#анонс
21 июня 2022 г. Центр технологий государственного управления ИПЭИ #РАНХиГС проводит круглый стол по теме "Тенденции результативности государственного контроля в оценках граждан и бизнеса в период с 2017 по 2022 год"
#кнд #ОТ

«Роль органов прокуратуры в реализации регуляторной политики в России» - доклад на VII Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные вопросы контроля и надзора в социально значимых сферах деятельности общества и государства» (Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского, 02.06.2022)
#прокуратура #ОРВ #КНД #ОТ #регуляторика

В Башкирии обсудили перспективы регуляторной политики

Ключевыми инструментами борьбы с административными барьерами на этапах разработки, принятия и применения нормативно-правовых актов в республике служат регуляторная политика и оценка регулирующего воздействия (ОРВ), подчеркнул на форуме в Сибае уполномоченный по защите прав предпринимателей в РБ Флюр Асадуллин.

На проходившем в рамках Всероссийского инвестсабантуя «Зауралье-2022» в Сибае состоялась сессия «Эффективные инструменты защиты бизнеса: регуляторная политика и оценка регулирующего воздействия».

В условиях санкционного давления эти инструменты, как и другие механизмы защиты бизнеса на протяжении всего его жизненного цикла, приобрели особую актуальность, считает Флюр Асадуллин. Он предложил использовать понятие «скальпель» вместо «гильотины», ведь данный инструмент скорее не «отсекает» лишнее, а именно помогает нивелировать последствия избыточного административного давления на бизнес.

Заместитель директора Департамента регуляторной политики и оценки регулирующего воздействия Минэкономразвития России Александр Шамрай напомнил, что в рамках регуляторной гильотины по итогам 2020 года было отменено более 12 тысяч нормативно-правовых актов, в том числе 9 тысяч актов еще советского периода, и эта реформа затронула 39 государственных ведомств. По его словам, акты, которые пока не были пересмотрены в рамках гильотины, продолжают переиздаваться с участием предпринимательского и экспертного сообщества. «Теперь все подзаконные акты, содержащие обязательные требования, должны иметь ограниченный срок действия — не более шести лет, — и могут вступать в силу только два раза в году, 1 марта и 1 сентября», — уточнил он.

Башкортостан, по словам Шамрая, является активным участником пилотного проекта по работе с реестром обязательных требований. Также представитель Минэкономразвития отметил, что республика на протяжении последних лет поддерживает качество проведения оценки регулирующего воздействия на высоком уровне.

#регионы #Башкортостан #ОРВ #гильотина #регуляторика

7-9 июня 2022 в г. Ханты-Мансийске проходит XIII Международный IT-Форум с участием стран БРИКС и ШОС.

Ведущий научный сотрудник Центра технологий государственного управления ИПЭИ #РАНХиГС Алексей Ефремов выступил с докладом «Эксперименты как инструмент цифровой трансформации» на стратегической сессии «Современные тенденции в области правового регулирования цифровой трансформации».

В докладе были рассмотрены проблемные вопросы применения экспериментов для достижения национальных целей России, в том числе цифровой трансформации, обеспечения информационной безопасности и импортозамещения в сфере ИТ при проведении экспериментов, а также оценки результативности и эффективности экспериментов, в том числе проводимых в рамках экспериментальных правовых режимов.
#эксперимент'ы #песочницы #sandboxes #эпр

Собственно, это проблема не только государственных и национальных программ, а всей системы регулирования в РФ
👇
Среди основных проблем реализации программы – большое количество вносимых в нее корректировок: 2021 году в программу «Цифровая экономика» внесено 91 изменение, а во входящие в нее федпроекты – 264.

💥По мнению СП, такая динамичность изменений осложняет эффективный мониторинг нацпрограммы.
#регулирование #регуляторика #СП

Минпромторг предложил продлить эксперимент по эксплуатации беспилотников на дорогах общего пользования до конца года. Тестирование проводится в Москве и Татарстане.

Закон, в соответствии с которым объем перевозки красной икры с Камчатки в ручной клади должен быть не более 10 кг, может быть принят Госдумой в эту сессию, заявила вице-премьер Виктория Абрамченко.

