@proftrud, не сарказм, а призыв эту статистику и анализ ущерба сделать общедоступными (а если её перестали собирать в нужном разрезе, так пусть Минтруд выступит с инициативой возобновить). Верите или нет, но для smart regulation (концепции, родившейся в контуре балансирования экологической политики стран ОЭСР в конце девяностых/начале нулевых) важнейшим аргументом для введения или отмены требований выступают именно данные и статистика (которые можно всем посмотреть/проверить).
Наоборот, отсутствие evidence порождают словесные препирательства с каждой стороны, заунывную игру в заполнение таблиц разногласий, комментарии на комментарии и обоюдные страшилки☠. Что в итоге?
Бесконечный, порочный круг дерегулирования и ре-регулирования.
Раньше в СССР и в РФ при старом Минтруде (до Минздравсоцразвития) все АКТЫ Н-1, и АКТЫ аварий собирались в НИИ и анализировались по всем причинам.
#Минтруд #гильотина #EvidenceBased #ОТ #дерегулирование #ререгулирование

Бизнес (@Atamekennews) и власти Казахстана начали обсуждение концептуальных подходов к внедрению регулирования «с чистого листа» (в продолжение Указа Президента РК «О мерах по внедрению новой регуляторной политики в сфере предпринимательской деятельности в РК» от 31.12.2020 №483).
Огня бы больше. Державина, видно, читали (с) Видно, что авторы российские концепции и реформы 2018-2020 гг. изучали, так что среди изменений мы видим:
"2. внедрение принципа «one in - two out»;
3. введение Реестра обязательных требований в сфере предпринимательства;
4. введение ЭПР («регуляторной песочницы»);
6. введение с 1 января 2024 года принципа «регуляторной гильотины»;" #Казахстан #УмноеРегулирование #песочницы #OneInTwoOut #гильотина

"Мы сейчас сформулировали предложения по тому, что дальше нам видится [в рамках регуляторной реформы]. Мы рассмотрели нормативную базу, которая существует в подзаконных актах <…>, но мы не коснулись законов. А ведь у нас куча обязательных требований расположены в законах, это нормы прямого действия. Мы пока даже не трогали этот пласт" #ТПП #ОТ
https://tass.ru/ekonomika/10576187

Очередной раунд битвы за нормы, определяющие энергоэффективность домов. Автор подводит к выводу о необходимости ре-регулирования: мол, если не восстановить эту норму, то гильотина хайли лайкли не сработает!
"Отказ от установления норм по сокращению энергопотребления и стимулов к такому сокращению, а также от требований к застройщикам и собственникам зданий, строений, сооружений о соблюдении указанных норм не позволит достичь поставленных перед «регуляторной гильотиной» целей."
#гильотина #энергоэффективность #минстрой #ТПП

Хорошо, что бизнес все чаще стал вникать в смысл реформы👍 "Раскритиковали в обращении и предложение по передаче разработки стандартов для представителей этого рода деятельности в Минэкономики, так как видят в этом противоречие с самой концепцией саморегулирования, а равным образом и нивелирование того, что удалось достичь реформой контрольно-надзорной деятельности, получившей название “Регуляторная гильотина”. #Минэкономразвития https://gaap.ru/news/162549/

@jewellers пишет, что четверо членов рабочей группы от экспертного сообщества по реализации механизма «регуляторной гильотины» в сфере драгоценных металлов и драгоценных камней изменили свою позицию по вопросу внедрения ГИИС ДМДК (государственная интегрированная информационная система в сфере контроля за оборотом драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них на всех этапах этого оборота). 20 января 2021 г. в своём выступлении генеральный директор Ассоциации «Гильдия ювелиров России» озвучил оценку подавляющего большинства участников рынка и экспертов отрасли о том, что система ГИИС ДМДК не готова к внедрению в промышленную эксплуатацию в 2021 году. Общеотраслевые организации поддержали ювелиров на подкомиссии по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций ФОИВОВ. В итоге позиция предпринимательского сообщества была поддержана 15 голосами против двух. Через пять дней (25.01.2021.) участники рабочей группы утвердили перечень изменений и дополнений, которые необходимо внести в проект Постановления Правительства Российской Федерации «О некоторых вопросах контроля за оборотом драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них на всех этапах этого оборота и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». Голосовали «за» — 10 человек, «против» — 1. 29 января в адрес Ассоциации «Гильдия ювелиров России» поступило письмо, в котором четверо участников данного голосования предлагают поддержать проект ГИИС ДМДК без внесения каких-либо изменений.

