Не принята тысяча нормативно-правовых актов во исполнение принятых федеральных законов - экспертный совет при Комитете ГД по контролю и регламенту.

Около 500 проектов региональных и муниципальных правовых актов прошли оценку регулирующего воздействия (ОРВ) в Нижегородской области за 9 месяцев 2022 года.
#ОРВ #регионы #НижнийНовгород

Рубрика "Циничное нормотворчество"
Цитата из любимого всеми разработчиками ГИС ПП РФ 676 - пункт 1 "Требований к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации" (действующая редакция - от 27.12.2021):

"1. Настоящий документ определяет требования к порядку реализации мероприятий по созданию, развитию, вводу в эксплуатацию, эксплуатации и выводу из эксплуатации государственных информационных систем (далее - система) и дальнейшему хранению содержащейся в их базах данных информации, осуществляемых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами управления государственными внебюджетными фондами (далее - органы исполнительной власти) в целях повышения эффективности реализации полномочий органов исполнительной власти в результате использования информационно-коммуникационных технологий либо органами исполнительной власти, выступающими от имени публичных партнеров, и частными партнерами в соответствии с соглашениями о государственно-частном партнерстве (далее - частный партнер) в целях реализации указанных соглашений либо органами исполнительной власти, выступающими от имени концедентов, и концессионерами в соответствии с концессионными соглашениями (далее - концессионер) в целях реализации указанных соглашений."

Контрольное упражнение:
1. Выполните грамматический разбор предложения по правилам русского языка:
- определите тип предложения (простое, сложносочиненное, сложноподчиненное, сочиненное безумными юристами (тм));
- найдите самую длинную цепочку идущих подряд существительных (без учета предлогов и союзов) и подчеркните ее красным фломастером (можно прямо на экране);
- ответьте на вопрос "Кто на ком стоял?" в отношении публичных партнеров, частных партнеров, концедентов и концессионеров.
2. Найдите явный нормативный косяк, внесенный предыдущим изменением текста.
3. Оцените время, которое понадобится безумным юристам (тм), чтобы найти свой собственный косяк и исправить его, попутно внеся в тот же текст еще один косяк.

⚡️Регистрация на Парламентскую модель 2022⚡️

Объявляем открытой регистрацию на самое долгожданное мероприятие этой осени!

🗓 Даты проведения: 7–11 ноября

‼️Регистрация доступна на сайте Парламентской модели до 20 октября.

По всем вопросам необходимо обращаться по электронной почте: [email protected]

В рамках мероприятия также предусмотрена образовательная часть в виде лекций и мастер-классов от ведущих специалистов в области законотворчества. Студенты 4 курса бакалавриата и старше смогут получить удостоверение о повышении квалификации, а студенты младших курсов — сертификат с правом обменять его позднее на удостоверение.

Курс повышения квалификации продлится с 20 октября по 7 ноября.

📍Место проведения: МГИМО МИД России: Москва, Проспект Вернадского, 76.

Проект реализуется Юридическим клубом МГИМО в рамках программы Приоритет 2030.

Ждем вас на Парламентской модели МГИМО 2022!

#mgimopm2022

Опубликована видеозапись круглого стола "Регуляторная политика: как правильно готовить НПА", состоявшегося в рамках Юридического форума мастеров 17.09.2022
#ЮФМ #ЮридическийФорумМастеров #РегуляторнаяПолитика

📝 «Регуляторная гильотина» существенно сократила количество требований для ведения бизнеса. Теперь наша задача — систематизировать оставшиеся и внедрить их в информационные системы контроля.

Один из инструментов для решения этой задачи — Реестр обязательных требований. Александр Литвак рассказал, как сделать его наиболее удобным для предпринимателей и чем он может быть полезен контрольным органам?

#минэквыступает

Белый дом утвердил масштабные поправки к ПДД, которые готовились два года

Масштабные изменения в правила дорожного движения, которые готовились более двух лет и были заморожены в рамках регуляторной гильотины, наконец приняты. Документ содержит уточненные нормы парковки под запрещающими знаками, дополнительные дорожные знаки. Водители, безусловно, оценят также появившуюся возможность предъявлять инспектору электронные права и СТС.

Самая ожидаемая из новаций касается новых правил, регулирующих использование средств индивидуальной мобильности — электросамокатов, моноколес, сегвеев и гироскутеров. Эксперты тем не менее отмечают, что полной ясности по этому поводу все равно нет.

