@begtin пишет о росте количества постановлений и распоряжений Правительства РФ. Безусловно, сам по себе количественный рост не означает однозначного роста регуляторной нагрузки - например, в 2020 г. такой рост был связан, в том числе, с реализацией механизма "регуляторной гильотины". Однако с точки зрения стабильности регулирования такая тенденция, конечно, вряд ли является положительной
#Правительство #регулирование #нормотворчество

Когда встречаешь словосочетание "огромное количество" в тексте, исходящем от "фабрики мысли", ожидаешь, конечно, хоть минимального расчета💁‍♂️
А ведь с лицензиями - классика приложения Модели стандартных издержек: количество владельцев лицензий известно, стандартные и материальные затраты на предоставление информации прикинуть не сложно, частота их предоставления также известна - что мешает оперировать в паблике доказательными аргументами?

"В результате эксперимента количество подаваемых документов по двум лицензиям сокращено более чем в четыре раза. Ранее соискателю следовало подавать в МЧС шесть документов на бумажных носителях, теперь же предоставлять их вообще не требуется. В Росздравнадзор надо было предоставлять семь бумажных документов, теперь только три.
Вывод очевиден: электронное обслуживание позволит кардинально упростить и ускорить подачу, прием, рассмотрение заявления и предоставление разрешения. Кроме того, предпринимателям больше не нужно тратить время и ресурсы на сканирование и распечатку огромного количества документов."
#ЦСР #МСИ #лицензии #цифровизация #КНД

https://www.rbc.ru/opinions/business/09/12/2021/61b199249a79471925b6c95f

Сегодня в 18:00 Алексей Кудрин расскажет о доказательной политике в России и перспективах её развития.

В обсуждении также примут председатель Центробанка Эльвира Набиуллина и декан экономического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова Александр Аузан.

Тут ссылка на трансляцию и форму для отправки вопросов – http://pressmia.ru/pressclub/20211209/953462900.html

Российским судам -
пример расчета потерь, индуцированных обязательными требованиями (пусть и корпоративными - Apple); де-факто близко к модели стандартных издержек:

"После окончания смены служба безопасности эти сумки досматривала - вдруг кто-то уронил туда айфон или хотя бы наушники. (...)
Но такой досмотр отнимал у людей время. Наверное, немного. Минуты. Это ведь недолго - досмотреть сумку.
Но это были минуты после окончания рабочей смены. Которые не оплачивались. А законы штата Калифорния трактовали эту ситуацию иначе. Ты ведь не сам остался на работе - это компания тебя задержала - чтобы немножко проверить - значит, тебе должны.
И в 2013 году 14683 сотрудника из 52 калифорнийских магазинов Apple подали коллективный иск против компании - пусть нам заплатят за потраченные минуты!
В 2015 году судья отклонил иск. Не хочешь, чтобы тебя досматривали - не приноси на работу сумку, говорила Apple. Правда, в том же году досмотры тоже прекратили.

🔥Но в 2020 году апелляционный суд девятого округа возобновил дело. И решил,  что работодатель должен оплатить работникам время, потраченное людьми на проверку их сумок.
Теперь Apple должна будет выплатить $29,9 млн, пишет Bloomberg. Каждый истец получит по $1286. Немного. Но это ведь были минуты.
#apple #iphone #суд #bloomberg #МСИ

Макропруденциальные лимиты могут устанавливаться в зависимости от показателя долговой нагрузки заемщика, срока возврата кредита, а для микрофинансовых организаций — также от суммы займа. Соответствующий проект указания Банк России подготовил в развитие закона, наделяющего совет директоров ЦБ правом устанавливать МПЛ по потребительским кредитам (без учета ипотеки и автокредитов). Документ опубликован для оценки регулирующего воздействия.
https://www.banki.ru/news/lenta/?id=10957596
#ОРВ #ЦБ #потребкредиты

Хороший анализ издержек как бизнеса, так и граждан от Ирины Левовой:
"Между тем рядовой россиянин в конечном счете за защиту биометрических данных заплатит минимум дважды: налогами — за развитие ЕБС «Ростелекома» и повышенным тарифом — за обслуживание в банке или у мобильного оператора.
#ОРВ #биометрия

ЦБ РФ внедрит механизм экспериментальных правовых режимов для апробации финансовых услуг.
ЦБ РФ подразумевает использование механизма экспериментальных правовых режимов (ЭПР) для тестирования новых услуг на финансовом рынке, говорится в проекте Основных направлений цифровизации финансового рынка на период 2022-2024 годов, который опубликовал Банк России.
#ЭПР #песочницы #sandboxes #ЦБ

Кто-нибудь может популярно объяснить: зачем правительству (и Минтрансу) понадобился этот феерический самострел?
Есть же в распоряжении инструменты предварительной "проработки" проекта НПА: ОРВ, регуляторная гильотина. Тем не менее внесли месяц назад в Госдуму под сурдинку "ковидного нормотворчества"😡

