Nudging к моральному образу жизни😈
«Представители секс-индустрии … настаивают, что их выбрали «в качестве козлов отпущения», чтобы свалить на них все проблемы города, связанные с массовым туризмом. Впрочем, санкции, наложенные на проституток, — далеко не единственные меры со стороны властей Амстердама, борющихся с неконтролируемым наплывом туристов.
Так, с середины мая в квартале красных фонарей вступает в силу запрет на курение марихуаны на улице. Кроме того, город вводит меры по ограничению количества речных прогулок по каналам и аренды жилья для отпуска, а также лоббирует введение нового авиационного налога, который должен привести к отмене самых дешевых рейсов.
#Нидерланды #туризм #налоги #Амстердам
https://rbclife.ru/news/6437ce739a79476cbd450c9b

В Минэкономразвития провели анализ процедуры подготовки проектов нормативных правовых актов на предмет соблюдения разработчиками обязательных процедур оценки регулирующего воздействия.

❌ Из 247 проектов НПА, поступивших в первом квартале 2023 года на заключение об ОРВ, в отношении 14 проектов выявлены нарушения порядка проведения процедуры ОРВ.

❌ В отношении 62 проектов НПА (25%) в заключениях об ОРВ сделан вывод о наличии положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Из этого количества в 36 заключениях об ОРВ отражены замечания к качеству подготовки сводного отчета (14,5 % от общего числа поступивших проектов).

Антилидеры по нарушению порядка проведения ОРВ — Минфин, МЧС, Минприроды, Минтранс. При этом пренебрежительнее всех к работе по подготовке итогового отчёта об ОРВ (отсутствие количественных оценок субъектов регулирования и их потенциальных затрат, недостаточное обоснование целей регулирования и проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования и т.д.) относятся в Минсельхозе, Минприроды, Ростехнадзоре, Минтрансе, Минпромторге.

Я не знаю, как обсуждалась с бизнесом указанная концепция до её принятия, были ли какие-то предложения от бизнеса, готовилась ли какая-то обобщённая сводка замечаний и предложений. Меня на указанные совещания не приглашали, как и на последнее совещание по летним верандам, о котором мне стало известно из СМИ», — рассказал Пронин.

В связи с этим он предположил, что документ, по всей видимости, не проходил обязательную установленную законом процедуру оценки регулирующего воздействия. Процедура является обязательной, поскольку документ устанавливает новые требования для предпринимателей. Такая оценка позволяет учесть замечания и предложения до его принятия.

«Таким образом, есть сомнения в законности процедуры его принятия», — подчеркнул бизнес-омбудсмен.
#регионы #ОРВ
https://mediaryazan.ru/news/detail/532434.html

Нормативная база второго этапа инвестиционных квот продолжает вызывать интерес

❗Президент Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Александр Шохин и президент “ОПОРЫ РОССИИ” Александр Калинин 25 апреля направили обращения вице-премьеру Дмитрию Григоренко. В письмах говорится, что для реализации положений федерального закона № 644-ФЗ (о втором этапе инвестквот) Минсельхоз и Росрыболовство готовят 17 проектов подзаконных актов. С учетом требований к подготовке проектов НПА документы, устанавливающие, изменяющие или отменяющие обязательные требования, подлежат рассмотрению рабочей группой “регуляторной гильотины” в сфере рыболовства.

📄На федеральном портале regulation.gov.ru размещено 7 проектов НПА, по 6 из них общественное обсуждение уже завершено, 2 проекта направлено Минэкономразвития  России  для  подготовки  заключения  об  ОРВ, говорится в обращениях. При этом только один проект акта направлен на рассмотрение в рабочую группу.

⛴🏭 В числе документов, которые не направлялись на рассмотрение рабочей группы, “ОПОРА РОССИИ” указывает, например, проекты постановлений Правительства России, касающиеся требований к объектам инвестиций (включая сроки их реализации и примерную стоимость), устанавливающие примерные формы договоров и другие.

🛂 Вместе с тем 12 из 17 проектов НПА устанавливают новые или изменяют действующие обязательные требования к рыбопромышленным предприятиям, исполнение которых необходимо для получения или сохранения квот добычи водных биоресурсов  в  инвестиционных  целях. Следовательно, их должна рассматривать рабочая группа.

🔍С учетом требований законодательства и исключительной важности проектируемых норм глава РСПП и глава “ОПОРЫ РОССИИ” просят Дмитрия Григоренко поручить Минсельхозу России направить проекты НПА на рассмотрение в профильную рабочую группу.

