Из примеров неясного языка нормотворчества не менее путаного языка пояснительных записок, присланных в личку в ходе сегодняшнего семинара:
"Принятие Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов." #КНД #PlainWriting

Принуждение к ОдинЗаОдин. Кейс #1. Часть 3

💥Минэкономразвития (@MinEconomyrf) вынесло отрицательное заключение об ОРВ на проект приказа Роскомнадзора, устанавливающего требования к согласию на обработку персональных данных, разрешенных к распространению.
В заключении Минэкономразвития фактически поддержаны аргументы нашего эксперта из #РАНХиГС о наличии трудновыполнмых и обременительных требований, которые не были учтены разработчиком.
❗Как указано в заключении, "в проекте акта выявлены положения, которые вводят избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и иной деятельности или способствуют их введению".
#ОдинЗаОдин #1in1out #Роскомнадзор #РКН #Минэк

⚡Проект постановления Правительства РФ о просветительской деятельности, или регуляторика как мы её "любим":
👉 ОРВ - не нужна;
👉 Обязательные требования (Регуляторная гильотина) - не обнаружены;
👉Решение от отказе размещения уведомления о начале разработки проекта НПА - в пятницу, 23 апреля;
👉В эту же пятницу ~под вечер на regulation.gov.ru размещен проект ПП (файл создан в 16:50); формально ничего не нарушено, и дано 15 календарных дней для комментариев общественности.
😡НО: из которых один день - это вечер пятницы + два выходных (24-25 апр) + семь праздничных (1-7 мая) дней.
#ОТ #ОРВ #гильотина #криворегулирование #Минпросвещения
https://www.rbc.ru/society/25/04/2021/6084a23b9a7947054e307552

Внезапно. "Одним из направлений госполитики по поддержке экономики в пандемию стало дерегулирование - отказ от проверок малого и среднего бизнеса."
Японский городовой🙈 временный мораторий на проверки (= инструмент inspection reform) это - не дерегулирование!!
В регуляторной политике аналогичным, хотя и редко применяемым, инструментом является т.н. legislation ban - мораторий на выпуск регулирований, ухудшающий положение бизнеса.
😥 Впрочем, эта подача отражает многолетнюю расфокусировку самих властей: бороться системно не с причиной (криворегулирование), а со следствиями (правоприменение).
#КНД #RegulatoryPolicy #InspectionReform #LegislationBan

Размещены аудиозаписи пятничного семинара (голосового ТГ-чата) по регуляторной реформе:
💎Часть 1 - спикеры и дискуссанты, вкл. таймкоды (https://bit.ly/3vhsdFr)
💎Часть 2 - вопросы и комментарии участников (https://bit.ly/3gCfcCi)

Резюме: В наших палестинах плохие, необоснованные регуляторные решения прилетают по голове и токарю, и бьюти-блогеру, и Газпромнефти, и пенсионерке бабе Наде.

Вызов для всех сторонников доказательной регуляторной политики в России  – от чиновников-прогрессоров до консалтеров и академических ученых, от активных отраслевых бизнес-ассоциаций до пишущих о регуляторике журналистов, шаг за шагом, в ближайшие года три, настроить такую систему, которая:
👉во-1-х – зримо уменьшит производство регуляторной ахинеи за наши деньги,
👉 во-2-х, даст такие нужные 1,5-2% роста ВВП,
👉 в-З-х, будет успешно функционировать независимо от того, меняются ли правительства, министры, директора профильных регуляторных департаментов, кто избирается в Госдуму и т.п.
#регуляторика #орв #гильотина #BetterRegulation

Любопытная пропажа

❗Как пишет @kommersant, разработанный Минцифры проектом поправок в постановление Правительства РФ о предустановке отечественных приложений от 18 ноября 2020 года 19 апреля был опубликован на regulation.gov.ru, но уже 23 апреля удален с сайта 💥
Приложения у них неудаляемые, а вот проекты НПА - легко!
#Минцифра #ОРВ

А яйцеголовые эксперты еще жалуются, что nudge в российском госуправлении не применяется! (Еще бы госорганам научиться минимально прогнозировать поведение адресатов воздействия😂 и побочные последствия для рынка).
"После того как президент Владимир Путин предложил возвращать родителям 50% стоимости детских путевок в летние лагеря, бронирование в этом сегменте остановилось. Об этом «Коммерсанту» сообщил вице-президент «Опоры России» Алексей Резников, который сослался на обращения предприятий отрасли.
Как заявил «Коммерсанту» директор турфирмы «Ника-М» Дмитрий Саржанов, 60–70% родителей уже оплатили путевки своих детей в летние лагеря и теперь думают, как вернуть их, чтобы вновь купить с кешбэком. Марина Грицун предположила, что для бизнеса это будет непросто из-за оставшейся с прошлого года задолженности перед покупателями и тратами на подготовку к предстоящему летнему сезону."
#nudging #nudge #cashback #Ростуризм #бедность
https://www.rbc.ru/society/27/04/2021/608783859a7947c5538f409d

Смысл правового эксперимента, гм, в некотором риске. Именно поэтому это эксперимент, а не сразу и повсеместно.
Депутаты, на фоне наступающей предвыборной кампании, к экспериментированию явно не склонны🤨
Комитет предложил отказаться от послаблений для бизнеса в части свободного распространения сведений об абонентах связи в рамках экспериментальных правовых режимов.
#ЭПР #Госдума