Эксперимент по контролю за вывозом икры лососевых видов рыб с Дальнего Востока направлен на противодействие транспортировке незаконно добытой икры, которая перевозится якобы для личного потребления. Он не затрагивает грузовые перевозки законно добытой икры лососевых видов рыб.

«Объемы провоза икры в багаже самолетов под видом личного потребления свидетельствуют о буквально промышленных масштабах. Только в аэропорту Камчатки это 800 тонн ежегодно. В большинстве случаев речь идет о контрафактной и небезопасной продукции», — объяснила Абрамченко.

Коллеги из ЦСР (нового формирования) не иначе как долистали до страниц 77 и 97 нашего доклада ("РЕГУЛЯТОРНАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ И АРХИТЕКТУРА БУДУЩЕГО") четырехлетней давности, раз вышли в паблик с идеей, что "принцип "1 правило за отмену двух" может стать логичным продолжением "гильотины".
Если серьезнее, автору колонки стоило бы задаться вопросом - на фоне того, что не работает "один за один", введенный еще в 2015 - как эффективнее запускать "два за один"?
👉Логичнее было бы сначала наладить систему монетизации вводимых (существующих) норм, т.к. предлагаемые 'взаимозачеты' в regulatory policy имеют смысл именно при наличии базы расчетов затрат на исполнение обязательных требований, а не предполагают механической замены НПА.
#ОТ #МСИ #OneInOneOut #ЦСР #ВШЭ

AS OPEN AS POSSIBLE, AS CLOSED AS NECESSARY

Новый закон ЕС об управлении данными устанавливает рамку для повторного использования данных государства, компаний и граждан для создания публичных благ

16 мая Совет Европейского союза одобрил Закон ЕС об управлении данными (EU Data Governance Act). Он устанавливает принципы и правила повторного использования данных гос. органов, компаний и граждан в коммерческих и некоммерческих целях (в т.ч. исследовательских). До этого каждая страна ЕС придумывала свои инструменты раскрытия данных. Теперь все они подведены под одну рамку.

Отдельный акцент сделан на раскрытии данных для исследователей. Предполагается, что гос. органы будут внедрять практики управления данными, которые сделают процесс доступа исследователей к данным максимально прозрачным и простым в соответствии с принципом «as open as possible, as close as necessary».

Закон акцентируется на четырех типах данных:

• данные, составляющие коммерческую тайну
• данные, защищаемые принципами конфиденциальности первичной статистической информации
• данные, составляющие интеллектуальную собственность
• персональные данные

Институционально закрепляются роли:

💱 дата-посредников (data intermediation services providers), которые помогают владельцам данных сделать их пригодными для использования третьими лицами, анонимизировать, а также развивают сервисы по доступу к данным (например, среды защищенного удаленного или физического доступа к чувствительным данным).

🏛 ответственных органов (competent bodies) на уровне государств-членов ЕС, которые помогают другим гос. органам предоставлять доступ к данным, в частности:

• осуществляют техническую поддержку по обеспечению доступа к данным в защищенных средах
• консультируют гос. органы по форматам хранения и структурирования данных
• помогают анонимизировать данные и проверять, что при раскрытии данных не нарушается конфиденциальность и другие требования
• помогают получать согласие других владельцев данных на объединение данных

📌 единых точек доступа (single information points) к информации о данных, которые собираются в информационных системах гос. органов и могут быть использованы третьими лицами, а также о правилах доступа к таким данным. Такие точки создаются в каждом государстве-члене ЕС, через них будут проходить все запросы по доступу к данным. Также создается общеевропейский электронный регистр доступных данных и правил доступа к ним.

Предполагается, что гос. органы смогут взимать плату с компаний за доступ к данным. Однако закон требует использование специальных условий (скидки или отсутствие платы) в случае, если запрос на доступ к данным поступил от некоммерческих организаций (в т.ч. научных), малого и среднего бизнеса, а также стартапов. Перечень категорий пользователей, которые смогут получить доступ к данным на льготных условиях, утверждается ответственными органами на уровне государств-членов ЕС и публикуется в открытом доступе.