"В Минтрансе заявили РБК, что приняли решение о «целесообразности дальнейшей проработки отдельных положений законопроекта в сфере транспорта, предусматривающего внедрение сертификатов о вакцинации».
#Минтранс #куаркоды #ОРВ #гильотина
https://www.rbc.ru/ins/society/13/12/2021/61b6c9d09a7947132c4c10c6

Вчерашняя новость в Блумберге и кликбейтный заголовок (Бизнес выступил против проверки иностранных топ-менеджеров на сифилис) в @rbc_news наводят на ту мысль, что в среде российских регуляторов водятся тайные поклонники поэта Маяковского, желающие уравнять все классы "прибывающих пароходов". Наоборот, тональность письма бизнес-ассоциаций - не в формате расчета compliance costs (и выводов об упрощении процедур), но вполне себе в возмущенно-эгалитаристском ключе, а бонусом - привычная литания про ухудшение инвестклимата.
👇
"Дым голубой из двустволки ноздрей колечком единым свив,первым шел в алмазной заре свиной король – Свифт/ Трубка воняет, в метр длиной. Попробуй к такому – полезь! Под шелком кальсон, под батистом-лино поди, разбери болезнь /«Остров, дай воздержанья зарок! Остановить велите!» Но взял капитан под козырек, и спущен Свифт – сифилитик" (В.В. Маяковский, Сифилис, 1925).
#АЕБ #AmCham #AHK #Минздрав #МВД #МСИ

На сегодняшний день Ассоциация промышленников и предпринимателей [Тамбовской области] объединяет 50 предприятий машиностроительной, химической, пищевой промышленности, стройиндустрии, сельского хозяйства. В Ассоциацию также входят образовательные учреждения, страховые компании, кредитные организации. Вот уже четверть века Ассоциация тесно сотрудничает с разными организациями, начиная от органов власти до контролирующих структур.
"Нас интересуют тарифы на энергоносители, нас интересуют налоги, и много других вопросов, таких как кадастровая стоимость земли, оценка регулирующего воздействия, то есть когда постановления выпускают различные, мы обязательно участвуем в их обсуждении. 25 лет назад такого не было еще."
#ОРВ #регионы #регуляторика
https://vestitambov.ru/new/associacija-promyshlennikov-i-predprinimatelej-otmechaet-25-let/

#анонс
Сегодня в 12.30-14.15 в рамках Международной научно-практической конференции #РАНХиГС «Перспективы повышения качества государственного управления в условиях цифровизации» состоится сессия "Совершенствование государственного контроля и «регуляторная гильотина»: достижения и перспективы"

Прямые трансляции конференции доступны по ссылкам
#гильотина #эксперимент'ы #эпр

Показательная оценка реализации механизма "регуляторной гильотины" от Счетной палатой РФ представлена на Международной конференции «Перспективы повышения качества государственного управления в условиях цифровизации» в #РАНХиГС
☝️Важно, что аудитор Счетной палаты РФ Светлана Орлова обратила особое внимание на отсутствие оценки издержек на соблюдение обязательных требований, о чем неоднократно писалось в этом канале и говорилось на заседаниях межведомственной рабочей группы по формированию Реестра обязательных требований при Минэкономразвития России.
#гильотина #ОТ #МЭР #СП #РАНХиГС #издержки

@greenserpent возмущается, что Минприроды продолжает раздвигать рамки допустимого при обходе "регуляторной гильотины":
👉в начале 2021 таким макаром был выпущен и зарегистрирован приказ про вред атмосферному воздуху, а в этот раз речь идет о "вреде почвам".
🌊 "водная" методика, не иначе, всплывёт в 2022?

"... обнаружена очередная попытка Минприроды зарегистрировать в Минюсте приказ "О внесении изменений в Методику исчисления вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утв. приказом Минприроды России от 8 июля 2010 г. № 238" в обход решений рабочей группы в сфере экологии и природопользования".
#Минприроды #гильотина #ОкноОвертона #ОТ #Минюст

Гендиректор ИГИИС Михаил Богданов "разъяснил, что многие неквалифицированные и не обладающие достаточными компетенциями строительные организации через посредников покупают членство в СРО и получают право заниматься строительством, в том числе и за счет средств бюджета. По мнению выступающего, переход от лицензирования к допускам через СРО ухудшил ситуацию, привел к росту коррупции, ухудшению качества и удорожанию строительства из-за роста числа посредников.