Минэкономразвития обсудило процедуру оценки регулирующего воздействия в ТПП РФ
Новости

Минэкономразвития России приняло участие в круглом столе «Актуальные вопросы участия делового сообщества в процедуре оценки регулирующего воздействия» в Торгово-промышленной палате Российской Федерации.

Основной вопрос касался изменений в постановление Правительства о Правилах проведения оценки регулирующего воздействия (ОРВ), которые инициировало Минэкономразвития. Эксперты обсудили предложения по совершенствованию процедуры ОРВ.

По словам директора департамента регуляторной политики и оценки регулирующего воздействия Минэкономразвития Александра Литвака, министерством подготовлены инициативы по оптимизации процедуры.

Одним из главных изменений станет введение новых критериев отнесения проектов актов с обязательными требованиями к высокой, средней или низкой степени регулирующего воздействия. Проектом предполагается увязать степень регулирующего воздействия акта с затратами на исполнение обязательных требований за шесть лет. Так, высокая степень будет предусмотрена для проектов, вводящих требования, для соблюдения которых бизнес должен будет затратить более 3 млрд руб., средняя степень – от 300 млн руб. до 3 млрд руб. и низкая – менее 300 млн руб. Таким образом, предполагается сосредоточить максимальное внимание на оценке проектов актов, предполагающих наибольшие затраты.

«Наша цель - запустить процесс дискуссии между разработчиками и экспертным сообществом, высвободить экспертные ресурсы благодаря приоритизации актов с высокой степенью регулирующего воздействия», - добавил Александр Литвак.

Вице-президент ТПП РФ Владимир Падалко отметил, что благодаря механизму ОРВ «удается эффективно оппонировать разработчикам документов, которые предлагают не самые оптимальные для бизнеса решения».

Методподход к расчетам уровня Бог! И до кучи - заполировать литанией о жуликах-эксплуататорах🤮

“Конечно, производители товаров в такой упаковке заявляют о значительном повышении цен на овощи в случае отказа. Однако крайне сложно понять, каким образом продажа картофеля навалом, а не в упаковке вызовет такое подорожание? Если товар будет продаваться на развес, то упаковки не будет в принципе и товар должен стать дешевле», — объяснил Буцаев. Он добавил, что упаковка-сетка используется, чтобы скрыть низколиквидные овощи, подмешав их к обычным.»

Впрочем, бизнес, скорее всего, тоже расчетов не привел, а бубнил по нафталиновой методичке «вырастут цены / коррупция / etc.”
#экология #отходы
https://www.rbc.ru/business/28/04/2023/644b87ca9a79477863969745

В ходе мероприятия эксперты поделились мнениями касательно основных тенденций в цифровизации экономики, развитии децентрализованных финансов, регулировании цифровых прав и цифровых финансовых активов в России.
Модератором мероприятия выступила заместитель председателя Совета ТПП РФ по финансово-промышленной и инвестиционной политике — председатель Экспертного совета по оценка регулирующего воздействия законопроектов Юлия Приходина.
Открывая мероприятие, она обратила внимание на необходимость соотнесения международной терминологии в области цифровых активов с терминологией, используемой в российском правовом поле (ЦФА, УЦП, криптовалюты, токены, стейблкоины и т.д.).
Вице-президент ТПП РФ Дмитрий Курочкин отметил, что в связи с новизной данного класса активов возникает ряд вопросов, связанных с их регулированием, и для того чтобы они стали широко использоваться, необходимо создать благоприятную инфраструктуру и решить ряд проблем, связанных с их регулированием.
#ЦФА #ТПП #ОРВ
https://news.tpprf.ru/ru/news/4277860/

Opt in - Opt out в архитектуре выбора, или Центробанк неспешно узнает все больше о подходах nudging😄

«Как стало известно “Ъ”, служба по защите прав потребителей ЦБ рекомендовала перевозчикам отключить на своих сайтах предустановленное согласие на страхование при покупке билетов. Такая рекомендация содержится в протоколе (есть у “Ъ”) по итогам мартовского совещания с представителями перевозчиков, страховых компаний и Роспотребнадзора.
В частности, представители ЦБ отметили «негативный информационный фон, связанный с предустановленным согласием» на страхование, а также небольшой «размер страховой премии, который не мотивирует потребителей на возврат полиса и маскирует проблему».
Кроме того, автоматическая галочка на страховке, сказано в протоколе, создает риски заключения договора без его предварительного изучения.»
#nudge #страхование #ЦБ
https://www.kommersant.ru/doc/5926447

