https://sobchakprotivvseh.ru/steps123
Комиссия по Регуляторике
#выборы #регулирование #Собчак В "123 трудных шага" 5. Все законы и подзаконные акты, административные решения и правоприменительная практика, запрещающие или усложняющие гражданам проявление политической воли и инициативы, должны быть пересмотрены. 27. Необходимо…
В целом - не густо, не системно и на порядок отстает от Стратегии 2018-2024 #ЦСР
#выборы #Путин #ЕР #регулирование
"Россия должна стать пространством подлинной экономической свободы для всех, кто ведёт своё дело, для десятков тысяч новых стартапов, небольших семейных предприятий, фермерских хозяйств, индивидуальных предпринимателей. И это тоже гарантия необратимости, устойчивости нашего развития. Надо создавать самые благоприятные условия для эффективного труда, инвестиций, деловой инициативы, снимать искусственные барьеры и необоснованные ограничения. Обязательно будем настойчиво вести такую работу и дальше.
Считаю важным продолжить курс на совершенствование и либерализацию законодательства, в том числе нужно убрать все нечёткие, двусмысленные, размытые правовые нормы, которые нечистоплотные представители правоохранительных органов используют для «наезда» на бизнес, чтобы собирать дань, отнимать собственность.
И конечно, нам нужно развивать принципиально новые отрасли – чрезвычайно важно, без этого нет вообще никакого будущего. Отрасли, связанные с внедрением передовых цифровых и промышленных технологий, биоинженерией, роботизацией. Эти направления уже определяют будущее всей современной цивилизации и должны обеспечить устойчивость, прогресс и позицию нашей страны в мире завтрашнего дня."
http://kremlin.ru/events/president/news/56478
"Россия должна стать пространством подлинной экономической свободы для всех, кто ведёт своё дело, для десятков тысяч новых стартапов, небольших семейных предприятий, фермерских хозяйств, индивидуальных предпринимателей. И это тоже гарантия необратимости, устойчивости нашего развития. Надо создавать самые благоприятные условия для эффективного труда, инвестиций, деловой инициативы, снимать искусственные барьеры и необоснованные ограничения. Обязательно будем настойчиво вести такую работу и дальше.
Считаю важным продолжить курс на совершенствование и либерализацию законодательства, в том числе нужно убрать все нечёткие, двусмысленные, размытые правовые нормы, которые нечистоплотные представители правоохранительных органов используют для «наезда» на бизнес, чтобы собирать дань, отнимать собственность.
И конечно, нам нужно развивать принципиально новые отрасли – чрезвычайно важно, без этого нет вообще никакого будущего. Отрасли, связанные с внедрением передовых цифровых и промышленных технологий, биоинженерией, роботизацией. Эти направления уже определяют будущее всей современной цивилизации и должны обеспечить устойчивость, прогресс и позицию нашей страны в мире завтрашнего дня."
http://kremlin.ru/events/president/news/56478
Президент России
Съезд партии «Единая Россия»
Владимир Путин выступил на пленарном заседании XVII съезда Всероссийской политической партии «Единая Россия».
# ОРВ #регионы #Минэкономразвития Принцип оценки регулирующего воздействия (ОРВ) необходимо распространить на все нормативные акты, которые прописывают дополнительные требования или расходы для субъектов РФ, заявил глава Минэкономразвития РФ Максим Орешкин, выступая на заседании Совета законодателей в понедельник в Госдуме. https://ru.investing.com/news/Общие-Новости/article-523812
investing.com Россия
Принцип ОРВ предлагается применить в отношении всех актов, увеличивающих расходы регионов
Принцип оценки регулирующего воздействия (ОРВ) необходимо распространить на все нормативные акты, которые прописывают дополнительные требования или расходы для субъектов РФ, заявил глава Минэкономразвития РФ Максим Орешкин, выступая на заседании Совета законодателей…