Путин назвал этот вопрос очень серьезным. Он рассказал, что сторонники передачи части компетенций СРО настаивали на том, что лицензирование — это «забюрокраченный способ принятия решений, создающий условия для коррупции», а поэтому нужно по примеру стран с цивилизованной экономикой передать часть полномочий в общественные организации. По его словам, далеко не все члены правительства были согласны с этими предложениями."
#РСПП #СРО #Путин #лицензирование #строительство
https://www.rbc.ru/business/17/12/2021/61bc9dc39a79478ef3bee831

Достаточно редкий случай, когда международная компания (Roland Berger) хвалит российскую регуляторику.
"Эксперты оценивали уровень распространения прорывных технологий (электромобили, беспилотный транспорт, каршеринг) в различных странах мира. По результатам исследования каждой стране присвоен индекс Automotive Disruption Radar (ADR). ...
3. В РФ также активно развивается юридическая база для коммерциализации автономного транспорта: Россия достигла третьего этапа - создается регуляторная база для процесса сертификации (пятый этап - отсутствие ограничений для сертификации)."
#сертификация #регуляторика #авто #автономный #рейтинг

17 декабря Госдума проголосовала во 2м чтении за т.н. «усольский законопроект» (законопроект о ликвидационных фондах). Между 1 и 2 чтениями в него попали и угольные шахты (на фоне трагедии на шахте «Листвяжная»).

При этом оригинальная версия законопроекта, разработанная в 2021 году в Минприроды, не предполагала регулирование закрытия таких площадок как шахты и разрезы (угольные или иные). Для ликвидационных фондов таковых готовился отдельный законопроект на следующий год.

Эта версия была подвергнута летом-осенью 2021 системной критике и в рамках ОРВ (Минэкономразвития), и в рамках работы профильной «гильотинной» Рабочей группы по экологии (меньшинство, но "квалифицированное" и с сильными аргументами), и на уровне Подкомиссии по «регуляторной гильотине» (экспертное крыло Подкомиссии дважды возвращало законопроект с заочного на очное заседания, и добилось более подробного изложения международного опыта и ФЭО, посчитанного с использованием инструментария МСИ).

Тем не менее, большинство Рабочей группы дало итоговый «зеленый свет» исправленному проекту на своем заседании 27 сентября; много что было обещано регулятором на заседании Подкомиссии 6 октября, в том числе - доработать законопроект, направить доработанную версию (перед 2 чтением) для рассмотрения Подкомиссией и профильной Рабочей группой. 

Вот и доработали😂: «угольные поправки» были внесены депутатами мимо ОРВ и механизма «регуляторной гильотины, без новых расчетов и без анализа релевантного международного опыта, напр., практики применения ICMM (integrated mine closure guidance).

Два соображения к этому весьма показательному кейсу:
1) Теперь акционеры компаний, чьи представители голосовали 27.09. «ЗА» (Еврохим, Уралхим, Газпромнефть, Лукойл, НЛМК, Полюс и Росатом), а также руководство экологического Комитета РСПП, по достоинству смогут оценить известную цитату из письма У. Черчилля: «... we seem to be very near the bleak choice between War and Shame: My feeling is that we shall choose Shame, and then have War thrown in a little later".
2) Будущее покажет эффективность экологического регулирования, принятого в обход принципов регуляторной политики, но вот в зримый подрыв этих самых принципов Минприроды России внесло в этом году неоспоримый вклад.
#Минприроды #ФЭО #ОРВ #гильотина #Госдума #РСПП #Минэкономразвития #Черчилль #экология #шахты #уголь

Глава Яндекса в интервью @rbc_news приводит примеры того, как должно развиваться регулирование технологий:

"Если говорить про стимулирующее регулирование, то это тема беспилотников. Сейчас уже создана очень благоприятная регуляторная среда, имеется в виду экспериментально-правовой режим, который разрешает тестирование беспилотников. Но важно не останавливаться. Беспилотники — это то, что будет. Эти машины поедут, и они будут ездить лучше и более безопасно, чем человек. Это означает, что регуляторам нужно тоже спешить и уже начать разрабатывать следующую регуляторную базу, чтобы страна, мир были бы готовы к технологии беспилотного вождения. Это про позитивное регулирование".
#регулирование #эпр

@Lgltech пишет об интересном проекте - создатели Double Data разработали инструмент https://ipc10.ru/ - оцифровали работу СИП (суда по интеллектуальным правам) за 10 лет и посчитали статистику о судьях и адвокатах на основе исключительно данных, доступных каждому.

Хочется надеяться, что в скором будущем появяться и платформы с данными не только по правоприменению, но и для разработки регулирования, основанного на данных / доказательного регулирования.
А будут ли возможности для этого - станет ясно по итогам знакового судебного решения, упоминаемого в данном проекте
#EvidencedBased #data #данные #регулирование

Председатель "Деловой России" Алексей Репик на рабочей встрече с президентом В. Путиным предложил распространить механизм "регуляторной гильотины" на ведомственные письма и избыточные формы отчетности.
"Это успех регуляторной гильотины. Знаете, здесь многое, что получилось, почти 12 с лишним тыс. отменили старых, неадекватных актов вместо них приняли 447. Получается хорошо. А когда получается хорошо, больше хочется продолжать. Хочется распространить эту работу на ведомственные письма, на избыточные формы отчетности. Есть темы, где она, безусловно, эффективна", - сказал он.
#ДеловаяРоссия #гильотина #Репик #Путин #МСИ #InformationCost
https://tass.ru/ekonomika/13271643