Понятно, что регуляторный блок правительства устал как от (в 99% случаев) пустых пояснительных записок/ФЭО госорганов, так и от (в 95% случаев) болтологических челобитных бизнес-ассоциаций.
Однако первичных данных, даже если они и обеспечены BigData, недостаточно для принятия управленческих решений (отвлечемся здесь от нетривиальной задачи по автоматизации «извлечения» данных из всевозможных ГИС).
Далее, все крупные базы регуляторных затрат (типа германского Ermex) заполняются на базе обследований бизнеса - а объективность обеспечивается тем, что государства вкладываются в (1) единую методологию и (2) в сбор и актуализацию данных.
Таким образом, в части регуляторной политики план Михаила Мишустина нужно дополнить форсированным заполнением количественными данными Реестра обязательных требований (РОТ) на базе доработанной модели стандартных издержек.

“По его словам, смысл в том, чтобы получать информацию напрямую от первоисточника, минуя любых посредников, и учитывать обратную связь от граждан и бизнеса. При этом необходимо принимать во внимание изменения ситуации, отклонения от планов, от прогнозов. «Не ломать то, что работает. По сути – создать платформенную модель государственного управления», – отметил глава правительства."

#Мишустин #DataDriven #РОТ #госуправление #Германия #МСИ
https://www.vedomosti.ru/politics/articles/2023/04/26/972717-eksperti-otsenili-mishustinim-model-gosupravleniya

Присоединяемся к мысли сенатора Клишаса о недостаточности расчетных обоснований законодателей Татарстана. Более того, авторы инициативы, вероятно, забыли, что госбюджет формируется во многом за счет налогов, собираемых с граждан - и это не только НДФЛ или НПД; многие родители студентов платили и платят также различные налоги и сборы (уже в качестве предпринимателей).

И если данный законопроект рассматривать, то с включением в него поправки о выплате бюджетом обратно родителям (опекунам) суммы, которую государство - за счет их налогов - затратило на подготовку выпускника.
One In - One out, так сказать.

Департамент регуляторной политики и ОРВ МЭР России провел 27 апреля обучающее мероприятие для разработчиков проектов нормативных правовых актов среди федеральных органов исполнительной власти по вопросам проведения процедуры оценки регулирующего воздействия.

Презентации и видеозапись - см. ниже по ссылке:
http://orv.gov.ru/Content/Item?n=40300
#МЭР #ОРВ #ФОИВ

Эксперты МГЮА выступили на XII Международном Форуме безопасного Интернета – 2023

... В докладе Алексея Ефремова «Технологический суверенитет vs. Фрагментация сети Интернет» были рассмотрены проблемы обеспечения технологических гарантий государственного суверенитета РФ, включая развитие инструментов регуляторной политики. Экспертом были рассмотрены виды и риски фрагментации сети Интернет, а также обоснованы предложения о необходимости дальнейшего продвижения национальных интересов на всех возможных площадках – ООН (ГПЭ, РГОС), МСЭ, институты стандартизации, о максимальном вовлечении и координации национальных экспертов РФ и дружественных стран в механизмы и инструменты мультистейкхолдерного регулирования, а также о продвижении российского и китайского подхода о переходе к многостороннему межгосударственному регулированию Интернета на базе международных организаций (в том числе МСЭ).

Жажда регулировать и контролировать все, что движется aka command and control governance😨 Консервы былых вдохновений (с).

«Сфера блогеров никак не регулируется и такой вопрос требует отдельной проработки. Для нормативного регулирования, например, нужно установить, что понимается под термином «блогер» и что включает в себя их деятельность. Кроме того, должен быть определен уполномоченный орган, осуществляющий контроль», — сказано в сообщении.
На блогеров, как и любых других пользователей Сети, «распространяются общие нормы российского законодательства, определяющие особенности распространения информации в интернете и в том числе предусматривающие ответственность за распространение запрещенной информации», добавили в ведомстве.»
#минцифры #блогеры #регуляторика
https://www.rbc.ru/technology_and_media/04/05/2023/6452d27f9a7947b3ea0b421b?from=from_main_13

Кстати, эти нормы тоже прекрасно рассчитываются через обновленную МСИ - тут и затраты на изменения названий компаний, и потенциальные потери в виде штрафов при трактовке запутанных норм, и затраты простоя.
👉 «запрет на использование иностранных слов распространяется на взаимодействие организаций всех форм собственности с россиянами. Он касается, в частности, писем и других форм корреспонденции. Также компаниям следует позаботиться о донесении информации о товарах и услугах именно на русском языке.
В итоге может случиться так, что каждое слово, описывающее продукт, к 2025 году должно будет соответствовать обновленным нормам. Можно предположить, что за использование слов «кэшбек», «промокод» или «бестселлер» в той же рекламе будет следовать наказание от ФАС или другой инстанции.»
#филология #ОТ #МСИ
https://pro.rbc.ru/demo/642c03b39a79474a3dff2f05

Анонс вебинара “Revising Regulatory Review: Expert Insights on the Biden Administration’s Guidelines for Regulatory Analysis”.