Тем временем выяснилось, что проект постановления всё же зашел в профильную гильотинную РГ по образованию (хотя в паспорте проекта на regulation по-прежнему указано, что "обязательных требований нет"), а также вскрылся совершенно прелестный факт (о нем сегодня пишет Иван Бегтин), что в материалах по "регулированию просвещения" есть метки пиратского ПО.
"Что ни делает дурак, всё он делает не так" (с)
#Минпросвещения #ПО #Микрософт #Пушистики

Согласны с @greenserpent 👉 переизданные без особых изменений правила ОВОС (и со скрипом согласованные в конце 2020 в рабочей группе - вокзал отходит, гильотина падает, гринпис бушует, но потом мы все гениально перепишем) - эти правила, по нынешнему уровню знаний - слабенький документ, который к тому же не учитывает в должной мере ни современного опыта Environmental Impact Assessment, ни целого коммьюнити, несколько десятилетий плодотворно работающего в рамках Международной Ассоциации по оценки воздействия (IAIA), ни опыта включения экологической оценки в интегрированную оценку воздействия Европейской комиссии (с 2002 г.) https://yangx.top/greenserpent/11234

На самом деле, были различные заходы и в 2011, и в начале 2015, и в 2017 - с разными акторами, а не только осенью 2019.

Журналисту @kommersant стоило бы спросить тех, кто #ОРВ занимается, а не специалистов по региональному развитию) Тогда может быть было понятно, в чем затык.
Также можно было бы задаться вопросом, почему отложили регуляторную гильотину в регионах? Почему затухла ОРВ собственнно в регионах после энтузиазма 2013-2015?

https://www.kommersant.ru/doc/4793034

"Не учтено", но учтено?

👉 Минфин России весьма своеобразно ответил "не учтено" на заключение нашего эксперта из #РАНХиГС на проект федерального закона «О проведении эксперимента по совершению таможенных операций c применением таможенной процедуры таможенного склада ... ".
❗Однако по сути министерство признало наличие коррупциогенного фактора "отсутствие или неполнота административных процедур" в том, что проект не отвечал требованиям п. 8 (3) Правил проведения ОРВ в части отсутствия
перечня субъектов РФ, на территории которых проводится эксперимент и индикативных показателей, в соответствии с которыми проводится оценка достижения заявленных целей эксперимента по итогам его проведения.
Неделю назад мы говорили об этих проблемах на онлайн-семинаре по регуляторной политике.
💥 Возникает резонный вопрос - а зачем тратить служебное время и время экспертов на такие законопроекты, чтобы потом готовить их новые редакции?
#Минфин #ОРВ #эксперимент

Cтарший директор по регуляторным вопросам Ассоциации международных фармацевтических производителей (АIPM) Елена Попова о необходимости евразийского "умного регулирования":
"Пандемия COVID-19 лишь еще ярче показала необходимость быстрого изменения регулирования и исключения адмбарьеров и устаревших процедур, применения современных технологических подходов, внедрения ускоренной и условной регистрации. Уже привычным в мире стал термин "умное регулирование" (smart regulation), регулирование, основанное на риск-ориентированном подходе, использовании данных других регуляторных агентств (reliance), внедрении дистанционных и цифровых технологий."
#ЕАЭС #ЕЭК #SmartRegulation https://rg.ru/2021/04/28/farmacevticheskomu-rynku-eaes-nuzhno-vnedrenie-umnogo-regulirovaniia.html

Яркий пример отсутствия в московском правительстве вменяемой системы ОРВ для новых регулирований.
😡В результате - все, как при царе Горохе: сначала ввели регулирование -> бизнес заорал как резаный -> регулятор дал ход назад. Всё это можно было узнать в ходе публичных консультаций ДО издания акта, заранее продумать переходный период итп.

«Представителями малого бизнеса было озвучено опасение, что им будет затруднительно оперативно подать заявки на получение пропуска. Чтобы ввод ограничений прошел максимально комфортно не только для представителей крупного бизнеса, которые уже сделали все необходимое, но и для небольших компаний и индивидуальных предпринимателей, мы переносим ввод ограничений на 15 июня», — сообщили в департаменте.
#Москва #регионы #ОРВ #Дептранс #криворегулирование

Принуждение к ОдинЗаОдин. Кейс # 3. Часть 2

💥 Роскомнадзор в очередной раз не учел заключение нашего эксперта из #РАНХиГС на проект своего приказа «Об утверждении Правил использования
информационной системы Федеральной службы ....».
👉 Согласно ответу ведомства,
"проект приказа не содержит положений, обязывающих субъектов малого и среднего предпринимательства нести новые содержательные (приобретение (установка и обслуживание) оборудования, найм дополнительного персонала, заказ (предоставление) услуг, выполнение работ, обучение персонала, обеспечение новых рабочих мест, иные содержательные издержки) или информационные издержки (представление информации (документы и их копии, уведомления), формирование и хранение информации, необходимой для представления по запросу со стороны органов власти и (или) уполномоченных представителей, иные информационные издержки)."
❗Тогда вопрос - а почему сам Роскомандзор определил высокую степень регулирующего воздействия проекта?
#РКН #Роскомнадзор #ОРВ #ОдинЗаОдин #1in1out

Коллеги из @blockchainspbu пишут о проблемах так называемого закона-спутника к Федеральному закону "Об экспериментальных правовых режимах"
#песочницы #sandboxes #ЭПР