Регуляторные реформы активно развиваются в государствах ЕАЭС. Вслед за недавней концепцией "регулирования с чистого листа" в Казахстане, и президент Кыргызстана С. Жапаров подписал Указ от 29.01.2021 УП № 3 «О защите собственности и поддержке предпринимателей и инвесторов».
Документ предусматривает, в том числе (весьма амбициозно, уже до конца 2021 года) "провести регулятивную реформу с применением принципа «умного регулирования» и механизма регуляторной «песочницы», направленную на улучшение предпринимательской среды, в том числе на значительное снижение вмешательства государства в предпринимательскую деятельность."
#Кыргызстан #ЕАЭС #гильотина #песочницы #sandboxes #реформа

Роман Бевзенко описывает (всё более) грустное положение с качеством языка нормотворчества в Российской Федерации: "... в конце 90-х средний размер статьи закона (структурной единицы нормативного акта) составлял 10-12 строк, статья обычно состояла из 2-3 пунктов. Сейчас же статьи содержат по 8-10 пунктов, причем размер статьи нормального акта – это 60-70 строк.
Обычно такое «масштабирование» законодательных текстов объясняется тем, что при более детальном регулировании остается меньше для усмотрения правоприменителя (чиновника, судьи), а стало быть – меньше поля для коррупции.
Увы, но это так не работает. Язык как средство выражения человеческой мысли изначально несовершенен и многозначен. Слова имели и будут иметь несколько значений, а жизнь настолько сложна, что охватить детальными формулировками все возможные в будущем ситуации не удалось еще никому." #PlainLegalWriting #нормотворчества https://zakon.ru/blog/2021/1/26/ob_osobennostyah_russkogo_pismennogo_yuridicheskogo_yazyka__pochemu_my_tak_ploho_pishem_yuridicheski

Хотелось бы раскрытия датасета и формул расчетов, принятых допущений, и less but not least - соотношения с макроэкономическими показателями в этих отраслях (среднегодовая выручка, ФОТ, инвестиции, налоговые платежи). Иначе не понятно, это много или мало?💁‍♂️
"Эксперты Аналитического центра совместно с представителями отраслей обобщили некоторые результаты реформы контрольно-надзорной деятельности и подсчитали, насколько принимаемые в сфере КНД законодательные акты помогают бизнесу сокращать издержки.
В большинстве случаев прогнозируемый оценочный объём снижения издержек измеряется десятками миллиардов рублей, отмечают аналитики. К примеру, в сфере трудовых отношений и охраны труда при условии, что приняты все запланированные нормативные правовые акты, издержки могут сократиться на 107 млрд рублей в год.
В сфере пожарной безопасности, гражданской обороны и чрезвычайных ситуации общий оценочный объём снижения издержек в связи с принятием 6 правительственных и 9 ведомственных актов может достичь 19,1 млрд рублей в год. В частности, один пересмотренный ведомственный акт может снизить затраты бизнеса примерно на 4,5-5 млрд рублей в год, уточняют эксперты." #EvidenceBased #АЦ #КНД #гильотина https://knd.ac.gov.ru/4161/

☝️Программа завтрашнего (04.02.2021 с 11.00 до 13.20 МСК) экспертного онлайн-семинар по регуляторной реформе в России. 
На семинаре выступят члены Подкомиссии по «регуляторной гильотине», представляющие Департамент регуляторной политики и ОРВ Минэкономразвития России, Проектный офис по реализации реформы КНД Аналитического Центра, Департамент политики и управления ВШЭ, а также представители бизнес-ассоциаций, активно участвовавшие в работе отраслевых рабочих групп.