Когда: 9 мая 2023, вторник
Какое время: с 10.30 East Time (17.30 МСК)
Платформа: Zoom
Регистрация для онлайн-участия: свободная по ссылке

Аннотация вебинара: In April, the White House released much-anticipated revisions to federal regulatory practices, including a new Executive Order 14094 on “Modernizing Regulatory Review,” draft revisions to OMB Circular A-4 governing regulatory impact analysis, and draft guidance on meetings with entities outside of the executive branch. The Office of Information and Regulatory Affairs is working to implement these changes, which comprise the most significant regulatory policy initiatives of the Biden administration and raise interesting benefit-cost analysis issues, including the appropriate discount rate, who has standing in a benefit-cost analysis, and how distributional impacts should be measured.
#US #OIRA #CBA

Что почитать к вебинару:
• Executive Order 12866 of September 30, 1993
• Executive Order 14094 of April 6, 2023
• Request for Comments on Guidance Implementing 12866 Meeting Request Provisions of EO 14094
• Request for Comments on Revisions to Circular A-4
• Request for Comments on Revisions to Circular A–94
• Request for Nominations of Experts to Peer-Review Draft Guidance on Conducting Analysis of Federal Regulations
• Susan Dudley for Forbes: Regulatory Review Revisited (April 13, 2023)
• Bridget Dooling for Yale JREG Notice & Comment: White House Moves to Modernize Regulatory Review (April 6, 2023)

О юридической технике замолвите слово (часть 1)

Минюст России подготовил проект Методических указаний по юридико-техническому оформлению нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти. Проект Методических указаний размещен согласно процедуре раскрытия информации на 15 календарных дней с 28 апреля по 12 мая 2023 г. Половина указанного срока приходится на выходные и праздничные дни.

На мой взгляд, объявление общественного обсуждения перед новогодними или майскими праздниками – это идеальное преступление. Формально консультации проведены, но по факту вероятность получения каких-либо позиций по документу минимальна: в новогодние праздники отдыхает вся страна, на майские многие уезжают на дачи и в отпуска.

При этом разработчик может увеличить срок общественного обсуждения проекта любого акта, за исключением проекта федерального закона. Так, пункт 5 Правил № 851 устанавливает лишь нижнюю границу срока – «не менее 15 календарных дней». Верхняя граница не установлена. Разработчик, заинтересованный в качественном обсуждении проекта акта, может учесть сезонные праздники и пропорционально количеству нерабочих дней продлить срок общественного обсуждения проекта акта. Так мог сделать Минюст при размещении проекта Методических указаний согласно процедуре раскрытия информации.

Напомню, что ранее я писала о том, как разобраться в сроках общественного обсуждения проекта акта согласно Правилам № 851. Мои рассуждения по этому вопросу можно прочесть в этом посте. Доступная и понятная памятка с алгоритмом действий размещена здесь.

Regulatory Shark — авторский канал о регуляторной политике в России и за рубежом.

Анонс: продолжается разговор, начатый на Апрельской конференции в ВШЭ, о Реестре обязательных требований и заполнении его данными о регуляторных затратах.

11 мая 2023 на Петербургском международном юридическом форуме пройдет сессия «Реестр обязательных требований – базовый элемент цифровизации системы КНД».
Время: 16:45–18:15
Место: Павильон F, конференц-зал F2
Аннотация: РОТ – являясь единым репозиторием всех требований, открывает возможность для создания уникальных сервисов-помощников для бизнеса, в том числе начинающих предпринимателей, в различных отраслях экономики. Реестр должен помогать бизнесу при подготовке к проверке, в изучении в удобном формате всех требований, которые необходимо соблюдать при осуществлении определенного вида деятельности, в оценке затрат на открытие новых направлений бизнеса. Накапливаемые данные по применению обязательных требований должны стать основой для следующего цикла оптимизации и пересмотра регулирования.

#ПМЮФ #МЭР #Минюст #РОТ #ВШЭ #ЦСР #КНД

Опубликована программа ECPR Regulatory Governance Conference в Антверпене 12-14 июля 2023.

Тема конференции: Regulatory governance in times of turbulence, disruptive technologies and crises of trust

Регистрация на конференцию продлится до 29 мая:
https://ecpr.eu/Events/227

#ECPR #регуляторика