@kommersant

Президент РСПП Александр Шохин поставил новые крупномасштабные задачи перед ЕАЭС📌

«Новое направление нормативной совместной работы – это оценка фактического воздействия. Во многих странах-членах ЕАЭС этот механизм работает – когда действующие регуляторные механизмы подвергаются дополнительной оценке со стороны бизнеса. Оценивается их эффективность с точки зрения нескольких лет их имплементации. Предлагаем комиссии расширить такую практику оценки фактического воздействия», - заявил Александр Шохин.

Проверочный ответ, кто за регулирование будущего, а кто надеется, что прежняя жизнь вернется:
It’s important to try all alternatives to the SWIFT payments, Ivan Chebeskov was quoted by RBC Crypto as saying earlier this week. He also unveiled that the Finance Ministry and the Central Bank of Russia intend to allow international crypto payments for any industry, without restrictions.
Throughout the year, Russian authorities have been mulling over how to regulate the country’s crypto space and sanctions have convinced them they need to legalize at least cross-border payments with cryptocurrencies. In September, the head of the parliamentary Financial Market Committee Anatoly Aksakov indicated that Russian businesses may be permitted to choose which coin they want to use.

1 ноября начнется эксперимент по использованию открытого ПО // «Интерфакс»

С 1 ноября 2022 года по 30 апреля 2024 года будет проходить эксперимент по созданию национального репозитория ПО с открытым кодом. Среди его участников Минцифры, МВД, Росреестр, РФРИТ (на добровольной основе), а также другие госорганы, госкопорации, юрлица и физлица, которые направят заявки об участии в эксперименте.

Отбором заявок до 1 мая 2023 года займется РФРИТ. Методику отбора и итоговый перечень участников будет определять Минцифры. Оценка результатов эксперимента будет проведена в течение 30 дней после его окончания. После этого будут разработаны предложения по регулированию и методической поддержке публикации решений Open Sourse.

📃Постановление правительства об эксперименте по использованию открытого ПО

По поводу постановления Правительства РФ о национальном репозитории кода [1] мне много что есть сказать. Хорошего, плохого и разного.

Начну с хорошего:
1) Раскрытие кода информационных систем органов власти - это правильно для внутреннего и внешнего их аудита, отчуждаемости систем от их разработчиков, обеспечения прослеживаемости кода, повышения качества его сопровождения и тд.
2) Важно помнить что репозитории кода есть во многих органах власти федеральных и региональных. Есть они у Федерального казначейства, ДИТа Москвы, МЧС РФ и большей части органов власти которые хоть немного заботятся о том что они делают. Но не всегда работа с этим кодом носит системный характер, не всегда есть даже внутренние документы обязывающие поставщиков передавать туда код.

Плохое:
1) Открытая лицензия - это свободная лицензия. Она должна быть OSI совместимой. Just google "osi-compatible open source licenses" и у того что под ней публикует должен быть выбор, потому что там есть вариации. То что вместо адаптации лицензий вроде MIT, Apache, Creative Commons и тд. изобретается велосипед приведет к невозможности или ограничениям использования кода в проектах под другими лицензиями.
2) На самом деле масштаб открытости кода мы не знаем. Репозиторий может включать много кода, но закрытого, а открываться будет лишь малая часть. А для целей "национальной безопасности" могут обязать для доступа авторизовываться только через Госуслуги.
3) То что создается именно государственная платформа для кода имеет те риски что туда могут начать запихивать не только код госпроектов, но и обязать туда сдавать код всех получателей господдержки и субсидий как обязательный шаг.

И, наконец, ключевое соображение. Для раскрытия кода не надо 2-х и более лет и даже больших расходов на создание новых платформ. Нужно только желание. Мало кто понимает что ключевое на платформах вроде Github или Github их инфраструктурность и интегрируемость. Через них устанавливаются пакеты (библиотеки) кода для большинства известных языков программирования, это крупнейшие хабы для коммуникации разработчиков, это ещё много всего из-за чего оттуда разработчики не уходят даже несмотря на репутационные и иные риски когда Github запускал проект Co-Pilot.

Может ли такой платформой стать национальный репозиторий? Я пока не вижу сценария/стратегии/понимания подобного от регуляторов и инициаторов.

Ссылки:
[1] http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202210120022

#digital #opensource #russia

Определение поставщика завершено: Выполнение научно-исследовательской работы по теме: «Разработка системного подхода к прогнозированию и оценке затрат на соблюдение обязательных требований с использованием федеральной государственной информационной системы «Реестр обязательных требований», шифр темы: 2104-26-22
#регуляторика #мси #scm #РОТ
https://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/ok20/view/supplier-results.html?regNumber=0173100008622000027

Участников ЭПР, тестирующих ИИ-решения, могут обязать иметь лицензии и страховки

Согласно законопроекту Минэкономразвития, от участников экспериментального правового режима (ЭПР) потребуют государственную регистрацию результатов интеллектуальной деятельности, созданных с помощью ИИ.