Трансляция семинара будет проходить 4 февраля live c с 11.00 МСК, на FB-странице "Комиссия по регуляторике".
#МЭР #АЦ #ВШЭ #ОТ #гильотина #регуляторика

Видеозапись экспертного семинара по регуляторной реформе 4 февраля, с тайм-кодами: Часть 1 (доклады) (https://www.youtube.com/watch?v=NSLqiu6NYPA) и Часть 2 (вопросы и обсуждение) (https://www.youtube.com/watch?v=UdwMbWLS_Vs)

Ровно неделю назад, 28 января, вступил в силу Федеральный закон от 31.07.2020 N 258-ФЗ "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации".
В @MinEconomyrf начат прием инициатив об установлении экспериментального правового режима.
Официальный адрес электронной почты для направления инициативного предложения об устанлении ЭПР и иных документов, подготовленных в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 г. 258-ФЗ «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в РФ»: [email protected] (прием документов осуществляется с 28 января 2021 г.).
Порядок рассмотрения документов регламентирован указанным Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами.
#ЭПР #песочницы #sandboxes

А кроме того, стоило бы отменить все наложенные в 2020 г. штрафы за нарушение отмененных с 1.1.21 ОТ; это был бы ясный сигнал, что гильотинирование ерунды имеет и финансовые последствия.
"Может быть, стоит подумать, в связи с тем, что [регуляторная] гильотина в принципе завершилась, о некой в этом году административной регуляторной амнистии. Вы знаете, что есть целая масса, мы насчитали порядка 5 тыс., процессов, которые идут в судах сейчас с 2018-2019 годов, где как раз органы госконтроля судятся с предприятиями по поводу отсутствия тех или иных документов, несоответствия тех или иных журналов учета и так далее. Было бы рациональным объявить такую амнистию, раз уж по уголовным делам бывает, то и по административным можно такое сделать", - предложил Гизатулин. #ДеловаяРоссия #КНД
https://tass.ru/ekonomika/10623391

@MinEconomyrf цитирует доклад статс-секретаря – зам. министра А. Херсонцева 4 февраля на заседании генсовета «Деловой России», где он представил результаты работы и планы Министерства в сфере регуляторной политики на 2021 год.
На мероприятии обсудили результаты реализации механизма «регуляторная гильотина», в рамках которого в 2020 году отменили порядка 12 тысяч актов, взамен с 1 января вступили в силу 447 новых нормативных документов.
А.Херсонцев отметил, что приоритеты на 2021 год – формирование Реестра обязательных требований, который планируется запустить по пилотным сферам с июня 2021 года, а также пересмотр обязательных требований в области разрешительной деятельности.
#ДеловаяРоссия #Минэкономразвития #гильотина #ОТ #ЕРОТ

Заключение Дмитрия Фесько, рук. практики инвестиционного и налогового права Alliance Legal Consulting Group (написанное для аппарата Титова), напоминает нам, что в новой конструкции российской регуляторики изменился расклад адмресурса. Но хорошо, что бизнес-омбудсмен стал больше интересоваться регуляторной политикой 😉
"Новый закон не разрешает при опротестовании решения во внесудебном порядке подать жалобу Уполномоченному по правам человека и Уполномоченному по защите прав предпринимателей при Президенте РФ, чья компетенция допускает рассмотрение таких жалоб (...) Очевидно, что по этой причине к уполномоченным поступает немного обращений, касающихся обжалования результатов проведения проверок и административных правонарушений." #Титов #КНД https://pravo.ru/opinion/229311/

Недавно назначенный руководитель Государственной регуляторной службы Украины [Державна регуляторна служба України] Алексей Кучер ведет свой телеграм-канал (@kucherkh). В одном из последних постов он пишет, что "представительства Государственной регуляторной службы в регионах будут активнее привлекать общественность и местный бизнес к пересмотру действующих НПА, создающих ненужные препятствия для развития бизнеса. (...) Я напомнил, что дерегулирование и отмена барьеров для МСБ - наша стратегическая цель на 2021 год, установленная Президентом Украины.
(...) недавно созданные объединенные территориальные общины унаследовали массу неэффективных нормативных актов, создающих дополнительное административное давление. Те, которые не соответствуют принципам регуляторной политики, нужно срочно менять или упразднять." #Украина #дерегулирование #НПА #регионы