👉 Подписаться на доказательный ⎵ пробел: https://yangx.top/evidencespace

Июнь стал "урожайным" по развитию экспериментального регулирования:

Постановление Правительства Российской Федерации от 09.06.2022 № 1055 "О проведении эксперимента по организации с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, электронного взаимодействия между страховыми организациями, операторами финансовых платформ и страхователями при ознакомлении с предложениями о заключении договоров добровольного медицинского страхования и при заключении договоров добровольного медицинского страхования"

Постановление Правительства Российской Федерации от 10.06.2022 № 1059 "О проведении эксперимента по формированию цифровых документов об образовании и (или) о квалификации посредством модуля "Единый реестр цифровых документов об образовании" федеральной информационной системы "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении" в 2022 году"

Но "цыплят по осени считают" - и насколько результативными и эффективными окажутся они - остается вопросом.
#эксперимент

Сегодня в 11.00 МСК на ПМЭФ пройдет сессия по гильотине.

Огромный навес из бюрократических препонов и административных ограничений. С приходом нового правительства в 2020 году была запущена регуляторная гильотина. Часть устаревших требований без сожаления отрубили. Но работы в этом направлении еще много. Один из главных двигателей этого процесса – вице-премьер Дмитрий Григоренко. Он примет участие в сессии и расскажет, что думают в правительстве о том, как найти баланс между интересами государства и бизнеса.
#ПМЭФ #гильотина
Трансляция: https://forumspb.com/programme/business-programme/100654/

Алексей Херсонцев: Деятельность контрольных органов оценивается по уровню снижения ущерба и рисков бизнеса
Новости

Статс-секретарь – заместитель министра экономического развития РФ Алексей Херсонцев принял участие в сессии «Защита бизнеса: баланс между развитием экономики и обеспечением правопорядка» в рамках XXV Петербургского международного экономического форума.

Алексей Херсонцев отметил совместную работу депутатов и бизнеса, а также рассказал про сокращение проверок малого и среднего бизнеса, профилактические визиты, динамику контрольной деятельности в период моратория, а также поддержку сферы разрешительной деятельности в 2022 году.

Введена широкая линейка новых контрольных (надзорных) мероприятий (профилактический визит, мониторинговая закупка, выборочный контроль) которая позволяет с учетом стоящей задачи по оценке соблюдения обязательных требований выбрать наиболее оптимальный режим. Это позволяет заменить проверку как единственный и самый тяжелый инструмент контроля.

С 1 июля 2021 года вступило в силу обязательное досудебное обжалование бизнесом решений федеральных надзорных органов. Система обжалования стала простой, близкой для предпринимателей, понятной и прозрачной. Министерство может видеть то, на что предприниматели жалуются, а в случае нарушения моратория контрольными (надзорными) органами, появилась возможность написать на электронную почту Минэкономразвития России [email protected] или подать жалобу в системе досудебного обжалования. Срок рассмотрения жалобы контрольным (надзорным) органом 1 рабочий день.

«Согласно аналитическому докладу РАНХиГС 53,7% граждан и 66,8% представителей частного бизнеса в той или иной степени доверяют контрольным-надзорным органам государства. По сравнению с итогами опроса прошлого года – уровень доверия вырос», – отметил Алексей Херсонцев.

В конце выступления Алексей Херсонцев подвел итоги реализации эксперимента по оптимизации и автоматизации лицензирования за 2021 год и поделился планами на 2022 год. Так, на данный момент на 60 % сокращен средний срок оказания государственных услуг, к 2022 году показатель увеличится до 78%.

Государству нужно максимально отменять барьеры для бизнеса, ослаблять валютный контроль и ни в коем случае искусственно не ограничивать импорт или экспорт, считает крупнейший акционер и глава совета директоров «Северстали» Алексей Мордашов. Об этом он заявил во время делового завтрака Сбербанка, который прошел на #ПМЭФ #Сбер
https://www.rbc.ru/business/17/06/2022/62ac36c39a794795a9376f79?from=from_main_7

Необходимо полностью отменить большинство плановых проверок всего российского бизнеса, деятельность которого не связана с рисками причинения вреда, заявил на Петербургском международном экономическом форуме (ПМЭФ) президент Владимир Путин.