Кроме этого, участники должны будут страховать ответственность за причинение вреда жизни и здоровью. В ведомстве уточнили, что повышенные требования к страхованию ответственности необходимы для минимизации рисков при тестировании технологий ИИ.

🔗Источник: https://www.comnews.ru/content/222591/2022-10-13/2022-w41/uchastnikov-epr-obyazhut-strakhovatsya-i-poluchat-licenzii

***
📃Проект закона Минэкономразвития

17 октября 2022 г. на заседании Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рассматривалась судьба 4-х законопроектов, внесенных Правительством РФ:

ОТКЛОНЕНИЕ по ст.123.1  Регламента Государственной Думы
(утрата актуальности)
9. О проекте федерального закона № 130151-7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части уплаты штрафов за административные правонарушения в области таможенного дела). Внесен Правительством Российской Федерации 22.03.2017.
Докладчик: Тетердинко Александр Павлович           (отв. от аппарата – Зверева О.М.)
 
10. О проекте федерального закона  № 48782-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (об установлении административной ответственности за незаконную реализацию входных билетов на финальный матч Лиги чемпионов UEFA сезона 2021/22). Внесен Правительством Российской Федерации 28.12.2021.
Докладчик: Тетердинко Александр Павлович             (отв. от аппарата – Грачева А.Е.)
 
ОБ ОТЗЫВЕ  законопроекта в соответствии с п. «б» ч.6 ст. 112 Регламента ГД
11. О проекте федерального закона № 80715-8 «О внесении изменения в статью 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Внесен Правительством Российской Федерации 03.03.2022.
(отв. от аппарата – Стремоусова Е.С.)
 
12. О проекте федерального закона № 983322-7 «О внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации в части установления особенностей регулирования деятельности территориального общественного самоуправления как некоммерческой организации». Внесен Правительством Российской Федерации 04.07.2020.
(отв. от аппарата – Демкина А.В.)

Это весьма интересный тренд в законодательном процессе - когда отклоняются законодательные инициативы Правительства РФ, либо им самим отзываются
#ГосДума #ЗаконодательныйПроцесс

Сегодня на пленарном заседании Госдумы в первом чтении был принят наш законопроект, предлагающий снять ограничения в заключение соглашений о муниципально-частном партнерстве в отношении объектов в сфере ИТ.

Напомню, что в 2018 году был принят закон, который позволил заключать соглашения о государственно-частном партнерстве и концессионные соглашения в отношении объектов ИТ на региональном и федеральном уровнях. При этом был установлен запрет на создание ИТ-проектов в рамках муниципально-частного партнерства, а в отношении концессионных соглашений муниципального уровня норму сформулировали неопределенно.

Поправки позволят создать дополнительные стимулы для привлечения частных инвестиций в ИТ-проекты на муниципальном уровне, в том числе для ускоренного внедрения различных элементов «умного города», а также создать дополнительные инструменты достижения национальной цели развития РФ «Цифровая трансформация».

#ИТ #ГосДума

С 1 марта 2023 года до 1 марта 2026 года в Москве, Московской и Белгородской областях будет действовать эксперимент по дистанционной торговле рецептурными препаратами. Такие поправки в закон "Об обращении лекарственных средств" 19 октября одобрил Совет Федерации.

Российская газета

https://sozd.duma.gov.ru/bill/173016-8
Похвально, что Правовое управление аппарата госдумы следит за исполнением норм Закона об обязательных требованиях - особенно по столь резонансному законопроекту как 2 этап инвестквот в рыбной промышленности!
(...) Проектом устанавливаются обязательные требования в части осуществления добычи (вылова) моллюсков и прочих водных беспозвоночных в инвестиционных целях (проектируемая статья 295 Федерального закона). В связи с этим обращаем внимание на необходимость учета положений части 1 статьи 3 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях», согласно которым нормативные правовые акты, устанавливающие обязательные требования, должны вступать в силу либо с 1 марта, либо с 1 сентября соответствующего года, но не ранее чем по истечении девяноста дней после дня официального опубликования соответствующего нормативного правового акта.»
#Госдума #ОТ

⚡️ Правительство Российской Федерации одобрило инициативу о введении экспериментального правового режима (ЭПР) по реализации инициативы «Беспилотные логистические коридоры» на трассе М-11 «Нева».