На самом деле, ситуация с "карбоновым следом" более многогранна - на стыке регуляторной политики, "экологических" налогов и финансового регулирования (втч - торговля "пермитами"). И если часть представителей корпоративного сектора топит за внедрение ESG, а другая говорит об избыточных расходах, то у правительства есть не только фискальные инструменты, но и integrated impact assessment, и поведенческое регулирование (nudge). "Чубайс ранее предупреждал, что вероятность введения налога крайне высока, и предложил ввести собственный углеродный налог в России, который взимался бы за превышение компаниями целевых показателей выбросов парниковых газов. Против жестких мер выступали крупные компании, чьи интересы представляет РСПП". #Чубайс #РСПП #МЭР #УглеродныйНалог #ESG #nudge #ЕвропейскийСоюз #IIA #EIA #SIA

Это, безусловно, правильное направление (усиление голоса стейкхолдеров и аппаратного веса Подкомиссии по гильотине), теперь ещё надо (а) оперативно снести существующие исключения для не-проведения ОРВ в органах исполнительной власти, (б) поставить задачу внедрить оценку социально-экономического воздействия (ОСЭВ) в Госдуме нового созыва и (в) принять Закон о законах до конца 2021. "[Это] означает неприменимость проектного подхода к реформе контрольно-надзорной деятельности и трансформирует гильотину из завершенного, пусть и успешного, проекта по дерегулированию в прикладной инструмент доказательного госуправления. Сам проект Минюста, отметим, подготовлен по поручению вице-премьера Дмитрия Григоренко, который не раз указывал на необходимость донастройки регулирования на основе данных цифровых систем, в частности, для изменения регуляторной среды. Белый дом в соответствии с таким подходом уже утвердил новые порядки проведения оценки регулирующего и фактического воздействия НПА: от чиновников потребовали оценки эффективности предлагаемого и альтернативного регулирования, результативности уже принятых актов и необходимости актуализации действующих требований." #Григоренко #гильотина #Минюст #ОТ #ОРВ #ОФВ https://www.kommersant.ru/doc/4681024

«Сокращение обязательных требований на 33% –  хороший результат работы по пересмотру актов. Отменены 3003 нормативно-правовых акта, 1107 – сохранены и 447 приняты взаимен». Об этом рассказал зам. руководителя Аналитического центра, руководитель Проектного офиса по реализации реформы #КНД Михаил Прядильников на экспертном онлайн-семинаре по вопросам регуляторной политики в России 4 февраля.
Он напомнил, что над реализацией «регуляторной гильотины» трудились 43 тематические рабочие группы, которые за 2020 год более полутора тысяч раз собирались на заседания и рассмотрели более 5000 актов, не считая актов советского периода. В общей сложности было проанализировано более 318 тысяч обязательных требований, из них 119,5 тысяч сохранены и 143,4 тысяч отменены.
В процессе работы были выявлены системные ошибки, которые в дальнейшем необходимо учесть и исправить, отметил Прядильников. Он указал на отсутствие унифицированной модели оценки актов (единого чек-листа), слишком жатые сроки рассмотрения проектов актов в рабочих группах, отсутствие возможности применения альтернативных контрольно-надзорных механизмов, отсутствие оценки затрат для государства и бизнеса и др. https://knd.ac.gov.ru/4208/

Записи семинара с тайм-кодами: Часть 1 (https://www.youtube.com/watch?v=NSLqiu6NYPA) и Часть 2 (https://www.youtube.com/watch?v=UdwMbWLS_Vs)

Ведущий научный сотрудник ЦТГУ ИПЭИ #РАНХиГС Алексей Ефремов выступил с докладом «Оценка эффективности экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций».

В докладе было рассмотрено текущее состояние правового регулирования и тенденции развития данного института в РФ, ЕАЭС и государствах-членах ЕАЭС, обоснованы предложения о разработке и принятии единой методики оценки результативности и эффективности экспериментов и ЭПР, гармонизации подходов к такой оценке в рамках ЕАЭС, обеспечению системной взаимосвязи такой оценки с оценкой эффективности правового регулирования в целом (в том числе с процедурами ОФВ и мониторинга правоприменения).
#песочницы #sandboxes #ЭПР #ОФВ