«Есть все основания сделать еще один кардинальный шаг вперед: навсегда, на постоянной основе отказаться от проведения большинства проверок всего российского бизнеса, деятельность которого не связана с высокими рисками причинения вреда», — сказал президент, добавив, что «ходить и проверять всех подряд» необходимости нет. Правительство должно в ближайшие месяцы определить конкретные параметры реформы.
#КНД #Путин #ПМЭФ
https://www.rbc.ru/business/17/06/2022/62ac81ca9a7947c17bdcea8f?from=from_main_1

На площадке ПМЭФ АСИ представило ежегодные результаты Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах РФ.
Уже с 2016 года нет возможности посмотреть в открытом доступе детальные датасеты по регионам, в том числе - динамику позиций по регуляторной среде или ОРВ.
Зато раздолье пиарщикам губернаторов - каждый или почти каждый субъект хоть в одном разделе, но таки вошел в двадцатку ("число победителей") или подрос в рейтинге, так что никто не обижен на ярмарке тщеславия😜
#ПМЭФ #АСИ #регионы

«На сегодняшний день регуляторная гильотина, которая дает возможность предпринимательскому сообществу более свободно работать, — это процесс незавершенный. Очень много сделано по отказу от проверочных мероприятий, чтобы упорядочить контрольную работу. Огромные усилия прилагает Генеральная прокуратура, чтобы все плановые проверки были занесены в реестр, чтобы было понятно, насколько они обоснованны и законны. Эти органы, которые созданы не для наказания как самоцели, а чтобы корректировать работу предпринимателей, если такая коррекция нужна. Главный упор сегодняшнего дня — это то, что бизнес должен быть максимально активен и не должен испытывать давления со стороны контрольных органов. Контрольные органы должны предупреждать, профилактировать, сигнализировать бизнесу о тех или иных нарушениях», — заключил Артём Кирьянов.
#Госдума #КНД #гильотина #Генпрок https://lenta.ru/news/2022/06/17/proverki/

Алексей Серко рассказал о направлениях законотворческой работы МЧС России, совершенствовании механизма надзорной деятельности и развитии созданной в МЧС России единой цифровой платформы предоставления государственных услуг в электронном виде, в составе которой осуществляется развитее информационных систем для надзорных органов.
Представитель ведомства отметил, что ключевое направление деятельности министерства в последние годы стало совершенствование механизма надзорной деятельности. Благодаря реализации механизма «регуляторной гильотины» удалось значительно сократить устаревшие требования к обеспечению пожарной безопасности. https://ru-bezh.ru/gossektor/news/22/06/20/sozdanie-edinoj-czifrovoj-platformyi-v-mchs-rossii-sozdast-blago

Наконец-то появилась количественная оценка издержек на исполнение новых требований в сфере обработки персональных данных
#PersonalData #SCM #МСИ #ОдинЗаОдин #1in1out

💥 В 2021 году значительно возросла активность участия бизнес-сообщества в проведении оценки регулирующего воздействия проектов решений ЕЭК

👉 «В прошлом году общее количество предложений предпринимателей в рамках публичного обсуждения проектов решений Комиссии увеличилось на 29%, – отметил министр по экономике и финансовой политике ЕЭК Бакытжан Сагинтаев. – Это подтверждает рост уровня востребованности процедуры ОРВ предпринимательским и экспертным сообществом стран Союза».

👉 При этом доля учета предложений бизнес-сообщества составила почти 70%, то есть Комиссия при введении наднационального регулирования в рамках Союза внимательно прислушивается к мнению деловых кругов. Число положительных заключений составляет 87%. Это подтверждает, что подавляющее большинство принимаемых Комиссией решений направлено на улучшение условий ведения бизнеса в Союзе.
#ОРВ #ЕЭК

Обязательные требования стоят денег, и не только бизнесу, но и гражданам👇
"Россияне столкнулись с неожиданными проблемами при регистрации в ГИБДД уже купленных и растаможенных в стране импортных автомобилей. Сложность состоит в обязательной установке кнопки ЭРА-ГЛОНАСС: без нее оформить машину в ГИБДД невозможно. Как следствие, выезжать на дороги общего пользования на таких машинах запрещено и чревато лишением прав.
При этом, как рассказали опрошенные Autonews.ru автомобилисты из разных регионов, найти кнопку в офисах ГЛОНАСС не получается либо за нее приходится платить 50–100 тыс. руб. Хотя еще в 2021 году устройство стоило 6 тыс. руб."
#регуляторика #глонасс
https://www.autonews.ru/news/62b1e37f9a7947cf6489b245?from=newsfeed